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欽定四庫全書
欽定續文獻通考卷二十七
市糴考
常平義倉和糴
宋寧宗
慶元元年
詔戸部右曹專領義倉
是年又以兩浙轉運副使沈詵言比嵗不登米價翔踴凡商販之家發其囤積盡使出糶於是告藏之令設矣
嘉定八年
八月禁州縣遏糴
先是孝宗
淳熈七年
九月禁諸路遏糴十一年七月以浙西江東水禁諸州遏糴光宗
紹熈五年
二月禁湖廣江西遏糴至是復有是詔
九年正月罷諸路旱蝗州縣和糴及四川關外科糴乾道初嘗罷諸路和糴一年李蘩知興安府安撫利州東路漢中久饑劍外和糴在州者獨多蘩嘗匹馬行阡陌間訪求民瘼有老嫗進曰民所以饑者和糴病之也泣數行下蘩感其言奏免之至
淳熈三年
廷臣言四川歳糴軍糧名為和糴實科糴也詔制置使范成大同蘩相度以聞蘩奏諸州歲糴六十萬石若從官糴歳約百萬緡如變科糴為官糴貴賤視時不使虧毫忽之價出納視量勿務取圭撮之贏則軍不乏興民不加賦詔如其議盡免蜀中和糴一年民始知有生之樂會歳大稔米價頓賤父老以為三十年所無梁洋間繪蘩像祠之於是成大奏關外麥熟倍於常年實由罷糴民力稍紓得以盡於農畆帝覽之曰免和糴一年田間和氣若此乃知民力不可重困也十年三月又免四川和糴三年十三年四月再蠲四川和糴軍糧三年是年復詔罷之
宋史真徳秀𫝊曰
嘉定十五年
徳秀以寳謨閣待制湖南安撫使知潭州罷𣙜酤除斛面米申免和糴以甦其民民艱食既極力賑贍之復立惠民倉五萬石使歳出糴又易穀九萬五千石分十二縣置社倉以徧及鄉落别立慈幼倉立義阡惠政畢舉月試諸軍射捐其囬易之利及官田租凡營中病者死未葬者孕者嫁娶者贍給有差
理宗寳慶三年詔州縣和糴毋得科抑并申嚴遏糴之禁
監察御史汪剛中言和糴之弊其來非一日矣欲得其要而革之非禁科抑不可夫禁科抑莫如増米價此已試而有騐者也詔所司奉行之又言豐穰之地穀賤傷農凶歉之地濟糴無䇿惟以其所有餘濟其所不足則饑者不至於貴糴而農民亦可以得利乞嚴禁遏糴凡兩浙江東西湖南北州縣有米處並聽販鬻流通違者許被害人越訴官按劾吏決配庻令出惟行不致文具從之
立常平收糴黜陟法
侍御史李知孝言郡縣素無蓄積緩急止仰朝廷非立法本意曩淮東總領岳珂任江東轉運判官以所積經常錢糴米五萬石樁留江東九郡以時濟糶諸郡皆䝉其利其後史彌忠知饒州趙彥悈知廣徳軍皆自積錢糴米五千石以是推之監司州郡茍能節用愛民即有贏羡若立之䂓繩加以黜陟所糴至萬石者旌擢其不收糴與擾民及不實者鐫罰庶郡縣趨事蓄積歳増實為經久之利詔行之
宋史袁甫傳曰先是甫通判湖州考常平弊原以増積貯核隱産増附嬰兒局㝷知徽州請下轉運常平兩司豫蓄常平義倉備荒興修陂塘創築百梁繼知衢州歳撥助養士千緡西安龍㳺常山三邑積窘豫借為代輸三萬五千緡蠲放四萬五千緡郡有義莊買良田二百畆益之
又汪綱傳曰綱知蘭溪歳旱郡倚辦勸分綱謂勸分所以助義倉一切行之非所謂安富恤貧也願假常平錢為糴本使得循環迭濟及提舉淮東常平淮米越江有禁綱念淮民有警則室廬莫保歳凶則轉徙無歸豐年可以少蘇重以苛禁自分畛域豈為民父母意哉請金陵糴三十萬以通淮西之運京口糴五十萬以通淮東之運又言平江積米數百萬陳陳相因久而紅腐宜視其收貯近久取餉輦下百司諸軍中都路倉亦當廣糴以増其數
又髙定子𫝊曰定子知夾江縣㑹水潦洊饑貧民競愬無所於糴定子曰汝毋憂汝苐持錢徃常所糴家以俟廼發縣廩給諸富家俾以時價糶至秋而償須臾米溢於市
又牟子才𫝊曰子才知太平州郡有平糴倉以米五千石益之又以緡錢二十餘萬創抵庫歳收其息以助糴本
紹定元年
賜銀㑹度牒於湖廣總所令和糴米七十萬石餉軍
自
乾道六年
四月賜發運使史正志緡錢二百萬為均輸和糴之用
淳熈五年
七月以歳豐命沿江糴米百六十萬石以廣邊儲九年正月糴廣南米赴行在
紹熈三年
正月命䕫路轉運使通融漕計糴米以備凶荒至是復有是令
五年許民以米代輸緡錢
臣僚言若將民間合輸緡錢使輸斛斗免令賤糶輸錢在農人亦甚有利此廣糴之良法也從之
嘉熈二年
十二月詔諸路和糴給時值平槩量毋得科抑
先是
乾道元年
臣僚言江西湖南和糴其弊非一不問家之有無例以税錢均敷一弊也州縣各以水脚耗折為名收耗米什之二三二弊也公吏㪷脚百方乞覔量米則有使用請錢則有糜費三弊也以關引償價許還以輸官及至輸官則不肯受四弊也詔漕臣并提舉往來巡按務盡和糴之意以革四弊如安坐不恤奉行簡慢必罰無赦二年王曮言和糴之弊朝廷抛降有定數而州縣額外倍科朝廷降糴本於州縣而州縣什不支一二詔令州縣各申嚴條法三年劉珙自汝南召還初入見亦論和糴之弊湖南江西為尤甚謂州縣既乏緡錢將何置塲收糴民間關引無用則與白著一同乞詔止之五年臣僚言陛下臨御之初令州縣受納苗米不得多收加耗法禁甚嚴而近年以來所收増多逮和糴時却以出剩之数虛作糴到所得價錢盡資妄用乞申嚴州縣杜絶其弊以寛民力皆從之至帝
紹定四年
