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啓辭
司諫時避嫌啓
乙丑
當初仁城出置之擧。不但爲國計也。實爲珙保全之地也。非有一毫他意。故其時在下之請。一則曰豐其餼廩。一則曰善其居處。一則曰事定後放還。及行也。自上特令駕轎而送之。列邑廚傳。方伯陪行。中使護送。入處公館。縣官供給。可謂處變中得宜。其可擬於臨海之獄耶。相臣之不爲全恩之說。必知朝廷之保無他也。然旣非經常之道。又未免私害之槩。則直臣莊士不揣時勢者。設或非之。未爲不可。此鄭蘊之論所以見多於時。而受奬於聖上者也。若人心稍安。國事稍定。則聖上之徵復。廷臣之請還。豈待性善等陳疏哉。性善等非不知朝家用意之勤。而橫生異議於旣定之後。張皇捃摭。過用深文。至比曩時之事。誣一時陷於不測之罪。使聖上終始保護之心。朝廷委曲周詳之意。將無以暴白於天下後世。眩亂是非。惶惑人聽。正直之論。果如是乎。機察之害。果爲當今之極弊。匿形伺人。潛蹤闖窺。所謂機察任事之徒。率皆無賴之輩。情態萬狀。眞僞莫辨。或以讎怨而恐動。或以形跡而生疑。使失志士夫皆懷恐懼。獄事之出。多被逮繫。賴聖上仁明。推官詳覈。玉石斯分。誣告伏辜。然而其所以使之機察者。以爲危疑之際。不得不如是廣布耳目。伺察失當。而任用非人。以至此耳。蓋於爲國過慮。私意起而反惑之也。豈有構成罪目。指嗾敎誘。陷害無辜之理哉。睦性善等至曰。見忤權貴者。目之曰謀逆。言事者目之曰謀逆。造意深刻。文致太甚。終謂之實爲當事者不勝腆顏。所謂當事。未知指誰。何不明言。泛稱混說。有若在朝當事之臣皆知告變之事。正直之論果如是乎。金自點沈命世等。特一勳臣戚屬耳。一論嘉禮之事。亦未知其心之出於私出於公。持淸議者尙且羞之。性善以新進名流。身居翰掖。自謂抗疏直言。而不恥言及此事。正直之論果如是乎。臣竊恥之。殿下試取其疏。虛心詳覽。則似是而非。情態難逃矣。君臣之間。貴相知心。無相疑阻。殿下果以請出仁城之諸臣。謂有誣陷臧害之心耶。與知告變之勳臣。謂有鍛鍊羅織之罪耶。若以爲然。則當明擧邦憲。以正其罪。否則當洞辨快雪之。使得自安於一時。終免嫁禍於後來。不宜置之於是非間。以貽士類他日禍也。臣一介疏賤。偏蒙寵渥。忝叨已多。涯分已極。所恃者君父。欲忠者國耳。所惜者名節耳。今此焚疏之請。實爲鎭定之計。措語之間。不過援引古事。而事君無狀。言不取信。至以飾非爲敎。飾非。欺詐也。欺詐。人臣之極罪。何敢更擧顏面。仍冒言地。虧名節而辱名器乎。請亟命罷斥臣職。
請行殯宮朝謁啓
乙亥承旨時
禮曰。致死之。不仁也。致生之。不知。是以凡喪未葬之前。全用象生之禮。至於衾枕盥櫛。亦皆竝設。蓋聖人深體孝子慈孫不忍死其親之意。不敢以文具節目而有所忽也。子之於親喪。其禮如此。則臣子之於國恤。何獨不然。今者大行王妃仙寢未冷。殿御猶昨。中外唯正之供。朝夕進膳之節。罔或少異於平日。而獨百僚朝謁。遽爲停罷。至於追後奔哭之臣。展哀無所。此果情理之可忍。節文之得備者乎。頃在壬申。玉堂陳箚。而其時禮官以因山期迫。不遑稟處。今則殯斂之禮纔畢。五月之期尙遠。及今追行。少無難便。請令禮官稟議施行。臣夙夜近密。瞻望闕庭。觸境寓目。有所怵惕。冒昧敢啓。
請御經筵啓
講學之道。必加緝煕之功。然後可收光明之效。是以古之帝王。雖在斬焉衰絰之中。亦無撤講之規。惟茲國恤。其在臣民如喪之痛。固無間於壬申。如以聖躬言之。宜若有異。至今停筵。已非如不及惜寸陰之意。矧今喪從時制。服御卽吉。節屆三陽。春日漸暖。開筵視事。恐無所嫌。自明日視事。依例取稟何如。臣忝在該房。惶恐敢啓。
請勿邀還虜使啓
丙子
今者虜使之來。有臣子不忍聞之說。大義所在。存亡何計。聖志之所以先斷。廟堂之所以講定。不顧後患。據理斥絶者。義聲少著。人心稍服。而今若以發怒出去。至於遣人強邀。有若匹夫匹婦之求哀乞憐者然。千乘之國。寧以國斃。何忍爲此擧也。臣等妄意。不如任其所爲。而君臣上下。奮發刻厲。一洗宴安偸靡之習。無以羈縻姑息爲意。唯以雪恥圖存爲念。修攘之道。各盡其所當爲者。使數千里之邦。終免爲左衽之歸。今日之策。止此而已。臣等職忝近密。目見時事。不勝憤慨之至。冒昧陳達。
賓廳二品以上六曹。請移御他所。悉出宮人按治啓。
己卯
昨者臣等。瀝血再籲。而天聽莫回。唯以已喩爲敎。臣等聚首惶惑。尤切悶蹙。自古人君。遭非常之變。必有非常之擧。然後能杜禍根。永殄後患。若以區區小仁。當斷不斷。則禍稔蕭墻之內。終致剝床之災。此臣等所不敢言。而亦所不敢不言者也。凶穢之變。易地皆然。是豈一朝一夕之故。又豈二三宮人之事乎。蓄謀旣久則預知者必廣。根柢旣深則外應者必多。而混迹陰幽。潛祕逞兇。貌同心異。安可易辨。況掖庭之內。致此變妖。則奉帚管鑰之輩。俱失其職。永辭宮闈。不足深惜。莫若一切屛黜。以付有司。淑問之下。情態自露。案驗之際。玉石可分。斯得罪人。肅淸宮禁。捨此無他道矣。人心至此。何事不慮。到手不決。噬臍無及。此臣等所以惴惴遑遑。未可緩聲。聖明亦宜默會而亟圖之也。矧今擇處移御。尤當如避水火。聖人大度。以理自勝。視危猶安。而切迫之災。實急於寇戎。巖墻之下。知命者不立。殿下縱自輕。其奈宗社何。臣民何。伏願聖明。於斯二者。快賜一兪。以答臣民之望。
