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欽定四庫全書
名臣經濟錄巻二十四
明 黄訓 編
户部
〈課程 賑䘏〉
市糴之令
〈丘濬〉
臣按互市之法自漢通南越始歴代皆行之然置司而以市兼舶為名則始于宋焉葢前此互市兼通西北至此始專於航海也元因宋制每歲招集舶商於藩邦
易珠翠香貨等物至次年迴㠶驗貨抽解然後聴其貨賣其抽分之數細色於二十五分中取一粗色於三十分中取一漏稅者㫁沒仍禁金銀銅鐡男女不許溢出本朝市舶之名雖沿其舊而無抽分之法惟於浙閩廣三處置司以待海外諸蕃之進貢者葢用以懐柔遠人實無所利其入也臣惟國家富有萬國故無待於海島之利然中國之物自足其用固無待於夷而外夷所用則不可無中國物也私通溢出之患㫁不能絶雖律有明禁但利之所在民不畏死民犯法而罪之罪之而又有犯者乃因之以罪其應禁之官吏如此則吾非徒無其利而又有其害焉臣考大明律於户律有舶商匿貨之條則是本朝固許人泛海為商不知何時始禁竊以為當如前代互市之法庶幾置司之名與事相稱或者若謂恐其招惹邊患臣請以前代史冊考之海上諸番自古未有為吾邊冦者且暹羅𤓰哇諸番隔越漲海地勢不接非西北邉境比也惟日本一國號為倭奴人工巧而國貧窘屢為沿海之冦當遵祖訓不與之通倘以臣言為可采乞下有司詳議以聞然後制下濱海去處有欲經販者俾其先期赴舶司告知行下所司審勘果無違礙許其自陳自造舶舟若干料數收販貨物若干種數經行某處等國於何年月日回還並不許私帶違禁物件及回之日不致透漏待其回帆差官封檢抽分之餘方許變賣如此則歲計常賦之外未必不得其助矧今朝廷每歲恒以番夷所貢椒木折支京官常俸夫然不擾中國之民而得外邦之助是亦足國用之一端也其視前代算間架經摠制錢之類濫取於民者豈不猶賢乎哉
銅楮之幣一
〈丘濬〉
臣按天立君以子民付之利權使其通融以濟天下非專以為一家一人用也所以通百物以流行於四方者幣也金銀之屬細分之則耗布帛之屬片析之則廢惟鑄銅為錢物多則與之以多物少則予之以少惟所用而皆得焉且金銀出於天幣帛成於人錢也者合天人以成其器銅天生者也銅而成錢則人為之矣自古論錢法者多矣惟南齊孔顗所謂不惜銅不愛工此二語萬世鑄錢不易之良法也銅出於天吾無所惜工成於人吾無所愛則其錢之為錢體質厚而肉好適均製作工而輪郭周正造一錢費一錢本多而工費雖驅之使鑄彼亦不為矣况冐禁犯法而盗為之哉然自太府圜法以來以銅為泉或為半兩或為榆莢或為八銖或為四銖不知幾變矣惟漢之五銖為得其中五銖之後或為赤仄或為當千或為鵝眼綖環或為荇葉又不知其幾變矣惟唐之開元為得其中二者之外或以一當三或以一當十或以一當百然皆行之不久而遂變惟其質製如開元者則至今通行焉惜乎世道降而巧偽滋古錢之存於世者無幾凡市肆流行而通使者皆盗鑄之偽物耳其文則舊其器則新律非無明禁也彼視之若無作之者無忌用之者無疑銷古以為今廢真而售𧸛滔滔皆然卒莫如之何也已矣為今計莫若拘盗鑄之徒以為工收新造之錢以為銅本孔顗之説别為一種新錢以新天下之耳目通天下之物貨革天下之宿𡚁利天下之人民請先勑所司遣人分行天下緝訪盗鑄所在親臨其地拘集其人免其罪罰就於其私鑄之所立塲開鑪就用其徒以為工作見丁著役著籍定期給廪以食之置官以督之如此則鑄作之工不徴於民而得之矣次勑内帑精選唐宋以來真錢如開元太平之類得百萬𤼵下户部分散天下於闤闠市集所在用䋲聮貫古錢百文隨處懸掛以為式様使小民知如此様者是為舊錢非此様者皆俾其具數赴官首告官為收之每偽錢十斤量償以新錢六七斤則民不失利官得其用如此則鼓鑄之銅不求之民而得之矣雖然貧民之家僅有千百之錢恃此以為生計一日無之則失所恃矣官府改造動經歲月彼安能待哉請於未出令之先預令内外帑藏拘刷無用之銅器沒入之偽錢盡行送赴開爐去處照様鑄造一年之後新錢既成方行倒換之令倒換既多次第改造不出十年偽錢盡矣夫然則天下所用者皆前代之真劑今日之新規行之既久雖不能保其無𡚁然亦可以持循百年有利而無害焉所以為新製者當如何曰每錢以十分為重中間泉文必以古篆或用年號或别製佳名其漫加識以楷書二字上書皇下書明輪郭之旁週迴鑿以花紋每文計用銅十五分剉磨之餘去五而存十新錢既成之後又令天下輸舊錢於官以易新者将所得舊錢周以細紋錢如新錢製其漫亦剗以二字或兩旁或上下然後散之仍誥天下非此二様錢不許用而又申明廢銅赴官中賣之律鉟銷為器者有禁漏出外國者有刑如此則錢法流通而公私俱便矣或曰凡興作必約工計本今耗銅而費工其多如此國家何利之有臣故曰天立君以子民付之利權使之通融以濟天下非專以為一家一人用也
銅楮之幣二
〈丘濬〉