七月臣僚奏建劍之間秋霜害稼令諸司措置般運廣米應濟市糴又言乞嚴飭州縣科糴及人户投糴不即給錢多取斛面其州縣折苗並依成法止以下户畸零减直折錢違者劾置憲典五年又奏令沿邉和糴髙價招誘不可均敷民户並從之是年復有是詔
湖北安撫使彭龜年乞權住湖北和糴疏曰去年以淮浙並饑江湖小熟遂下和糴之令嚴遏糴之禁惠甚渥也然州縣亟欲集事未免敷糴於民商賈競起趨利又復争糴於下江淮兩浙司倉以至總司戎帥皆散遣官吏多齎錢物四處收糴其所差人争先趨辦迭増價值以相傾奪米價既長害及細民細民日添錢糴米富豪愈閉糴自豐遂使江湖小熟之地反有饑餓不給之民江西湖南皆病於此湖北愈甚常平米價毎石若及兩貫已為極貴今米直陡添數倍而猶未已况既有補糴又有和糴數目既多不能頓足其初定價正當秋成米賤之際只據一時市值毎石作一貫五百具申及後來米直陡貴官司但以事干朝廷只執原價不敢増添致令百姓受錢於米賤之初而輸米於増價之後甚者家無見儲不免轉糴以償於官焦熬如此可不速為之計哉
陳耆卿奏曰臣聞豐歉在天而致其豐歉者在人制歉之法莫如和糴和糴將以利民而民或以為害其故何哉夫有粟者之欲錢猶有錢者之欲粟也彼既欲之則惟恐和糴之不行而乃以為害者非其懵於事情蓋由民與民為市此其所樂也民與官為市此其所畏也畏官而復虐於官故寧閉户以失利毋傾囷以賈害市之價増官之價减一害也市無斛面官有斛面二害也市以一人操槩量無他費焉官之監臨者多誅求無厭三害也市先得錢而官先槩粟有𠉀伺之苦有錢陌不足之弊四害也四害不去故凶年未有其利而豐年已罹其擾名雖為和實則强也若果播告有司毎遇收糴必増其價而先予之錢蠲其斛面俾自操槩量吏有騷動取贏者必寘之罰如是則雖一日萬斛彼將樂趨之不暇矣裕民實邊二責并塞失今不圖後將愈難惟裁擇焉
四年九月詔諸路提舉常平司覈所部州縣常平義倉之儲以備賑濟仍飭制總司今後毋輙移用違者坐之孝宗
隆興二年
嘗遣司農少卿陳良弼㸃檢浙東常平等倉
乾道六年
知衢州胡堅奏廣糴常平福建轉運副使沈樞奏水旱州郡請留轉運使和糴米以續常平詔即施行八年户部侍郎楊倓奏義倉在法夏秋正税斗輸五合不及斗者免輸凡豐熟縣九分以上即輸一升令諸路州縣歳收苗米六百餘萬石其合收義倉米數不少間有灾傷支給不多訪聞諸州軍皆擅用請稽之
淳熈六年
帝曰義倉米專備水旱以濟民今連歳豐稔常平米正當趨時收糴可嚴催諸路以常平錢盡數糴之七年三省奏去歳豐稔今歳米賤所在和糴告辦倉
盈溢其江東路諸郡上供米初令就近赴金陵鎮江倉今兩處守臣皆云無可盛貯乞依舊發赴行在豐儲西倉十五年臣僚言豐儲倉為額一百五十萬石不為不多然積之既久寧免朽腐乞令户部相度以毎歳諸州合觧納行在米數若干諸處坐倉收糴若干預行㑹計以俟對兑不盡之數如常平法許其於陳新未接之時擇其積之久者盡數出糶俟秋成日盡數補糴則是五十萬石之額永無銷耗此亦廣儲蓄之策也從之光宗
紹熈二年
正月命兩淮行義倉法寧宗時黄疇若為殿中侍御史乞撥買官田充糴本以廣常平之儲趙必愿知崇安縣舊有均惠倉無所儲必愿捐緡錢増糴至二千石迨知泉州秋旱力講行荒政乞撥永儲廣儲二倉米賑救之又知婺州措置廣惠倉及諸倉積榖至帝
紹定元年
資政殿學士曽從龍知潭州奏州縣賑民之法有三曰濟曰貸曰糶濟不可常惟貸與糶為可久今撥緡錢一千萬有竒分下潭州十縣委令佐糴米置惠民倉乞比附常平法從之其弟用虎知興化軍事立平糴倉捐楮幣萬六千緡為糴本益以廢寺之榖歳歉價髙則發倉以糶之歳豐價平則散諸寺易新榖藏焉又其時常楙辟差平江府百萬倉檢察不受和糴事例戢吏卒苛取六年二月臣僚言義倉為官吏蠧耗帝曰此自是民户寄留於官專為水旱之備務令覺察至是以江湖浙東建劍汀邵旱傷故有是詔從右諫議大夫徐榮叟請也
淳祐三年
八月詔申嚴郡縣社倉科配之禁
初孝宗
淳熈八年
浙東提舉朱熹言
乾道四年
民艱食請於府得常平米六百石賑貸夏則受粟冬則加息隨年斂散斂則蠲息之半大饑則盡蠲之凡十有四年得息米造倉三間還府元數見儲米三千一百石以為社倉不復收息毎石只收耗米三升雖遇凶年人不闕食請以是行於倉司時陸九淵在勅令局歎曰社倉幾年矣有司不復舉行所以逺方無知者十二月遂下其法於天下嘉定末真徳秀帥長沙行之凶年饑歳人多賴之然事久而弊或移用而無可給或拘催無異正賦良法美意胥此焉失至是又申嚴科配之禁其後黄燔添差江西運司幹辦公事念社倉之置僅貸有田之家而力田之農不得沾惠遂倡議裒穀創社倉以貸佃人趙景緯知台州建黄巖縣社倉至六十有六又廣徳軍官置社倉民困於納息至以息為本而息皆横取民窮至自經人以為朱子之法不敢議黄震為通判曰是不然法出於堯舜三代聖人猶有變通安有先儒為法不思救其弊耶况朱子之法社倉歸於民而官不與官雖不與而終有納息之患乃為别買田六百畝以其租代社倉息約非凶年不貸而貸者不取息焉
十年七月復申和糴害民諸禁
