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欽定四庫全書
欽定續文獻通考卷四十六
選舉考
考課
宋寧宗
嘉定二年
五月詔兩淮荆襄守令以戸口多寡為殿最
六年六月復監司臧否守令法閏八月詔御史臺置考課監司簿
九年七月詔邊縣擇才不拘常法其餘並遵三年之制理宗
紹定六年
詔倣紹興制糾察州縣
右正言何琮乞倣紹興成憲内委省部外責監司嚴糾州縣凡赦令徳音寛恤事件恪意奉行仍委監司取見行事實類申朝廷攷其違戾重置於罰又請申飭監司賑濟結局將所部州縣奉行臧否從公比較第列來上仍命大臣㑹監司救荒績效總課殿最以示賞罰並從之
景定二年
正月詔監司率半嵗具劾去贓吏之數來上視多寡為殿最守臣助監司所不及以一嵗為殿最定賞罰本路州無所劾而臺諫論列則監司守臣皆以殿定罰有治狀亷聲者摭實以聞
度宗
咸淳三年
復定考核法
命㕘酌舊制凡文武官一以公勤亷恪為主而又職事修舉為上等公勤亷恪各有一長為中等既無亷聲又多謬政者考下等其要則以御史臺總帥閫監司監司總守倅守倅總州縣屬官餘如戎司及屯司軍大壘則總之制司或無制司則併各郡總管鈐轄並總於帥司或以逐路所部州郡多寡之數分𨽻轉運提舉提刑三司守倅月一考州縣屬官監司㑹所𨽻守倅制司㑹戎司軍壘遵照舊制互用文移㑹其兵甲獄訟金榖之數及各司屬官書擬公事拘𣙜錢物招軍備器之數次月置冊各申御史臺上之課籍俟至半年類考較前三年定為三等中者無所賞罰上者或轉官或減磨勘下者降官展磨勘各有等差
六年八月詔精擇監司守令監司察郡守郡守察縣令置籍考核嵗終第其治狀來上
遼聖宗
統和九年
七月詔諸道舉才行察貪酷
十年命㕘知政事邢抱朴按察諸道守令能否而黜陟之
十二年六月詔州縣長吏有才能無過者減一資考任之
太平六年
十二月詔北面諸部亷察州縣及石烈彌里之官不治者罷之又詔大小職官有貪殘虐民者立罷之終身不録其不亷直雖處重任即代之能清勤自勵者在卑位亦聴薦拔
興宗
重熙十一年
七月詔外路官勤瘁正直者考滿代不治事者即易
金制凡内外官之政績所厯之資考及更代之期去就之故秩滿皆備陳於解由吏部據以定能否又撮解由之要於銓擬時讀之謂之銓頭又㑹厯任銓頭而書於行止簿其有犯公私罪贓汚者謂之犯選格雖遇恩不得與以亷察而升者為亷升授東北沿邊州郡而升者為邊升
其常調制正七品兩任升六品六品三任升從五品從五品兩任升正五品正五品三任升刺史凡内外官皆以三十月為考隨朝官以三十月為任升職一等世宗
大定三年
詔監當官遷散官至三品尚任縣令者與省除七年制内外二品官遇擬注其厯過成考以上月日不曽遷加或經革撥可於除目内備書以聞十五年制凡二品官及宰職樞密使不理任每及三十月則書於貼黄不及則附於闕滿簿内外三品官以五十月為任二十九年章宗即位定制自正七品而上皆兩任而後升
明昌四年
以前制有職官已帶三品者不許告遷有司因之不舉以致無因遷叙遂定制已帶三品散官實厯五十月從有司照勘格前進官一階格後為始再算
承安五年
以六品從五品闕少命厯三任正七品而後升六品
泰和元年
命内外官通算合得升等而少十五月者依舊在職補足而後升除或有餘月日以後積算遇闕而無相應人則以資厯近者奏稟二年命少五月以下者本任補六月至十四月者本任或别除補之三年制凡文資右職官應遷三品職事者五品以上厯五十月六品以下及門廕雜流職事至四品以上而散官應至三品者皆厯六十月方許告遷七年制自按察使副依舊三十月理考外内外四品以四十月理考通八十月遷三品八年詔以門廕官職事至四品者甚少自今至刺史而散官應至三品者即許告遷三品衛紹王
大安元年
定文資本職出身内有至二品
〈志本作一品疑誤〉職事官應遷一品散官者實厯五十月方許告遷一品
〈志本作二品疑誤〉三品職事官應告本品循遷者亦厯五十月不得過本品外四品以下職事官如遷三品者亦厯五十月止許告遷三品一資六品以下職事官厯六十月帶至三品更不許告犯選格者皆不許如已至三品以上職事者六十月亦聴凡遷三品官資及致仕併横遷三品者則具行止以聞四品則六十月告遷雜班則否宣宗
貞祐三年
九月詔河北山東等路及平凉慶陽臨洮府涇邠秦鞏徳順諸州經兵四品以下職事官並以二十月為滿