臣按天生物以養人付利權於人君使權其輕重以便利乎天下之人非用之以為一人之私奉也人君不能權其輕重致物貨之偏廢固已失上天付畀之意矣况設為隂謀潜奪之術以無用之物而致有用之材以為私利哉甚非天意矣自宋人為交㑹而金元承之以為鈔所謂鈔者所費之直不過三五錢而以售人千錢之物嗚呼世間之物雖生於天地然皆必資於人力而後能成其用其體有大小精粗其功力有淺深其價有多少直而至于千錢其體非大則精必非一日之功所成也乃以方尺之楮直三五錢者而售之可不可乎下之人有以計取人如是者上之人不能禁之固已失上之職矣况上之人自為之哉民初受其欺繼而畏其威不得已而黽勉從之行之既久天定人勝終莫之行非徒不得千錢之息併與其所費三五錢之本而失之且因之以失人心虧國用而致亂亡之禍如元人者可鑒也已然則鈔法終不可行哉曰何不可行執其可行不可行之兩端而用其中斯可行矣何者上古之世以珠玉為上幣黄金為中幣刀布為下幣中古之世周立圜法兼以黄金布帛二者為言雖以王莽亦作金銀龜貝錢布之品後世專用銅楮二者為幣而不凖以金銀是以用之者無權而行之既乆不能以無𡚁故其立法之始未嘗不善然皆以不善終之古今一律也本朝制銅錢寳鈔相兼行使百年於兹未之改也然行之既久意外𡚁生錢之𡚁在於偽鈔之𡚁在於多革偽錢之䇿臣既陳於前矣所以通行鈔法者臣請稽古三幣之法以銀為上幣鈔為中幣錢為下幣以中下二幣為公私通用之具而一凖上幣以權之焉葢自國初以來有銀禁恐其或閡錢鈔也而錢之用不出於閩廣宣徳正統以後錢始用於西北自天順成化以來鈔之用益微矣必欲如寳鈔屬鏹之形每一貫准錢一千銀一兩以復初製之舊非用嚴刑不可也然嚴刑非聖世所冝有夫以法治民之形可行於一時不若以理服民之心可施於悠久也葢本天之理制事之義以為民之利因時立法隨時以處中聖賢制事之權也竊以為今日制用之法莫若以銀與錢鈔相權而行每銀一分易錢十文新製之鈔毎貫易錢十文四角完全未中折者每貫易錢五文中折者三文昏爛而有一貫字者一文通詔天下以為定制而嚴立擅自加減之罪雖物生有豐歉貨殖有貴賤而銀與錢鈔交易之數一定而永不易行之百世通之萬方如此則官籍可稽而無那移之𡚁民志不惑而無欺詒之患商出途賈居市皆無折閲之虧矣既定此制之後錢多則出錢以收錢鈔多則出錢以收鈔銀之用非十兩以上禁不許以交易銀之成色以火試白者為凖寳鈔銅錢通行上下而一權之以銀足國便民之法葢亦庶幾焉臣愚私見如此葢因其可行不可行之兩端量度以取中而取裁於上非敢自以為是而輙變成法也可行與否請詢之衆論而㫁以聖心
山澤之利
〈丘濬〉
宋朝金銀銅鐡鉛錫之冶摠二百七十一皆置吏主之大率山澤之利有限或暴𤼵輙竭或採取歲久所得不償所費而歲課不足有司必責主者取盈臣按宋朝坑冶所在如此之多而元朝之坑冶亦比今日加十數倍何也葢天地生物有生生不已者榖粟桑麻之類是也有與地土俱生者金銀銅鐡之類是也昔者聖王定為取民之賦有米粟之征有布縷之征而無有所謂金銀銅鐡之征者豈不以山澤之利與土地俱生取之有窮而生之者不繼乎譬之山林之上有草木焉有土石焉其間草木取之者既盡而生之者隨繼故雖日日取之歲歲取之而不見其竭也若夫山間之土石掘而去之則深而成窪舁而去之則空而留迹是何也其形一定故也是以坑冶之利在前代則多在後代則少循歴至於今日尤其少焉無足怪者我朝坑冶之利比前代不及什之一二間或有之隨取隨竭曩者固已於浙之温處閩之建福開塲置官令内臣以守之差憲臣以督之然所得不償所費如宋人所云者今則多行革罷而均其課於民賦之中矣雖然今日不徒不得其利而往往又罹其害葢以山澤之利官取之則不足民取之則有餘今處州等山塲雖閉而其間尤不能無滲漏之㣲利遺焉此不逞之徒猶囊槖其間以競利起亂也為今之計冝於坑塲遺利之處嚴守捕法可築塞者築塞之可柵塹者柵塹之俾其不至聚衆争奪以貽一方生靈之害可也
論理財
〈李堂〉
國家貢賦視古什一為輕足為萬世成法惟近世無名之費不藝之征出於經常額外者日倍日増不啻倍蓰爾且糧税絲絹金銀倉庫之額徴有常矣而宥免寛減詔㫖頻仍加之所入不償所出流而竭其源非國計之當憂哉且國用所匱者不一王府禄米也軍職俸糧也額外設官也勇士旗校工匠之乞恩傳奉陞職也此數者委之無可柰何久矣然有尚可為而不為者夫災傷減免矣而冐免者不罪逋逃蠲除矣而侵收者自如盗欺成獄矣而戍遣者即回庫蔵查盤矣而稇載者獲免開中為市易之利漕運為官債之網盤粮者指厫為數盗草者𤼵火為奸而鹽課則私販奏討利盡尾閭矣易曰理財正詞禁民為非曰義大抵明罰勑法所以行保國惠民之政也今以滿貫死刑悉從雜犯收贖豈祖宗制律懲奸之本意哉昔王介甫以理財為君子所議蘓明允著權書為時相所非孰能盡言以甘罪歟
題鈔關禁革事冝
〈梁材〉
南京户部為銀兩不充預為區處事准户部咨據委官雲南清吏司主事陳欽呈前事
嘉靖九年
五月初三日本部尚書梁等具題本月初五日奉聖㫖是這監收船料等項雖稱具數造冊奏繳但所收多寡未免有侵欺之𡚁以致上虧國課下害小民無憑查考你部裡還議處停當開立禁革條制奏來定奪通行各鈔關遵守以除宿𡚁欽此欽遵查得
