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欽定四庫全書
盡言集巻十一
宋 劉安世 撰
論都司官吏違法擬賞事第七
臣近已累次奏論都司違法擬賞乞正其罪至今未蒙指揮臣所以上犯聖顔下忤執政數進狂瞽期於必行者非特區區於二三郎吏而所可深惜者陛下之良法也去嵗臣以職事進對親奉徳音以謂臣僚才得富貴便湏改節伏䝉訓飭使臣常如今日自後荐承恩擢遂長諌垣誓堅一心上副聖意今都司官吏廢法而不守挾私而㒺上恃頼執政不畏彈劾公肆大言必保無患臣若愛身固位置而不論豈惟辜陛下㧞擢之恩亦甚非愚臣平昔之志遂於前月十九日具都司違法之實并姦人遂非之論畫一條奏析以義理跼蹐俟命今已半月豈陛下以謂既逐羣胥不必窮治故𥨊臣䟽不付外廷乎臣雖至愚豈敢勸陛下為已甚之事盖任永夀等雖乞酬奬乃小人僥倖之常態未之深責為都司者茍有一人能執元祐詔書則必不至濫推恩賞惟其交結羣小輕侮朝綱蔑棄典刑憑恃城社則是罪在有司不可不治臣前奏所謂姦吏妄訴則法在都司失職則法亡者正為此耳若不稍加懲戒深恐小人之氣日益増長臺諌之風遂將陵夷臣亦何顔敢處言路况臣所乞止於贖金既非深文惟欲少正國體伏望陛下察臣至懇以前月十九日所進劄子批降㫖揮施行
第八
臣近已累具論列都司等違法擬賞乞正其罪至今未奉㫖揮臣竊惟三省之吏乆習姑息朋黨交結牢不可破元祐之初司馬光秉政素疾其事亦㑹言者嘗百論奏遂具建明乞加懲革尋奉詔㫖專委給舍左右司同共詳定䟽為新令十有七條裁抑僥倖時稱良法後人雖不能潤澤之猶當協力固守以存至公之道今敕文具在並無衝改而都司隂附羣小輒敢廢格倡為邪說文過飾非臣於前月十九日畫一劄子中盡破其妄且公府設屬本以糾正省事若朋姦㒺上蔑棄典刑既不加罪又俾在職異日羣有司犯法亂紀不識何以詰之伏望聖慈特降睿㫖檢㑹臣前後章䟽早賜施行取進止
貼黄
臣聞中書舍人顔復道右司晁端彦之語曰裏靣主張甚𦂳必然無事臣竊謂陛下常以至公為心决無曲主小人之理不識端彦安得此言盖有大臣漏泄徳音故使此輩恃頼愈増氣燄伏望陛下察其姦狀出臣畫一之章庶使羣邪自知其罪不敢造播邪說以惑衆聽
權給事中封駁沈括除命
准中書省送到録黄九月二十三日三省同奉聖㫖沈括除朝散郎守光禄少卿分司南京許於外州軍任便居住者臣謹按括資禀姦邪貪冐榮寵因縁朋黨致位從官元豐末年出領延帥而邀功生事構起邉隙永樂之禍辱國殃民先皇帝痛悼媿耻以至厭代忠義之士疾括若讎俾完要領已屈典憲豈可輒因赦宥復齒仕途此命一頒恐無以慰天下之望伏乞收還恩制特與量移所有録黄未敢行下謹具封還伏望聖慈特賜㫖揮中書省别取㫖施行
論沈括呉居厚等牽復不當
右臣等伏見朝廷近因明堂赦恩牽復左降官吏首及沈括呉居厚賈青吕孝亷王子京等臣燾臣安世權給事中日已曽封駁或聞得㫖令依前降㫖揮行下兹事體大不容差失須至論列庶存公議臣等竊謂括以從官出帥方面不能為朝廷綏懐中外而興起邉事徼幸寵禄及永樂陷沒兵民之死者以數萬計闗陜瘡痍至今未復先皇帝雖舉責帥之典而賜以不誅終縁傷憂遂棄羣臣括雖萬死尚有餘罪居厚等奉使一道未嘗宣布明天子之惠澤而争為掊克以希進用使無辜之民困於暴令流離轉徙居不聊生天下疾之目為民賊陛下初聽政事即令黜竄四方𫝊報鼓舞相賀終身廢棄猶未塞責豈可援引常法更加録用議者以謂赦乃國之大事不可失信臣等竊以為不然先帝之廢沈括天下皆知其欲謝死事之臣民也陛下之貶居厚等天下皆知其欲戒誅剥之官吏也赦書止曰貶降官並與量移即無已量移者與叙用之文縱使有之而不行則是小信失於括等數人而全先帝與陛下仁愛元元之大信於天下二者輕重固不侔矣更望聖慈深察事體收還誤恩允答輿議
