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議
孝顯王后卒哭後。笠制變通議。
癸卯
笠制非古。而國朝已例。亦無可援照者矣。謹稽英廟朝壬申服制講定時綸音。有朞制視事燕居服參酌定式之命載補編者。公除後冠與笠。皆用黑制。丁丑貞聖王后喪時。禮曹儀註。據補編磨鍊。而公除後冠笠之制。一如定式。公除後聖敎若曰其君着翼善冠烏犀帶。諸臣進見時。帽帶從上事分付。盖以補編定式及禮曹謄錄見之。則公除後黑制。卽我英廟已行之者也。今日之所遵行。似若無疑。而以補編所載圖註參看。則亦難質言。然而圖註旣不爲別著。儀註又不載釐正。諸敎自不無徑庭疑眩之端。今若一從定式與謄錄而行之。則有所依據。而亦非今日之新爲講定者也。旣遵定式。則恐不必以卒哭爲限。而事係儀節。惟願博詢而裁處焉。
祥祭後白帶議
甲辰
內喪在先時。燕居服祥後衣帶之仍。卽補編橫看圖所載。而圖說或與受敎條。有所逕庭。故笠制釐改。亦以受敎爲重也。旣祥微吉。在禮卽然。而布帶之一如祥前。果甚未安。聖詢及此。不勝欽仰。杖朞之服。限則已盡。具體之制。吉當以漸。故士庶家夫爲妻。禫前常着白帶。然此是時俗之通行。亦無古禮之的據。則不敢援此而遽議於王朝儀節。惟在博採而裁處焉。
禫祭後用樂議
謹稽國制。內喪在先時。自上服制止三十日。三十日以前。軒架鼔吹並去。而以後則陳而不作。至禫後用樂如常儀矣。朞年之制。始載於英廟朝補編受敎。而有服盡之前。皷吹軒架並去之敎。盖制限勿論三十日與朞年。若其服盡前並去。過禫後如常之義。則前後豈有異哉。祥禫旣過。而制已盡矣。服已除矣。凡屬吉儀。皆如常禮。則用樂與否。恐無可疑。徽寧殿祭樂之停。非緣禫後三年內儀節而然。則不必因此而起疑於其他常行之禮矣。惟願博詢而處之焉。
宗廟魂殿徽定殿祝式議
己酉
帝王以繼統爲重。雖以弟後兄。以叔後姪。其生時旣盡臣其諸父昆弟矣。諸父昆弟之入繼者。又爲之子爲父之服矣。故魯文公事之春秋三傳所論及宋眞宗時之尙書省集議。皆以不當拘世次爲說。此禮家所謂不以親親害尊尊之義也。然稽攷歷代行典。皆以天屬爲序。且以我朝禮言之。英廟之於景廟。稱皇兄稱孝嗣。今以從先之義。於翼宗室。援用此禮。則於純廟。當以禰位事之矣。大行朝叔姪之序。唐宣宗時禮院祝式。於敬文武。但稱嗣皇帝臣某。以但稱二字觀之。其不加屬稱可知矣。似當爲今日可據之例。而禮節甚重。不敢質對。惟願博詢處之。
眞宗大王祧遷議
辛亥
五廟祭四親與始祖。二昭二穆以上則遷。禮之常也。帝王家統序爲代。眞宗至憲宗爲五世。而今聖上。卽憲宗之嗣王也。憲宗祔廟之日。眞宗以五世而祧。亦禮之常也。若以親序而言則以月祭之。親行夾藏之制者。情有所未安。然必有先儒定論之可援。前代行典之可據。然後始可議行。臣於禮。未之學焉。近又病憒。無以廣考質對。惟願博詢處之。
純宗大王稱祖議
丁巳