再啓
今日國事。尙忍言哉。所恃者聖德罔愆。春秋方富。或可圖存萬一。迓續景命。不幸宮闈之變。又出意慮之外。聖躬違豫。宸居累移。罪人未得。危機潛伏。中外遑遑。大小惴惴。咸曰不有非常之擧。終無絶根之理。臣等今日之請。實是擧國公共之論。而殿下強拂群情。留難至今。乃以日久數小。竝付未妥爲敎。何以解國人之惑。慰臣民之望。而杜絶亂階。肅淸宮闈乎。凶穢之物。遍滿四闕。則殿下其以爲數小宮人之所能辦乎。稔惡雖久。一時竝發。則殿下其能保其一二人之所爲乎。設使逞兇之輩止於一二。其布置彼此若是狼籍。則同處戶庭之內。朝夕與居者。豈無機微情態得於耳目之所及者哉。假曰邈然無所預知。侍奉至尊。所職何事。而不謹扃鐍。不謹掃灑。使穆淸之所。汚穢無餘地。情雖可恕於非故。罪實難貸於失職。竝付有司。案驗辨覈。於理無疑。在法當然。而殿下不忍於顏情取捨之際。罔念於蕭墻呼吸之患。使凶魁竊笑。虺毒潛熾。醞釀禍胎。人人自危。而殿下方且眇然獨處於群疑側目之中。當斷不斷。徒致驚懼。信其不當信。不疑其可疑。此臣等所以日再籲呼不知止者也。至於移御之擧。事勢尤不可已者。着地之凶物。雖或掘去。而遍室之穢氣。何能淨掃。有形者易去。而無形者難容人力於其間。何可以旬月之修掃。復蹈已避之水火乎。伏願聖明廓回乾斷。快從廷議。仍命有司。擇處移御。以答臣民之望。
三啓
玉候靜攝之中。臣等之更爲籲呼。豈得已者哉。誠以蕭墻之憂。甚於寇戎。切迫之災。將至剝床。心痛事急。何暇徐步緩聲而退竢後命乎。聖敎所謂摘發可疑者。果如燭照數計。斯得其人則善矣。不然而先有係着。求諸形迹之間。以爲區別之地。則竊恐所疑者非所當疑。而所不疑者未必無疑。徒爲兇徒之竊笑。反滋國人之疑惑矣。蓋其蓄謀旣久。用物旣多。造孼行兇。雖極陰祕。情態幾微。自然呈露。一宮之內。得於聽睹者宜非一二。而鬼蜮之狀。尙逃於禹鼎之下者。何哉。無乃不在於殿下所謂可疑者而人莫敢言耶。況同處掖庭之內。俱是贄御之人。知而不發。是與知也。懵而不察。是失職也。雖不無輕重之差。亦各有當施之律。一切屛逐。以畀有司。淑問詳覈。端緖自著。臨死圖生。人思吐實。則兇魁可得矣。玉石可分矣。禍根可絶矣。宮闈可肅矣。更選良家。以充內職。則亦有補於端本正家之道矣。噫。人心世道。至於此極。何事不有。何事不慮。人人自危。禍機難測。當斷不斷。臍可噬乎。臣等區區之憂愛。實在於此。伏願聖明廓揮乾斷。快從廷議。以副中外臣民之望。
四啓
臣等瀝血之請。爲宗社也。爲聖躬也。而誠未格天。一向牢拒。至以疏闊之論爲敎。非但臣等之惑滋甚。上下之志未同。宮府之體不一。其何救已著之患而杜將來之禍乎。大抵人主之心。必廓然無一毫偏係之意。然後明睿所照。物無遁形。若使方寸虛明之地。少有纖芥之私。得以留着於其間。則此群陰衆慝之負倚閉藏而自容處也。如欲一震威刑。而大服民志。懲惡弛亂。而用底丕平。非先去在己之私。痛斷牽制之情。若日月之照臨。雷霆之震蕩。則皆苟而已也。昔聖帝明王。値非常之變。必有非常之處置。何嘗以區區小仁。當斷不斷。自貽伊戚乎。洪武故事。雖曰聖人逸德。今日之變。旣非其時之比。而臣等所爭。又非不辨玉石。則案驗淑問之下。可得其有罪無罪之實。解網好生之仁。亦得行於適輕適重之際。其與我高皇帝一時之擧措。抑有間矣。況䆴突之行兇。寢褥之置物。各有所司之人。則俱是可問之輩。而至於曩時縱臾之類。貌同心異。情態難測。如曰可疑。此宜爲首。已嫁還入之說。臣等得於流聞者誤耳。換面混迹。事旣未安。未嫁旣嫁。恐非所論。且蓄謀逞兇。非一朝一夕之故。同處掖庭。豈無或得於幾微辭色之間乎。設或不知供奉至尊。不謹所職。任他作妖。不能伺察非常。薄乎云爾。烏得無罪。一切屛黜。以畀有司。則預知者圖生而吐實。無情者議罪而獲放。若是則罪人斯得。王法獲伸。永絶蕭墻之禍根。自致宮壼之肅淸。選入良家。不患內職之有闕。一洗舊染。何憂陰邪之或干。擧國臣庶。咸仰大聖人所爲。出於尋常萬萬。豈不爲正家之本。而亦足以爲法於後世矣。伏願聖明。俯諒臣等爲聖躬爲宗社深憂大計。快賜一兪。以答中外臣民痛迫之望。
五啓
臣等披肝瀝血。日再叫閤。而天聽愈邈。一向牢拒。臣等聚首惶惑。實未知聖意之所在也。以殿下睿知聰明。豈不諒臣等今日之論。出於憂愛之至情。而強拂至此也。意者聖人好生之心。過於不忍。牽制於一時係戀之私。不自覺其小仁姑息之歸矣。自昔帝王。或遭非常之變。苟有係於切近之利害。宗社之安危。則割恩斷義。不以親愛有間。況此掖庭服事之輩。不啻孤雛腐鼠之微。而臣等所請。又非不分玉石。若禽獮而獸薙之。亦有案驗分別之意。只欲罪人斯得。王法獲伸。禍根殄絶。宮闈肅淸而已。殿下何憚而莫之從也。臣等生逢聖明。時屬艱虞。方以不世之事業。望於殿下。若此宮庭間一擧措。猶不能斷然行之。此豈中外臣民所期待於殿下者哉。臣等不得請則不敢以群臣退矣。豈臣等是顧。惟祖宗付託之念是重。亟揮乾斷。快從廷議。小答群下之望。
六啓
