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欽定四庫全書
思辨録輯要卷十二
太倉陸世儀撰
治平類
治天地人之道一而已天無紀治之以緯度地無紀治之以經界人無紀治之以禮法故緯度也經界也禮法也皆所以為分數也分數理也理者條理也
有治人無治法此言雖是然後世每每借此為言廢法不講則非也孟子曰徒善不足以為政又曰為政不因先王之道可謂智乎譬有攻木之工於此雖善治木必求規矩斧斤之噐規矩斧斤者亦匠人之法也規矩必求其端斧斤必求其利此必然之理有賤工焉顛倒規矩錯雜斧斤主人不責匠而歸過於規矩斧斤有是理哉
理學須一貫經濟亦須一貫理學不知一貫則鬻拳以為忠申生以為孝臨大杖而不能走遇管蔡而不能誅經濟不知一貫則勤於事上者不知恤民專於恤民者不知事上哀貧窮則抑富户杜闗節則絶縉紳惠而費勞而怨者多矣故理學不知一貫則害及於身心經濟不知一貫則害及於家國天下
綏來動和方是經濟一貫經濟一貫必從理學一貫中出
治一國與治一事不同治天下與治一國又不同湏是把箇天下大勢完完全全在胸中綱目井然源委畢見然後左之右之無不冝之
吏户禮兵刑工講究時是六事若行時止是一事須是聯絡貫穿始得周禮六官皆設聯事正謂此也
不讀周禮不識治天下規模
小德川流大德敦化具此心胸方能治天下
凡事皆有一貫不識一貫皆有害禹之治水得水之一貫者也鯀之九載績用弗成由不識一貫故耳
當今治效必六十年三十年教人三十年出治教人十年小成三十年大成出治三十年小成六十年大成
凡學經濟須有路頭若泛泛探取徒勞無益
撥亂不難致治難撥亂如十人之材足矣致治非五人之德不可三代以下但有能撥亂者未有能致治者
孔子而後有真學周公以來無善治漢唐宋竭力經營只做得補偏救弊耳三代規模全未夢見
三代以上立法常使人有為善之利三代以後立法常恐人有為惡之弊使人有為善之利者是以至誠待人也故人亦以至誠應之恐人有為惡之弊者是以不肖疑人也故人亦以不肖欺之
聖人治天下無一民一物不入規矩
收人才去文法二者是當今最要務
古人治天下以禮今人治天下以法法勝則禮亡禮亡則人心絶法尚不可治天下而况於無法乎
漢唐以下治天下之法最宻然實處處滲漏以其意欲一網收盡天下故也古人有言雖鞭之長不及馬腹天下之大豈能一網收盡古之欲明明德於天下者先治其國看周禮一部書止辦得王畿千里以内事何等乾圓潔浄
人一身之間耳目口鼻手足腹心俱不可相無也然必元首在上股肱在下而後一身順天下之大大賢小賢大德小德俱不可相無也然必小德役大德小賢役大賢而後天下治不然有一人焉首居下足居上腹心居外四肢居内則見者皆以為怪物而羣撃殺之矣乃治天下者賢奸顛倒大小易位有國者初不以為怪其不至於羣起而撃殺者幾希
聖人治天下只是使飲食男女各得其所飲食男女不得其所而天下治者未之有也
周禮是治國之書盖古人封建王者所治止於王畿以内故書中所詳止於一國之事使諸侯各如是以治其國則天下皆治矣後世治郡縣之天下不然𦂳要在擇守令明黜陟若守令得人則青苗保甲之法自可徐舉而無𡚁王荆公不識此意纔執政柄便立制置三司條例司不問守令若何概以青苗保甲之事强諸天下是以治國之道治天下也所以不終朝而壊試觀荆公治臨川時青苗保甲原自有成績則知治國之道貴宻治天下之道貴疎也古今異冝為治者不可不審