以純宗廟號稱祖事。因上卿章奏。有此詢廷之擧。禮典甚重。其難其愼。而德則稱宗。功則稱祖。卽常經也通誼也。兩隆並美。初無差等。然在後王揚顯之誠。特表其彰著者而加其號也。惟我純考。以天縱之姿。接前聖之統。仁精義熟。久道化成。乃文乃武。帝堯之德也。克勤克儉。大禹之德也。深仁厚澤。洽于民心。而至若闢異端而衛正道。戡西亂而鞏洪基。豐功丕烈。卓越前古。此邦人之所百世不忘。而常思揄揚崇報者。正如周民之歌文王之德之純而欲其配天者也。今當聖配禮陟之辰。舊愴新慟。擧國同情。慨世序之浸邈。歎烈光之難諼。此重臣所以抱章叫閽。而以臣覿德㝡久之蹤。尤切贊頌之忱。莫重之禮。洵貴援據。歷代雖罕稽倣。我朝自有家禮。前聖後聖。其制可述。惟願廣詢而博采。典章儀節之間。務合允當焉。
太室上尊號時。樂章有無議。
顯號加隆。專爲闡揚功德之意。刻之琬琰。所以紀載也。被之管絃。所以咏歌也。竊稽樂章贊頌之辭。無異玉簡摹畫之文。其爲儀節。本係兼行。恐不宜以殯殿權停之時。幷與太室應有之式而不爲磨鍊矣。今雖値停樂之辰。揆諸陳懸不作之義。依禮撰進。似合於重所尊之義。而莫謹之節。不敢質對。惟願詢采而裁定焉。
憲宗大王定世室議
己未
祖宗之有功有德。百世不遷。廟禮也。猗我憲宗大王。三宗之統也。上聖之姿也。在成王負扆之齡。受命于文祖。受訓于王母。聰明睿智。日月將就。勤典學而訪治道。監成憲而達政要。聖功神化。治成制定。明禋我宗廟。嘉靖我家邦。全保我世臣。子惠我庶民。灤朝璿御。誠篤孺慕。雲章寶鑑。光闡先烈。闢異端而殖儒敎。疏寃枉而振困乏。戔帛邱園。璽書州郡。陶甄覆育。庶物咸昌。化日方舒。虛雲倐過。此今日親賢樂利之類。皆歌詠十五年德化之盛。而於戲百世不可忘也。今此國舅琅函。卽薄海蒼生之瞻天欲籲者。而聖衷感歎。詢玆盈廷。實西京之丞相列侯。禮官具禮儀奏而廟酎。明休德而世世獻者也。臣於親總之初。猥忝三事之托。躬奉盛德至善者。尤詳於人。不勝愴歎頌祝之至。
宗廟魂殿祝式議
癸亥
翼宗室以上祝式。當遵憲宗時而行之。憲宗室祝式。當遵大行朝於翼宗室而行之。孝顯王后位。當遵英宗於端懿王后位稱皇嫂而行之。大行大王屬稱。當遵成宗之於德宗室稱皇伯考。而今稱爲皇叔考。嗣王所稱。當遵正宗之於景宗室稱從孫。而今稱爲從子。三年內稱哀。三年後稱孝。當遵英宗朝定行之文。恐合從先。而臣本昧禮典。惟願博詢而裁處焉。
狀
慰諭湖西請灾民蠲恤狀
己卯
臣於本月初二日。以遍審形止。別加慰諭事。自公州離發。歷定山，扶餘，石城，魯城，恩津，連山，鎭岑。又轉向報恩。十七日還抵公州。而每向一邑。先期知會。使聚灾民。且臣行所過。自來會集。臣謹以兩度傳敎及綸音內辭意。字解句釋。委諭曲布。盖自水災以後。聖念南顧。恩言屢摯。庇生懷保。特頒錢物。則侔浙州帑銀之惠。憫死垂慰。幷設壇酹。則邁澤園合奠之禮。窮蔀枯壤。感結幽明。惟彼無辜之氓。纔免其魚。得蒙惠鮮。村婆巷僮。咸誦德音。浦村峒戶。畢達素懷。若枯沾潤。如乳望哺。前呼後應。咷回以笑。父老多有流涕者曰吾君之愛民至此。吾屬死無恨矣。王言一播。民情可見。臣然後知古聖王之一言而固結人心者。實有是理也。聲音之感人。尙能如此。若推實政行實惠。則入人之深。可量旣哉。臣久備邇列。猥攀特旨。馳河內之使節。宣山東之詔書。凡係陳力。寔懷靡及。灾坪漂址。單騎迂逶。坊村塲市。下馬宣諭。期使我聖上如傷若保之德。至誠惻怛之念。庶無一夫一婦之不知。而至若措劃便否。才有所不及。識有所不逮。實無以稱塞隆毗。祗增慚悚。第就聖敎中救急之方。奠接之策。蠲恤之典。旣有與道伯商確修啓之命。並與被災形止。擧行條件。列錄于左。恭備睿覽。