臣視君如父母。君視臣如腹心。然後誠意相孚。上下交濟。臣等瀝血之請。實係聖躬之利害。宗社之安危。而聖意莫回。兪音尙閟。此固臣等誠未格天之罪。抑恐殿下亦未體於下濟之義也。今日宮闈之變。雖非意慮之所及。至於閨閫之不嚴。久爲群下之深憂。前後朝臣之進誡。屢形章奏之間。而殿下外假採納。亦不深省。陰邪不正之漸。潛滋暗長。履霜氷至。馴致此極。殿下猶不能懲前毖後。一向依違。無意於痛斷根株。一新舊染者。何哉。無乃日月之明。有所未燭。而天地之量。過於包容耶。此輩用意陰巧。布置周密。內而寢席䆴突。外而禁苑別殿。毒穢之物。在處狼藉。是豈一二下類所能辦者哉。必有巨奸大猾。潛伏近昵。先輸僞誠。暗圖深信。城社之勢旣成。羽翼之援寔繁。然後無所忌憚。締結中外。發蹤指示。方可行此。用計愈深而情迹愈祕。大奸似忠而卞別尤難。與其容奸而蓄禍。無寧竝黜而審覈。況遺本而事未則實難爲力。治內而及外則情狀自露。若是則輕重同得而玉石可分。陰翳一掃而宮禁廓淸。此臣等區區憂愛之至望。而殿下徒以顏情之稔熟。不忍於呼怨乞憐之常態。拂擧國之公論。寧置一身之利害。寧忽宗社之安危。而不欲斷宮妾係戀之私。此無非聖心虛明之地。先着親疏之分。強求形跡之間。權度安得以不差。好惡安得以合理。是所以魑魅之形。或遁於九鼎之下。雷霆之威。不能致百里之震。群臣先事之計。不得行於前日。而致有今日。臣等處變之論。又將不行於今日。則此後難言之禍。必有甚於今日矣。此臣等所大懼也。伏願聖明。克去拘率牽制之私。勉恢剛明中正之體。悔旣往忠言之不用。察臣等愛君之微誠。快決乾斷。以答輿望。
憲府論京外各司濫捧布帛升尺啓
癸未
君命臣承。令行民信。爲國之大經。古今之通誼。況同律度量衡。以齊人心。以定準則。載在令甲。則爲成憲。有非一時有司所敢撓改低昂。至於今日。聖上軫念民弊。申明嚴勅。大小臣工。中外庶官。所當仰體如傷之仁。遵守金石之典。竭心奉承。使九重不忍人之政。郵傳於水火倒懸之民。如或有事勢之難便。亦當陳稟裁處。而命下之後。祗若宣布。至頒尺度。文會八方。燃眉蹙頞之民。歡欣鼓舞。庶有再生之望。䌟纑捐粟。艱備上納。該官棄命先利。取辦目前。其歸怨君上。失信民生。諉諸身外之事。揆以先民後財之訓。將謂斯何。點退之弊。不但再殫民產。失信之患。終至有粟莫食。當今民弊。孰此爲甚。然而君命不行。實同無國。以此方彼。彼其小耳。百度解弛。事無可爲。而王綱未絶。邦憲猶在。此而掩置。法將何施。第追論久遠。慮涉騷屑。事體所關。亦多未安。先任弊源。冀防頹波。請戶曹兵曹工曹訓鍊都監當該堂上罷職。壬午捧承傳後。在任最久該郞拿推。此外米布出納各該司。令各其屬曹査覈處置。此後猶踵前習濫捧。升尺不如法者。布帛主管各曹各司官員。勿論堂上郞廳。繩以廢閣成命之律。外方官吏。亦一體施行。且諸道方伯任承宣之責。通上達下。乃其職耳。行會之後。有此越法害民之事。則具由馳啓。以俟朝廷裁處可也。而不遵朝廷命令。只循該曹分付。使怨咨日蓄。弊端日滋。亦極非矣。行會後諸道監司。竝命推考。
憲府請禁三年內嫁女娶婦者及處女冒喪成婚啓
喪紀。人子之大倫。婚禮。風化之攸基。古之聖帝明王化民成俗之道。必先於斯二者。喪紀一紊。必斁倫常。婚禮失正。馴致悖亂。此豈但士大夫家所宜愼重。其在國家。亦當激厲而扶植者也。我國千載箕封。百年聖作。勅典敷敎。化行俗美。婚喪之禮。視古無慙。喪亂以後。民風大壞。禮俗都喪。頹波日注。末流愈廣。衰麻未變。苫塊猶枕。迎壻娶婦。恬不知怪。紗羅珠玉。輝映絰苴。酒肉腥膻。薰炙蔬食。是可忍也。於心安乎。稱謂有識之家。或未免此。習俗之移人。可勝惜哉。至有女子遭父母之喪者。脫衰變吉。含哀合巹。此則天理滅矣。人道絶矣。幾何而不至於禽獸之域哉。君師之責。風化之權。是在殿下。何不惕然思所以救正乎。禮曰。父母無朞以上喪。方可婚娶。請令禮官。考禮定式。其自今三年之內嫁女娶婦者。論以不謹居喪之律。處子冒喪成婚者。主婚人削去仕版。士人則永爲停擧。其娶喪女者。亦爲一體施行。
憲府請革罷各衙門屯田啓
王者。以土養民。而民出粟米麻絲以供上。則經界之外。豈有他田。井閭之外。豈有他民。養兵之具。亦在其中。古所謂屯田者。屯兵徼外。用已聚之兵。闢不耕之地。以資軍食。以省轉輸。此無害於民而有益於國也。漢之塞下湟中。宋之淮西北是也。未聞置屯於國中。設餌於農民。如今日之所謂各衙門屯田者也。避役者或聚。逃賦者爭趨。元結日蹙而歲入減。逋亡成藪而軍額缺。民田見奪。隣耕被害。幹事者專利於己。守令莫敢誰何。由近及遠。日就滋蔓。良民莫保。穢謗仍起。新舊諸宮。亦有此弊。歸怨國家。上累聖德。此最爲大。不可不一切痛禁。以防曩日之弊習。久遠所設。雖難卒革。新設衙門屯田及諸宮家新設處。請令諸道監司一一査出。啓聞革罷。雖舊設之地。亦罷別將監官。使本官專委句管。
大提學議薦時啓
庚寅領相時
文衡之任。係一時文運之興替。人才之盛衰。自祖宗朝。必擇當代人望之所屬者。以畀斯責。而又委衣鉢之傳於纔遞宗匠。使擇代斲之手。此國朝盛事。遵守不替。式至于今。卽今人才不如古昔。時事又異常道。唯幸元老大臣尙餘靈光之獨存。掄選擬差。故事則然。公議所在。不敢混推。難愼之意。固非偶然。物情所歸。一夔亦足。而不圖斯事輾轉。有此令臣等與兩館提學會薦之命。臣等豈敢以當時濫側詞壇。妄與今日推轂宗盟。至於兩館提學。自在取舍之間。勢難同參會議之列。第文柄久曠。史役又急。旣承成命。理難推諉。更讓元老。亦嫌敦迫。百爾思度。計沒奈何。仍念元老啓辭。有兩館提學。所以預備文衡之語。然則儲養之道。今何不然。元老之意。或者無異。向者首薦及曾經人外。以兩館提學備擬書啓。以俟睿裁之意。惶恐敢啓。
