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欽定四庫全書
農政全書卷三
明 徐光啟 撰
農本
國朝重農考
馮應京曰昔黄帝畫井分疆依神農耒耨之教導生民之利稼穡為寳所從来矣堯謹授時禹勤溝洫稷播嘉種𢎞配天之烈而邠風陳詩於耜舉趾築場納稼之間王化基焉周官體國經野安擾邦國辨以土宜分為井牧有徑畛涂道以正其疆界有溝洫澮川以宣其水澤安甿以田里利甿以興鋤勸甿以時器任甿以疆理而帝王所為因天規地率育羣生之良法於是乎大備秦開阡陌而井制廢
〈𤣥扈先生曰商鞅相秦專以農戰强國讀開塞耕戰書可見矣而謂其廢先王井田疆理溝洫道涂之制可乎後世不曉以為廣地計也不知廢此古制地則荒矣世有若是之愚商君乎夫鞅之開阡陌者古者一夫受田百畆皆有限制鞅尚首功得五甲首而隸五家又制為武功爵使有功者田連阡陌廢先王百畆限田之法耳太史病之以是為并兼之始也豈謂其剷平疆理廢先王之徑畛溝洫而變為平原廣隰乎哉〉漢去古未逺文帝有其時而不為唐太宗鋭意復古可為而無其臣新莽非其人周世宗非其時而王道卒不可復矣三代以後善法古而師其意惟是皇祖二百年来籍餘烈以休養庶幾登平上理矣而邇乃財殫民窮誰獨無根本之慮書不云乎法祖攸行皇祖宵旰民依垂憲萬世芳躅固班班可述也而列宗踵武恤民亦各有懿政在謹用揚勵綴以諸臣末議備考鏡焉繄我太祖髙皇帝天縱聖神憫元政之昏虐目撃羣雄無救民者親提一劒拯元元於水火諸艱凶疾阨之苦業身嘗在田間復與衆英賢深究民生利病故注意於農事者獨詳渡江初即以康茂才為營田使諭之曰比兵亂隄防頹圮民廢耕作而軍用浩殷理財莫先於務農故設營田司命爾此職廵行隄防水利之事俾髙無患乾卑不患潦務以時蓄洩毋負委托已又以茂才所屯田積榖獨充仞而他將皆不及申令各督率軍士及時開墾以收地利又下令田五畆至十畆者栽桑麻木棉各半畆十畆以上倍之有司親臨督勸惰不如令者罰謂中書省臣曰為國以足食為本大亂未平民多轉徙失本業而軍國費悉自民出今春和時宜令有司勸農事勿奪其時仍觀其一嵗中之收獲多寡立為勸懲吴元年冬祀圜丘世子從上命左右導之徧歴農家觀其居處飲食器用還謂之曰汝亦嘗知吾農民之勞苦至此乎夫農樹藝五榖身不離泥塗手不釋耒耜而茅茨草榻麄衣糲飯其以供國家經費甚苦故令汝一知之欲汝常念農勞取用有節使不至於飢寒也上自舉義旗以来兵草倥傯百務草創未遑獨計所為敉寧吾民以厚其生盖不啻勤摯如此矣比登大寳
洪武元年
即詔遣周等百六十四人往浙西覈田畆經理以實聞毋妄有増損為民病二年二月上躬享先農以后稷氏配遂耕籍田於南郊又命皇后率内外命婦蠶北郊供郊廟衣服如儀自是嵗為常是嵗五月駕幸鍾山由獨龍岡歩至淳化門乃騎而入謂侍臣曰朕不歴農畆者久適見田者冐烈暑而耘心惻然憫之不覺徒歩至於此農為國本百需皆所出而苦辛若是為司牧者亦嘗憫念之乎三年以中原久被兵田多荒蕪命省臣議計民授田設司農司掌其事夏久不雨乃擇六月朔四鼓帝素服草履徒歩詣山川壇躬禱設藁席露坐晝暴於日夜卧於地皇太子捧榼進農家食凡三日已而大雨霑足中書省臣奏言太原等衛屯田宜税上曰邉軍勞苦能自給足矣其勿徵四年興廣西水利修治興安縣馬援故所築靈渠三十六陡水可漑田萬頃已又命工部遣官往廣東買耕牛給中原諸屯種之民有司考課令必書農桑學校之績違者罰