諭輔臣和糴本非朝廷之得已若官司奉行無擾則人户自樂與官為市訪聞近年所在和糴未得朝廷抛降豫行多敷富室大家臨期卒以賂免而中産下户反被均敷之害以至散錢則吏胥减尅納米則斛面取贏專計誅求費用尤夥民間所得糴本毎石幾耗其半其何以堪可申嚴約束
宋史葉夢鼎𫝊曰
淳祐六年
夢鼎知袁州轉運司和糴米三萬斛夢鼎言袁山多而田少朝廷免和糴已百年自今開之百姓子孫受無窮之害則無窮之怨從之
又趙汝愚𫝊曰趙崇憲知江州郡民歳苦和糴崇憲疏於朝永蠲之且轉糴旁郡穀别廪貯之以備嵗儉
又張虙𫝊曰虙知南康轉運使以錢萬二千緡置平糴於郡虙復出錢萬二千緡以増益之民賴其利
開慶元年
命諸路並視時以一色㑹子糴米以供軍餉沿江制置司招糴米五十萬石湖南安撫司五十萬石兩浙轉運司五十萬石淮浙發運司二百萬石江東提舉司三十萬石江西轉運司五十萬石湖南轉運司二十萬石太平州一十萬石淮安州三十萬石髙郵軍五十萬石漣水軍一十萬石廬州一十萬石
景定元年
九月赦諸路義米賠納錢
赦曰諸路已糶義米價錢州郡以低價抑令上户補糴正税逃閣義米受虧常平司責縣道賠納縣道遂敷吏貼保正常攬户等人均納自今視時收糴見繫吏貼等人賠納之錢並與除放至五年監察御史程元岳奏隨秔帶義法也今秔糯帶義之外又有所謂外義焉者絹紬豆也豈有絹紬豆而可加之義乎縱使違法加義則絹加絹紬加紬豆加豆猶可言也州縣一意椎剥一切理苗而加一分之義甚者赦恩已蠲二税義米依舊追索貧民下户所欠不過升合星火追呼費用不知幾百倍破家産鬻妻子怨嗟之聲有不忍聞望嚴督監司止許以秔帶義其餘盡罷其有循習病民者重其罰從之
是年詔臨安府收糴米四十萬石
初臨安府平糴倉貯米數十萬石糶補循環其後用而不補所存無幾至是用平糴倉錢及封樁庫十七界㑹子收糴四十萬石
二年以都城全仰浙西米斛誘人入京販糶其賞格比
乾道七年
加優
命和糴兼科御前莊米
帝曰遞年和糴止及民户今歳水潦凡御前莊米亦照民間所科之數輸之有司以示上下一體之意
度宗
咸淳八年
六月以錢千萬命京湖制司糴米百萬石轉輸襄陽府積貯又以錢五百萬緡命四川制司詣湖北糴運上峽入䕫米五十萬石
九年命交納和糴選清强正佐等官
臣僚言州縣交量科糴之弊乞令下江西湖南運司各遴選諸郡清强正佐幕職等官互徃鄰郡交納和糴不許差右選及權豪等貪謬之人充應仍各遍牒本路州軍守倅毋使奸吏生事淹滯所委之官如有違戾從御史臺覺察聞奏
恭帝
徳祐元年
七月令權糴公田今年租毎石以錢十貫給田主十貫給種户其鎮江常州江隂被兵者勿糴又糴浙西邸第寺觀田米十之三
遼聖宗
統和十三年
十月詔諸道置義倉
歲秋社民隨所獲户出粟庤倉社司籍其目歲儉發以賑民
十五年三月詔免南京舊欠義倉粟
道宗
大安九年
十月詔廣積貯以備水旱
〈臣〉等謹案遼史食貨志道宗時東京如咸信蘇復辰海同銀烏遂春泰等五十餘城内沿邊諸州各有和糴倉依祖宗法出陳易新許民自願借貸收息二分所在無慮二三十萬石雖累兵興未嘗用乏迨天祚帝天慶間金兵大入盡為所有㑹帝播遷耶律迪里等逼立梁王雅里令羣牧人户運鹽濼倉粟人户侵耗議籍其産以償雅里自定其直粟一車償一羊三車一牛五車一馬八車一駝從者曰今一羊易粟二斗尚不可得乃償一車此直太輕雅里曰民有則我有若令盡償民何以堪雖其時土崩瓦解事已不可為然使天未絶遼斯言未始不足以彰君惠而收人心而非所望於雅里之乘亂竊立名不正言不順事不成者也
金熈宗
皇統二年
十月燕西東京河東河北山東汴京等路秋熟命有司増價和糴
世宗
大定二年
遣官和糴於山東
帝以正隆之後倉廩久匱遣太子少師完顔守道等山東東西路收糴軍糧除户口歳食外盡令納官給其直至三年謂宰臣曰國家經費甚大向令山東和糴止得四十五萬餘石未足為備自古有水旱所以無患者由蓄積多也山東軍屯處須急為二年之儲若遇水旱則用賑濟自餘宿兵之郡亦湏糴以足之京師之用甚大所須之儲其勅户部宜急為計
六年八月命諸路廣糴以備水旱
先是帝嘗責宰臣曰朕謂積貯為國本當修倉廩以廣和糴今聞外路官文具而已卿等不留心甚不稱委任之意至是乃勅有司秋成之後可於諸路廣糴以備水旱至十二年十二月又申此詔
九年正月詔諸州縣和糴毋得抑配百姓
諭宰臣曰朕觀宋人虛誕恐不能久遵誓約其令將臣謹飭邉備以戒不虞去歳河南豐宜令所在廣糴以實倉廩并毋許抑配
十二年十二月詔在都和糴以實倉廩且使錢幣流通自十年十月帝以官錢不得流通責戸部官又謂随處時有賑濟徃徃近地無糧取於他處徃返既逺人愈難之何為不随處起倉年豐則多糴以備賑濟設有緩急亦豈不易辦乎而徒使錢充府庫將安用之至是遂有是詔
十四年詔定常平倉制中外行之
十六年五月以西邉自來不備儲蓄諭右丞相赫舍哩良弼令所在和糴以備緩急
十七年四月命東京等路賑濟就鄰道増直以糴先是尚書省奏先奉詔賑濟東京等路饑民三路粟數不能給帝曰朕嘗諭卿等豐年廣糴以備凶歉皆言天下倉廩盈溢今欲賑濟乃云不給自古帝王皆以蓄積為國長計朕之積粟豈欲獨用即令不給可於鄰道取之自今多備當以為常至是尚書省奏東京三路十二明安尤闕食者已賑之矣尚有未賑者詔遣官詣復州哈斯罕路檢視富家蓄積有餘増直以糴令近地居民就徃受糧