天下利而已矣善言利者使天下皆利其利故已亦得利其利不善言利者欲一己獨利其利故天下亦各利其利
古之天下禮樂盡之今之天下賦役盡之能平賦役治天下為得半矣
欲兵之精不如省兵而增糧欲官之亷不如省官而增俸
周禮有云禄以馭其富又曰奪以馭其貧盖古者禄以公田既予以爵則隨予以禄田故筮仕者無患貧之心而不營心於財利後則俸禄甚薄而聽入仕者各以私計謀生若守禮安分徒資俸禄則饔飱不給失馭富之道矣古者禄田之外别無私田既奪其爵隨収其禄田則無所藉以資生故貪墨知畏後則貪墨者無所限制田連阡陌即被削奪而擁資甚厚無能損其毫毛失馭貧之道矣然則亷吏何所藉而為亷貪吏何所戒而不為貪乎
古者天子六軍其将皆命卿甘誓曰大戰於甘乃召六卿盖古之天子寄軍政於六卿居則以守行則以戰文武未嘗分途也自戰國始有将軍之稱秦乃因之位上卿金印紫綬而文武乃分途矣夫周官軍政皆寄於司馬亦未聞有尾大之患茍必欲以文武互相制馭豈君臣相信之道也哉
吏部雖有用人之權然湏有職要之法假如方面大吏及州縣正官此吏部之所當選擇也至於州縣之佐貳與夫師儒之職倅貳之官則聽州縣自行辟召可矣後則一命之微必由銓部總攬既廣人之賢否豈能盡知
吏部所治既廣賢否難知勢不能不循資格非不欲去資格也勢不可也故議者不察不清吏部用人之權而欲去朝廷資格之弊此必無之事也以資格用人加以避嫌即使臯陶伊尹為銓衝亦不過掣籖唱名期於無弊而已斷不能自展一籌也事權之多出吏胥盖有由矣
用人循資格最是大弊人才不同各有所冝有冝大者有冝小者有小大無不冝者小大無不冝聖人之才也或冝大或冝小賢人之才也求才於後世其為聖賢人者寡矣而朝廷用人不問其才之大小與否槩以資格遷陞之是以聖人望一切也奚可哉
人才極是難得善用人者必審定其才之所冝授之以職而終身任之務使竭盡其才以唐虞之際而致治止於五人此人才之難得也以五人之聖而各專一事此才之各有所冝也且各專一事而至於終身不易此任之而竭盡其才也使治不及唐虞而三嵗試士多至四百則人才何其多聖不及五臣而吏户兵刑無所不堪則才何其大歴官如傳舎旦至暮去而動輒奏績又何其才之易竭也
爵禄二字其用不同用人當以爵賞人當以禄爵者量材而授者也其人才堪於兵則授之以兵才堪於户則授之以户此如董工役者其人而善木則使之為木工其人而善土則使之為土工用各有所冝也禄者量功而授者也其人而於兵有功則即於兵加俸其人而於户有功則即於户加俸此如木工善木則即加以木工之厚餼土工善土則即加以土工之厚餼報各有所稱也後之注銓者其人方有功於兵則陞之使户其人方有功於户則陞之使吏此如董功役者其人而善土則賞之使為木其人而善木又賞之使為鐵為銀也
孟子入其疆土地闢田野治飬老尊賢俊傑在位則有慶慶以地此賞人以禄之一證也
考察之權最忌專一周禮六計弊群吏皆各屬長官主之而共聽於冢宰然其所察者特王畿之内而已故聽覩真而舉措當後則合天下之銓選皆聽之吏部甚至州縣佐貳之微亦屬於銓司欲舉措之當不可得矣
銓司每慮人才壅滯徃徃設法遷陞即有識者亦欲巧為法以疏通之此以人才用國家而未嘗為國家用人才也古者論定後官量才後禄故三德者為大夫六德者為諸侯凡用之之法皆求其德與位稱耳由此言之其人而才足卿相即布衣而立授卿相可也其人而才止百里即筮仕而終身郡邑可也以至才堪户者終於户才堪兵者終於兵如舜世五臣終身不易何嘗有流轉遷陞如後日也哉天下事有煩而無謂者此類是矣乃當事者方以人多官少為病以予言方慮其官多而人少也季世之法不主於用賢專主於防不肖夫既知其不肖則去之而已不務去之而務防之不肖者未必受制而賢已不勝其掣肘也安得謂非立法之弊乎