〈今皆紙上栽桑矣〉聞士卒有饋運渡遼海溺死者終夕不寐乃命羣臣議屯田法以圗長久十四年上加意重本抑末下令農民之家許穿細紗絹布商賈之家止許穿布農民之家但有一人為商賈者亦不許穿紬紗著大誥言古田井於官驗丁給民士農工各有專務商出於農貿易於農隙朕思治窮源與民約告凡鄰里互相知丁互知務業絶不許有逸夫二十年上又念民貧富不均富者畏避差役往往以田産詭寄飛灑奸弊百出有司至莫能詰而貧者益困乃遣國子生武淳等隨所在税糧多寡定為九區區設糧長四人集耆民履畆丈量圖其田之方圓曲直美惡寛狭若丈尺書主名及田四至如魚鱗相比次彚為冊謂之魚鱗圗冊上之而經界於是乎始正先是詔兵興来所在流徙所棄田許諸人開墾業之
〈果行此二百年百倍富於文景矣〉即田主歸有司於附近撥給耕作不聴争惟墳墓房舍還故主不聴占已又詔陕西河東山東北平等處民間田土聴所在民儘力開墾為永業母起科二十一年戸部郎劉九臯言古狹鄉民遷於寛鄉欲地不失利民有恒業也河北諸處自兵後田荒居民少宜徙山東西之民往就耕上曰山東多曠土不必遷遷山西潞澤民無田者往業之令耕種蠲繇仍户給鈔二十錠備農具焉冬下令五軍都督府謂養兵而不病於農莫若屯田若但使兵坐食於農農必敝其令天下各衛所督兵屯種以舒國用已又命移湖杭温台蘇松諸郡無田之民往耕淮河迤南滁和等處閑田仍為蠲賦給鈔諭戸尚書楊靖曰國家使百姓衣食足給不過因其利而利之要在處置得宜毋使有司為侵擾也武定侯郭英請築魯王塋所享堂周垣上曰使民以時奈何當耕種之日急築垣以奪農時乎止之二十七年令戸部移文天下課百姓植桑棗里百戸種秧二畆始同力運柴草燒地已乃耕比三燒三耕已乃種秧髙三尺分植之五尺闊為壠每百戸初年課二百株次年四百株三年六百株栽種訖具如目報違者謫戍邉又以湖廣辰永寳衡等處宜桑而種者少命於淮徐取桑種二十石送其處給民種之㝷遣監生人材詣天下督吏民修農田水利而具勅天下諸陂塘湖堰可瀦畜旱䁧宜洩瀉防霖潦者各因地修治毋怠亦毋得妄興工役疲吾民二十八年㫖下户尚書言百户為里春秋耕穫之時一家無力百家代之又命天下鄉置一鼓遇農月晨鳴鼓衆皆㑹及時力服田其惰者里老督併之不率者罰里老惰不督勸亦罰盖當是時榛莽之地在在禾麻游散之民人人錢鎛每月旦召京師父老躬諭以力田敦行於都哉髙皇帝之為烈也體天地養萬物之心師帝王經井牧之意仁義既效樂利無窮而猶蠲租之詔無嵗不下遣賑之使有玩必誅恒若飢寒之迫吾民注望子臣之繼厥志至今讀嘉𤓰一賛雖千萬世休忘勸農之句而情見乎詞矣則豈非世世率繇之盛軌哉建文帝嗣極之元年即下養老墾田賑貧減租之詔而方孝孺志恢王道謂井田為必可行雖當羽檄旁午一時君若臣然不忘保民之思焉文皇帝入纉大統乃命寳源局鑄農器給山東等諸被兵處徵耕牛於朝鮮送至萬頭每頭酧以絹一疋布四疋以其牛分給遼東諸屯士當謂户尚書曰近因兵戈蝗旱民流徙廢業不及今勸相使儘力農畆將不免有失所者其蚤遣人督勸毋忽首命靖安侯王忠往北平安屯田軍民整理屯種已又允工尚書黄福奏給陕西行都司所所屬屯田牛具如北平例諭令寧夏各屯於四五屯内擇一屯有水草者四圍浚濠廣丈五尺深如廣之半築土城髙二丈開八門以便出入而聚旁近四五屯輜重糧草於此俾無警各分