嘉靖四年
為應詔陳言以禆聖政以回天變事該本部置立印信空白稽考文簿三扇𤼵去該鈔關委官主事收掌令其逐日填冩船料商税數目差滿之日将一扇存留本關備照一扇委官收執一扇差人解部查考等因又為陳言時𡚁以禆國用事該雲南道監察御史楊彛題該本部議行各鈔關委官自文書到日為始於附近府州縣内行委佐貳官一員與同檢鈔人役查收錢鈔不必另刷號紙就将原立稽考文簿一扇交付府州縣委官令将收過錢鈔眼同各役登簿呈報主事查見實數并将文簿二扇即時親筆於前件項下照欵填註明白錢鈔照常𤼵府州縣收貯季終解部類進差滿之日仍将簿籍三扇應存留備照該部俱照舊施行如此而猶有不飭亷隅不惜名檢者是謂衣冠之盗聴本部指實叅行吏部不待考察即時黜罷以示懲戒至於皂𨽻門子書算等項聴各該有司審編照常額送役不許自行收取更換致生物議仍要嚴加訪察如有積年充當及各項作𡚁情由徑自拿送各府州縣問罪𤼵落抽分之時各商装載薪米并自用物件不得一槩混抽等因
嘉靖七年
五月二十九日本部尚書鄒等具題本年六月初二日奉聖㫖是各鈔關收受商税船料雖稽考嚴宻而宿𡚁實不能盡除差去官員亦多苛刻取盈往來多怨今後務差老成亷靜的去嚴加關防覺察若再有貪鄙不惜行檢的你部裡便叅行吏部不待考察就行黜罷欽此又為改收㩁税以便商民以濟國用事該巡按直𨽻監察御史魏有本題該本部議擬合無行令各該鈔關委官主事将經過軍民船隻應納錢鈔自
嘉靖八年
十一月初一日為始照例每鈔一貫折銀五釐每錢七文折銀一分傾㵼成欽轉𤼵各該附近府州縣官庫収貯按季差委經收人役依限解部轉送内府内承運庫交納等因題奉聖㫖是准議行欽此俱經通行欽遵去後今據前因通查案呈到部臣等議照設關𣙜税上以裕國課下以通商民誠非細務雖飭躬厲治存乎其人而救𡚁防奸當嚴於法顧祖宗之所創制今日之所䂓畫良法美意無以復加臣等仰承眀㫖因舊為新謹将禁革事冝開立條件上陳伏𠉀命下之日通行各鈔關主事著實奉行以除宿𡚁等因
嘉靖九年
五月二十四日本部尚書梁等具題本月二十六日奉聖㫖是便通行遵守故違的著該地方撫按官查訪指實紏舉欽此
一出納官銀其𡚁有四或秤收之初不盡入官或蔵貯之處得以私取或傾煎之際隠匿多餘或類解之時巧為那換必湏互相稽察庶得奸𡚁可除合行各該巡按御史於所屬府州縣内選委亷能佐貳官一員每季一換每日赴厰聴鈔關主事督同公平秤收當即封記完固送本處府州縣收庫積至千兩仍同傾煎成錠鏨鑿分兩并委官銀匠姓名復寄該庫𠉀一季已滿照數對查明白差官類解本部轉送内府交納掣取批關銷繳其所委府官文書到日即便離任供事務要彼此前後交代接管違者治罪
一各關船隻往來歲無定數而納料輕重舊有定規隨船隻計梁靣之闊狹因梁靣查納銀之多寡歲入之數固有可稽但日逐放過船隻收過料銀出給船户收票俱有掛號簿籍止在鈔關收掌若不互相稽查亦難保其無𡚁合行各該主事今後装釘號簿毎様二扇并收料文票俱𤼵彼處官司編號用印鈐記送厰收掌一扇委官收執遇有船户納料就将船梁丈尺并料銀分兩明開票内仍照票數目填冩在簿掛號對同無差将票給付船户收照每日分别船梁濶狹料銀多寡類算總數令收銀委官於本部發去稽考簿内逐一登記明白年終通将號簿發彼處官司收貯每遇起解料銀之時主事照稽考簿委官照掛號簿各開船梁丈尺料銀分兩總數申呈本部彼處官司内将原填號簿一扇印封就付解銀委官一同賫送到部逐一查對磨算無差方與類進如有不明聴本部指實叅究治罪
一船料則例原以装載貨物多寡為率後從簡便乃驗船梁闊狹定取料銀重輕大抵自五尺以上始㩁其料至有一二丈者但船隻大小不齊一丈以上者船漸大而料愈多一丈以下者船漸小而料愈少又丈尺外不無零數若逐寸徴求則所收料價算及毫釐一則驗船之時則例多端下人得以紊亂一則㑹總之際數易差失侵剋難保必無合行各該主事今後丈量船隻務要躬親騐㸔不得信憑下人瞞官増减誆索財物其所收船料各照彼中原定舊例止以成尺為限此外若有零數悉捐以與民不許逐出科取致生𡚁端
一各鈔關止收船料惟山東臨清杭州北新關兼收商税凡各處車輛船隻装載貨物經過或彼處𤼵賣各照貨物精粗定收税銀多寡且有則例可遵合行各該主事出給告示曉諭商人每車船到關不許投託鋪户徑自開冩貨物從實報官主事督同委官驗㸔明白照例折收銀兩出給票帖備開某項貨物若干収過銀兩若干仍於印信簿内逐一填冩掛號以備清查其類算總數各另申呈稽考等項悉照所題船料事理一體遵照施行
一各鈔關主事公差滿日俱相交代惟九江去京頗逺風水多阻差滿主事恐違批限輙先回還一應事務属之府縣委官舊政既廢百𡚁漸生深為不便合無今後不待滿呈到部預於四箇月前題差更替其差滿主事務𠉀接管官員到彼将錢糧文巻交割明白及應行事冝逐一靣授方離差所違者聴本部叅究雖有事故亦不准理