興定元年
六月又置鄜坊丹州四品以下州縣官視環慶例以二十月終更
熙宗
天眷三年
四月命温都思忠亷問諸路得亷吏杜遵晦以下百二十四人各進一階貪吏張軫以下二十一人皆罷之
至
皇統八年
四月遣㕘知政事秉徳等亷察官吏世宗
大定二年
八月詔左諫議大夫石琚監察御史馮仲尹亷察河北東路十二月遣尚書刑部侍郎劉仲淵等亷察宣諭東京北京諸路三年三月詔户部侍郎魏子平等九人分詣諸路明安穆昆勸農及亷問章宗
泰和元年
十月御史臺奏在制按察司官比任終遣官考核然後尚書省命官覆察之今監察御史添設員多宜分路巡行每路女直漢人各一人同往從之仍勅分四路宣宗
貞祐二年
臣僚言兵興以來百務繁冗政在用人大定間以監察御史及審録官分詣諸路考核以擬號為得人可依已試之效庶幾使人自勵從之南遷後嘗以御史巡察
興定元年
以縣令或非才監察御史一過不能備知遂令每嵗兩遣御史巡察仍别選官巡訪以行黜陟之政八月并定監察御史失察法哀宗
正大元年
設司農司自卿而下迭出巡察吏治臧否而升黜之
〈臣〉等謹按金史選舉志曰亷察之制始見於海陵時故
正隆二年
六月有亷能官復與差除之令及攷本紀則天眷皇統時已有之不始於海陵也
世宗
大定二年
十一月第職官亷能及汙濫不職各為三等而黜陟之
亷能官第一等進官一階升一等其次約量注受汚濫官第一等殿三年降二等次二年又次一年皆降一等明安穆昆亷能者第一等遷兩官其次遷一官汚濫者第一等決杖百罷去擇其兄弟代之次杖八十又次杖七十皆令復職佛寧決則罷去永不補差八年省臣奏御史中丞伊喇道所亷之官帝曰職官多貪汙以致罪廢其餘亦有因循以茍嵗月者今所察能實可甄奨若即與升除恐無以慰民愛留之意且可遷加候秩滿日升除十一年奏所亷善惡官帝曰罪重者遣官就治所犯細㣲者葢不能禁制妻孥耳其誡勵而釋之凡亷能官四品以下委官覆實同則升擢三品以上以聞朕自處之十二年二月省臣奏亷察到同知城陽軍山和尚等清强官帝曰此輩暗察明訪皆著政聲可第其政績各進官旌賞其速議升除
四年定功酬虧永之制
舊制凡諸提㸃院務官三十月遷一官周嵗為滿止取無虧月日用之至是定制一任内虧一分以上降五人二分以上降十人三分以上降十五人若有増羨則依此升遷其升降不盡之數於後任充折至二十一年以舊制監當官並責決而不顧亷恥之人謂已決即得赴調不以刑罰為畏命自今若虧永及一酬以上依格追官殿一年外虧永不及酬者亦殿一年二十九年章宗即位罷年遷之法更定制比永課増及一酬遷一官兩酬遷兩官如虧課則削亦如之各兩官止又罷使司小都監與使副一體論増虧及餘前升降不盡之數後任充折之制
泰和元年
制犯選及虧永者右職漢人至宣武將軍從五品女直至廣威將軍正五品方注縣令又吏格曽犯選及虧永者女直至武義從六漢人及諸色人至武畧從六皆注諸司亦兩除一差至明威方注丞簿宣宗
貞祐三年
制曽虧永犯選者遷至宣武注諸司至懐逺從四下方注丞簿至安逺從四上注下令哀宗
正大元年
制曽犯選曽虧永者至廣威與諸司兩除一差至安逺注丞簿三任至鎮國從三品下方注下令
七年十一月諭宰臣以縣令多非其人令吏部察其善惡明加黜陟
先是詔隨季選人如無過或有功酬者依格銓注有亷能及汚濫者約量升降呈省至是復命有司自今每季求仕人到部令本部體問政跡出衆及贓汚者申省核實以聞約畧升擢懲㫁年老者勿授縣令又謂宰臣曰隨朝官能否大率可知若外路轉運使幕官以至縣令但驗資考其中縱有忠勤亷潔者無路而進是此人終身不敢望三品矣豈進賢退不肖之道哉自今通三考視其能否以定升降為格時青州防禦使常徳輝上言刺史縣令親民之職多不得人乞加體察然後公行亷問庶使有懼心且今酒税使尚選能者況承流宣化之官可不擇乎自今宜以能吏當任酒使者授親民之職從之
至十年正月諭宰臣曰今天下州縣之職多闕員朕欲不限資厯用人何以徧知其能擬欲遣使亷問又慮擾民而未得其真若令行辟舉之法復恐久則生𡚁不若選人時察明亷如其相同然後升黜之又以守令以下小官能否不能徧知比聞百姓或請留者類皆不聴凡小官得民悦上官多惡之能承事上官者必不得民悦自今民願留者許直赴部告呈省遣使覆實其績果善可超升之如丞簿升縣令之類以示激勸二十三年二月御史臺進所察州縣官罪帝覧之曰卿等所亷皆細碎事又止録其惡而不舉其善審如是其為官者不亦難乎其并察善惡以聞五月縣令大綽爾齊等十人以不任職罷歸六十以上者進官兩階六十以下者進官一階並給半俸二十七年二月以寶坻尉䝉古特黙清亷雖非全才進官一階著為令章宗