請令該道監司及禮曹成均館開諭多士啓
多士。國家之元氣。科擧。用人之要道。況聖人初作。萬物咸覩。大設禮羅。嘉與四方同慶者乎。不幸士論乖激。中外不靖。賢館幾空。嶺儒前却。公都會不赴之報又至。前頭大科。不爲一向執迷。亦未可料。然則泮試旣不成模樣。嶺南若或闕榜。莫重試取。恐涉埋沒。建元盛事。反歸落莫。章甫之徒。勢難威制。帝王之道。尤貴包容。泮中諸生矯激之論。謂付黃爲大辟。倫紀之罪日。其亦錯認也已。柳稷之疏。侮辱先賢。欺罔君父。士論之所當斥。人情之所共惡。施以此罰。豈云過重。壯元不敬。亦且付黃。以此增怒。誠所未曉。不參其疏。理無可退。因此去就。尤無所據。然旣不可家道而戶說。又不必執此而膠守。削名儒籍。豈是輕科。不爲已甚。君子所尙。斯文所係。不敢輕議。而欲爲變通。爲慮國事。使師儒長官。親奉聖旨。敦諭多士。從容開導。只存初施之罰。以徵誣賢之罪。量除籤黃之擧。仍以釋憾解忿。共勉濟濟之意。諄諄戒勸。似合權宜。至於嶺南。令本道監司先去偏係之私。悉心竭誠。奉宣朝廷至意。通諭道內儒生。則雖參與柳稷疏中者。豈皆親知是非而故爲悖理之論乎。不過被一二人誘䝱。而爲風聲氣習之所使。可矜而不可罪。豈至終始不聽。強拂朝命。作梗於莫大盛擧也。且嶺南士子極多。幾至萬數。柳稷疏下。不能十分之一。而擧一道皆不赴試之說。實爲可怪。至於申碩亨等以辨誣先賢之故。反被黜道之罰。士風如此。乖舛甚矣。誣賢者罰。旣是公論。則尊賢者黜。詎非私忿。仍念程子曰。古者子弟從父兄。今者父兄從子弟。由不知本也。且昔漢高欲下沛。只以帛書書與沛父老。其父兄便能率子弟從之。又如相如使蜀。亦移書責父老。然後子弟從之。只是有一箇尊卑上下之分。然後順從而不亂。今此士子之一向乖隔。豈其父兄之所欲哉。年少氣銳之輩。不能深知父兄寬厚爲國之意。徒持好勝之心而然也。況父兄之所大欲。莫大於子弟之科第。子弟之欲榮其親。亦莫大於科擧。父兄誠能以聖上公卿子孫萬世之福之至意。敎戒其子弟。則子弟皆簪纓家世。受訓家庭。將出而事吾君者。豈不惕念。翻然覺悟。承君父之命。順父兄之敎乎。君命之父敎之師誨之。亦不從焉。則其於在三之義。何哉。必欲違命違敎。不念立身顯親之道。父兄之所大欲。而必欲與柳稷同去就。其亦惑矣。菁莪之下。似無此等人矣。嶺南。士子之淵藪。雖或蔽於一時之論議。其覺悟從命。必先於他處。此則責在操風化臨一道者。參疏之人。宜以此說開諭。而其不參疏者。尤無不赴大科之理。亦令勸諭。無使大慶之科。終歸落莫之患。其責亦在道臣。無論彼此。一體開諭。禮曹成均館本道監司處。以此意竝爲知會何如。
請還收大司憲趙錫胤罷職之命啓
臣以備局坐起。來詣闕下。伏聞大司憲趙錫胤牌不進罷職云。趙錫胤不卽赴召。揆以近例罷免固宜。第士夫進退。惟義所在。不但以承順趨走爲恭。聖明臨筵接下。以耳目不聰明。何敢在臺諫等語斥之。雖在庶官。稍知廉恥者。不欲立於朝端。況臺諫。爲人主耳目。立殿陛爭是非。一言不合。惟當有自處之道。其可冒恥苟容。自虧平生之素守乎。若是則非趙錫胤不趨命也。殿下實拒人千里之外也。趙錫胤文學才局。秉心公平。憂愛之誠。出於等夷。殿下之庭臣。無出其右。常以此累陳於榻前。而不但靳於採納。待之愈往愈薄。豈特錫胤以忠直剛方。不見容於左右。是亦以臣言爲欺負聖明也。臣亦何顏敢據百僚之首也。近來天災時變。國勢民事。可謂痛哭者非止一事。而竊觀聖明輕視一世。不思好善納諫。推誠任人。圖濟時艱。而有言逆耳。輒加摧折。嚴辭峻批。尙爲不足。至發於辭氣之間。馴致氣象消沮。言路杜塞。其在亨嘉安泰之日。其害必至於危亡而後已。臣之中夜不寐。過憂明主。不啻痛哭而已也。若不及今改圖。克復光明正大之本體。使意必固我之私。不得容於方寸之間。堯天舜日。廓然淸明。則臣竊恐直諒之士。皆思退藏。而讒諂面諛之人。日進於前。國事到此。殿下雖欲御世。獨運役志於崎嶇之境。而徒勞聖心。了無實得。回首茫然。已墮於千仞之下。徘徊迷道。終復何益。且先朝近三十年豐功偉烈。深仁厚澤。鋪張揚揭。昭載簡冊。永垂萬世。責在太史。非人人所可代斲。今方設局纂修。一日爲亟。而八起文書。磨勘亦急。一人去位。事多狼狽。合有變通。臣旣忝此地。雖一日當盡一日之責。敢陳事勢。兼竭所懷。不勝惶恐竢罪之至。敢啓。
備局覆啓