十八年四月命泰州所管諸明安西北路招討司所管明安咸平府慶雲縣霧鬆河等處遇豐年多和糴章宗
明昌元年
八月復設常平倉
自
大定十四年
行常平倉其法尋廢至是御史請復設勅省臣詳議以聞省臣言大定舊制豐年則増市價十之二以糴儉歳則减市價十之一以出平歳則已夫所以豐則増價以收者恐物賤傷農儉則減價以出者恐物貴傷民増之減之以平粟價故謂常平非謂使天下之民專仰給於此也今天下生齒至衆如欲計口使餘一年之儲則不惟數多難辦又慮出不以時而致腐敗也况復有司抑配之𡚁殊非經乆之計如計諸郡縣騐户口例以月支三斗為率毎口但儲三月已及千萬數亦足以平物價救荒凶矣若令諸處自官兵三年食外可充三月之食者免糴其不及者俟豐年糴之庶可久行也然立法之始貴在必行其令提刑司各路計司兼領之郡縣吏沮格者糾能推行者加擢用若中都路年榖不熟之所則依常平法減其價三之一以糴詔從之
三年八月勅以常平倉豐糴儉糶有司奉行勤惰褒罰之制徧諭諸路其奉行滅裂者提刑司糾察以聞又謂宰臣曰隨處常平倉徃往有名無實况逺縣人戸豈肯跋涉直就州府糶糴可各縣置倉命州府縣官兼提控管勾遂定制縣距州六十里内就州倉六十里外則特置舊擬備戸口三月之糧恐數多致損改令戸二萬以上備三萬石一萬以上備二萬石一萬以下五千以上備萬五千石五千戸以下備五千石河南陜西屯軍儲糧之縣不在是數州縣有倉仍舊否則創置郡縣吏受代所糴粟無壞一月内交割給由如無同管勾亦准上交割違限委州縣并提刑司差官催督監交本處歲豐而收糴不及一分者本等内降提刑司體察直申尚書省至日斟酌黜陟
十月勑置常平倉之地令州府官提舉之縣官兼董其事以所糴多寡酌量升降為永制
命上京置常平倉
諭尚書省曰上京路諸縣未有常平倉如亦可置定其當備粟數以聞
四年七月詔凡官糴俟秋収日依常平例収糴
諭戸部曰聞通州米粟甚賤若以平價官糴之如何有司奏中都路去歳不熟今其價稍减者以商旅運販繼至故也若即差官爭糴恐市價騰踴貧民愈病請俟秋収日依常平倉條理收糴詔從之
九月詔權罷常平倉和糴
尚書省奏
明昌三年
始設常平倉定其永制天下常平倉總五百一十九處見積粟三千七百八十六萬三千餘石可備官兵五年之食米八百一十餘萬石可備四年之用而見在錢總三千三百四十三萬貫有竒僅支二年以上見錢既多且比年稍豐而米價猶貴若復豫糴恐價騰踴於民未便遂詔權罷中外常平倉和糴俟官錢羡餘日舉行
十月罷上京常倉
尚書省奏今上京扶餘率賔哈喇呼爾罕等路明安穆昆民戸計一十七萬六千有餘每嵗收税粟二十萬五千餘石所支者六萬六千餘石總其見數二百四十七萬六千餘石臣等以為此地収多支少遇災足以賑濟常平倉似不必置遂止
金史馮璧傳曰章宗承安中璧調遼濵主簿縣有和糴粟未給價者餘十萬斛散貯民居以富人掌之有腐敗則責償於民民殊苦之璧白漕司即日罷之民大悦
宣宗
貞祐三年
八月定沿河遮糴法取其八以抑販米之弊仍嚴禁私渡
至四年四月河北行省侯摯言比商販粟渡河官遮糴其什八商遂不行民饑益甚請罷其令從之又制凡軍民客旅粟不於官糴處糶而私販渡河者杖一百沿河軍及譏察權豪家犯者徒年杖數並的决從重以物沒官
金史侯摯傳曰
貞祐四年
河北大饑摯上言今河朔饑甚人至相食觀滄等州斗米銀十餘兩殍殣相屬伏見沿河上下許販粟北渡然毎石官糴其八彼商人非有濟物之心也所以涉河徃來者特利其厚息而已利既無有誰復為之是雖有濟物之名而實無所渡之物其與不渡何異昔春秋列國各列疆界然晉饑則秦輸之粟及秦饑晉閉之糴千古譏之况今天下一家河朔之民皆陛下赤子而遭罹兵革尤為可哀其忍坐視其死而不救歟人心惟危臣恐弄兵之徒得以藉口而起也願止其糴縱民輸販為便詔尚書省行之
十月命尚書右丞高汝礪糴於河南諸郡
時令民輸輓入京後命在京諸倉糴民輸之餘粟侍御史洪果納紳言汝礪所糴足給歲支民既於租賦之外轉輓而來亦已勞矣止將其餘以為歸貲而又强取之可乎且糴此有日矣而止得三百餘石此何濟也詔罷之
十二月議禁京師糓出境不行
時行貞祐寳劵帝以附近郡縣多糴於京師榖價騰踴乃令尚書省集户部講議所開封府轉運司議所以制之者户部及講議所言以五斗出城者可䦨糴其半轉運司謂宜悉禁其出開封府謂寳劵初行時民甚重之但以河北陜西諸路所支既多人遂輕之商賈爭収入京以市金銀金銀價昻榖亦隨之若令寳劵路各殊制則不可復入河南河南金銀賤則穀自輕若直閉京城粟不出則外亦自守不復入京榖當益貴宜諭郡縣小民無妄増價官為定制務從其便帝從開封府議
四年復行遮糴法并命豐稔之日増價和糴
帝以河北州府錢多其散失民間頗廣命尚書省措畫之省臣奏已命山東河北𣙜酤及濵滄鹽司以分數帶納矣今河北艱食販粟北渡者衆宜權立法以遮糴之擬於諸渡口南岸選通練財貨官先以金銀絲絹等博易商販之糧轉之北岸以囬易糴本兼収見錢不惟杜奸𡚁亦使錢入京師從之又上封事者言比年以來屡艱食雖由調度征斂之繁亦兼并之家有以奪之也収則乘賤多糴困急則以貸人私立劵質名為無利而實數倍饑民惟恐不得莫敢較者故塲功甫畢官租未了而囤已空矣此富者益富而貧者益貧也國朝立法舉財物者月利不過三分積久至倍則止今或不期月而息三倍願明勅有司舉行舊法豐熟之日増價和糴則在公有益而私無損矣詔宰臣行之