泰和五年
十月尚書省奏升提刑司所察亷能官南皮縣令史肅以下十有二人而大興主簿䝉古滿都亦在選中帝曰滿都澆浮人也且常才才智過人猶不當用恐敗風俗況常才邪其再察之
十一年八月命察隨朝官因循苟簡者出之
先是帝嘗謂宰臣曰凡在官者若不為隨朝職任便不能離常調宜驗入仕名項或亷等第用之若不稱職即與外除至是又諭曰隨朝之官自計厯一考則當得某職兩考則當得某職第務因循碌碌而已自今外路官與内除者察其公勤則升用但茍簡於事不須任滿即以本品出之
十二年三月詔尚書省贓汚之官已被亷問若仍舊職必復害民其遣使諸道即日罷之
十一年四月大理卿李昌圖以亷問真定尹圗克坦真咸平尹舒穆嚕阿瑪拉受贓不法既得罪狀不即黜罷杖之四十至是有是詔至十八年七月諭宰臣以職官再犯贓罪不以多寡並除名二十年三月詔犯罪被問之官雖遇赦不得復職
章宗
明昌四年
詔定保舉體察異同之制
諭省臣曰凡被舉者或先察者不同其後為人再舉而察者同或先察者同而後察者不同當何以處之其議可久行無窒之術以聞省臣奏保舉與體察不一者可除不相攝提刑司境内職事再令體察如果同則依格用不同則還本資厯
承安四年
以按察司不兼採訪遂罷平倒别路除授之制
泰和元年
定制自第一等闕外第二等闕滿合注縣令者升上令少一任與中令少二任與下令少三任以上者與録事軍防判仍減一資注令少五任以上者注丞簿第三等任滿合注縣令者升中令少一任與下令少二任以上者與録事防判亦減一資注令少四任以上者並注丞簿已入縣令者秩滿日與上令仍依各等資考内通減兩任呈省已任七品六品者減一資注授經保充縣令明問相同依資考不待滿升除見隨朝者考滿升注既升除後將來覆奏公正亷能者不降
六年十一月初定縣官増水田升除制
承安二年
十一月諭尚書省明安穆昆既不𨽻提刑司宜令監察御史察其臧否
泰和四年
四月詔定縣令以下考課法
初
明昌三年
九月諭宰臣隨路提刑司舊止察老病不任職及不堪親民者如得其實即改除他路若他路覆察得實勿復注親民之職因問考課法今可行否尚書右丞劉瑋曰考課之法本於綜覈名實今提刑司體察亷能贓濫以行賞罰亦其意也若别議設法恐涉太煩又問唐時何如瑋對以四善二十七最至是逐酌唐制定為四善十七最頒行之四善一曰徳義有聞二曰清慎明著三曰公平可稱四曰勤恪匪懈十七最一曰禮樂興行肅清所部為政教之最二曰賦役均平田野加闢為牧民之最三曰決㫁不渝與奪當理為判事之最四曰鈐束吏卒姦盜不滋為督領之最五曰案簿分明評擬均當為檢校之最以上皆謂縣令丞簿警巡使副録事司候判官也六曰詳讞合宜咨執當理為幕職之最七曰盜賊消弭使人安静為巡捕之最八曰明於出納物無損失為倉庫之最九曰訓導有方生徒充業為學官之最十曰檢察有方行旅無滯為闗津之最十一曰隄防堅固備禦無虞為河防之最十二曰出納明敏數無濫失為監督之最十三曰謹察禁囚輕重無怨為獄官之最十四曰物價得實姦濫不行為市司之最謂市令也十五曰戎器完肅捍守有方為邊防之最謂正副隊將鎮防官也十六曰議獄得情處㫁公平為法官之最十七曰差役均平盜賊止息為軍職之最謂都軍軍轄也凡縣令以下三最以上有四善或三善者為上升一等三最以上有二善者為中減兩資厯三最以上有一善為下減一資厯節度判官防禦判官軍判以下一最而有四善或三善為上減一資厯一最而有二善為中升為榜首一最而有一善為下升本等首八年十月又以軍民共譽為亷能官條附善最法宣宗
興定元年
行辟舉縣令法以六事考之一曰田野闢二曰戸口増三曰賦役平四曰盜賊息五曰軍民和六曰詞訟簡六事俱備為上等升職一等兼四事者為中等減二資厯其次為下等減一資厯否則為不稱職罷而除之平常者依本格御史張升卿言進士中下甲及第人及監官至明威當入縣丞主簿而三事以下減一資厯注下令四事減二資厯注中令令皆七品也若復八品矣輕重相戾宜更定之遂勅自今四事以下如前條六事完者進士中下甲及第監官當入縣丞主簿人減三資厯注上令餘出身者亦同此任二十月以上雖未秩滿若以理去官六事之跡已經覆奏論升如秩滿例
五年二月更定按察使糾察法