屯耕牧有警則驅牛羊入保待援兵使寇至無掠又命各都司摘差官軍給牛種耕閑田視嵗收之數定考較法謂之様田除官收正糧及種子外餘糧悉以與軍廣東奏蕃夷入貢方物請運民力接運上曰為君務養民今畨貢無定期而農民少暇日假令自春至秋入貢不絶皆役民豈不妨農事其俟十一月農畢乃令接運聞栁州自正月至六月不雨憂形於色乃命户部亟遣人往視之又下詔中外軍民子弟自削髪冐為僧者并其父兄發五臺山輸作畢日就北京為民種田車駕北征有告軍士取民田榖飼馬者面責之曰農終嵗胼胝以供國用汝獨不念耶斬以狥文皇帝躬親戎馬者四五載念民勞止時加撫綏已復三犁殊庭司農拮据不遑惟是留意邉計所畫屯田法甚具斯亦厚農裕國一長略矣昭皇帝當監國時台州啓修復河道諭工部以春秋而譏不時可令農隙修築嘗赴召過鄒縣道逢飢民惻然下馬入民舍視民男女皆衣百結竈釡傾仆歎曰民瘝不上聞至此乎召父老問所苦賜以尚食復責山東布政使石執中曰民窮若此動念否執中以奏免田租對曰民飢且死尚及徵租耶速發官粟賑之人六斗母懼擅發吾見上自奏也及登極詔下言郡縣水旱缺食有司即體勘賑濟其民流徙田土抛荒者為覈實除豁召别佃中官田聴照民田例起科已諭戸部令天下衛所屯田軍士不許擅差妨其農務違者處重法工給事中郭永清疏乞令有司如舊制嚴督里老百姓以時闢田園修陂堰種桑棗從之上嘗促詔賑淮徐山東飢言救困窮當如拯焚溺不可緩其重民命如此伏睹寳籙所載云上嗣位每曰為人君止於仁故𢎞施霈澤詢民隠急農事日以恤人為務在位僅十月而徳政加多廟號曰仁允矣哉章皇帝舊勞於外知小人之依禮部進籍田儀注上覽之謂侍臣曰先王制籍田以奉粢盛以率天下務農所貴有實心耳誠體祖宗之心念創業艱難憂恤蒼生使明徳至治達於神明則黍稷之薦不待親耕誠輕徭薄賦使之以時而貴農重榖禁止遊食則人咸趨稼不待勸率斯盖識禮之意矣已因春雨頻降令戸部移文郡縣均徵徭勸農桑貧不給者發倉賑之時有建言洪武中命天下栽桑棗今砍伐殆盡有司不督民更栽致民無所資上曰古宅不毛者罰里布祖宗養民意甚重其申令郡縣督民以時栽種仍遣官廵視嘗謁陵道中憫秉耒者為賜鈔因御製耕夫記識不忘又嘗諭吏部臣以欲使農民得所在擇賢守令因出御製憫農詩一章示之而喜雨則有詩織婦則有詩𡺳風圗則又有長詩令揭便殿資儆勵又令北直𨽻地方照
洪武二十八年
山東河南事例民間新墾田地無多寡不起科有氣力者儘力種
〈率此言也以至于今樂利遍天下矣〉盖嘗反覆章皇帝養民懿政而深有味乎其言也曰朕祗奉祖宗成憲諸司事有奏請者必考舊典兢兢民事斯固其法祖大端云明興七十載於兹髙皇帝深仁厚澤業奠不拔之基而農業艱辛載在皇陵碑記且務本之訓傅自文皇鋤禾日當午之詩授于仁廟休養生息堂構相承天下方脫鋒鏑湯火之苦守令尚保舉久任肅法字下役簡賦薄安堵蕃富號稱治平比英廟冲齡嗣位臨以太皇太后猶襲餘庥無忘民瘼楊士竒等上言太祖篤意養民備荒有制又開濬陂塘修築圩壩以備水旱嵗久弊滋水利多湮請遣京亷幹者往督有司平糴備荒修復陂塘圩壩即用以殿最有司得旨令亟行之盖本朝髙章一創一守光禹湯而邁成康其傳家經國惟是重農為啟佑而億萬載無疆惟休厥有本矣景泰間商學士輅陳邉務言口外田地極廣其附城堡膏腴先經在京勛臣等家占作莊田其餘閑田又被鎮守總參等官占為業軍士無近便田地可耕下所司查議繇成迄私蓄積寖寡而盗寖繁乃下令申飭洪武中預備四倉之制