以司諫院啓辭。諸道還上三分耗穀會錄停罷事。令廟堂議處事命下矣。國家爲政之體。必有餘地。然後方免拘攣之患。得施便宜之道也。故古者雖賦稅正供麻絲粟米之出於民者。猶不責十分登足。有十分減一之法。蓋使之容力於逋民絶戶。而無害及於齊民之意也。五代亂際。專尙富強之時。亦有行之。而書諸史冊。以爲美談。至于宋朝。皆遵此法。而自南宋多事之後。先王良法美意。竝與此而俱廢。朱子亦露章請復。時君許之。方今國事孔棘。常儲垂罄。汲汲遑遑。若不保朝夕。有司之臣。夙宵所憂者。只在經費之遽乏。不遑及於先王不忍人之政。凡係損上益下之論。便歸迂闊之談。以至權設衙門。各出意見。務聚財貨。發謀出慮。山林川澤。利盡錙銖。四民失業。職由於此。怨咨朋興。近自京輦。遠曁窮山絶海。無處不及。臣等愚意。國家存亡。恐不在器械財貨之不足也。今此諫院之啓。似爲得於損益之義。前日請錄。爲救目前之急。今欲變通。欲復先王之政。不嫌前後所見之不同。唯求事理之當。臺諫論事。無凝滯自私之病。而每事如此。則必有大補於時政。臣等無容更議。請依啓辭施行。而但守令若不識朝廷蠲給之本意。認爲自私之物。浪自費用。則國有捐廩之弊。而民無蒙惠之事。令本道監司依舊例勿爲會錄。量其耗數多寡。使之或補民間別役。或充元穀逋欠。或救荒歲飢民。而歲末句較文書。知其區處之意。觀察使處竝爲行會宜當。原設弊端。非回啓中緊涉之事。而仰屋之嘆。常切於此。竝此陳瀆。唯冀澄省。敢啓。
備局請設常平倉啓
邦畿。卽根本之地。理宜優恤。而土地瘠薄。人民貧窘。雖在平日無事。其勢誠難支堪。況今事勢。比前萬倍。年年勅行。例於春秋。往來無常。而今番則六勅竝來。留館日久。此乃丁丑以後所無之事也。各站供億。館中酬應。有不可勝言者。姑不論其別爲需索。而只以雉鷄牛猪魚尾等物大略言之。其中一魚之價多至米七八斗。一雉之價木三匹。一鷄之價二匹。通計其數則米至五六千石。木亦不下五百餘同。此乃一切取之於民耳。剝膚推髓。急於星火。民何以聊生乎。畿內之民。相繼流亡。在處皆然。而試以交河一邑言之。流逋之戶。幾至百餘。以此推之則將不日而盡爲空虛矣。前頭勅行。當復至矣。公主之行。又將發於農務方劇之日。而諸勅偕還。一行浩大。供給之難。不啻倍蓰。齊民捨鋤投犁。奔走道路。薰眼折臂之狀。豈忍言哉。若不大爲變通。少紓民力。則橫潰之患。迫在朝夕。朝廷出捐四千六百之米。以救其急。非不盛惠。而猶未充雉魚之價。如以杯水救車薪之火。臣等念及於此。若剜心肉。渴心焦思。妄謂一策可救萬一。兩南監營及統營會外所儲米布。其數頗優。此外諸道監兵營。亦不無節用餘儲。京衙門中又或有優儲綿布之所。就將京外各處米布。量宜除出。輸致于常平廳。使之料理轉販。存本取息。以助畿邑各站之役。凡其供饋需索。皆以此取用。不收民結。則各邑應役。只是站上往來夫馬而已。其爲實惠於民爲如何哉。朝家之爲此擧。亶爲欲濟赤子於水火中。爲道臣守令者。孰不仰體而奉行哉。且如兩西物力。視畿邑稍勝。然其涸轍之急。何論彼此。誠宜一視同仁。臣斗杓今番西行。親聞平安兵使裵時亮之言。本營流來舊儲綿布四百餘同。而此則重記相傳。故前後兵使皆不敢下手云。且一年所捧軍布。亦不下五六百同。爲先除出數百同。分給兩西。監司又各出其該營所儲。取息補用。一如京中之例。或助民役。或補驛路。則兩西之民。亦將均蒙惠澤。不亦當今之所先務者乎。雉鷄分定。遍及於江原與三南。民之受困。無處不然。而如湖西海邑。則生魚之定。與畿邑殆無異同。亦不可不一體存恤也。而分此與彼。勢有難便。量減湖西沿海民役之應納於京各司者。常平倉以其應減之數。償之該曹。似爲便當。臣等出此淺術。欲救巨弊。其計誠亦拙矣。而卽今燃眉倒懸。不可不及時拯救。縱未能行之久遠。猶可爲休息數年之地。不猶愈於立而視死乎。萬分不獲已出此下策。如蒙睿納。其間區畫施措之方。固當商量稟啓擧行。臣等不勝區區悶迫之至。敢此稟啓。
備局論常平節目啓
京衙門及各營米布。斟酌除出。移用於京畿兩西站上諸役。添補湖西海邑魚價之意。旣已啓稟蒙允矣。拯救之擧。不可一日少緩。故詢諸曾經該道之任者。且問京衙門所儲豐約。分等定數。別單書入。而湖西魚價。兩西添補。不過一番題給而已。畿甸則亂後民力已竭於前。而至于今日。尤極蕩殘。莫可收拾。不可不拮据料理。以爲數年息肩之地。而句管之人。亦不可不擇。堂上則自有宣惠，常平兼察之員。郞廳則舍人金弘郁留心民事。不憚燥濕。實合此任。稱以都廳。使之終始句當。且以諫院啓辭。各邑三分耗穀不爲會錄。或補民役。或充逋欠。或救飢民事。亦已覆啓定奪矣。就將該曹會案。扣算計之。一年都數米豆雜穀。多至二萬五千三百九十石零。厥數最優。其中一半。留置本道。一依前啓辭事意。令道臣區處。一半移給常平廳。畿站所需之物。隨其土產。從市直換貿取用。亦甚便當。且轉販取息。莫如銀貨。而京衙門中如訓鍊都監糧餉色。守禦廳，司僕寺等處所儲頗優。所當與米布一體移用。而慮有日後不時之需。曾於啓辭中未及稟請。群議皆以爲取息之物。果不外乎銀貨云。而今雖移送該廳。善爲生殖。則其本恒存。亦可備不時之用。各衙門銀貨。從其本數多寡。除出之數。竝錄於別單中矣。頃日登對時。自上軫念三道站上之役。至有西南均役之敎。此實大聖人一視同仁之至意。臣等反覆思量。計無過於此者。敢此幷稟。此外應行節目。令該廳更加區畫。稟旨擧行如何。
備局請量減水軍甲冑啓疊書