興定元年
以和糴大重百姓棄業者多命宰臣加意體察
六月立和糴賞格
八月權陜西行六部尚書楊貞奏糴販糧濟河者之半以寛民從之
哀宗
天興二年
八月蔡州設四隅和糴官
〈時帝在蔡州故僅於城四隅設之〉
元世祖
中統二年
九月置和糴所於開平以户部郎中宋紹祖為提舉和糴官
始以鈔一千二百錠於上都北京西京等處糴三萬石四年三月又命扎瑪拉鼎糴糧仍勅軍民官毋沮五年諭北京西京等路市糴軍糧
至元元年
正月勅北京西京宣慰司隆興總管府和糴以備糧餉三年於南京等處和糴四十萬石七年三月尚書省言河西和糴應僧人豪官富民一例行之制可八年二月勅往輝和爾地市粟萬石又驗各處糧粟價值増十分之一和糴三十九萬四千六百六十石
元史食貨志曰和糴之名有二曰市糴糧曰鹽折草率皆増其直而市於民於是邊庭之兵不乏食京師之馬不乏芻而民亦用以不困
四年以解鹽引一萬五千道和中陜西軍儲
至
至元四年
命沔州等處中納官糧續還其直十六年以兩淮鹽引五萬道募客旅中糧二十一年以河間山東兩浙兩淮鹽引募諸人中糧是年九月又發鹽引七萬道鈔三萬錠於上都和糴二十四年官發鹽引聽民中糧至順帝
至正三年
平章政事特穆爾逹實言嶺北地寒不任穡事歳募富民和糴為邊餉民雖稍利而費官鹽為多請别輸京倉米百萬斛儲於和林以為備從之
至元六年
始立常平義倉法
常平倉法豐年米賤官為増價糴之歉年米貴官為減價糶之八年以和糴糧及諸河倉所撥糧貯之二十一年十月又立常平倉以五十萬石價鈔給之二十三年定鐵法又以鐵課糴糧充焉義倉法社置一倉以社長主之豐年毎親丁納粟五斗驅丁二斗無粟聽納雜色歉歳就給社民二十一年新城縣水二十九年東平等處饑皆發義倉賑之
元史馬亨𫝊曰
至元三年
亨為户部尚書建言立常平義倉謂備荒之舉宜亟舉行而時以財用不足止設義倉
又姦臣𫝊曰
至元二十二年
右丞盧世榮奏國家雖有常平倉實無所蓄臣将不費一錢但盡禁權勢所擅産鐵之所官立鑪鼓鑄為器鬻之以所得利合常平鹽課糴粟積於倉待貴時糶之必能使物價恒賤而獲厚利國家雖立平凖然無曉規運者以致鈔法虚弊諸物踴貴宜令各路立平凖周急庫輕其月息以貸貧民如此則貸者衆而本且不失矣
十三年置應昌和糴所
十五年六月置甘州和糴提舉司以備給軍餉賑貧民至十九年九月又命和糴於隆興徳興府宣徳州糧九萬石二十年正月以征日本發鈔三千錠糴糧於察罕諾爾以給軍匠又命諸軍習舟楫給鈔八千錠於隆興宣徳等處和糴以贍之十二月給鈔四萬錠和糴於上都
〈食貨志是年以鈔五千錠市於北京六萬錠市於上都二千錠市於應昌與紀異〉二十一年四月以鈔四千錠於應昌市糴九月發鹽引七萬道鈔三萬錠於上都和糴二十二年以鈔五萬錠令茂巴爾斯和糴於上都是年二月詔江南民田秋成官為定例収糴次年减價出糶十月以鈔五千錠和糴於應昌府二十三年發鈔五千錠市糴沙静𨺚興軍糧二十四年十二月以揚州杭州鹽引五十萬道兊換民糧二十五年四月僧格言自至元丙子置應昌和糴所其間必多盗詐宜加鈎考從之二十七年和糴西京糧其價每一十兩之上増一兩
成宗大徳元年三月遣阿里以鈔八萬錠糴糧於和林至武宗
至大元年
十月以大都艱食糴米十萬石减價賑之以其鈔和糴於江南十一月尚書省言竊計國之糧儲歳費寖廣而所入不足今歳江南頗熟欲遣使和糴恐米價暴増請以至大鈔二千錠分之江浙河南江西湖廣四省於來歳諸色應支糧者視時直予以鈔可得百萬不給則聼以各省錢足之制可
武宗
至大二年
九月隨處路府州縣設立常平倉以權物價
豐年収糴粟麥米榖俟青黄不接之時比附時估減價出糶以遏沸湧十月御史臺言常平倉本以益民然歳不登遽立之必反害民罷之便命與省臣議之
仁宗
延祐三年
中糴和林糧二十三萬石
其後五年六月又各和中二十萬石
四年二月勅郡縣各社復置義倉
自
至元六年
立義倉後至末年各社倉多空乏東平趙天麟常論之
皇慶二年
帝復申其令然亦皆名存實亡至是乃勅郡縣復置義倉
趙天麟上䇿曰隋
開皇五年
長孫平令軍民當社共立義倉
至元六年
亦每社立一義倉自是以來二十餘年矣然社倉多有空乏之處頃來水旱相仍蝗螟蔽天饑饉薦臻四方迭苦轉互就食老弱不能逺移而殍者衆矣彼隋立義倉而富今立義倉而貧豈今民不及隋民哉臣試陳之蓋計丁納粟之過也伏望普頒明詔詳諭農民凡一社立社長社司各一人社下諸家共穿築倉窖一所為義倉凡子粒成熟之時納則計田産頃畆之多寡而聚之凡納例常平每畆粟率一升稻率二升凡大有年聼自相勸督而増數納之凡水旱蝗螟聼自相免凡同社豐歉不均宜免其歉者所當納之𢾗凡饑饉不得已之時則計口數之多寡而散之凡出例每口日一升儲多則每口日二升勒為定體凡社長社司掌管義倉不得私用凡官司不得拘檢借貸及許納雜色皆有前詔在焉如是則非惟共相賑救而義風亦行矣