一。臣歷遍八邑。詳審灾形。則公，魯，連，鎭。環山而列。定，扶，石，恩。沿江而處。邑界連若一幅。地勢易被水害。而聞去月旬後。連日雨霔之餘。十三日自朝至夜。翻盆建瓴。急勢如搗。崩沙走石。崖谷俱震。驚濤激湍。江川合流。高原平陸。不分涯涘。老少男女。震蕩號噪。想像伊日之光景。擧皆止泊之靡所。而或登于岸。或濟以舟。人命致死之止於數百。亦云大幸。其餘塚墳之壞敗。產業之蕩析。全家之盡渰。一村之成墟。心目悽怛。行者躕躇。臣行所經。羣來哀愬。往往言不忍聞。狀不忍見。而田畓被灾之孔酷。其勢卽然。亂石之所堆積。畦塍變爲陵阜。奔流之所蕩激。澮洫永失區域。至於臨江近浦之地。新水晩潮。並時衝合。潰决汎濫。一望如海。良田沃土。盡成淤澱。全坪大野。靡遺秉穗。雖車馬之蹂躪。灰燼之掃蕩。實無以加此。襏襫畦氓。遮道請審。指某水曰前日之上坪下坪也。指某邱曰曩時之此疆彼界也。且峽藝山種。被旱晩移。亦多痒損。望秋之民。無秋曷生。臣聞言細察。不勝切悶。而第水灾與全歉之歲有間。灾之所被。雖多並形址永失之土。灾之所不被。亦有與康年無異之處。雖以一坪之內言之。東則無靑。西或多稌。各邑各面農形。以灾較稔。的未知其孰優。而灾固孔慘。稔亦時有。若謂之擧八邑酷灾則誠然。謂之擧八邑大無則誠未也。此是灾狀農形之大畧。
一。目下救急事。失農之民。非不切悶。最是漂頹之民。土處野居。宛轉號泣。餬口無路。升屋何論。見今霜露方始。凉寒序至。結構之急。時刻是爭。元恤典則自本道營邑。以穀以錢。雖已分給。而漂蕩之初。救飢而止。今欲營葺。非錢莫謀。而臨秋殘氓。分銅如金。此際丹綸遠宣。錢物內出。階前建州。陽春蘇物。盛恩奚止於水醪。實惠可究於袵席。臣實欽誦感歎。而第就此錢中。量戶俵給則戶可百文。餘或八九十文。若頒此而止。則惠非不遍。效恐無實。盖貧民之情。所得與所用幾相當。則必顧實用。所費與所存不相及則必歸浪費。况今漂頹之戶。以民則皆土着。以勢則皆至殘。家舍間架。俱不過三四。經紀不至甚難。分銅有所關係。假令漂失者給二百文。頹壓者給百五十文。而山木庫石。或藉官顧。土傭壁圬。或資鄰救。則結構有方。庶皆樂赴。今若加得千餘兩。則可得排俵。而使數千戶將至顚連之民。無家而有家。約持廣施。澤垂終始。其利害便否。不待智者而瞭然。且施之也無無名之歎。用之也無自擅之嫌。盖目下救急。旣承聖敎。而臣所丁寧布諭於灾民者也。且民事遑急。若難遲待劃請。則無論某㨾錢穀。便宜取用。從後狀聞之意。臣於來時。亦有所面議廟堂者。就本道常賑穀査得收刷條中。執錢劃出一千二百十六兩一錢。中戶漂失。每戶各給內下錢百四十文。救急米三斗。代錢六十文。合二百文。頹壓每戶。各給內下錢九十文。救急米三斗。代錢六十文。合一百五十文。小戶漂失。每戶內下錢一百文。救急米二斗五升。代錢五十文。合一百五十文。頹壓每戶。內下錢七十文。救急米一斗五升。代錢三十文。合一百文。臣箇箇親給後。仍以我聖上愛汝悶汝。室爾穀爾之盛德至意。溫辭曲諭。又關飭邑守。面諭頭民。使之從速結構。分給戶數及用錢數爻。別修成冊上送。漂頹戶中。或有已受元恤典。而旋卽流亡者。故今於親給時。逐名査拔。亦或有當入而見漏者。故摘奸追錄。與道臣當初修報漂頹戶元成冊。有如干相左處。救急取用本道常賑米査得條四百五石五斗五升。分付該廳會減施行。