一各鈔關合用筆墨紙張心紅油炭等項日不可缺大約每月用呈文紙二百張價銀肆錢刷票装簿紙二千五百張價銀一兩五錢毛邊紙二十張價銀一錢墨三塊價銀七分五釐筆四十枝價銀一錢三分三釐心紅十兩價銀四錢更樓燈油三斤價銀七分五釐糊封皮𬹃二斤價銀一分五釐煎銀炭一百五十斤價銀三錢銀鞘鐡篐價銀二錢鑿銀錠字匠工食銀一錢共該三兩九分八釐一年十二月共該銀三十九兩五錢七分六釐合行各該主事每日於本關𤼵問犯人紙價賍罰銀内動支行所在州縣兩平收買如有不敷就於船料銀兩督同委官明白動支凑買應用就於按季解銀數内作正開除年終一併造册奏繳不許再行州縣動勞里甲官銀買辦送用違者叅究治罪
一各鈔關書手門庫皂𨽻等項人役往多用積慣市民為害百端近雖查革宿𡚁猶存合行各該主事行令該府州縣每關於均徭内審編門子二名庫子四名皂𨽻八名隨照彼處審編年分更替仍行該府每年撥吏一名在關書辦收掌卷宗州縣每月送吏二名填冩票簿計算銀兩務要嚴加禁約以肅衙門一應積年作𡚁人役通行查革不許容留寛縱罪有所歸其商税巡攔地方總甲如有生事害人者悉聴主事鈐束拏送所在官司問罪
一各鈔關有無藉之徒專一招接船户索騙銀兩為生每遇船户到關引冩報單指以打㸃納料多派銀兩誆收在手止将料銀煎銷上納其使用之數倍於正料内将一半分送在官人役一半入己俗有船户落鋪户一料成兩料之語船户人等明知其𡚁但以往來必由之路慮恐結怨不敢聲言故於攬載之時多取商人納料等項銀兩甘心投託為害亦多今給告示張掛曉諭今後商人顧冩船隻止許交與水脚工食所納料銀本商備辦足色銀兩徑自到厰照數報納不許船户干預違者各治以罪
臨清増修鈔關記
〈林瓊〉
臨清天下孔道商趨而貨集思以抑之于是有關大司徒歲簡部署之賢者督其税辛已秋莆田林君汝桓代焉君舉進士受今官三使於外徳充才洽尤嚴義利之辨廉已而佐費故多所建置濟漕泉鑿之通州公田官栁作之昌平至是復闢直道自關放於河病水衝嚙市磚石固基三十丈上栢下栁以植列階二十級階盡而坊坊入為閲課水亭處分商賈東向其楹四側翼以室其楹各二出其南者曰遠心亭延納賔客亦東向如翼室制益以樞牖三靣折道而之西北市隙地為㕔西向如閲課水亭制戈㦸鏚柲陳其前屬吏居焉扁其門曰㕔事㕔有重屋巋然中起則玉音樓也髙四等廣如之深强其半用妥聖諭惡卑與䙝故樓嚴漏刻于上謹扄閉于下得古人重門擊柝之意與越明年春二月丁酉成君携予往視之予嘆曰一經畫而九徳備用意其㣲乎夫闢道以正心固基以慎履異植以隆其節歴階以尚其漸由坊以别其險處分商賈則情偽眀延納賔客則文儀聚佚下人則盡愛仰聖諭則思忠之九者以心為本而有序焉是故君子務逺利以正心心正而後可履履而能節必漸漸者進也進而上然後知險知險者智也智以臨人故情偽明明諸内必見諸外故文儀聚而為禮禮也者理也理存而仁具故次之以愛人行仁而冝之之謂義義必急君故以忠終焉君聞而作曰嘻有是哉匪子孰吾知子吾受姓同始誼冝記予曰諾遂記
新遷九江鈔關記
〈王汝賔〉
關新遷者葢其舊之不可仍有不容已而圖以新之也遷得其地而新得其人夫豈偶然之故哉九江鈔關前此未聞也昉於景泰初年以國用不敷㩁舟税以充之四方商舟駢集其地而關之地實當合流㑹派之衝夫放船雖無時而越關則有禁船之自西而下者收入小江之口最便惟北上而𠉀納者漫無依泊一遇驟風帆檣相擊立見傾流往往怨聲動地而關之厲商如此予自儒生時嘗竊為計當其事者每以成規憚於改作嘉靖改元辛已予叨官于朝明年壬午主地部事李君經有督關之行始得悉以故諾之若未信然越三月夏予亦奉命便省偕李君飲端溪署時暴風偶作予逆知有壊舟事少頃吏報如料李君始知予言不謬而遷意决矣㑹巡按御史程君啓充分巡僉憲王君崇慶兵備憲副周君廣繼以謝君迪遇當一時議合符節同往相基得今址於龍開河西海天隄北事定李君陳利害并計所需走白司徒孫公謂今所遷關居腹心船收兩腋自北上而𠉀納者泊於龍開河獲免衝激之患司徒公然之具奏請得允遂移文以行之李君亟以冬十一月興簣逺近稱便者如出一口基始半而以期滿行矣又明年代者員外郎張君居仁劄專督之值歉船不及數多方處分日考月計而厥功成焉關前臨江涯以木石交構扞水㕔堂髙廣率加舊前堂深五尋許後少遜堂之前有二大門逺堂基如深旁有小房數楹以處皂庫門外立二坊相向移鈔關坊於中設鼔樓於左右甚聳觀望基髙地七尺横四十倍於髙直倍於横者半周圍以窑石為墻約四百餘武髙近尋此關規制之大槩也至於所費則取其羡餘夫役則出自五縣董之者則檢校蘭棟迺若提調前有太守王君念後有方君仕若同知范曰初通判安曰節推官余曰世盛協力賛相此關之所以成也予嘗因其事而重感焉前有欲遷者方卜築而水弗果至是水不及岸者二年乏大木為梁棟求弗獲忽有合抱之楠順流而下江人楫舟得之數年關口一帶俱衝塌民居傾側關路漸以不通即此數者無往而非遷就作新之機也則關之興廢豈偶然哉工将畢張君以甲申春正月丁卯遷聴政商民得於創見者皆喜逺害而就安懽呼滿道亦足以見一時之盛事今君行矣踵之者若能因此關而推以新之則今日之遷豈直快斯民耳目而已哉張君以功成當有紀以属予予喜天人之協相且幸予言之有託也乃不辭遂書以為記