泰定帝
泰定二年
九月以郡縣饑詔運粟十五萬石貯瀕河諸倉以備賑救仍勅有司治義倉
至四年正月燕南亷訪司請立真定常平倉不報
文宗
至順二年
十月命和糴於通漷陵滄等處
中書省言江浙平江湖州等路水傷稼明年海漕米二百六十萬石恐不足宜令運百九十萬而命河南發三十萬江西發十萬又遣官齎鈔十萬錠鹽引三萬五千道於通漷陵滄四州優價和糴米三十萬又以鈔二萬五千錠鹽引萬五千道於通漷二州和糴粟豆十五萬石鈔三十萬錠徃遼陽懿錦二州和糴粟豆十萬石並從之
順帝
至元元年
十一月以改元詔立常平倉
至正七年
分海漕米四十萬石置沿河諸倉以備凶荒至十五年江浙省臣言
至正十五年
税課等鈔内除詔書已成税糧等鈔較之年例海運糧并所支鈔不敷乞減海運以甦民力户部定例本年税糧除免之外其寺觀并撥賜田糧十月開倉盡行拘収其不敷糧撥至元折中統鈔一百五十萬錠於産米處糴一百五十萬石貯瀕河之倉以聼撥運從之
元史太平傳曰
至正二年
中書左丞太平以粟貴而金銀賤請出官本委官収市之所得不貲其後兵興卒獲其用
又伊嚕布哈傳曰
至正五年
伊嚕布哈除吏部員外郎奉命至江浙糴粟二十四萬石至則第戸産之高下以為糴之多寡民不擾而事集既而軍餉不給又奉命出糴於江浙召父老諭之曰今天子宵衣旰食惟恐澤不下民而民不得其所耳然奈盗賊何夫討賊者必先糧餉以我不汝擾故命我復來盖討賊即所以安民耳父老其謂何衆咸應曰公言是也不踰月糧事以畢
又貢師泰傳曰
至正十四年
江淮兵起京師食不足命吏部侍郎貢師泰和糴於浙右得糧百萬石以給京師五十年除户部尚書俾分部閩中以閩鹽易糧由海道轉運給京師凡為糧數十萬石朝廷頼焉
明太祖洪武初設預備倉
朝廷出楮幣詔行省各選耆民運鈔糴糧儲之鄉村以備賑濟即令掌之其後州縣充積而糴猶未已至二十四年八月帝恐耆民縁此以病民乃罷耆民糴糧
二十二年三月命遣官運鈔市糴以備賑
詔户部遣官運鈔徃河南山東北平山西陜西五行省俟夏秋粟麥収成則於鄉村輻輳之處市糴儲之以備歳荒賑濟
大學衍義補曰天生萬物惟榖於人為最急而不可一日無者乃農民無逺慮一遇豐収視如土芥變榖以為錢又變錢以為服食日用曽未幾時隨即罄盡不幸有荒年則伐桑棗賣子女流離失所凡草芽木皮無不食者是在舉李悝平糴之法各立常平司每司注户部屬官三員量地大小借與官錢為本歳臨所分屬縣親騐麥熟幾分粟熟幾分與夫大小豆之類皆定分數申部而因種類之豐荒隨時價之多少収糴在官不分是何米糓逐月驗地之所收市之所售粟少則發粟麥少則發麥諸榖俱不收然後盡發之
〈若易朽腐者又在臨時勘酌〉隨處立倉通融般運分㪚量時取直凡貸物可用者皆售之不必專取銀錢所得貨物可資國用者具數送官其餘聼從隨時變賣以為糴本使農與人兩不傷豐與歉兩俱足亦養民足食之一助也
成祖永樂中令天下府州縣多設倉儲移置預備倉於城内
先是
洪武三年
建臨濠臨清二倉以供轉運各州縣設預備倉東西南北四所以賑凶荒二十四年儲糧十六萬石於臨清以給訓練騎兵至是預備倉在四鄉者移置城内迨㑹通河成始設倉於徐州淮安徳州而臨清因洪武之舊并天津倉凡五㑹之水次倉皆以資轉運
仁宗
洪熈元年
六月
〈時宣宗初即位〉勅申明預備倉舊制帝諭尚書夏原吉等曰預備倉儲正為百姓比之前代常平最為良法若處處儲積完備雖有水旱災傷百姓可無饑窘此太祖皇帝良法美意宜徧行天下申明舊典務存實惠勿事虚文
宣宗
宣徳二年
正月令泰安州民所借預備倉糧聽家業成後償官
山東泰安州奏
永樂十七年
十八年人民艱食於預備倉借糧二萬一千三百石賑之
洪熈元年
秋成止償四千餘石多因逃徙復業欲待年業悉得償官帝諭户部曰逃民初復且當優恤常慮有司不體人情今所奏良協朕心其聽家業已成後年穀有収則令償官
三年四月命遣官巡視郡縣預備倉有慢令及欺𡚁者罪之
給事中宋徴言洪武中所糴郡縣預備倉糓嵗歉則㪚秋熟則還數年來有司官吏與守倉之民或假為已有或私貸與人俱不還官倉厫頺廢宜令郡縣修倉徴収以備荒歉帝諭户部曰此備荒良䇿廢弛如此皆有司之過即遣官巡視整理之
四年六月復議行置倉積粟預備法
吏部聼選官歐陽齊言洪武中於各州縣置倉積粟今各倉多廢一遇荒歉民無所望乞令府縣如舊修理倉厫原有儲糧給散未還者悉徴還官其民户繁而積粟少者豐年令所司支官錢於有榖之家平糴収貯庶凶嵗無虞小民有頼命議行之河南布政司叅議邢旭亦奏洪武中直𨽻安慶等府宿松等縣四鄉俱有預備倉糧今河南州縣俱無之帝下部議部言宜令各處州縣未設倉者皆設如例或於今歳税糧内存留或秋成支官錢平糴帝曰此固善䇿須俟年豐行之五年五月僉都御史李濬亦以河南山西向有預備倉儲乞如法修倉収糴從之七年五月巡撫湖廣御史朱鑑言洪武間各府州縣皆置東西南北四倉以貯官榖遇有水旱饑饉以貸貧民民受其惠今各處有司以為不急之務倉厫廢弛榖散不収乞令府州縣備倉厫謹儲積給貸以時徴収有實仍令布按廵按等廵察違者罪之帝諭户部曰此祖宗良法美意比由守令不得人遂致廢弛言者比比而未有興復之者爾部亦豈能無過其有違者從按察司監察御史劾奏
