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欽定四庫全書
元憲集巻三十一
宋 宋庠 撰
劄子
賢良等科廷試設次劄子
竊見近者召試制䇿并武舉人于崇政殿皇帝陛下親蹕留神永晝嚴門異席程其才畧誠見聖心覈真偽進英豪之審也然臣以謂有司祗事失于奏請茍從便易乖戾舊章措置之間甚不稱陛下求賢之意伏覩賢良方正蘇紳等就試之日並與武舉人雜坐廡下洎摛辭寫巻皆俯伏氈上自晨至晡訖無飲食飢虚勞瘁形于嘆嗟雖僅能成文可謂薄其禮矣又況武舉人等才術膚淺流品混淆挽弩試射與兵卒無異使天子制䇿之士並日較能此又國體之深譏者也臣竊為朝廷惜之臣不敢上引漢唐以煩省覽仰惟先帝故事布在耳目縉紳列位孰不知之謹按真宗皇帝凡五䇿賢良皆躬御便坐其舉人就試並于殿廊張幕為次垂
設几大官賜膳酒醪茶菽無不畢供聖人之心以為張不次之科待非常之士所咨者天人之際所質者古今之宜言若可行高者足以和隂陽躋仁夀下者足以明利害觀學術是則所責于人者若是之重矣所設之禮又可以輕乎勢自當然非茍而已臣恐有司自今以徃待士之禮因循亡棄則國家設此舉必無異人何者夫士有高才必有高節節髙禮薄將恥而不就其就者皆輕躁徼倖先身後義之徒適足啓偷競之風玷詳延之詔若執事者以為人不逮古文不中程虚屈至尊行不急之務則因而罷之可也或惜其厯代盛王之所重當世竒才之不乏則先朝舊禮庸可廢乎伏願申詔近臣檢詳舊史作為定式付于攸司今後每試此科即備陳條件凡厥供擬關報所由仍乞或有武舉雜科不令同日就試庻擬人于類有恊禮經仍貫而行嗣恢世烈狂言聖擇或補大猷如允所陳乞降付中書詳議干黷旒扆臣無任省循狂瞽慙懼屏營之至
封畿劄子
謹按周制王者都畿千里千里之地謂之寰内井田百萬是之自出兵强地廣以制諸侯漢都關中亦分京兆馮翊扶風為三輔又取河南河内河東𢎞農四郡合三輔之劇遣司𨽻校尉以督之雖地非幅員侈于周制若其包山河之固冠郡國之首置使持節不與部刺史為等亦王畿之意也魏晋而下始以司𨽻之治為司州南北分爭名實始替然江左建國常以宰相帶揚州刺史朝廷根本此焉是頼王唐有天下復都長安乃因關河形便分州郡為十道而關内一道全是王畿雖無司𨽻之名猶以華同岐三州為上輔河南為東都而京畿都畿並置觀察使此皆强幹據極統御庻邦國家因循五代即都于汴地非京邑之舊州無輔畿之實自祖宗以聖武神略剗平僭偽萬方臣妾㑹于京師雖城闕雄尊閭里繁衍而諸縣之外便屬他州州雖密邇即為别路畿内十六縣纔置提㸃官二員人瑣位卑降于漕軍之局寕所謂尊甸服重王官者哉臣欲望略依周漢舊章以三京所環之州畫為畿内曹濮滕單陳蔡鄭滑等八州輔開封為中畿以孟汝二州輔河南為西畿以宿亳二州輔應天為東畿併三畿之州升日近輔通置畿内觀察使一人以統之取臺省給舍為出入之資凡輔州並乞正除刺史取待制官以下正郎以上為出入之資俸秩班品異于列郡除去今日虛名之弊且示聖朝正官之漸然後舉畿内之籍均其租稅輕其徭役踵漢故事徙天下豪族内實三畿之州四面設關梁譏出入以嚴王制應禁兵營府分據寰内如此則海内震服而王室安矣
乞御前殿朔日立仗羣臣朝服劄子
臣聞告朔之義周家尤重在昔宣聖爱羊存禮漢沿周制合朔朝㑹故惟優借大臣許朝朔望唐制立仗羣臣皆禮服入㑹藝祖受命論次開寳通禮亦著月朔入閣之儀則朔日者為政之端辰講禮之盛節國家因五代之亂承千年之統始勝殘去殺務從簡易雖制度既定而謙讓未遑五日一參靡分朔望禁衛單少威儀粗率禮典弗振則朝廷不尊國容寖廢則臣下不肅臣愚以為羽衛之設非矜華侈所以重主威也朝㑹之作非專拜揖所以飾治體也臣願陛下上攷成周仲尼之法下稽炎漢皇唐之盛近守太祖開寳之禮明詔執事秪按成規每遇朔日坐前殿朝羣臣旗斿細仗以次陳設公卿朝服如儀而罷如此則臣道肅而主道尊于以示四夷風萬國警民耳目不可闕也夫禮有以素為貴謂其誠慤有以文為貴謂其采章伏望陛下錄臣此言使愽士禮官得確論可否講求故實如曰便禮即奉而行之使重熙顯猷執競丕業由陛下之馴致也