時制以鎮静而知大體為稱職苛細而闇於大體為不稱由是各路按察以因循為事莫思舉刺郡縣以貪相尚莫知畏戢因詔自今若糾察得實民無寃滯能使一路鎮静者為稱職其或煩紊使民不得伸愬者為曠廢
元太宗七年始立糾察官吏程式
時中原略定事多草創東平行臺所統五十餘城州縣之官或擢自將校或起由民伍率昧於從政甚者專以掊克聚斂為此帝乃命宋子貞為右司郎中仿前代觀察采訪之制官分三道糾察官吏立為程式與為期㑹黜貪惰奨亷勤官府始有紀綱民得蘇息
世祖
中統三年
詔置簿立式取㑹各官姓名簿貫年甲入仕次第
至
至元十九年
定制諸職官解由到省部考其功過以慿黜陟成宗大徳元年外任官解由到吏部止於刑部照過將各人所厯立行止簿就檢照定擬
至元元年
八月詔定官吏員數計月日以考殿最元制凡遷官之法其理算論月日遷轉慿散官内任以三十月為滿外任以三嵗為滿錢榖典守以二嵗為滿而理考通以三十月為則内任官率一考升一等十五月進一階京官率一考視外任減一資外任官或一考進一階或兩考升一等或三考升二等四品則内外考通理前任少則後任足之或前任多則後任累之一考者及二十七月兩考者及五十四月
〈志作五十七月疑誤〉三考者及八十一月以上遇升則借升而補以後任凡文武散官多采用金制建官之初散官例降職事二等
至元二十年
始升官職對品九品無散官謂之平頭勅䝉古色目初授散官或降職事再授職雖不降必俟官資合轉然後升職漢人初授官不及職再授則降職授官惟封贈廕叙官職各從一高必厯官至二品則官必從職不復用理算法矣此外月日不及者惟厯繁劇得優獲功賞則優由内地入邊逺則優憲臺亷能政蹟則優以選出使絶域則優亦各有其格焉
七年五月詔定管民官以六十月遷轉
尚書省臣言管民官遷轉舊以三十月為一考數於變易人心苟且乃更定之
八月詔以五事考守令
一曰戸口増二曰田野闢三曰詞訟簡四曰盜賊息五曰賦役均九年以五事備者為上遷升一等四事備者減一資三事有成者為中選依常例遷轉四事不備者添一資五事俱不舉者黜降一等二十三年又益以勸課農桑克勤奉職者以次升奬其怠於事者笤罷之仁宗
皇慶二年
七月勅守令勸課農桑勤者升遷怠者黜降著為令泰定帝
致和元年
正月頒農桑舊制十四條於天下仍詔勵有司以察勤惰順帝
至正四年
正月申守令黜陟之事六事備者升一等四事備者減一資三事備者平遷六事俱不備者降一等九年五月又定守令督攝法路督攝府府督攝州州督攝縣
十年五月定内外官復舊制三嵗一遷
其後十七年正月立遷轉官員法凡無過者授見闕滿代者令還家以俟十九年四月定内外官以三年為考滿任者遷叙未滿者不許超遷二十八年又定隨朝以三十月為滿在外以三周嵗為滿錢榖官以得代為滿吏員以九十月日出職至仁宗
皇慶元年
御史中丞郝天挺言國初設官在内須三十月在外須三周嵗考其殿最以為黜陟比者省院臺部之臣久者一二嵗少者三五月甚有旬日之間而屢遷數易者奔走往來之不暇何暇宣風布化㕘理機務哉乞自今惟大臣可急闕選授其餘内外大小官屬必𠉀任滿考績方許選調庶免朝除夕改啟倖長姦之𡚁從之文宗天厯二年中書省臣又言比年朝官多不久於其職或數月即改遷於典制不類且治績無從考驗請如舊制為宜敕除風憲官外其餘朝官不許二十月内遷調
東平布衣趙天麟上太平金鏡䇿略曰今國家選法腹外三年為一考腹内二年半為一考自非負罪之員皆有進而無退臣以為選法宜以賢能為先不宜以日月為上請凡内外官員三年第一考為初考上等加官階二級中加一級下則仍舊階而上中下三等皆復守其本職六年再考如初考而復守本職九年終考如再考然後黜陟其職凡考法令亷訪司官重其保結考其行實而牒司路以達於上司銓定階次籍記倚閣凡三考黜陟其事業循常者依累次官階而除之以次第所宜其才徳超異者雖階次甚卑而待之以不次之位如是則居官守禄者既思階次之超升而盡其公道又懼憲職之知覺而滅其私心庶幾乎選法有以定矣