〈先政蕩然矣〉括鍰金糴粟及勸借里戸以備旱澇已又招民輸粟補官曁贖罪而督有司積粟視州邑大小有差法具備乃貴戚内臣則往往有莊田又有皇莊田倣宋季公田租課典以中官所侵奪鄰近民家業甚横賴敬皇帝仁明稍裁以法一時貴戚近幸歛手不敢肆云當𢎞治初上允戸尚書請令禮部于耕籍儀註内増上中下農夫各十人服常服執農器引見行禮乃令終畆人賜布一疋又允撫臣言疏治河南彰徳等府州縣渠堰凡王府屯官之兼并豪右碾磨之侵據悉釐正之㝷又遣工侍郎濬吴淞白茅港以泄積水當是時上方銳意圗治農桑不擾蠲恤頻行十八年培植深固延至正徳之季猶能挈無缺之金甌以付肅皇夫亦孝廟之不忘國恤所貽者逺也肅皇帝起自潜邸適公私蠧耗之後御宇二十年以前軫念民事尤切允給事中底藴言改皇莊為官田禁諸勲戚家不許朦隴陳乞一掃中葉来畿甸民之擾害又下詔言農衣食所出王政之首務也各該撫廵所屬官帶農田銜者不許營别差委務督令舉職循行勸課其原未設官者委佐貳主之嵗嚴課其殿最其土田為水衝沙塞江海坍淤者節有豁除所司不能究宣獨優富家不及貧弱加之攤派包賠細民滋困其擇㢘節官勘覈豁除之九年建先蠶壇於北郊十年行祈榖禮於大祀殿已而召翟學士鸞等偕往西苑視收穫帝御邠風亭諭諸臣曰農之勞苦親見為真我聖祖嘗有訓曰衣帛當思織婦之勞食粟當念農夫之苦以此觀之委為粒粒辛苦也又建無逸殿書周書無逸篇於其壁題其旁亭曰省耕曰省歛倉曰恒裕刻興獻考睿製農家忙律於殿壁御為文記之意念逺矣十八年還自顯陵途中為賦麥浪詩十九年禱雨宫中有應二十年禱雪有應皆為賦詩志喜時盖𤣥修未啟嚴嵩未柄用南北兵戈未熾而上所為垂章光于蔀屋灑露潤於窮甿盖猶有恭儉之思焉穆皇帝清淨化民寛仁馭下二年之耕籍三年之賑災休有烈光雖非久上賔貽謀𢎞逺矣嗣我皇上天挺英睿䖍始勵精萬厯初允輔臣議清丈均賦者用蘇民困非盡地利求増稅也恩意深篤一時府州縣無敢不行丈量法者撫按官督課嚴核其清强敏鍊撫字忠愛之吏因得自効而諸方田法令纎悉明具人習歩算而賦均異時虚糧貽累之弊盡汰
〈歩算乃待此時習耶且亦何能習也〉十三年春久不雨屢禱未應命禮部具躬禱南郊儀以聞上曰朕歩行不乗輦百官隨行天象災旱朕為黎庶祈禱豈憚途勞乃齋居夙戒擇四月十七昧爽歩詣郊壇祭禱如儀上於幄次諭輔臣等曰天時亢旱雖由朕不徳亦因天下有司多貪暴為民害干天和自今其慎選母忽仍歩還官浹旬乃大雨是舉也宛然髙皇帝憂旱芳規矣已因中州大飢特出内帑遣鍾御史化民持節往賑而慈聖宫中宫各為捐助費不下數十萬中外莫不歌舞皇仁乃頃者征繕日煩繭絲遍天下議者惓惓罷升⿰譬病癰疽不遑念元氣藉使應砭而愈正費調治臣請言調治之方則無如重農矣
〈公出獄余晤之未及勞苦輙道此數語甚切又亟與余索江南農師以治江北之田仁人之言哉〉國家奠鼎燕京即勝國之故都也國當泰定時翰林學士虞集議以為京師東瀕海數千里北極遼海南濵青齊皆萑葦之所生也海潮日至紆為沃壤謂宜用浙江之法築堤捍水為之田聴富民願耕者合其衆分授以地定其等為之疆畔能以萬夫耕者授以萬夫之田為萬夫之長能以千百夫耕者亦如之十年後田成有積蓄命以官髙者佩印符許傳子孫如軍官之法則近可以民兵十萬以衛京師禦島夷逺可紓東南萬里航海饋運之危難