乞于御苑空地内種植奉祠祭劄子
伏見國家每歲大小祠祭黍稷取于太常果蔬出于司農茅茹責于光禄然三寺皆牒取市物入供祠饌但具名品無復馨嘉雖明徳上通不貴多物而工祝奉告固有愧辭夫孝子事親必求仁粟聖王享帝實立神倉三代以來兹禮惟重取不告乏用乃有䖍國朝因循未遑斯議故令官司怠沓祭典廢隳百靈薦嘗一切須索習慣成瀆神無據焉臣竊見玉津瑞聖諸園舊有隙地異時主者懇為公田歲藉其收以備常用臣願即于苑中擇上腴之地播五榖之種謹耘耔之法慎登穫之勤每春種秋歛之陛下順時乗輿親省彷徉𤱶畆因行勞賜一以奉國大事一以勸民力農榖成之後擇其上者奉大祠次者奉中小祠各以御廩付所由吏鬯劑粢品悉量而取之至于果蔬之細皆須苑囿之植外盡庻物内将至誠逹其令芳以介福禄茲亦三代為籍千畆以事天地社稷山川先古以為醴酪粢盛之比也其與物物仰市煩䙝神祗者寕並日而言哉
乞差當直兵士劄子
伏覩唐制凡在京文武職官自一品至九品皆給防閣庻僕州縣官僚皆有白直執衣今來外任自知州以下至簿州並給兵士散從官承符手力之類品位至卑猶給七人名雖不同其于供身指使猶用律文白直執衣之法國朝稽若古道備衆官惟在京臣僚僕從無準竊見翰林學士及尚書丞郎兩省給舍并待制以上皆天子從官並有呵引條制其從人則學士每員差開封府㪚從官各三人待制以上二人别差諸軍剰員各三人毎員共得六人至五人其剰員又多是年老疾病加以本營迂逺毎分番上下尚只得一人指使非獨不任驅走亦且虧替官儀非所謂尊朝廷重臺閣也欲望聖慈下有司将徃代制度律令比類今來官品量添人𢾗又在京冗兵至衆乞除元差散從官外只于諸軍雜役兵士内毎員各給十人以充當直其剰員卻乞放還本營若上件官内有差任三司羣牧使御史中丞知開封府管勾三宮觀三班院提舉在京諸司庫務自有合給公人兵士者更不兩給庻其祗奉朝請出入公門辨堂陛之有差免儀服之失體定為新制庶協舊章
乞毁棄元昊僭偽文移劄子
臣近者兩蒙中書奏傳聖㫖令與學士丁度等同撰賜僭逆元昊答詔及後來削奪詔書聞各付外行下臣竊惟元昊塞外小醜世載兇狡背恩忘義屏棄人神鴟張以來雖懦夫女子皆欲折箠奮梃縛致都下數罪梟首以戒四夷況服官在公之臣何堪容忍陛下天資仁恕不嬰細忿且以蚤虱瘙痒非四肢之患戢兵謹備未令誥討但設購賞俾殱渠魁葢不欲疲人命也自徳音之發士無愚智莫不感恩忭徳知聖人之度然臣伏思所降詔書賞格已遍諸路元昊自知罪重固無革面懷音之志必將妄作符令吠堯詬天傳入邉疆汚染民聴又或詐為章表緘置醜言規避朝廷冀傷威重竊恐守塞將吏不知忌諱或得敵書争先啓聞白謂有探伺之能寳非人臣所當言也欲乞預勅邉吏若得元昊章表許先開視凡僭偽文字應有辭涉悖慢者並須隨處焚毁勿使騰布除其間有入寇時月及邀約部落之言須合聞上者止令抄録大意即時馳奏庶内外不瀆以尊國防臣忝備近班理當申罄涓埃之益敢冀裁擇
論蠲除雜税劄子
臣草茅之姿光華遘運近承人乏入倅計司惟厥吏員實掌民版以一介駑緩之質閲四海征賦之益徒爾首公無以紓責輙懐管穴思報毫分罔避嚴誅仰干睿聴臣聞立簡易之法則民不惑去因縁之姦則吏無害省簿領則要可舉一賦税則取有名此皆治道之所繇而厯世之無改也臣竊見當今正税之外雜賦至䌓詭制異科醜名暴歛原其所自由來甚邇葢自唐室解紐五朝挺災孱王僭侯盜㨿方國壞合徹之典取一切之宜掊尅無厭禁令自出于是有身丁地頭之賦農具牛皮之征鬻酒則户出麴錢煑海則家増鹽價雖與民更始而弊制尚存官司因循憚于改作故使堯舜之代無桀貉之中