天麟又論考幽明曰國家入仕之門太多考選之方太闕臣謹依經考史㫁以愚意條陳聖人之九徴及當今所切二十六美之三十九類與夫三要惟陛下察之所謂九徵者一曰逺使之而觀其忠二曰近使之而觀其敬三曰煩使之而觀其能四曰卒然問焉而觀其智五曰急與之期而觀其信六曰委之以財而觀其仁七曰告之以危而觀其節八曰醉之以酒而觀其則九曰雜之以處而觀其色所謂二十六美之三十九類者一曰文史之美三類草制飾詔諄悉詞情也校書正字可為定體也教誨後學材徳多成也二曰禮官之美三類補衮拾遺將順其美也朝㑹祭祀儀章丕舉也宣慰風俗雍熙聿致也三曰樂官之美一類金石宫商條理聲正也四曰知人之美一類善惡周覧洞曉於心也五曰敬賢之美一類推轂進士常若不及也六曰考校之美一類彰善癉惡照文無失也七曰糾察之美一類彈劾所至不避權豪也七曰亷訪之美二類亷察官吏儆懼肅清也訪問風俗化成禮義也九曰宿衛之美一類小心周密京輦増威也十曰籌計之美二類帷幄畫計折衝倒戈也棑壘整陣臨時合權也十一曰督領之美三類器械精完士卒閑習也號令嚴明部伍齊肅也臨敵耀威身先士伍也十二曰鎮防之美一類守堅持重冦盜難窺也十三曰屯田之美一類勸勵稼穡勤事多獲也十四曰芻豢之美一類孳畜頭匹茁壯蕃滋也十五曰使臣之美二類喉舌宣納成美昭光也委幹事務辦濟平允也十六曰決㫁之美三類勾檢考核瑕隙無隠也要察圓明囚無間言也疑獄得情處置合律也十七曰農桑之美一類董督樹藝水旱有備也十八曰董役之美一類監役合宜丁夫悦事也十九曰闗津之美一類姦詐不漏行旅不壅也二十曰營造之美一類練事分功捷於供奉也二十一曰明利之美一類出納有常簿籍易照也二十二曰算數之美一類多寡有方了然胸臆也二十三曰僧官之美一類𢎞宣釋教守戒精嚴也二十四曰道官之美一類𢎞宣道教守徳精嚴也二十五曰醫官之美二類科品分明舉無不應也開發後學成材者衆也二十六曰隂陽之美二類厯法推步授時無舛也卜筮循經不為詭異也所謂三要者一曰公二曰亷三曰勤徑情服事不邀功利謂之公賄賂在前不以為念謂之亷服勞王室悉心竭力謂之勤請以九徴考左右携僕以二十六美之三十九類與夫三要之説明諭選曹及内外百官值三年當考之時凡一美三要者為上等一美二要者為中等一美一要及有要無美有美無要者皆為下等若美要並無雖無大罪亦停免之如此則自中及外大小官吏若玉壺之氷秋霜之月凛乎其清皎乎其明矣
二十二年二月詔各道提刑按察司能遵奉條畫蒞事有成者任滿升職贓汚不稱任者罷黜除名
二十三年二月立按察司巡行郡縣法
除使二員留司副使以下每嵗二月分蒞按治十月還司至二十八年二月改提刑按察司為肅政亷訪司每道仍設官八員除二使留司以總制一道餘六人分臨所部凡民事錢榖官吏姦弊一切委之俟嵗終省臺遣官考其功效
二十五年正月詔行大司農各道勸農營田司巡行勸課舉察勤惰嵗具府州縣勸農官實蹟以為殿最二十九年十月制行臺臣每嵗終赴闕奏一嵗舉刺之數
成宗
大徳八年
三月定近侍宿衛人叙用降罰格從中書省言凡自内降㫖除官者果為近侍宿衛踐履年深依已除叙嘗宿衛未官者視散官叙始歴一考凖為初階無資濫進降官二級官髙者量降各位下再任者從所𨽻用三任之上聴入常調䝉古人不在此限
武宗
至大二年
十月令州縣正官以九年為任
三年七月給親民長吏考功印厯令監治官嵗終驗其行蹟書而上之亷訪司御史臺尚書禮部考校以為升黜
先是世祖
至元十九年
集賢直學士程鉅夫奏陳五事朝廷多采行之其一厯考功厯略曰國朝建御史臺雖有考課之目而未得其要莫可致詰乞照前朝體例應諸道府州司縣下至曹掾等各給出身印紙厯子一卷書本人姓名出身於其前俾各處長吏以銜結狀保明書其厯任月日在任功過於後秩滿有司詳視而差其殿最則人之賢否一覧而知考核得實庶無僥倖是年始頒行之至仁宗
皇慶元年
六月御史臺臣言比年亷訪司多不悉心奉職宜令監察御史檢核名實而黜升之制可
仁宗
皇慶二年
六月命監察御史檢察監學官考其殿最
泰定帝
泰定四年
五月罷諸王分地州縣長官世襲皆依常調以三載為考
順帝
至元四年
五月勅考功郎中佛家律等較天下郡縣官屬功過
後
至正五年
十月又詔遣官分道體察官吏賢否明加黜陟有罪者四品以上停職申請五品以下就便處決
明制有考滿考察之法二者相輔而行厯代因之考滿者論一身所厯之俸其目有三曰稱職曰平常曰不稱職為上中下三等三年給由曰初考六年曰再考九年曰通考依職掌事例考核升降諸部寺所屬初止署職必考滿始實授外官率遞考以待核雜考或一二年或三年九年所任繁簡或不相當則互換其官謂之調繁調簡其繁簡之例在外府州縣各以糧數多寡并其地之衝僻為差在京諸司俱從繁例太祖
洪武十四年