備邊司各鎭甲冑量減事草記。傳曰。此減定之數。永爲減定耶。減一年所造之數。畢竟則使之准數耶事傳敎矣。甲冑。所以用於馬上。使船上列楯蔽身之卒。皆着甲冑。實非制勝之急務。徒貽水軍難支之弊端。況戰船本體已大。上設樓櫓。已患其質重難運。而又載被甲之卒。添一倍之重。海上習兵者。多言其不便。昔者舟師用兵之智。製器之精。莫如故統制使臣李舜臣。橫海功烈。到今稱之。其時亦無擁甲登船之制。豈其智不及今人而然哉。自甲冑新設之後。雄州饒邑。亦不能自官措備。侵及民結。其弊不貲。沿海州縣。爲一大役。至於各浦則戰舡守卒。風和或百名或八十名。風高或四十名或三十餘名。一從舡制大小加減之。此外無錢穀人民。邊將所食。亦除防軍若干名。凡有策應。皆責於水軍。水營有所分定於各浦。各浦徵布於水卒。剝割之狀。有不忍言。邊將豈皆貪虐。其勢自不得不然。三邊水軍之役。十倍於他軍士。相繼流亡。害及隣族者。職此之由。今若以甲冑之役。歲責於僅支之殘浦。使之准數備上。則各浦水卒無可堪之勢。臣等固欲啓稟變通。今因全南右水使尹昌耇狀啓。略陳弊端。敢請參酌量減矣。甲冑旣非戰舡緊用。而其弊端有難勝言。今此量減之數。歲計則亦似不少。臣等之意。以此量減之數。歲以爲常。未知果爲便否也。今承下敎。竝陳利病。前啓辭還入。伏候睿裁。
備局因政院啓辭論諸道鄕薦啓
以政院啓辭。諸道鄕薦。稽緩不實。更爲申飭之擧。令廟堂稟處事傳敎矣。臣等伏見當初備局啓辭。非如尋常鄕薦之比。擧措甚重。略似建元賢良方正及東京孝廉之規。嗣服之初。甚盛擧也。爲方伯者。所當體念奉行。以承聖明側席籲俊之意。而歲首爲限。仲夏將盡。京畿，嶺南兩道啓本。今始來到。亦云太晩。其他諸道。尙無形影。怠慢之責。合有所歸。況其時啓辭中有監司詳察其可者。禮以送之云。今此啓聞。只收取各邑單子。直爲上送而已。別無取捨於其間。與朝廷分付之意有異。此亦放過之大者。諸道監司幷從重推考宜當。至於膂力旣愆之人。亦在剡章之中。井邑百里之內。至薦八人之多。非營平方略伏波矍鑠則七十之人。不可與論於擇將之列。然事目旣曰不拘年齒。到今追咎。似未妥當。多士蔚興。獨稱汝南。東京諸將。半出南陽。則苟有其人。不必嫌多。人才盛衰。古今雖異。取人之道。其理則同。初不爲限。何可預爲億詐。謂非其人。而先示裁抑之意乎。一遵元啓下事目。勿拘年齒。勿拘多少。唯在精擇。毋循私意。急速啓聞之意。諸道監司處更爲行會申飭何如。且念國家用人。毋論遠近。唯才是取。故祖宗朝碩輔名人。多出於草野之中。以宣祖朝言之。登庸朝著。半是湖，嶺人才。以今觀之。外方朝士。齒跡朝班者十僅二三。臺閣之上。絶無而堇有。若非人才之盛衰。有內外循環之異。則何古今之太不同也。湖，嶺及他道文士出身。無慮累百。或白首窮經。或從事鉛槧。辛苦萬端。幸得科第。而陸沈乾沒。不得與膏粱子弟不辨魚魯者。較其榮悴。此豈王者立賢無方之道哉。三百州縣。蔭官強半。下帷操觚之輩。寧不稱冤。臣等之意。今此別薦之時。外方文官有才行沈滯者。亦一體訪問。錄其實行及所長。從實啓聞。以備收用之地。似爲便當。敢此竝稟。
備局請訟獄緊務。拘忌日子。令禮官稟定啓。
爲國之道。必先立體統。然後綱擧目張。庶績乃成。如三公統六卿。六卿董率各司。百執事奔走率職。而政院掌封駁之任。臺諫主糾正之責。人主以大公至正之道。照臨於上。使大小臣工。各盡其任。無相侵奪。理之所在。至尊亦爲之屈。此古今之通誼。目今新化之初。必擧措得宜。刑賞無濫。宮闈嚴截。邪逕杜塞。言路洞開。人心厭服。毋令一毫私意參錯於其間。且擺落常規。掃除繁文。務積誠實。持此勇進。然後可免委靡之弊。庶救亂亡之患矣。試以刑獄一事言之。禁府之坐月纔三兩日。情犯甚重者。無取服之期。過誤微罪者。有旬朔之縶。大小呼冤。囹圄充滿。此雖該府官員怠慢之故。亦有拘忌太多而然也。臣等尋常慨歎。卽聞罪人權榮將伏常刑。而禁府以誕日在明。啓請緩期。自上以爲文具。卽使行法。臣等欽仰聖上乾斷赫然。不爲俗例所惑也。然若能斷於殄戮有罪之時。而不能斷於開釋無辜之日。則反有害於欽恤之聖德。而臣等之言。亦歸於勸君上以威暴之政也。願自今。凡刑獄詞訟。其他緊關。各司開坐。上祀三日。中祀一日。忌辰從遠近行一兩日之外。勿爲拘忌。其他諸事。亦參酌定限事。令禮官稟旨定奪。永爲應行之規。實合事宜。昔漢明帝除干支之忌。事無留滯。至書史冊。臣等其於君上一事之美。不勝忻幸感悅之至。敢此煩啓。兼及陳戒之瞽說。極知僭猥。而區區之誠。實有望於因此而廣推。自小而至大。且於擧措得宜。刑賞無濫等事。深留聖念。尤加意於大公至正之道耳。惶恐敢啓。
〈答曰。依啓。祖宗三尺。孰非不重。而今茲貪贓之律。係生民休戚。國家興喪判焉。此法一撓。則守令之愼擇。繡衣之分遣。皆歸於文具。故予不得已斷然行之。言念其年老就戮。惻然傷懷。不覺隕淚也。此無非予不能敎化。使人人犯法一至於此。尤切瞿然也。啓辭中陳戒之語。至爲深切。可不體念而服膺焉。若能斷於殄戮有罪之時。不能斷於開釋無辜之日。則反有害於欽恤之德一句。書諸壁上。以爲常目之戒耳。卿等亦宜隨事糾正。以補予過。〉
備局論三斗收米啓