寛收嚴試乆任超遷此八字用人之良法
偶行薦舉最是良法然有三弊一曰行之大拘盖薦舉之法所以通科目之窮破資格之弊也倘必曰某官得薦某官不得薦某官薦得任某職某官薦不得任某職是仍重科目仍拘資格也一曰任之無法盖善惡有類邪正有黨君子所薦大抵多君子小人所薦大抵多小人若不立法詳試而概任之且宜兵而工冝禮而刑用違其才者又不可勝計也即有真才亦烏能效用乎一曰䋲之太急連坐之法所以待小人非所以待君子故同是人也或始終變節或窮達易操當其舉之未可謂非也舉之而受舉者變節易操則非舉之者之罪也且仕途傾險詭譎百出或叢忌舉主而隂中傷所舉之人或傾排所舉之人而并累及乎舉主種種株連為害不可勝道則雖有賢士在下舉主亦安能不顧身家不惜禄位奮然以舉之乎無怪乎勉强塞責而以柔滑善媚之徒虚應故事也
薦舉不可尚虚文當疏其實或其人才德兼備或有德無才或有才無德或其才長於某事短於某事用可任某職不可任某職皆一一疏列不拘大小臣工有即薦舉多多益善天子臨軒親䇿之分類而試試以經義治事擇其尤者更召對面試之可者擢用不可用者散歸庶無前弊而収實效
日者觀匠人得教人與噐使之道凡木之大小枉直皆材也規矩䋲墨皆法也材有不齊而法無不一故能使之咸就條理至於竒瑰之材不可拘以䋲墨者則又隨材而噐使之故天下無不可用之材而亦無不可成之事秦以後教法廢矣而噐使之道則又棄而不講使細者為梁短者為柱大者為椽長者為節乃謂天下無材謂天下之事必不可成豈不寃哉
看篩米得取人之法雖疎節濶目不無遺珠之歎然徃徃拔十得五舊制舉進士必分試九卿衙門觀政每衙門約三十餘人堂長司僚與之朝夕而試之事會其實以上於天官天官籍註以定銓選隨材授職職必乆任故洪永時得人為盛後之觀政則不過隨班作揖而已名存實亡可慨也夫
用人之法古今不同三代以上開誠布公主於用君子雖或間容小人然君子易於展布三代以後禁制束縳主於防小人小人終不能防而君子之進退掣肘為己極矣問設有小人如何曰小人惟有不用法更無防法
中庸曰繼絶世舉廢國治亂持危朝聘以時厚徃而薄來所以懷諸侯也則知古人治天下全在懷諸侯今人治天下全在擇守令
諺語清官不出吏人手非官愚而吏智也官不乆任而吏多積年故耳誠能一切反之吾知吏必不能出官手也
人非聖人不能無過故君有過臣諫之父有過子諫之代不乏人獨為長吏令一邑未聞闢一言路令羣下得言其過失近為民父母而驕亢反過於至尊無拒諫之名而有弭謗之實誠所不觧也今後吾黨得第為縣令時必尊禮有道祈聞得失月朔必置一櫃令士民投牘於中言我一月中過差庶無冒昧妄行之弊
治天下以求才為先治一邑亦當以求才為急今之郡縣非無才也而有司不知作興鼔舞之道其有留意人才者不過季考月課為文字相知耳夫文字之責上有督學下有學師何煩有司更為數數也愚謂有司季考月課當另為一法分理學經濟二科設為條問理學如顔子所好何學之類經濟則舉時務之切要者每科數條觀其所答優劣德行優者飬之庠序經濟優者措之施行不惟賢才可以立得而聞風興起者吾知且不可勝計矣
思辨録輯要卷十二