制在京六部五品以下聴本衙門正官察其行能騐其勤怠四品以上及一切近侍官與御史為耳目風紀之司并太醫院欽天監王府官不在常選者任滿黜陟取自上裁十六年稍加裁酌京官考核俱由其長開具送部核考其直𨽻有司首領官及屬官亦十四年定制從本司正官考核任滿從監察御史覆考各布政使司首領官俱從按察司考核其茶馬鹽馬鹽運鹽課提舉司軍職首領官俱從布政司考核仍送按察司覆考其布政司四品以上按察司鹽運司五品以上任滿黜陟取自上裁内外入流并雜職官九年任滿給由赴吏部考核依例黜陟果有殊勲異能超邁等倫者取自上裁又以事之繁簡與厯官之殿最相㕘互核為等第之升降王圻曰近例惟試御史一年考核實授試中書舍人三年考核實授主事署郎中員外郎六年考核實授員外郎署郎中三年考核實授其餘京官一年考核之例俱不行
〈臣〉等謹按舊制凡南京各官俱南京吏部都察院考核停俸赴京給由吏部類引復職給慿還任其考滿免赴京始於
成化二十二年
考察者通天下内外官計之其目有八曰貪曰酷曰浮躁曰不及曰老曰病曰罷曰不謹京官四品以上自陳以取上裁五品以下分職致仕降調閑住為民者有差具冊奏請謂之京察京察之嵗大臣自陳去留既定而居官有遺行者給事御史糾劾謂之拾遺科道官亦有互糾之制世宗
嘉靖十七年
始禁之外官自太祖
洪武二十九年
定三年一朝覲以辰戌丑未嵗察典隨之謂之外察州縣以月計上之府府上下其考以嵗計上之布政司至三嵗撫按通核其屬事狀造冊具報麗以八法而處分察例有四與京官同謂之大計計處者不復叙用定為永制
按
宣徳五年
正月考察朝覲官貪汚者發邊衛充軍不在四例之内
太祖
洪武四年
命戸部尚書朱守仁亷察山東萊州諸郡官吏
至六年二月又令御史臺御史及各道按察司察舉有司官有無過犯奏報黜陟此考察之始景帝
景泰三年
八月又命都御史洪英尚書孫元貞薛希璉等分行天下考察官吏憲宗
成化六年
二月命大理寺少卿宋旻侍郎曽翬原傑黄琛副都御史滕昭巡視畿南浙江河南四川福建考察官吏其餘直省有巡撫等官者命亦如之孝宗𢎞治十六年五月命刑部侍郎樊瑩巡視雲貴察官吏自後外官考察槩屬撫按朝臣無專遣者矣
五年六月定六部職掌及嵗終考績法
十二月詔以農桑學校課有司
時日照知縣馬亮善督運以無課農興士效立命黜之
十年七月遣御史巡按州縣
此設巡按之始至成祖
永樂二年
九月命自今御史巡行察吏毋得摭拾人言賢否皆具實蹟以聞二十二年仁宗即位十一月遣御史分巡天下考察官吏時以御史奉命者不能無私諭吏部尚書蹇義嚴加戒飭
十一年三月命吏部課朝覲官殿最
河問府知府楊冀安等考績入覲帝命吏部第為三等稱職而無過者為上賜坐而宴有過而稱職者為中宴而不坐有過而不稱職者為下不預宴序立於門宴者出然後退此朝覲考核之始至十八年吏部言天下布按府州縣朝覲官凡四千一百一十七人稱職者十之一平常者十之七不稱職者十之一而貪汚闒茸者亦共得十之一帝令稱職者升平常者復職不稱職者降貪汚者付法司罪之闒茸者免為民永宣間又從部議初考稱職次考未經考核今考稱職者若初考平常次考未經考核今考稱職者俱依稱職例升用景帝
景泰二年
吏部都察院考察當黜退者七百三十餘人帝慮其未當仍集諸大臣更考存留者三之一孝宗𢎞治六年考察當罷者共一千四百員又雜職一千一百三十五員帝諭方面知府必指實跡毋虚文泛言以致枉人府州以下任未三年者亦通核具奏尚書王恕等具陳以請而以府州縣官貪鄙殃民者雖年淺不可不黜帝終謂人才難得降諭諄諄多所原宥當黜而留者九十餘員給事御史又交章請黜遺漏及宜退而留者復命吏部指實跡恕疏各官考語及本部訪察者以聞帝終以考語為未實諭令復核恕以言不用且疑有中傷者遂力求去穆宗
隆慶二年
命三六九年考滿官到部仍照舊例分别三等不得概考稱職其平常與不稱職者或量移别處或請㫖罷黜
孫承澤春明夢餘録曰王端毅恕於𢎞治三年奏言考課之法廢格不行甚非政體今後考滿官俱令給由赴部照例考核故當時政治精明中外恬熙及王瓊為太宰乃言四方之逺一官赴京考滿往回勞費且誤公務許令本處考核方面官有巡撫巡按開報考語亦令就任復職待朝覲官定黜陟於是成法盡壊而政體日偷
二十三年勅定布政使府州縣按察司官責任條格二十六年定學官考課法
〈群見學校考〉
宣宗
宣徳三年
十二月勅南京刑部侍郎段民考察在京百司