而江海游食輕剽之民亦率有歸議中格後竟以海運不繼亟為海口萬戸之設大都本集言然已無及矣本朝海運既廢軍國大命獨倚重於漕儲頃復黄淮梗塞轉運艱阻且倉庾無二年之蓄水旱有不時之憂而三輔顧多曠土海壖率成沮洳在在可耕可鑿嘉靖中給事中秦鰲詹事霍韜皆扼腕言之邇年給事中徐貞明念西北水利事褁糧從二三屬吏解事者經度之信其必可行以為京東輔郡皆負山控海負山則泉深而土澤控海則潮淤而壤沃諸州邑泉從地湧一決即通水與田平一引即至具可疏鑿成田如宻雲之燕樂莊平峪之水峪寺及龍家務莊三河之唐㑹莊順慶屯地皆其著者薊州城北則有黄厓營城西則有白馬鎮鎮國莊城東則有馬伸橋夾林河而下城南則有别山舖反夾隂流河而下至於隂流濵疏渠皆田也遵化西南平安城夾運河而下及沙河舖地方又鐵厰湧珠湖以下至韭菜溝上素河下素河百餘里夾河皆可田遷安北徐流營山下湧出五泉合流入桃林河又三里橋湧泉流入灤河又蠶姑廟湧泉成河夾河皆可田盧龍燕河營湧泉成河及營東五泉湧漫四出至張家莊撫寧西臺頭營河流亦自燕河營湧泉而来皆可田豐潤南則大寨及刺榆柁史家河大王莊東則榛子鎮西則鴉洪橋夾河五十餘里皆可田玉田清莊塢導河可田後湖莊疏湖可田三里屯及大泉小泉引泉可田其間有民棄不業之地有屯地有牧地民棄不業者召民業之助其力屯牧地屬官者闢其蕪而收其入先之京東數處兆其端而畿内列郡可漸行也先之畿内列郡引其緒而西北之地可漸行也在邉陲則先之薊鎮而諸鎮可漸行至瀕海則先之豐潤而遼海以東青徐以南皆可漸而行也乃陳興水利十四便益言甚悉又謂行水之地髙則開渠卑則築圍急則激取緩則疏引其最下者遂以為受水之區勢固不可强如懐慶當丹沁下流而真定尤滹沱所必衝安能久而無患今致力當先於水源先其源則流微而易御田其上流則水殺而無衝激汎濫之虞疏上竟沮浮議不果行先是臺臣周用因河數衝淤議及東省水利以為治河墾田事相表裏田不治則水不可治運河以東濟南東昌兖州三府州縣雖有汶沂洸泗等河與民間田地曽不相貫注每年泰山徂徕山水驟發則漫為巨浸潰決城郭漂没廬舍與河無異一值旱則又故無陂塘渠堰蓄水以待急遂致齊魯之間方四五千里之地一望赤地蝗蝻四起草穀俱盡此皆溝洫不修之故今欲修溝洫非謂一一如古也
〈古人原是如此〉但各因水勢地勢之宜縱横曲直隨其所向自髙而下自小而大自近而逺盈科而進委之於海莫若正疆理以稽工程集人力以助夫役蠲荒糧以復流移專委任以責成功持定論以察羣議毋以欲速而轍更張毋以小利而生沮撓則治河裕民之計也事需後張瀚之請墾鳳淮田地疏稱兩府地廣人稀一望黄茅紅蓼多不耕之地間有耕者又苦旱澇雨多則横潦瀰漫無處歸束無雨則任其焦萎救濟無資是以飢饉窘廹烟稀土曠此地界連蕭碣汝穎逋逃之藪積久不無隠憂宜得專官教民稼穡夫水土不平耕作無以施方必先度量地勢髙下跟㝷水所歸宿濬河以受溝之水開溝渠以受横潦之水官道之衝設大堤以通行偏小之村亦増卑以成徑惟欲於道傍多開溝洫使接續通流水由地中行不占平地又度低窪處所多開塘堰以瀦蓄之夏潦之時水歸溝塘亢旱之日可資引漑髙者麥低者稻平衍地多則木棉桑枲皆得隨宜樹藝土本膏腴地無遺利遍野皆衣食之資矣次則招撫流移寛慰安挿量撥地土處給牛種蠲逋負緩起科又或招致江南客戸或勸諭本土地鄰或審擬徒夫無力者令供役開濬有力者出資給食皆僉事可得專行議既允惜其時不講于任官之道而猥以委之貪穢之史臬僉竟令以人廢盛舉也若東南水利呂光洵條議特詳謂三吴古稱澤國其西南翕受太湖陽城諸水形勢尤卑而東北際海岡隴之地視西南特髙髙者田常苦旱卑者田常苦澇昔人治之髙下曲盡其致既於下流之疏為塘浦導諸湖之水由北以入於江由東以入於海而又畆引江潮流行於岡隴之外