英宗
正統元年
七月命所在有司増設社倉
順天府推官徐郁言建立義倉本以濟民然一縣止一二所民居星散賑接之際追呼拘集動淹旬月不免餓殍乞令所在有司増設社倉仍取宋儒朱熹之法叅酌時宜定為䂓畫以時斂散庶凶荒有備而無患帝以其言甚切命有司速行之
二年五月令江浙豐収處斂糴以備荒賑
户部奏洪武中各府縣俱設預備倉糧隨時散斂以濟貧民實為良法近嵗有司視為泛常倉廩頺塌而不葺糧米逋負而不徴歳凶缺食徃徃借貸於官今江浙諸處豐収請令所司出價斂糴以備荒賑從之
三年四月巡撫河南山西侍郎于謙奏請於本年起運萬全等衞糧料内改撥六萬石赴大同府倉収納備用從之
謙廵撫河南山西小有水旱輙上聞至六年疏言河南山西積榖各數百萬請以每嵗三月令府州縣報缺食下户随分支給先菽秫次黍麥次稻俟秋成償官而免其老疾及貧不能償者州縣吏秩滿當遷預備糧有未足不聼離任仍令風憲官以時稽察詔行之
食貨志曰太祖時天下州縣多所儲蓄後漸廢弛惟于謙撫河南山西修其政周忱撫南畿别立濟農倉他人不能也
四年十月遣亷幹京官往督州縣平糴以舉廢為殿最大舉士楊士竒言太祖篤意飬民備荒有制天下郡縣悉出官鈔糴榖貯倉以時散斂嵗乆弊滋豪猾侵漁榖盡倉毁稍遇凶荒民無所頼請擇遣京官亷幹者徃督有司凡豐稔州縣各出庫銀平糴儲以備荒即以舉廢為殿最風憲官各務稽考欺蔽怠廢者具奏罪之庶官有備荒之積民無旱潦之虞仁政所施莫切於此帝曰此祖宗良法羙意命户部速行之五年正月令六部都察院推選屬官領勅分詣兩畿各省府州縣立預備倉發所在庫銀糴糧貯之軍民中有能出粟以佐官者授以散官旌其門
十一月命查北直𨽻各府州縣散過預備倉糧及官降糴糧折鈔數俟秋成令有司照舊修置倉厫収積糧儲以備賑貸
從大理寺少卿李畛彦言也
食貨志曰正統時重預備倉侵盜之罪至僉妻充軍且定納榖千五百石者奬為義民免本戸雜役凡賑饑米一石俟有年納稻榖二石五斗還官
景帝
景泰三年
二月募軍民運米納開原鐵嶺倉都御史王翺奏開原鐵嶺急缺倉儲請募軍民於遼東運米千石赴開原海州運米千石赴鐵嶺俱冠帶榮身從之三月命廣西廵撫李棠榜諭軍民有出米自五百石至一千五百石納倉者給冠帯及授官職有差
憲宗
成化元年
四月改設徳州臨清縣預備倉於城内先是二處預備倉各置於城外官私難於出納至是從有司奏城内各有空厫請即以為倉儲預備糧而名臨清曰常盈徳州曰常豐設官主其事
二年八月以各處折糧銀四萬兩命官平糴米粟以實臨清徳州水次倉
從戸部請也時給事中邱𢎞又言山東叠報歳歉宜將淮安府庫賑濟銀四萬兩内撥二萬兩分遣公正官召商糴米於臨清濟寧徳州及鳳陽淮安徐邳諸處儲積委官監臨收放仍行各府州縣亦量為儲積以時斂散從之
六年四月命甘肅糴糧貯預備倉
甘肅廵撫徐廷章言河西一帶居人别無營業止是耕牧豐年上納耔粒外所餘無幾今甘肅倉庫收司餘剩糧價乞量借二三年之數督同管糧官於秋成之際委官照依時直糴糧於預備倉收貯春放秋收以備兵荒之用後有贏餘盡數留邉為官軍月糧事下所司
十八年正月命南京糶常平倉糧
時歳饑米價騰貴而常平所儲糧八萬六千餘石戸部請減價糶之以濟民𠉀秋成平糴還倉其糶於民多不過五斗務使貧民得䝉實惠報可
孝宗𢎞治三年三月限州縣衛所積榖數以多寡為殿最
命天下州縣預備倉積糧計里之多寡自十里以下至八百里以下積榖萬五千石至十九萬石各有差及數者為稱職過額者奏請旌擢不及者罰之各府州正官亦視所屬糧足否以為黜陟其軍衛亦畧倣此數以量示勸懲從給事中羅鑒奏也
食貨志曰十里以下積萬五千石二十里積二萬石衛千戸所萬五千石百戸所三百石考滿之日稽其多寡以為殿最不及三分者奪俸六分以上降調
十八年八月
〈時武宗已即位〉令贖罪贓罰銀皆糴榖入預備倉先是六月從尚書馬文升言命州縣四倉復古制兼設法措置俾儲蓄充而凶荒有備至是從御史沈賚等言儲蓄事宜令在外司府州縣贖罪贓罰等銀悉折納榖以備賑濟仍具册報部稽考正徳元年正月陜西廵撫楊一清以預備救荒事宜上請廷臣議問刑贖罪楮價聴收納粟米榖麥貯預備倉以備賑貸十二月太常寺少卿喬宇亦以此為言俱從之後又令囚納楮者以十之八折米入預備倉軍官犯者納榖凖立功
臣等謹按武宗實録正徳四年十月部議總督蘇松等處糧儲副都御史羅鑒所陳事宜可行者七一户部初奏荒政各府州縣驗里分多寡以為積糧等第今宜查照册籍額定等數以便措置仍查職掌官員支放數足方許給由陞調是即𢎞治三年從鑒所奏而行之者也二清查囚犯贓罰紙劄置立文簿各照年月日期填冩不許漏隠是即帝初即位所著為令者也三放支預備倉糧務在年嵗荒歉人戸極貧不許冒領仍革里書濫放之𡚁四各府州縣多有空閒田地并湖蕩池塘税糧盡入預備倉收貯宜委官查理俟年荒給放五舊例客商引錢一分而官二分收買米榖以備賑濟近年引錢并米榖迄無定數宜稽考以治侵匿之罪六人户納解錢糧違限者毎日罰米一升此係見行事例宜申明施行七倉厫損壞坍塌所在官司官宜即時修葢詔依擬行焉