〈此二章與梁燾同言〉
第二
臣等伏見近日除沈括呉居厚賈青吕孝廉王子京差遣不合公議門下省已行封駁竊謂朝廷必以大禮之後過惡例隨湔滌臣等以謂不然括首議再興邉事䘮師辱國為先帝遺恨罪不容誅而得全首領無復可以推恩居厚欺君害民誅求暴虐掠為己功歸怨於上罪當放斥而得列搢紳無復可以推恩矣青與孝廉子京苛刻聚斂流毒一方附㑹誕慢廢失使指重譴逺貶才當其罪如此數人者蹈犯凶桀出於文墨既不可以常法治之亦不可以常赦寛之也若使僥倖復起夤縁再用則羣小振奮躡踵求伸甚非朝廷之福生靈之幸也長姦之漸所宜杜絶伏望聖慈面飭大臣諸不以法治而貶降者不得以赦議如天度兼容未忍盡棄即於為惡之間略加殊别特移青等一内地監當括與居厚且令依舊庶協大公以懲羣枉取進止
論臺諌官章䟽乞内中置籍
臣嘗觀唐李絳之對憲宗以謂君尊如天臣卑如地加以日月之照雷霆之威小臣晝夜思度本欲陳諌十至時已除五六逮於緘封上進又削其半得上逹者盖無二三以此推之則人臣之所以獻於天子之前者莫非精思熟慮而自以為不易之言也雖人之才智逺近小大之不齊而其所論未必皆至於盡善要在君相推至公之心擇所長而行之則天下無遺䇿矣今二聖臨御委任大臣方此之時尤宜開廣言路以防壅塞臣愚欲望陛下深鑒前古之𡚁務通天下之情應臺諌官有所論奏别於内中置籍先録事目然後付外若三省聚議以謂可行即於章䟽之後具已施行次第繳奏或議論少理决有難從者亦具不可行之狀封進以聞伏乞陛下更加參酌茍執政與奪已得允當並𠉀注籍訖却以真本降付三省或宸衷以為不然即大臣奏事之際更可面加詢訪所貴忠言讜議盡闗聖覽取捨至公為後世法取進止
再奏
右臣前月十二日上殿曽具劄子乞以臺諌官章䟽内中置籍先録事目然後付執政聚議批鑿可否訖並具繳奏𠉀注籍畢却以真本降付三省至今未䝉施行臣竊慮陛下以謂闗防稍嚴恐傷輔弼之意不欲示外所以留中然臣之言盖為朝廷立萬世之法非茍以區區之小數而勸陛下之疑人臣也今天下之奏付尚書省者必復送中書中書具如何措置擬定以聞及其得㫖送尚書省令施行者必再送門下省覆奏然後行下盖朝廷綱紀互相檢制非皆為疑執政而設也然則臣乞以臺諌之言令三省擬奏可否何以異此臣固不敢以迂濶難行之事要君取名止貴採擇之際至公至慎不以人廢言而已伏望聖慈察臣惓惓之誠欲廣聽明之助早以臣奏付外施行
論役法之𡚁
右臣伏見朝廷欲變役法今將四年選官置局講求利病天下之議悉使折衷而承詔立法之意惟以仁民愛物為務謂嘉祐差役之制已便矣然當時嘗見其害者今則損而去之元豐約束之制民以為利者今則取而益之至於風俗之殊尚南北之異宜本諸人情裁以國論隨方立條㒺不具備而又申以明詔諭㫖郡縣若施行之際或窒礙而未通節文之間或䟽略而未盡更俾建明為之増損有以見陛下至仁至厚重慎民事之深意也新書之下輿情慰恱中外帖息初無間言而姦邪之人内懐顧望造播横議必欲沮毁遂致一二小臣敢執偏見妄進邪說欲罷差役依舊雇募當職官吏不能為朝廷固守法度而依違遷就屢有變更天下人情莫不疑惑此最當今