〈岡隴海涘也岡隴之外則海矣〉是以瀦洩有法而水旱皆不為患近来縱浦横塘多湮塞不治惟二江頗通曰黄浦曰劉家河然太湖諸水源多而勢盛二江不足以洩而岡隴諸支河
〈此處實非岡隴盖近海之地比下鄉稍髙耳如吾松之稱沙岡竹岡者皆是也〉又多壅絶無以資灌漑於是上下俱病而嵗常告災治之之法當自要害始先治澱山等處一帶茭蘆之地導引太湖之水散入陽城昆承三泖等湖又開吴淞江并太盈趙屯等浦洩澱山之水以達於海濬白茆港并鮎魚口等處洩昆承之水以注於江開七浦鹽鐵等塘洩陽城之水以達於江又導田間之水悉入於小浦小浦之水悉入於大浦使流者各有所歸而瀦皆有所洩則下流之地治而澇無所憂矣凡岡隴支河湮塞不治者皆濬之深廣使復如舊則上流之地亦治而旱無所憂矣此三吴水利之大經也潘鳳梧有言水利微妙通知者少自非殫思熟見鮮能究其源委試舉嘉湖餘可類推夫防護修葺之法小民最無知全賴上人真知而禁之如湖州之圩低其港常闊人憚於増外僅為修内故水益闊易衝而湖州多淹崇桐之土髙其港常窄人憚於開外日為填出故水益窄易涸而崇桐多乾此其言盖與光洵議互相發云
〈湖州地下無土崇桐地髙土多無土者將何増外土多者其傍河之田不肯増土以為岡隴凡髙下鄉皆然低鄉築圩髙鄉開河如是而已〉中州濵河之區嵗苦馮夷衝嚙顧以全河建瓴而下當秋水時至百川灌河方數千里之水曽無一溝一澮為之停蓄以故頻受其患而不獲資尺寸之利若乃鄴之漳水南陽之鉗盧陂昔人率用以廣灌漑宋於河北諸州水所積處興堰六百里置斗門引定水灌田民賴其利何至於今皆没没也闗中引涇通渭故有鄭國渠白渠諸跡可㝷并州西南若汾若沁盡可引注為農田用李氷為蜀守壅江水作堋穿二江通舟楫因以漑諸郡今陸海固在也三楚漢沔西来大江中貫洞庭浩淼誠盡力溝洫開渠建閘在在腴壤何至如今之鹵莽而穫廣南沿海多淤沙饒沃容有未興之利八閩江右畝窄人稠乃中原迤北之境則極目荒莽水無嚮導田不懇發小人之情安土重遷寧就飢餒終無適樂土之慮故民之為言瞑也謂瞑瞑無知猶羣羊聚畜然須牧者之所置之置之茂草則肥澤繁息置之磽鹵則零耗善乎崔實之言之也我髙皇帝深維理道數徙民就業寛鄉移人通財以贍蒸黎猶彷彿乎井授遺意而嗣後絶未有踵行之者何哉若屯放梳爬非不嚴也而託名逃荒巧為影占者弊仍未易究詰乃邉鎮如遼東如宣大如甘肅視國初屯糧之原額今且不啻損十之五即雖叅罰之例故未嘗廢亦惟是較多寡于催科曽未聞有以撫流移闢草莱上功幕府者又何暇責以建阡陌浚溝洫導利於非常之原乎昔有為行經界寓地網之議者以為敵騎利在平曠易為馳突今邉塞率平原曠野險阻實稀宜因屯田定其經界開為溝洫就用田者之力每一里共濬一溝界如古井田之制一可以息争端二可以備旱潦三可以阻敵騎四者或我兵車禦敵即可依此為常陣免臨時掘塹之勞此盖本吴玠在天水軍制金騎遺法也今井制堙廢久矣聞山東登莱猶存畎澮而邊騎竟以勢難踰越不敢犯寧夏多