爲國之道。安民爲本。而均節又其本也。故善爲國者。不患寡而患不均。當此民生困悴。國事艱虞之日。唯當靜而待之。休息撫摩。不宜更有動作。而至於便民均役。當今急先務。有不可少緩者。故屬因諫院啓辭。請均三道之貢。冀收一時之效。昨於榻前。刑曹判書李時昉啓辭。通兩湖每結收三斗米。以應各司貢物。則民間出米。比前頓減矣。自上有退去相議以告之敎。故今日臣等。與本司堂上會坐。兩司長官亦因上敎來會。相與反覆商確。且算出兩湖結數及貢物價多寡之數而計之。右議政臣趙翼以爲。收一結三斗之米。應各司貢物之價。甚爲有餘。而以民間出米觀之。則大邑小邑皆爲輕歇。非但自前徭役苦重之處。極其驩悅。雖自前徭役極輕之處。有減無加。必無不欣喜。安民之策。無過於此。而上下俱足。實是當今良策。如是則雖無那移均定之擧。而徭役自均。民無不便也。兵曹判書李時白，刑曹判書李時昉，大司諫閔應亨所見亦然。大司憲李厚源以爲。均役則可矣。而作米上納。似有難便之勢。且有取羸之嫌。領議政臣李敬輿以爲。我國貢物。已失任土之意。竝以米布上納。皆出於農民紅女之手。計結收價。理宜均平。三南偏重偏輕。不可不一番釐正。大綱旣正之後。問于該曹。移文兩道方伯。收米三斗。以應貢役。果便於民生。無害於主人。其間出陸運海之難易。諸般弊端之有無。參商計度。一從民願處之。而嶺南則觀勢爲之似當。海恩君尹履之，吏曹判書韓興一，戶曹判書李基祚亦與此意相同。論議別無大段矛盾。而不無緩急先後之異。待後日榻前更爲稟定何如。
備局論設鎭移鎭等事啓
正月初四日晝講時。兵曹參判李曼所啓。南方舟師弊端。鎭堡移設。架山添兵。左兵營移鎭等事。傳曰。事之可行者。出而相議爲之事命下矣。嶺南舟師防軍。非有元定水軍。亂初李舜臣，元均等經營刱立。時湊合各色軍兵。且請道內各司奴子。使之輪回入防。仍成規例。行之至今。遠地之人。憚於往來。自備番布。代給各浦居人。居人受布而爲生。防軍給價而歸家。兩相便利。而其中或有邊將之侵暴。士卒之刀蹬。貽害多端。轉成積弊。水陸換定。以爲永久之計。則處僻者無遠赴之苦。納布者無被侵之患。乘舡者無風濤之怯。而近山傍海之民。良賤相雜。專屬舟師。則良民甚病。前後此論之不行。似由於此。如是變通。尙有難便。況如啓辭所云漆谷以下各色軍役。皆編水籍。待變海上。則尤難輕議。然李曼纔經嶺服之任。必詳知利病。然後有此陳啓。道內民情。或有此望。宜令本道監司商度便否啓聞後處置爲當。加設無卒之舡。重貽列邑之弊。無益於禦敵。只取其民怨。自前各浦各邑久遠應役之舡。固不可謂務精而輕罷。至於近年加設若干處。理宜革罷。以復其舊。而先朝稟定之事。亦難遽爾更改。徐待後日議處爲當。海尺如可移定水卒。而無流亡之患。則沿海列邑。豈以舟師爲極弊。國家豈以水軍爲深慮哉。海尺皆非土着。朝徙暮移。以舟楫爲家。以捕魚爲業。如蠻夷之逐水草者。若使之乘舡禦敵。寧有一日存者。曾在先朝。故巡檢使臣任絖。亦有此啓。終不得行。朝廷亦必慮此弊故也。東萊以東各浦不爲添防於統營之說。極是的當底意見。然此則只論三四鎭形勢而已。添防之弊。遍及沿海千里之方。湖南民力。日就凋殘。此居其半。試以一事言之。群山黔毛浦等處。距統營水路千有餘里。行齎居送。人情賂物之弊。罔有紀極。難以殫擧。統營下人以分防爲一大利。有若都監下人之乘時罔利者然。不但下人。統營亦按名役使。或伐木於諸島。或曳石於浦口。或結魚網。或赴造舡之役。其他採葛取柴煮鹽等事。晷刻無休。虐使如鬼。糧盡拾橡。衣破級草。面目形容。皆成鬼狀。水卒之視統營。如就東市。其農時廢農。魚節失魚。呼怨無訴。流亡相繼。合操之弊。雖無久留如添防。而爲害列邑。殆有甚焉。何者。各邑戰舡。非如各浦之有常卒。合操臨時。抄發格軍於浦民。因出田結米布。以爲格軍行資。以爲行賂統營之地。上自軍官。下至房子。必有贈賂。方免棍打侵辱之患。何者。不爲媚竈則舟楫之堅利者反爲脆鈍。旌旗之鮮明者。兵甲之精利者。轉爲無色不用。小則被罰。大則見罷。張皇狀啓。變亂其眞。邊將剝割到骨。以爲自免之計。此南方積弊。而尙今未革者。統營上下之利。專在於此。廟堂籌畫之良。或遺於遠。幾歲幾年浚剝兩南左右道赤子膏血。以肥一營大小上下哉。統臣之言。每以厚集本營。便於待變爲言。是則大不然。日本在我國之東。橫亘之勢。與我東海相直。對馬島首直釜山。尾對巨濟等地。隨風緊緩。或泊嶺南。或泊湖南。何嘗有常處也。以壬辰年始下釜山。故專以釜山爲受敵之常處。乙卯之鹿島，靈嚴。爲南寇落帆之所。然則此亦可爲厚集之地耶。陸地兵營。亦主將所在。無事之時。未聞徵遠邑軍兵。以爲自衛之計。統營何獨不然。一道之內。當聚一道之師。設使有八路都元帥。何嘗有聚諸道軍兵。合操於元戎麾下者也。國家旣設水使。以總列堡邊將。唯當申飭水使。使董率所管邊將。整頓舟楫。修治器械。各自盡職。春秋與管下諸將。聚集遠近均平之地。楊旌扣枻。以習進退擊刺之節。而仍行勸徵。果有慊於統營深坐曲房。寄耳目於偏裨下人輩。以爲賞罰者乎。臣等之意以爲。添防合操。竝皆停罷。使該道水使整勅防備諸具。各道巡察使及統制使。有時巡歷。考察水使邊將勤慢。另行黜陟。則海防備禦。不患疏缺矣。巨濟，固城俱是沿邊絶島之邑。處於營門至近之地。求請之患。非但止於鞭靴之細。侵漁之害。不專在於守令之手。擇差文士之廉潔剛明者。誠是的論。但巨濟則自前曾無文官差送之時。固城間送出入臺侍之人。令該曹別擇有剛明風力者差送爲當。知世浦還移舊鎭。令本道監司與統制使商度便否啓稟施行爲當。架山山城添兵。旣爲築城設邑。則數百軍兵捐給。似非重難。亦令本道監司參酌稟處爲宜。兵營移鎭。事係重大。徐議處之何如。敢啓。