之大患也臣聞自古取民之道止於粟帛與民力而已三者皆生之無窮取之不竭故堯舜三代已来莫之能廢議者以謂不役其身止令輸錢則公私兩便而可以乆行臣請有以折之國家泉貨經費所資設官鼓鑄嵗有定額民或盗為罪至論死今棄其易出之力而責其難致之錢固已非理又使上户止納數千則優游卒嵗日益兼并下户自来無役者例使加賦日朘月削寖以窮困損九分之貧民以益一分之上户輕重倒置敦甚於此臣竊謂以一家一嵗觀之則輸錢若省而易給以終身累世計之則所出不貲而難供今聚歛之臣惟欲誅剥生民不為天下乆長之慮其可信哉議者又謂人户輪差不及三畨誠恐役次太重臣亦有以折之且治平之前天下户口一千二百七十餘萬而舊法役人五十三萬六千餘人元豐之後户口一千八百三十五萬九千有竒較之治平已増五百六十餘萬而新定役人止於四十二萬九千餘人比之舊法却减十萬七千之額謂之輪差不足亦已過矣然而天下州縣或有運值凶嵗人户流移畨次不足之處則在有司通融𥙷助必不可以小節而廢大法也臣伏觀國家受命以来百有餘年差役之法已更六聖隨時損益既皆中理考觀巳試之效固可行之不疑而累年於茲尚容移奪臣竊謂知法之未良改之不可不速如法之已善守之不可不固今差法已善陛下正當信而守之執政大臣尤宜協心體國拒堲邪說而乃縱使姦慝倡為異論動揺人情惑亂天下故議者謂今日紛綸之患不在於無知之庶民而特在於挾邪之士大夫也臣聞執狐疑之心者来讒賊之口持不斷之意者開羣枉之門願陛下特奮乾剛力主差役深詔執政固守初議母使輕狥浮言妄有變易庶幾祖宗之成法不為姦人之所奪天下幸甚
貼黄
勘㑹自行差役後来臣僚執一偏之見妄有申請衝改過事目不少其間甚有踈略牴牾反為民害者欲望聖慈特降指揮下户部令畫一條析聞奏再委執政聚議除利害的確湏合更張及一州一路自有所宜不可通用外其應縁邪說遷就變動去處並乞却令依舊施行所貴法度純一天下不惑
論堂除之𡚁
臣聞非至簡不足以待天下之繁非至静不足以制天下之動故荀卿有言曰論一相以兼率之人主之職也又曰相者論列百官之長要百事之聽嵗中奉其成功以効於君推此言之則人主擇輔臣輔臣擇庶長庶長擇佐僚以次選掄不容虚授是以任隆而所擇愈簡擇簡而所得愈精此堯舜三代之君所以垂衣拱手不煩事詔而天下晏然以治者用此道也秦漢以来官失其守居宰相之位者或不知其任在庶長之列者或不守其官因循至今流𡚁日積臣請為陛下詳言之昔魏晉以来採擇庶官多由選部故晉之山濤為吏部尚書中外員品往往啟授迨以蔡廓為吏部尚書黄散已下皆得自用廓猶以為薄已遂不之官唐制五品以上宰相商議奏可而除拜者則以制敕命之六品以下則吏部銓材授職然後上言詔㫖盡聞無所可否謂之㫖授開元中吏部置循資格限自起居遺補及御史等官猶並立於選曹其後幸臣專朝舊典失序故陸贄抗論以謂捨朝僉而重已權廢公舉而行私惠是使周行庶品茍不出於時宰之意者則莫致焉此乃唐之弊風不可不革也臣伏見近来堂除差遣多取吏部之闕不問職事之輕重才品之優劣為人擇官殊失大體如承議郎王績堂除管勾左廂公事承奉郎劉敦夫堂除權河南知録若此之類名品至卑吏部選差固不乏使何煩廊廟一一㨂求臣恐三省之事日益紛紜執政大臣汨於細務則朝廷安危之至計禮樂教化之大原使天下囬心而嚮道者將何暇以及之矣然則豈所以稱陛下圖任老成委注輔弼之意哉伏望聖慈明敕三省别議立法今後除兩制臺省之官寺監長二以上并諸路監司瀕河並邉郡守之類所繫稍重者令依舊堂除外其餘一切歸之吏部所貴執政事簡得以留心於逺業而選部不至失職漸復舊制取進止