淮安户部分司題名記
〈唐胄〉
楮於幣為下劣然必專官以治之亦勢之所必至也古者民不備物必藉幣以通融之珠玉為上幣金鐐為中銅鐵為下隨則以庸無歉後世俗侈而幣輕且金玉難致而泉貝艱於致逺故自飛劵鈔引之法再變而為文㑹皆以盈尺腐敗之楮燠寒飽饑品雖劣而用實居金玉之上則安得不為民重之而設官以治之哉我國家當元人窘悴之餘深篤民念宣徳初始立關税鈔詔㫖丁寧董之以臺官繼之以部屬自九江滸墅北新淮揚臨清河西凡七所豈故襲漢人舟車之酷征哉葢以天下之人則吾鈔可行而民易裕矣頃歲鈔輕而阻諸關乃收鈔直以入是昔之為關本因金玉之難得欲行易為之鈔以便民今則鈔未行以為民便而又因以取民難得之金也豈設關之意哉淮安板閘當四瀆之歸於陸關尤為要關立近百年矣官或以故不盡歲更不止乎百人矣然無碑載可考不以勞僅於歲不足記則以忙窮於日不暇舉矣夫謂之不足則自小其善不暇則自茍其善尚何望其光前範動後觀哉正徳壬申南民部主事畢君自司其自重念此意乃訪諸父老得所知者數人即碑以列之曰某歲某人某籍使有一日之勞於斯者皆不泯是曰碑使後人因得楮而議之曰某也何如某也何如有所激且有所畏焉是曰碑之意也則所以體奉以裕民者将有法外一分之賜豈但曰不敢小且茍吾善而已哉君名廷拱字敬夫廣之番禺人早舉於鄉有大志不通銓籍今始以進士拜斯官首管勾南畿軍儲諸倉甚有政舉未更而奪之此介已省人整廢起科人士稱頌則所為碑者将不在石而永在人之口矣豈必籍此得托名於不朽而已哉予忝郷人而同有事於淮覩其志成而喜故於請記也樂書之因以諗後之君子云
滸墅鎮鈔關部使題名記
〈劉煜然〉
周禮九賦歛財有曰關賦關有賦古也厥用待王之膳服聨門市掌其治禁達貨賄以傳節出之否則舉其貨罰其人是在司關關有司職也王制關執禁以譏説者以為司徒之屬今鈔關𨽻之户部脩古職也蘇之鎮曰滸墅國初置鈔關領之郡邑久著於令景泰初始以部屬分務示有專也其制周代者交歲即古以歲之成質於大司徒從質於天子之制也其法重嘉靖癸未予承乏於此顧才不足以塞職深懼㩁利者府怨速謗者辱位達其難而恃以無恐得以守官而充厥位必有司存繄余來斯尚書部取俞㫖檄以付之曰持㢘秉公禁革奸𡚁臣職在是矣敢不承乏以精白殫厥力而惟績之成然必有明徴以為之規漢人謂不善為吏視已成事善諭也宋曽鞏氏亦以師己試而與自用者孰為得失葢事行有考也功有藝也否則義不一行無類矣因稽諸前僚長逺者可述而志可望而知者雖靜躁不同趨舍萬殊要之情可睹也質而守之約而行之洩其過去其不及去其否以成其可人各有長事各有得顧予未能而願學也維可者學之而已持衆美效之職其庶矣乎若然前寮長功斯地而徳於余也善也善不可沒老泉謂平居聞一善必問其人之姓名與鄉里所在以想見其為人此所以以其名而題諸石義也前此王人賓旅傳朝命達貨賄敂關而𫇢者駢累踵繼展力而給之日薄務叢而為亦不足矣視此則不暇比歲歉道梗而關寂無譁澹然無營顧可辭於執筆俾之不泯前緒無廢後觀時也時且義在春秋法必書故記之余竊載名於上議隨加焉推心亮節在斯逢尤罹咎在斯斯石也不識有榮耀乎有餘戮乎尚賴公於議者夫議而能公人也所以公者天也記之以俟嘉靖甲申秋九月立
杭州北新關題名記
〈何瑭〉
財者天下之大計也國脉民命皆係乎此故君子盡心焉太古之時上之用度甚節故取於民之法甚簡中古用度漸繁故取於民之法漸宻觀禹貢周官之所載大畧可知矣然方其盛時山澤之利與民共之商賈之征復時時有所縱舎民猶未甚病也降及後世山澤之利悉歸於官農之税不止什一而其從事商賈者則已税其貨又算其舟車緡錢可謂取之盡錙銖矣民之病可勝言哉議者多謂商賈諸税可罷宋儒范仲淹獨謂上之用度既不可减與其取於農不若取於商猶不失厚本抑末之意固非謂此法之為盡善也葢有所不得已焉耳國朝之於商賈既税其貨又税其舟船葢亦依倣近代而為之者也浙省之物貨甲天下故四方之商賈咸輻輳焉其貨税船税之出入往年止以有司治之當道慮有侵尅之𡚁廼於𢎞治六年始請命南京户部員外郎或主事來監臨之周歲代去然財猶膩也近則汚人故士之以㢘潔自好者多以厥任為嫌稍失慎防往往至貽物議
嘉靖二年
三月徽州潘君希平以主事被命至或以為慮君蹙然曰財者天下之大計也使人皆避嫌不理将委之誰哉亦處之有道而已矣廼令税課司局商税及北新關船税之所入皆寄於杭州府庫已惟典其籍而鈞稽焉是歲薄征而税入視往歲加倍聞者僉謂君持㢘革𡚁故能致此同聲賢之君聞之愀然不樂曰此非予之意也歲入之贏縮在商船之多寡近歲北方道梗商賈皆萃於浙故税入最贏若不察其然遂以是歲為率而必取盈焉則貽害於後日多矣廼具疏其故陳於當道聞者以君識髙而慮逺非常情所及愈賢之甲申之春君以𤓰期将屇念惟古人一登眺㳺覧之適猶或題名以寄感於後况監臨於此經歴歲時而其人之賢否得失不無可法戒者而姓名不傳後之人何所懲乎廼稽案牘詢故老得監臨於此者凡若干人皆勒於石虚其左以俟來者而闕其不知間屬瑭為文以述其意瑭非能文者也而財用之輕重本末則頗聞君子之論矣謹書以歸之嗚呼仁人志士其亦有感於此也夫其亦有警於此也夫