武宗正徳三年七月詔以預備倉糧數少及不完者皆所在官司侵盜所致其遷官去任致仕為民者命遣官及撫按官查提加倍賠納以聞
户部奏天下軍衛有司預備倉糧額數俱有題准事例今湖廣巡撫張子麟繳到糧册惟武昌等府崇陽澧州随州襄陽四州縣足原擬之數餘多不及葢因各府州縣衛所正官不能措置分巡分守管糧等官又不依期比較宜行各處撫按官督同司府州縣掌印等官將各倉糧斛自𢎞治十年以後備查放過并見在之數通算三年之内某處足數并不及有餘備開等第年終盤糧造册咨部以憑奏處其放過賑濟之數自𢎞治十六年蠲免以後務於秋成扺計追還此外或紙價引錢量留三分之一於本處糴買或地方有力之家可以勸借或山林川澤之利可以區畫俱聴所在官司盡心處置務使三年之内補足原擬糧數遂有是詔并命差去侍郎韓福等查提倍償
五年十一月革除天下預備倉倉官
初預備倉皆設土倉官至是革之令州縣正官或管糧官領其事
命運銀赴大同召商糴買糧料
總理大同糧儲郎中解經奏料糧缺乏乞并太原府以北俱徴本色府南不為常例部議太原府南折徴已定其府北例徴本色頃因小民樂於簡便官吏憚於催徴任情更改以致闕乏宜照舊徴納户部仍運送銀十萬兩至彼召商糴買從之
大學衍義補曰考耿壽昌初立常平時兼請立於邊郡今竊以為内地行之不能無𡚁惟用之邊郡為宜宜於遼東大同宣府極邊之處各立常平司每嵗收成之𠉀榖不必一種惟其賤而收之官不必定價随其時而予之可久留者儲之以實邊不可久者随時給廩食之人凡諸榖一以粟為則如粟直八百豆直四百則支一石者以二石與之他皆倣此然後計邊倉之所有預行應運邊儲州縣俾依價收錢以輸於邊如此則不獨可以足邊郡亦可以寛内郡矣
又論和糴曰馬端臨言唐以前所謂糴者聚米以賑民宋以後所謂糴者聚米以養兵今日宜以□民者行之内郡置常平司於遼以束淮以北養兵者行之邊郡遼東大同諸處前已言之未必無補於儲蓄之計也
世宗嘉靖初令有司倣常平法并定積榖數
諭徳顧鼎臣言成𢎞時每年以存留餘米入預備倉緩急有備今秋糧僅足兑運預備無粒米一遇災傷輙奏留他糧及勸富民借榖以應故事乞急復預備倉糧以裕民帝乃令有司設法多積米榖仍倣古常平法春賑貧民秋成還官不取其息府積萬石州四五千石縣二三千石為率既又定十里以下萬五千石累而上之八百里以下至十九萬石
食貨志曰自後積粟盡平糶以濟貧民儲積漸減至隆慶時劇郡無過六千石小邑止千石久之數益減科罰亦益輕萬厯中上州郡至三千石止而小邑或僅百石有司沿為具文屢下詔申飭率以虚數欺罔而已
元年正月令委官召商糴買米麥以濟緩急
守備紫荆關太監耿忠奏新城等倉放支畧盡軍無見糧乞行所在徴納本色或召商糴買以濟緩急戸部議往者夏秋税糧皆不畫一承解包納之徒得以𠉀時貴賤自擇本折去取肆其漁獵頃奏行折收召買之例榖賤召買貴折銀而官價不虧榖貴放本色榖賤放折色而軍士沾恵計無便於此者但本折二色未定關支月分委官樂折支之便召買坐廢而軍飽恒苦不給請自今為始本折間月關支其折色每石如例給銀四錢五分其本色聴委官召買支用或價直太髙召買不及每石加銀二錢給之𠉀米麥價平及期貿易本色務足半年之用報可
八年令設社倉
先是𢎞治中江西巡撫林俊甞請建常平及社倉至是乃令各撫按設社倉令民二三十家為一社擇家殷實而有行義者一人為社首處事公平者一人為社正能書筭者一人為社副每朔望㑹集别户上中下出米四斗至一斗有差斗加耗五合上户主其事年饑上户不足者量貸稔嵗還倉中下户酌量賑給不還倉有司造冊送撫按嵗一察覈倉虚罰社首出一嵗之米其法頗善然其後無力行者
十二年令以贖鍰引税糴榖備賑
户部尚書許瓚言郡縣贖鍰引税多乾沒無稽宜令糴榖備賑從之
穆宗
隆慶三年
七月詔天下有司實修積榖備荒之政神宗萬厯二十九年十二月福建有倡義建常平等倉者命奨勵之
廵撫金學曽以鄉官陳長祚林鳴盛等倡義建常平倉於官勸義倉於民又有義廩以倡縉紳之尚義者乞量加服色以示奨勵從之
三十九年四月設邉鎮常平倉
時遼東廵撫熊廷弼上設常平倉括鍰糴榖備邊之數帝曰常平有禆邉鎮令以後接管官照例奏報仍載入考成
熹宗
天啟五年
二月令延綏各堡糴買儲倉如常平法廵按陜西御史蔣允儀言延綏兵馬甲天下近日民運逋欠京運愆期倉庫蕩然倘有變故何以支持乞清查各堡撫賞節省銀兩分發各路監收官就近委賢能之員限日糴買酌量各堡應貯多少來春價騰出糶秋入春出一如常平法部議從之
九月給事中王夢尹奏寛天津糴買米豆之數事下所司
夢尹言天津米豆全頼真順保河等府為之糴買輸運今三伏不雨繼以秋旱定興等處飛蝗蔽天米值一斗至一錢四五分豆一 斗至一錢二三分秋成且然况明春乎畿輔近地與宗社相關原𣲖關門米豆之數當照災傷輕重道里逺近價值髙下逐一酌量庻寛一分民受一分之賜䟽下部議
欽定續文獻通考卷二十七
<史部,政書類,通制之屬,欽定續文獻通考>