再奏
右臣前月十二日上殿曽具劄子論列堂除之弊乞照三省别議立法近日雖降㫖揮以在京寺監主簿等數十處送下吏部而外路知州等闕尚未盡還臣竊謂朝廷之上宜選大吏其餘小者盡可付之有司今堂除之人日益加多差除不行其勢必取於吏部吏部之闕日益加少則孤寒之士所得愈艱覊旅留滯動踰嵗月此最更張之所宜先也臣愚欲望陛下特降睿㫖稍謹堂除之選仍以
元豐八年
後来取過外路知州等闕擇其地望之重者依舊朝廷差除外其餘付之有司如此則堂中占闕既已不多吏部差注得行必無淹滯伏望聖慈詳酌早賜施行
論乞更張常平之弊
〈此一章與右諌議大夫朱光庭同言〉
臣等聞國無九年之蓄曰不足無六年之蓄曰急無三年之蓄曰國非其國盖先王之制三年耕必有一年之食以三十年通之則可以有十年之備故堯湯之水旱至於累嵗而無捐瘠之民者用此道也三代而下井田廢缺利民之法無善於常平由漢迄今莫能變易惟自近世有名無實凡所以養民之具月計不足何暇議三年之蓄哉是以嵗或不登民輒菜色强者轉而為盗賊弱者不免於餓殍保民之術如此亦已䟽矣臣等竊謂自罷青苗錢後来天下州縣皆有積繦朝廷雖更立常平之制條目甚詳而上下因循未嘗留意既無統屬以糾其乖繆又無賞罰以為之勸沮加之轉運司茍紓目前之急多端借貸日朘月削殊無償足之期非有懲革將不勝弊臣伏望聖慈特降睿㫖取今日以前應于常平敕令嚴責近限專委户部刪為一書付之有司悉俾遵守仍先行㫖揮將天下見在常平錢乗今秋豐稔之時令五路糴粟一色其餘路分並相度逐處可以乆留斛斗廣行收糴仍以本司錢修盖合用倉廪將一路所有錢衮同應副一路之中不得偏聚一州一州之境不得偏聚一縣各隨户口之多寡以置糴入之大數每遇凶歉依法出糶糴糶之法常以市價増減如此則官本常存而物價不能翔踴或遇旱乾水溢之災則民有所濟不至流散朝廷之惠澤可繼而無乏絶之患相因日乆漸致九年之蓄太平之䇿莫大於此惟陛下推至誠惻怛之意明詔執政協力施行所有官吏殿最亦乞參酌修定將来頒降之後或有違犯州縣委監司監司令户部御史臺覺察奏劾庶使二聖䘏民之仁心不為徒善之政傳之萬世天下幸甚取進止
彈奏范純仁王存事
右臣竊惟丞相者人君之腹心所與共承宗廟爕理隂陽典領百僚協和萬國人臣之職莫或重焉惟是道徳修明器識宏逺正身率下憂國如家任賢使能彰善癉惡同心協力庻幾有成茍非其人必敗國事臣謹按右僕射范純仁憑藉門閥素無他長矯情飾詐善取名譽乆在閒局衆以為賢陛下擢於冗散之間不踰三年任以宰輔謂宜極盡智力上報大恩而位過其才名浮於實畧無經國之志惟有朋姦之心輕肆於行列之中猖狂於論議之際廣引私黨變亂舊章䕶短遂非附下㒺上皆有實迹播在僉言以臣觀之猶未足論惟是日近營救蔡確之事最為公議之所不容輒具彈文仰祈睿斷乃者確在安陸作詩訕上悖逆不道天下共疾純仁偹位次相固宜以君親為念而顯助姦慝極力救觧每對賔客語及確事則惻怛顰蹙憫其非辜至論處厚則攘臂切齒謂長告訐教導汝礪使之上䟽及見不肯草制則與王存再三嘆賞以謂天下乃有此人又聞進對之次屢有寛貸之請宰相如此朝廷何頼焉臣竊謂純仁自為樞宻之日因司馬光乆在病告遂以國用不足為說上惑聖聰申明常平舊敕巧言附㑹却令州縣於存留一半錢斛之外依舊散青苗息錢天下之人莫不疑惑光聞其事力疾入見以死争之又於上前親自禀奏云不知是何姦邪之人勸陛下復為此事純仁汗顔畏縮不敢仰視尋得聖㫖盡令寢罷光謂臣曰純仁自為執政言行反覆隂懐顧望止為全身之謀以名取人其弊至於如此已上皆光之語臣不敢有一字増損陛下試用以觀純仁則其秉心不一事上不忠取恱大姦徼幸異日懐奸迷國亦已乆矣誠不足以敦厚風俗宣明教化共承天地永保國家伏望陛下考詳典憲早行罷黜使邪正辨别朝廷清明天下幸甚