題招撫流移填實京畿事
〈商輅〉
臣聞河南開封等府并南直𨽻鳯陽等處地方近年為因水患田禾無收在彼積年逃民俱各轉徙往濟寧臨清等處四散趂食居住中間有係
正統十四年
以後山西北直𨽻并真保定等處軍民被達賊驚散逃移未久及原籍見有田産之家雖已陸續回還復業其
正統十四年
已前逃移在外年久軍民及陜西山西所屬艱難州縣并口外地方及原無田産之家俱不肯復業流移轉徙動以萬計近聞各處有司遇有外縣逃民到來一切驅逐不容在境潛住若果能驅令復業固是美事但恐前項艱難地方及素無産業或係在外逃匠囚犯等項寧死道路不願復業之人被所在官司驅逐急廹無所依歸必致失所不無激變及今水患己息仍慮逃回河南鳯陽原處地方居住異日雖欲再行招撫必不肯從去留之機實係於此不可不慮臣切照畿内順天等府所屬計一百三十餘州縣所在除官府草塲并官員莊田及軍民見種田地不計外其餘多有抛荒并空閒無碍田地如䝉乞勑户部計議出給榜文通行山東等處逃民聚集之所張掛曉論前項逃民有志復業者即令復業其不願復業無所依歸之人許令順天等八府所屬州縣等分投從便居住有司照名撥田設法賑䘏其寛恤等項榜内應開冩者當悉照本部節次奏准事理明白開冩曉諭施行一靣行移各府巡撫巡按等官督同各該有司遇有逃民到來即令報名在官酌量鄉村廣狹田地多寡四散安挿如某州田地數少逃民數多則𤼵遣於有田州分居處某縣田地數多逃民數少亦将别縣逃民逓相分撥或某州可安挿千人止㽞五百人某縣有田千頃止撥五百頃葢人少易於賑䘏田多以備後來其口糧種具等項或暫借官儲出給或勸令冨民假貸俟有收成之日照數追還俱聴廵撫廵按等官設法整理從宜處置仍尋常往來撫綏及時勸課𠉀三五年後生計成立有家可戀有土可懐然後計户定差度田出賦清軍勾匠隨所設施合新附之户籍増舊收之版圖强本安邦莫善於此縁係招撫流移填實京畿事理未敢擅便謹具題知伏𠉀聖裁
奏急簡要以活饑民事
〈席書〉
臣切見今歲南畿地方夏秋旱澇相仍人民饑饉殊甚初賣牛畜繼鬻妻女老弱展輾少壮流移或縊死於家或餓死於路父老皆言今昔無此各官己嘗具奏廷議已下賑䘏但饑民甚多錢糧絶少以此有數錢榖兹欲按圖給濟如汲一水以灑涸河徒有虚聲决無實補為今日計先湏分别等第酌量緩急以地言之江北鳯廬淮揚四府滁和二州為甚江南應天太平鎮江三府次之徽寧池安蘇常又次之此地有三等難於一例處也以户言之有絶㸑握腹垂命旦夕者有貧難已甚可營一食得免溝壑者有秋禾全無尚能舉貸者此民有三等難於一槩施也今賑恤南畿宜先江北次及江南二等三等州縣可也賑濟户口冝先垂死次及可緩二等三等人民可也况今江北地方前廵撫已去後廵撫未來受餓於本土者無可依恃流徙於江南者無為撫存臣等袖手旁觀目視其死而巳竊謂君厚禄以待臣臣冝代君以養民民出賦以給官官冝竭力以為民今民有急難坐視莫救獨何忍哉臣日夜籌計今有司倉庫既無儲備户部錢糧又難通給考求荒政於古率多有碍於今惟作粥一法不須審户不須防奸至簡至要可以舉行時下可以救死目前今世俗皆謂作粥不可輕舉縁曽有舉於一城不致散布諸縣以致四逺饑民聞風併集主者勢力難給死者堆積無計遂謂作粥之法不冝輕舉可痛可惜今計南畿相應作粥州縣江南冝於應天太平鎮江分布一十二縣江北擇急要者冝布三十州縣總計四十二州縣大約大縣設粥十六處中縣减三之一小縣減十之五如臣賑粥事冝欵目備行各該州縣設粥厰分約日並舉凡窮餓者不分本郡外省不分江南江北不分或軍或民不分男婦老㓜一家三口五口但赴厰者一體給粥賑濟計自今十一月中起至麥熟為止以四箇半月為率江南十二縣約用米五萬餘石江北三十州縣約用米十萬餘石其合用銀米江南應天等三府除見積銀榖再於原𤼵淮浙鹽銀十萬兩内支五萬兩江南各府不知見積若干亦不知該部見𤼵若干如未經𤼵有銀兩乞早處𤼵十二三萬兩内支十萬兩通前糴米作粥餘銀各散次貧人户總計用米不過十六萬餘石計價銀十六萬餘兩可活二十萬餘人所用有數未至太縻所賑有等不至虚費法簡直而奸𡚁難作事平易而有司能舉此法一行窮餓之人晨舉而午即受惠三四舉而即免死亡其效甚速其功甚大此古遺法非今創舉扶顛起斃拯焚救溺未有先於此者未有急於此者竊謂此法非但冝於南畿實可推於天下捨此而欲将見在銀兩審係貧民喝名支散飽者多或竊冐餓者率至遺亡死者乃死逃者仍逃求補尺寸萬萬决無能矣但賑濟專責事在廵撫今江北廵撫未至所幸應天等處賴有巡撫尚書李