雖臣之愚竊以為過今縱不能蕩滌横賦以寛民財猶當釐易舊名少近王道臣愚以謂可取雜名税錢及𣲖納之色不移舊𢾗合為一號削去季世剥害之品作為我朝較畫之法示之于民則耳目易暁委之于吏則條貫難欺録于官曹則文籍不煩供乎財用則稱謂差美此舊入無秋毫之損新規有指掌之易丕變訛謬垂于經常實夭下之幸如允臣所見乞下三司令子細勘㑹見今天下諸雜税錢外沿錢名目貫百聞奏然後取其實𢾗併為一號逐年折變自從舊法斯皆防患制法遭時垂統者也臣伏見國朝以來詔數下而建條比牒連名充曹牣府煩科碎目與日而滋每罰一㫁罪一事有司引用皆連篇累牘不能徧舉率不數嵗則别加論次謂之編勅蓋欲條貫飭盡網目畢張大可含元細不容髪而抵冒未絶風流寝濫一令之下則姦生令表一禁之設則罪出禁先示于人則若教猱施于事則如紊網此皆不循其本而求之于末將欲措刑辟躋仁夀者不亦難乎夫恢恢有條重而必罰者本也事事曲制輕而易犯者末也本不舉則巨猾徼倖末専任則細民罹災今之詔條病在于此陛下幸加大惠惜皇猷之未暢深詔執亊精覈舊文欲因盛時遂定丕律臣以謂不一勞者不永逸無逺慮者必近憂今雖定之後必復改何則制度不立賢愚雜議故也為之計者莫若盡取改行詔勅與律文相校律有本條而勅意小異者則改而入律律無本條而名項别立者則編而為勅况唐律之内廢條已多若擿去舊文益作新例亦前王損益之常也人情不能無過王道禁乎太察其約束之煩語官司之小禁宜一切蕩除蓋去之不足害治體存之徒以餙罪梯法輕不能繩姦豪文密足以汙良善臣又聞王者之制揭若日月動如雷霆其言易而文其禁切而廣伏見今之編勅者繁長猥俗與府縣文移無異用字乖舛異辭重複寧所謂明曰温醇之㫖耶實由不専任達識大儒而多用執法之吏夫法吏者奉行其法可也寧制法之人哉古人有言治國如治家耕當問奴織當問婢今欲與法吏謀致治之本意是猶使奴織而婢耕其成功不可得也臣欲乞専委鴻博之老及輔弼大臣商較勅條略依律文為體裁其辭句第其輕重約其義明其文布之四海使識朝廷之尊傳之萬世俾知文雅之盛自今以往有臣庻上言欲釐改舊法建設條禁者願陛下愼其俞旨必先付之兩府參之羣吏若前條確見其短今文率以為便可行于經乆者卽下兩制令以所陳之狀去其蕪雜取其精意倣古律令著為章程若其事止苛文不足發明利害者皆寢而勿報如此則法不數變而民知所措矣多言者必難臣曰今若依律令以為勅天下官吏必不能暁臣對曰今天下所頒律今曹局小吏猶能引用則似律之勅獨不能暁耶此膠柱之論也又必難臣曰夫詔勅者多先帝所定而不當改作臣對曰凡詔勅之設本臣庶上陳之見耳寜一出先帝之口哉况聖人以便利萬物為至仁不因循陳迹為至孝且太宗皇帝改建隆之勅眞宗皇帝革興國之法是皆可乎此守株之談也臣又聞事不師古啇典寔譏必也正名魯堂攸訓雖文質異尚沿襲有宜至于辨尊卑分職業其實一也竊見國朝故事自使相及左右僕射以上出典州郡者皆曰判六尚書節度使以下者皆曰知葢以謂僕射而上品秩隆重藩鎭之任地望卑逺故以尊臨卑者判其事以小任大者知其職及除佐官則例曰同判之識自京官以上皆可任焉今六尚書知州于上京官判州于下名既不順理亦無稽而又朝廷之儀臺省為重近縁茍且寖失典刑尚書都省尚書令之職也今兩省五品以上皆得權判刑部流内銓皆尚書侍郎之職今或以知雜御史判銓事或以升朝官判刑曹其餘卿監之司小官判者多矣天下友邦大郡大臣不得判天臺帝省小臣得判之是重諸侯之藩而輕天子之吏臣竊以為過矣又府史者二人之名也故自周禮至唐令其其任者皆曰府若千人史若干人今寺監見有其人則併稱府史此雖小吏而名不師古亦朝廷之所惜焉幸陛下詔有司按前典謬者正之顚者序之而已雖未能復治古之法亦一時之制也右臣所懷狂瞽悉已條述惟陛下裁幸
元憲集巻三十一
<集部,別集類,北宋建隆至靖康,元憲集>