第二
右臣嘗劾奏宰臣范純仁秉心不一事上不忠營救蔡確徼倖異日乞行罷免未䝉施行臣聞自呉處厚繳奏確詩後来純仁與王存互持異論不欲明正典刑以至三省進呈之際吕大防等已退惟二人者獨於簾前宻為申理若純仁等所陳果是公議自當對衆顯言無可諱者惟其内蓄姦意旁畏同列是以輒取留身隂進邪說雖聖明在上斷之不疑而中外人情惡其姦妄詢考朝市不謀而同臣竊謂確之罪惡天下之所共疾使純仁等不知事理之重輕冐昧公議奮力救觧則可以謂之愚矣知其不可救而救之則志在於姦矣用愚夫為執政固已不可况使姦人處腹心之地乎伏望聖慈為宗社之大計以臣前奏降付外廷罷純仁宰相之職免存丞轄之任使是非邪正不至殽亂天下幸甚
貼黄
臣聞言路亦有純仁親黨竊恐妄託義理以謂元惡既去餘可勿治此等議論臣願陛下切勿過聽昔司馬光既為宰相亦嘗逐姦惡之太甚者止為不能去其根本故使確輩敢至於此今純仁及存居輔弼之地隂懐二心若不罷免弊將甚於前日惟聖心先定去邪勿疑不勝惓惓之望
第三
右臣近再狀劾奏右僕射范純仁尚書左丞王存隂持兩端營救蔡確乞行罷免未䝉施行臣竊謂人主之於大臣義均一體雖議論取捨小或不同而要其大致必主於善使確平日操履衆以為賢偶有一𤯝不足以掩其大徳如是而純仁等救之可也或謗起於是非疑似之間或事出於茫昧難明之際不加考驗遽寘深文如是而純仁等救之可也今確之姦邪罪惡天下所知怨謗君親情理切害事迹明著按覆有實凡戴天履地者莫不共疾而同棄之陛下特示優容俾全要領已出天地父母再生之賜而純仁等冐昧公議猶為救觧操心頗僻處事顛倒謂主於善其可信乎誠不足以謀王體而斷國論運樞極而重朝廷伏望聖慈考察僉言審詳事理以臣兩奏付之外廷誅其姦意並觧機務使天下曉然識邪正之道實在此舉惟陛下斷之不疑豈勝幸甚
第四
右臣近已三次劾奏右僕射范純仁尚書左丞王存隂持兩端營救蔡確乞行罷免未奉㫖揮臣所以屢進瞽言上煩天聽者非敢固執偏見生事近名特以二聖臨御仰成輔弼惟是同心同徳之人乃可委以政事今純仁者忘君親之大義畏姦豪於異日有附下罔上之意無體國狥公之心不乗此時收還印綬則朋姦之衆又將倚之以復興是蔡確之害尚在朝廷此臣所以汲汲彈擊至於再三而不能已也臣聞去草者當絶其本養虎者自遺其患一失機㑹後將難圖伏望陛下特奮乾剛博考公議以臣累奏付之外廷正純仁等不忠之罪亟令罷黜使履正奉公者有以堅其志背道妄行者不能長其惡天下幸甚
薦傅堯俞蘇頌可任大事
〈此與梁燾同奏〉
傅堯俞素有徳行衆人推服凝重有守得大臣體仁祖英宗朝嘗歴臺諌有正直之譽
蘇頌學問該博練逹典故神宗朝任知制誥以不草姦人李定為御史詞落職歸班遂有重名
右臣等今月八日延和殿面奉聖㫖令具可用臣僚姓名進入者臣竊謂朝廷大除拜自合出於人主之意左右大臣亦不當預固非臣等所可輕議陛下特示至誠曲降清問欲採外庭公議上禆宸斷臣等不敢堅避僣易之罪輒以名聞伏望聖慈更賜詢考
盡言集巻十一