以臣署管南京户部曽與臣等計議臣謂今江南流聚大半江北之民民無南北皆朝廷赤子今欲賑粥活民必如臣後擬合南北而兼濟之此臣一念之愚也今論治者凡言制禮作樂然後起人敬聴若曰作粥活民率厭聞也然衣食足而後禮樂可興今使民饑而死雖日講射祭冠昏日奏咸英韶濩何補於治哉臣為此議非徒人笑其癡臣亦自知其鄙雖然此不得己為此下䇿也必欲治平有具水旱無虞惟在天子公卿上下一於恭儉節浮費裁冗食損上益下重司農飭守令廣儲畜遇有㓙荒開倉𤼵賑此堯舜三王之仁政也區區賑粥活民豈經世久長之計哉臣竊痛目前若死者不可復救未死者尚有可為伏望皇上軫念民生乞勑户部再加議處逺賜施行江南江北懸命待盡之民得更生矣為此謹将簡要賑粥活民事冝條具欵目装潢成帙專差辦事官陳敬賫捧隨進以聞伏𠉀勑㫖
論恤典事冝
〈鄭善夫〉
讀嘉靖維新録竊想新天子仁聖痛念海内久罹毒苦而曰自今與民更始所以收天下之心者何物財者民之心也曰十五年以前盡行蠲免又曰己准在官者准作下年該納之數又曰
嘉靖元年
以十分為率俱减五分伏玩恤典是三年之内赦民財賦者半也何者十五年全免十六年全徴元年減半此恤典正意也全免之中有已徴者若不准作下年全徴之數未免是狡猾者稱幸也葢以十五年民知有赦故狡猾之徒或徴而不納或納而不全或三分或七分今将十五年隨其已納多寡兑入下年全徴之數納三分者徴其七分納七分者徴其二分使其十五十六二年皆如元年民受五之惠方稱至意廼今當事者或以十四年以前俱有己徴與逋負者将准作下年該納之數一欵一置弗論殊不知十四年以前民安知有赦夏楚之下其有逋負者豈得己哉廟議此欵甚有斟酌但曰已徴在官本指十五年也却不明言十五年准作下年之數本指十六年也又不眀言十六年此葢一時言不盡意處致使當事者疑似遷就不即将順其美近者全徴之命或者上傷聖天子之仁下傷萬民之心乎且僕聞之君子貴從厚此聖天子在上切切求治正吾軰行志達道時節縱有聖意未及處就如長孺之𤼵粟亦得而行之况恤典顯然如是乃以文法疑似之際反使民重困乎若以處置軍儲為計三年之内尚有五分之徴倘以諸色已徴未解者奏補亦何不可只據一項掣過餘鹽歲可八九千以補軍儲亦何不得竊以全徴之意豈不以進貴之變乎進貴之變其㫖未全在軍儲向與見素公反覆極論致亂之由有數端焉必不得己而去於斯二者何先曰去食食盡去而民不亂其本謂何若以三月失糧便足致亂則三邊健兒當先變矣三邊之卒至有三年無食云何不變况入閩軍士征戰日少且有生涯若處置得冝雖逋之十年保無變也今但談虎變色而不探其致亂之本僕恐全徴之事舉行不但傷萬民之心昔孝廟朝有君無臣憂世者傷之今天子仁聖正賴諸賢翊賛将順共成雍熈之治千載一時也首先一事使朝廷失信於天下僕恐有志之士不能無致恨如孝廟時也僕自還山已分填委溝壑何幸復覩眀世有所見聞敢不為知已者盡之倘賜采行不勝幸甚
愍民之窮一
〈丘濬〉
宋
崇寧元年
詔諸路置安濟坊
紹興二年
詔臨安府置養濟院臣按前此惠民之政及於無告者往往因事而行其置為院塲以專惠之者始見於此我太祖開基之五年詔天下郡縣立孤老院凡民之孤獨殘疾不能自生者許入院官為贍養每人月米三斗薪三十斤冬夏布一疋小口給三分之二尋又改孤老院為養濟院其初著之於令曰凡鰥寡孤獨每月給米每歲給布務在存恤監察御史按察司官常加體察既而著之於律曰凡鰥寡孤獨及廢疾之人貧窮無親属依倚不能自存所在官司應收養而不收養者杖應給衣糧而官吏剋減者以監守自盗論不特乎此其後也又申之以憲綱曰存恤孤老仁政所先仰府州縣所属凡有鰥寡孤獨廢疾無依之人俱収於養濟院常加存恤合得衣糧按月支給毋令失所遇有疾病督醫治療噫列聖相承發政施仁咸先於斯凡頒詔條必申飭焉可謂仁之至而義之盡矣臣竊惟謂京城百萬軍民所聚無告之民不可數計有司拘於事例必須赴告通政司送户部下該管官司取里鄰結状然後得與居養之列文移上下動經旬月彼無告窮民豈能堪此為今之計乞勑巡城御史及兵馬司官凡遇街衢悲呼丐食之人即拘集赴官詢其籍貫舊址挨究有無親屬産業有産業者責之管業之人有親屬者責之有服之親如果産業親屬俱無即𤼵順天府收入養濟院居養如此則無告之民皆沾實惠而衢路之間無悲號者矣
愍民之窮二
〈丘濬〉
臣按宋自南渡後建都臨安既於京府立養濟院又於兩赤縣以近城寺院充安置坊籍定老㓜貧乏乞丐之食日給米支錢以收養之我朝於京府既立養濟院又於京城中東西就兩僧寺官給薪米㸑熟以食貧丐之人每寺日支三石恩至渥也臣竊以謂兩寺之設日有所費然兩捨飯寺皆在僻靜之地易於作𡚁臣請東寺移於崇文門大街西寺移於宣武門大街人煙輳集處毎所差部屬官一員專提調光禄官一員司飯食毎當食時兵馬官兵沿街趣召給與木籌依次散食仍令巡城御史監視有不如法及作𡚁者罪之如此非但貧窮得食亦使街道肅清雖然此事關係非小京邑翼翼四方之極而使疲癃殘疾之人扶老携㓜垂首䘮氣匍匐於周道之旁悲號於通衢之側輦轂之下耳目所及乃尚如此何以示四遠之觀瞻豈不貽有識之譏笑伏乞聖明降勑諭榜於通衢付其責於巡按御史兵馬司官今後有匍匐悲號於道路者坐以違制之罪