備局待罪啓
臣等俱以無似之人。忝在公卿之後。目見時勢之艱虞。已到十分地頭。夙宵一念。何嘗不以國事爲念。只緣才識淺短。不能仰裨涓埃。常切愧懼。伏見前校理趙復陽上疏回啓批下之敎。臣等聚首相顧。措躬無地。臣等同是白首之年。有何希望於世間。而不體聖上寅協之至意。欲激起鬧之端。莫念朝著之不靖。肆爲剩說於覆啓之中乎。士夫秉心。必主公平。其用人之際。論事之時。則惟當舍物我之私。循天下之公。此日加勉焉而猶恐不逮者也。至於事係儒先。則尊崇攻斥。議不兩立。此外同寅。豈無其道。臣等是是非非之言。亦非要聖上持衡之平。有所偏重於彼此也。而猶以爲不可行。則臣等亦不知所以善其道也。若使一生尊慕之人。必欲與攻斥者同之。徒有夏畦之病。反致矛盾。亦何益於國家哉。朱光庭賈易與蘇軾，黃庭堅。不害其共爲一時之賢士名臣也。臣等旣承嚴譴。義當退伏竢罪。而君臣之間。猶父子也。豈敢以提撕之責。不盡所懷於君父之前也。臣等非敢以一毫偏係之意。故形諸文字之間。而平生素履。不足取信於君父。有此情外之嚴批。不勝惶恐。敢啓。
備局陳回啓曲折啓
臣等値此艱虞。天災民怨。已致十分地頭。而才乏救時。不能出一言發一謀。以補涓埃。獨使至尊憂勤惕厲。臣等之罪至此而無所逃矣。臣李敬輿頃上一箚。仰瀆宸嚴。便民救民之策。雖不能得其要領。可以施設於實着。或不無一得之可采。而啓下本司。臣旣不敢回啓。而右議政臣趙翼鍼炙受由。尙今稽滯。職此之由。大槩廟堂之臣。與有司之官。事體不同。廟堂則博采群議。上稟睿裁。旣爲允下則便是成命。六卿統率所屬。奉行惟謹。然後綱紀有所係。而事功得以成。此古今之通誼也。本司回啓蒙允公事及別爲啓請者。未知果合於事理。有補於黎元。而中外該官未有照管擧行。多少說話。終歸休紙。以此事權不一。體統日虧。如此而爲國。未之前聞。臣雖極庸闇。豈不知當今經費之屈。前箚中請姑留海西田稅者。臣之妄意。赤立之民。散之四方。一道空虛之後。客使又來。則國家不得不移粟輸財。以應七站之役。臨急周旋。無事迎送。固未可必。而其所費所傷。豈特十倍於捐數萬之粟乎。及時賑救。當如救焚拯溺。議者或以爲賑恤例在歲後。凡事各有緩急。雖曰失稔。薄有所收。可支秋冬。則待春之論。誠爲得宜。若今年兩西沿海。野無靑草。全無所穫。民飢四散。豈待歲飜。徐步緩聲。恐難施於今日也。臣箚未及定奪。而海西催運之官已出。該曹之意。其與臣相左。其他條陳各樣等事。安知該曹該道之忽視泛看不如此也。如臣淺計。固不足用也。而聖上宵旰之憂。國家安危之機。不可不深念而長思也。右相有故。若未趁卽回啓。則不必拘攣常例。坐失機會。宜令該曹該司商確便否。亟定取舍。稟旨施行爲當。近觀事例。自備局備陳事宜。請令該曹處置。則又請廟堂議處。徒煩文牒。事多遲滯。此豈令出於廊廟。而事成於有司之道哉。此後凡干公事。已經本司啓下該曹。而非有可否者。勿爲推諉。卽令擧行爲宜。臣等方以時急之事。未卽回啓爲悶矣。今承聖敎。念切民生。策礪臣工之意。溢於言表。臣等不勝震惕。敢陳曲折。兼陳所懷。敢啓。
備局請禁市上麤木啓
我國本不行錢幣之法。惟以綿布爲市上行用之貨。從前木品。自有定式。京外民庶以此貿遷之外。製爲衣裳。近年以來。人心漸巧。木品極麤。加以連歲木花不登。機上之功。日就盬惡。單絲掛筬。稀績疏織。裁爲囊橐。豆菽漏出。縫作帷帳。蚊蝱透入。雖在豐年。一匹之價不直一斗之米。至於一馱薪蒭一壺濁酒。亦捧一端。市上百物踊貴之患。率由於此。殆如唐宋亂世楡莢鵝眼之弊。廛肆物貨幾乎不行。誠非細慮。凡事弊則變。變則通者。政之所先而救時之宜也。豈可任其恣行奸巧之風。作爲無用之物。以亂物貨之本乎。茲弊旣久。有難猝變。及今出令。猶可漸救。卽辰木花將收。女工隨擧。宜令曉諭于中外村家。行用常布。必以過三十尺者爲準。織成前日麤惡之木。盡爲改織。自明年正月。依前仍用麤木者。一切痛斷。如有犯禁者。繩以重律宜當。從前此事已有禁令。而中外有司無意奉行。玩愒國家之法令。徒長愚民之譏刺。諉諸痼弊。終歸廢閣。紀綱如此。無謂甚矣。今後勿爲如前泛視。着實擧行之意。行會于京中及諸道何如。
備局論體統啓
天下之事。一則成。二三則敗。至於爲國之道。尤當事歸於一。而近來體統紊亂。綱紀懈弛。其弊終至於朝命不行。弊瘼日滋。極可寒心。古人曰。中書政本。天下理亂所係。如非其人亟去。而代以可堪之才。不宜苟充其位。使國體日卑。庶事日墮也。如臣等譾劣。固不敢以古人自期。至於備局。乃卿相所處。凡係設施。必商確可否。會議歸一。稟裁允下。此則便是成命。令出唯行。不惟遲。中外諸臣如有利病之可論者。啓達更張。雖十易之無妨。若直任己見。各私所司。命令頒布之後。移文各道。一循舊轍。催趲愈急。廟堂之令。只爲文具。失信之謗。竟歸國家。此弊不除。雖使碩輔良相夙夜謨猷。竟無益於國事。況如臣等輕慮淺計。無足爲有無者乎。然不可以一人輕重。廢承弼之義。徒自貶損。以誤國事。請令諸道監司諸上司各衙門各司文移。不經啓下。而與備局啓稟定奪公事。前後相左者。另査啓聞後。如有廢閣朝命。私自變改者。無論諸上司各衙門各司。隨現重處。以存國體。以一政令何如。