六年三月命吏部考察外官自布政按察二司始著為令
先是仁宗
洪熙元年
命考察布按二司官不職者降為縣官至是復著是令十年定制直𨽻府州縣從吏部差官及巡按御史考察各布政司府州縣從布政司及巡按御史考察其布按二司堂上官從吏部都察院考察其屬官從巡按御史按察司考察景帝
景泰七年
令天下府州縣官許巡按巡撫并按察司堂上官㑹同考察其布按二司聴巡撫巡按官考察
英宗
正統十年
正月賜朝覲官亷能著稱治行超卓者衣一襲鈔百錠仍宴於禮部
故事考察畢亷能官賜勅奬勵遣官勞以尊酒至是刑科給事中鮑輝以為請故有是賜自後率以為常至十四年令考察存留官有政績顯著者行各撫按官置備綵幣羊酒齎奬仍不次擢用
憲宗
成化十九年
十一月申嚴考察連坐之罰
初大理寺評事申安言旌異之典朝廷所以激勸有司今撫按官於亷能者未必旌異旌異者未必亷能乞詔大臣議自今旌異必待三年考滿之後若所舉不公後以姦貪敗者連坐庶幾吏稱其職民安其業至是吏科給事中王瑞等復言三載黜陟朝廷所以勵庶官之典也今天下諸司除土官外無慮九千餘處諸司官除隂陽醫僧道外無慮千萬餘員吏部於各官之賢否在布按二司則據撫按揭帖在諸司則㕘布按等官揭帖上之詢訪雖出於公心下之奏報多任其私意或假公以市恩或乘機以償怨毁譽失真賢否失實其他𡚁端不一而足乞諭吏部榜示各官凡揭帖所報失實者連坐或有當黜而留者許本處撫按論奏有當黜而妄訴者亦罪之命俱如所言
孝宗𢎞治元年正月命考察鎮守武臣
武臣考察曰軍政憲宗
成化二年
令五年一行以見任掌印帶俸差操及初襲官一體考核十三年令兩京通考以為常五府大臣及錦衣衛堂上官自陳𠉀㫖直省總兵官如之在内五府所屬并直省衛所官悉由巡視官及部官註送在外都司衛所官由撫按造冊繳部副㕘以下千户以上由都布按三司察註送撫咨部考舉題奏錦衣衛管戎務者倍加嚴考南北鎮撫次之各衛所及地方守禦并各都司𨽻巡撫者例同惟管漕運者不與考是年孝宗初立又有是命至神宗萬厯二十二年三月以兵科都給事中張棟等言復定軍政之限及考選糾拾之例
十七年六月定兩京五品以下官六年一考察
十四年南京吏部尚書林瀚言在外司府以下官俱三年一次考察兩京及在外武職官亦五年一考選唯兩京五品以下官十年始一考察法太闊畧下吏部覆請如瀚言至是遂定以己亥之嵗六年一舉行至武宗正徳四年三月吏部侍郎張綵請不時考察京官從之世宗
嘉靖三十五年
三月大學士嚴嵩欲鋤異已乃降中㫖考察科道官罷斥降調有差神宗萬厯五年十一月以星變考察百官皆非常制也
世宗
嘉靖七年
正月詔考核天下巡撫官
十年定外官考滿給誥勅法
吏部言舊制在外有司官員九年考滿稱職者給與應得誥勅至
正統十四年
奉有詔書事例凡外官曽經撫按官保舉果有卓異政績者不拘三六年考滿先與應得誥勅旌異葢九年例得封贈者所以待常流三六年先得旌異者所以優異等國家之制未為不備但舊例薦舉官員必須轉行巡按御史核實明白方與奏請文移往返動經嵗月以致恩典稽遲人不知勸夫在外官員職在臨民比之京官勤勞數倍顯
之願尤人情所同苐近年保舉每病冗濫請今後撫按官薦舉所屬應旌異官員務遵正統間例將本人任内卓異政績明白開奏不許濫及通𠉀各官考滿到部察訪相同即與比照京官事理按月類題免其再行核實
穆宗
隆慶四年
二月吏部疏請申明朝覲考察事宜從之
凡朝覲之年先行各撫按官悉心亷訪手註考語指實直書毋得拘泥對偶組織浮詞抄謄舊案虚應故事其四品以上尤當奉公秉直甄别分明以釐夙𡚁來朝正官如有支詞漫語應答無據及畏避上官附和任情者先以罷軟論黜奏可三月吏部又言各處撫按㕘劾故事止施於州縣正官而不及佐貳教官中間雖有不肖彰聞者逺則必待三年黜落近則改升正官俱為寛縱不足以示懲請下都察院行各撫按所屬佐貳以下罪過顯著者遵㫖逮問差薄者革任閒住每季具題以備覆奏八月掌吏部事大學士髙拱言數十年來考察懲汰之數大較前後不相上下以是襲為故常其數既足雖有不肖姑置勿論其數不足雖無其人强索以充可謂謬矣乃其稱為不肖者又多苛求隠細茍應故事而所謂大奸大惡者或有所不敢問或有所不能識縱豺狼於當路覓狐䑕以塞責此人心所為不服也又考察半嵗之前撫按論劾俱不題覆夫為不善者方其未露猶或有僥倖之心少存顧忌若其既露明知必去則將無所不至矣而乃留之半嵗民何以堪自今撫