水田有溝塹夏月種作則塞馬不能来故稱安寧以斯知廣畝濬川所以興利厚農亦以設險守國且也計口授田俾有恒産庶人人樂本業而安為黔首即有豪傑難以率亂故三代盛時人必里居地必井畫帝王治天下之大經大法率不外此方正學有言流俗謂井田不可行者以吴越言之山溪險絶而人民稠也夫山溪之地雖成周之世亦用貢法而豈强欲堙卑夷髙以盡井哉但使人人有田田各有公田通力趨事相救相恤不失先王之道則可矣而江漢以北平壤千里盡而井之甚易為力也嗟乎自限田名田之議先漢不即行而貧富益逺唐李翺宋林勳倣古井田意分劈講畫作平賦政本二書甚具而宋儒張子厚有買田一方畫為數井之思且講求法制以為不刑一人而可復時皆不售淳熙中朱文公熹知漳州欲行經界獨丈量隠稅令貧富得以實自占非復若限田均田之難而亦竟為豪家猾吏所排沮所以深致慨于井田之未易復也生民之計將無已遂窮乎亦惟是我髙皇帝宸慮精詳時時體田遺意即召人墾荒亦必驗丁撥給限定田畝不許抛荒流移而御製大誥續編且惓惓以田不井授為憾諸所為農田計久逺者酌古準今足為萬世法程至明也
〈余嘗謂夏后五十殷人七十非厚民而多予之田乃限民不得多種也吾髙皇帝真得此意矣故曰剏明主意見自然到此不可學不必學也〉當其時三尺新懸有司奉行惟謹未嘗特為農事設專官人盡農官也以農桑責之郡縣以屯種責之衛所非農事修舉不得注上考
〈官愈増事愈廢矣何也事廢而後増官官増謂事舉矣而其實不能舉事也〉盖設官分職原以為民孔曰富之孟曰制田里教樹畜舍此更何事事哉嗣後不察而増設府州縣勸農佐貳設屯田水利臬臣又或特遣重臣諸牧民之長其賢者亦或體上愛養至意不然者且見以為業有專官而已可弛擔也先臣吴世忠嘗咄嗟道之矣曰臣任給事中時具言水利為農田急務幸准覆行及備員湖藩而所屬陂塘池堰湮塞如故為豪家填占迷失者在在有之有塘寛十百餘畆無勺水可資
〈若占塘為田則豪家也塘寛而無勺水可資則非豪家也〉召里老咨問云往朝廷重農州縣以水利為急差官清理嵗有修築於時豪强不敢填占民以實保結故亢旱而農田有救百姓有所賴也邇年州縣官惟勾攝詞訟之為急其餘塘堰冊報類非覈實豪强填占又置不問雖奉勘合行視特科索里户供應而去初曷嘗一至郊野見所謂隄塘渠堰為何若哉及亢旱無收恩㫖蠲免則已先期督徵入官民未沾惠而國用不足往往又額外科征之此獄訟所以日繁而盗賊滋有也嗚呼自昔而已然矣將何以挽其流乎古天子巡狩入其境田野闢受上賞荒蕪不治䝉顯罰近世設按察司察此務分巡御史巡此務也竊查憲綱一欵農桑乃生民衣食之源仰本府州縣行移提調官常用心勸諭農民趂時種植仍將種過桑麻等頃田畆計料絲綿等項分豁舊有新收數目開報先臣霍韜發憤言此乃巡按御史急務也今則徒為文具而已旌舉守令何曽稱某守某令興過若干水利勸過若干農桑乞勅都察院舉行其在陜西山西北直𨽻河南尤為至急而邇年都御史孫丕揚請以保民實政五事課有司庶幾申明髙皇帝要束奈何率弁髦之也守令分符而治一方儼然古封建侯伯之尊昔尼父孜孜矻矻無一同一旅以抒其猷士抱遺經遇主輒提千里之封乃民事不以闗心而一任蒿莱之彌望謂誦法何
〈富教先勞亦私議于車塵馬足之間而已痛哉可為慟哭者也〉趙邦清之為滕縣也均田治水儲粟賑災怨勞有所不避此有司之則也
農政全書卷三
<子部,農家類,農政全書>