愍民之窮三
〈丘濬〉
臣按先王之於民也制為養生之法而使之得所養有不得其養者則施之以惠鮮之政制為藏死之具而使之得所蔵有不得其蔵者則施之以掩埋之令不徒恤其生而又恤其死也聖祖於
洪武三年
慮天下貧民多以水火𦵏有傷風化下禮部議禮部奏民間死𦵏不許焚化貧窮無地者所在官司擇近城空地設為義塜以為瘞蔵之所祖宗良法美意今皆廢弛乞勑有司舉行是亦仁民之政之大者
恤民之患一
〈丘濬〉
臣按饑饉之年民多賣子天下皆然而淮以北山之東尤甚嗚呼人之所至愛者子也時日不相見則思之梃刃有所傷則戚之當時和歲豐之時雖以千金易其一稚彼有延頸受刃而不肯與者一遇㓙荒口腹不繼惟恐鬻之而人不售故雖十餘歲之兒僅易三五日之食亦與之矣此無他知其偕亡而無益也然當此困餓之餘疫厲易至相染遇者或不之顧縱有售者亦以飲食失調往往致死是以荒歉之年餓莩盈途死屍塞路有不忍言者矣臣愚竊以為唐太宗贖饑民所賣之子固仁者之心也然待其賣之而後贖彼不售而死者亦多矣莫若遇饑歉之年民有鬻子官為買之每一男一女費以五緡以上為率量與所賣之人以為養贍之計用其所餘之貲以為調養之費因其舊姓賜以新名傳送邊郡編為隊伍給以糧賞配之軍士之家俾其養育死者不許勾丁如此既得以全其性命又得以濟其父母内郡不耗邊城充實是於救荒之中而有實邊之效或者若謂國家府庫有限費無所在惟今江南之人有謫戌西北二邊者勾丁補伍有如棄市及至戍所多不得用今後遇有荒歲預借官錢買之待後於江南民户有𨽻戎伍於極邊者願出五百緡以上者除其尺籍出二百緡以上者改𨽻近衞如此則除一軍得百軍移一軍得四十軍隨以所得抵數還官數十年之後邊境之軍日増而南方之伍亦不缺矣或曰因饑募兵古有其事歟曰冨弼在青州因饑民募軍萬計史可考也
恤民之患二
〈丘濬〉
臣按朱熹有言自古國家傾覆之由何嘗不起於盗賊盗竊𤼵之患何嘗不起於饑餓吁天災流行國家代有是以先王於民也備之於未荒之前救之於方荒之際而又養之於已荒之餘誠以禮義生於冨足一旦饑餓切身吾民無所倚賴或遂至於犯禮越分非獨慮其身之不能存亦慮其心之或以蕩也是以太平無事之時恒為亂離反側之慮豐登有餘之日恒為荒歉不足之憂此無他天生人君以為養民之主必體天心以安民生然後有以保其位也不然方其無事之時吾則資之以為用及其有患之際吾乃棄之而不顧是豈天之意哉亦豈君之道哉是以古昔盛時三年耕餘一年食九年耕餘三年食以三十年通計之則餘十年之食矣今不能盡如古制臣請以在倉之米尖入平出之餘逓年所得之米皆用以為備豫之數歲杪計用之時量入為出之際不在数中仍留在倉存其名數以待荒年之用又立為定制凡藩府州縣民間詞訟屬户律者如户婚田土坊塲津渡墟市之類訟而得理者俾量力而出粟其無理者亦罰米以贖罪皆貯之倉以備荒政及前此歛民以為賑濟者皆通歸官廪常年則依例挨陳以支荒歲則别行關給以散積之歲月必有贏餘其或不足又須多方設法以措置之隨處通融以補益之使必足而後已一旦遇災有備無患矣大抵備荒之政不過二端曰歛曰散而已有以歛之而積久不散則米粒浥腐而不可食有以散之而一切不歛則倉廪空虚而無以繼守者有破産之患貧者無償官之資有司茍且具文逭責往往未荒而先散及有荒歉所儲己空饑民有慮後患者寧流移而死亡不敢領受甚至官吏憑為奸利給散之際饑者不必予予者不必饑收歛之時償者非所受受者不必償其𡚁非止一端必欲有利而無𡚁莫若盡捐其民不責其償之為善然又慮夫氣運不常豐㐫莫測徒有散而無歛後将無以為繼宜計所積之多少料民産之有無積茍有餘不責其償可也若或土地之偏隘人民之衆多遇有㓙災難於取具賑饑之後豐年取償可分民為三等上户償如其數中户取其半下户盡予之又於户部十三司之外依工部繕工司例别立一司添設官吏專以備荒每年夏六月麥熟秋九月以後百榖收成之𠉀藩府州縣将民間所種有無成熟分數逐件申達十月以後通申一年之數兼計明年食足與否有收者幾鄉無收者幾鄉鄉凢幾户得過者幾家必須賑給者幾家官廩之儲多少冨家之積有無近邑何倉有米近鄉誰家有積或借官帑以為備或招商賈以之市或請於朝廷有所蠲貸或申於上司有所干請凡百可以為賑濟之備者皆於未荒之先而為先事之慮歲歲而襲其常事事而為之制人人而用其心雖有荒旱水溢民無菜色矣若夫臨事而救之之術者臣已於各條之下委曲而各為之措置矣雖然此皆其末也若夫本之所當先者則朱熹所謂為政者當順五行脩五事以安百姓若曰賑濟於㓙荒之餘縱饒措置得善所惠者鮮終不濟事伏惟仁聖體上天付託之重廣上帝好生之仁常存哀矜惻隠之心𢎞布蠲貸賑䘏之政非獨以恤民患葢所以固邦本也天下生靈不勝幸甚
名臣經濟録巻二十四