按官凡有糾劾疏既具即革任聴處疏下即覆其去者如考察例不得復用其留者檄到乃覆至於考察懲汰必大奸惡一切隠細勿論斥去不肖從其多寡惟求至當毋襲故常十二月拱又言外官考才力不及者不徒曰調用而必曰酌量調用原無定議然部院考察與撫院論核概以不及則銓補之日無所適從尚得遷就其間自今方面有司有才不宜於地者當移其地不易其官署曰調簡僻有官不稱其才者雖易其官當仍其品署曰調閒散亦有操守未壊性氣稍偏而尚有他長可録年勞當叙者署曰降級或才力不宜有司文學猶堪造士者署曰改教四者皆麗不及之條者也至於先曰調簡再考不及者此終難䇿勵即從置斥直置罷軟之下詔俱從之
神宗萬厯二年正月諭吏部都察院無拘資格出身官職大小從公分别賢否核其實蹟并具保薦論劾之人以聞
次年六月又命撫按官有司賢否一體薦劾不得偏重甲科至十一年副都御史邱橓陳吏𡚁八事詔稱善勅撫按痛懲夙𡚁不如詔者罪後吏部尚書陸光祖又疏請舉清吏不能用也
邱橓陳吏治積𡚁八事曰京官考滿河南道例書稱職外吏給由撫按官概與保留以朝廷甄别之典為人臣市交之資此考績之𡚁一也御史巡方未離國門而密屬之姓名已盈私牘甫臨所部而請事之竿牘又滿行臺以豸冠持斧之威束手俯眉聴人頤指此請託之𡚁二也撫按定監司考語必托之有司有司則不顧是非侈加善考監司徳且畏之彼此結納上下之分蕩然其考守令也亦如是此訪察之𡚁三也貪墨成風生民塗炭而所劾罷者大都單寒輭弱之流茍百足之蟲傅翼之虎即贓穢狼藉還登薦剡嚴小吏而寛大吏詳去任而畧見任此舉劾之𡚁四也懲貪之法在提問乃徒有其名或陰從之使去或累逮而不行或批駁以相延或朦朧以幸免即或終竟其事亦必博長厚之名而以盡法自嫌苞苴或累萬金而贓止坐之銖黍草菅或數十命而罰不傷其毫釐此提問之𡚁五也薦舉糾劾所以勸儆有司也今薦則先進士而舉監非有慿藉者不與焉劾則先舉監而進士縱有恣議者罕及焉晉接差委專計出身之塗於是同一官也不敢接席而坐比肩而行助成驕縱之風大喪賢豪之氣此資格之𡚁六也州縣佐貳雖卑亦臨民之官必待以禮然後可責以法今也役使譴訶無殊輿𨽻獨任其汚黷害民不屑禁治禮與法兩失之矣學校之職賢才所闗今不聞職業而一聴其所為及至考課則曰此寒官也槩與上考若輩知上官不我重也則因而自棄知上官必我憐也又從而日偷此處佐貳教職之𡚁七也科塲取士故有門生座主之稱若巡按舉劾其職也乃劾者不任其怨舉者獨冐其恩尊之為舉主而以門生自居篚筐問遺終身不廢假明
之典開賄賂之門此餽遺之𡚁八也
陸光祖疏陳察吏之法曰臣望皇上無舉卓異而舉清吏特召臣等行撫按諸臣亷訪公論以苦節獨行飲氷茹檗如昔海瑞邱橓孟秋其人者列為一等以公亷寡欲闇修實履如昔袁洪愈嚴清宋纁其人者列為一等撫按同五花文冊揭報本部臣等㕘酌僉同於大察畢日列名上請如得其真雖數十人不為多如不得其真雖數人不為少皇上特賜宴賞或勅本部紀録舉後如有改節以負特恩較貪吏之誅戮倍之夫舉卓異天下將矯䖍鷙詭而騖於名舉清吏天下必刻意勵行而修其實化貪為亷在此一舉矣
十年詔凡保留官員巡按㑹上司覆勘即與奏聞以憑旌擢有作𡚁妄保者罪坐所由
初太祖操重典繩羣下守令坐小過輒逮繋聞其賢旋遣還且加賞賚有因以超擢者宣宗以後循良吏以秩滿奏留者若孫皓薛慎等不可勝紀時帝加意循良而吏部尚書蹇義尤慎擇守令考察明恕延及英宗吏治淳厚部民奏留率報可然其間亦有作𡚁者自後部民奏留率下所司核實至是復申諭之春明夢餘録曰夫取人之途欲寛不寛則野有遺賢也課官之法欲嚴不嚴則朝無實政也取而任之任而課之亦賢者所樂見其長也聖王豈有姑息之政哉明試以功車服以庸舍明試别無車服之道故周禮日有成月有要嵗有㑹不厭詳焉明興考課之制逺法唐虞近酌厯代最為有法至江陵柄國大加振刷益赫然可觀迨其顛躓時且以覆轍鑑之矣人務因循事趨簡便内外大計止據各衙門開報聊一舉行而三年報滿概加褒奬以為封典之地已耳何怪乎人競傳舍其官而事功日見其隳也
十三年正月詔除閏考之法
舊制察典京朝官六年外官三年以為期後執政有所處分輒間一行之謂之閏考至是㕘政王時槐林梓等皆以察處而巡撫南贛張岳抗疏薦之吏部因言非時閏考自後永宜停止不得妄請報可
十六年七月定邊臣考績法
欽定續文獻通考卷四十六
<史部,政書類,通制之屬,欽定續文獻通考>