一。來頭奠接事。列邑之倅。灾里之民。皆以設賑爲請。臣亦不以爲過。盖有國賑政。所以待飢民也。今此八邑灾民。非但漂頹爲灾。失穫棄田。爲灾亦酷。方秋已多遑汲。窮春必至流殍。賑濟之政。正合預講。而臣意則排廵公賑。不如從便救急之有實惠。何者。昔宋北郡水灾。朝議發賑倉米。排日分給。曾鞏以爲不可曰不如給錢給米。盖其意民多暴露。有錢然後可以營立屋廬。而計戶給米。使之安堵。則自可復業而歸農。若使相率待廩於官。則不暇他爲。且呂祖謙救灾之議曰李悝之策爲上。移粟爲次。設糜粥爲末也。臣嘗以爲公賑之排日設粥。官民俱擾。重以口濫穀麤。旣尠實效。失農生疾。又多流弊。然一境盡歉。民無資食之道。則雖不得不設賑。而大抵今年水災。旣與擧全邑大無有間。則哀此灾民。誠無粒粟。隣壤多熟。里保可資。傭賃交易。就食有道。而其中最窘乏至貧殘之無以自食者。勢不可不自官救濟。今若得穀數千石。劃付營邑。自初春量其緩急。依救急例精抄分給。勿計廵次。惟急是救。營可以察邑之緩急。邑可以察民之緩急。元劃之穀。如或不敷。亦自有營邑之從便救助。如此則官不煩而無濫費之害。民不擾而無捐瘠之患。較諸賑政。庶爲要約。臣於邑倅里民設賑之請。試以此言叩議。則多以臣言爲實。歸議道臣。亦無參差。然此係仁民之大政。請俯詢廟堂而處之。至於穀物區劃。本道穀簿。元自不敷。八邑還摠。尤爲苟艱。無以推移取用。亦令廟堂就八邑附近沿海處。勿論某㨾穀。折米限數三千石。趁今措處。劃付本道。分排各邑。以爲救賙之地。恐合便宜。
一。來春賙救之道。旣有穀物之請劃。而嗣歲之興。來牟是貽。穡功旣失。秋耕宜倍。而今夏麥農。湖右告歉。村儲已罄。難資播種。官簿本少。無由排分。疇夫有廢農之歎。田畯無勸耕之望。若不及今拮据。虛度秋節。則民事狼狽。尤可立待。左道諸邑。雖有牟還之有裕處。遠路陸運。役鉅時淹。請令廟堂就他道沿邑便近處。秋牟限二千石移轉後。嚴飭本道。卽速輸致。以爲均排廣耕之地。寔是目前之急務。
一。蠲恤事。列邑農形。上已槩陳。而遇患薄征。王政所先。不毛索稅。民命攸係。今稽邑報。面里尤甚。半且有餘。臣間多躬審灾坪。則虛實不無相蒙。田畓均被灾害。而大抵汰覆之灾。近峽依山之致。而山峽之壤。田耕居多。沙泥之患。傍川臨浦之故。而川浦之田。禾種殆遍。川陵變遷。卽臣所目擊。雲猶未土。夢何作乂。火亦難菑。水何能耨。非但今稅之當蠲。實多永陳之可許。畓灾則道臣自當請得均俵。而至於田灾之不給。關石則有。其不以田耕則一年再種。前者雖失。而後者可收而然乎。然種綿種禾之田。一年之不能再農。與水田等耳。且况今秋酷灾。難責常例。臣意則令道臣嚴飭邑守。逐坪親審。凡沙覆成川之田。按簿區別。特許蠲稅。而其中田畓灾之當入永蠲者。亦爲踏勘懸錄。俾無來後白徵之患。然後湖民始可以奠安。國計貽損。雖極悶歎。而國計贏詘。本係於民聚民散。爲恤目下經費。决不容或忽永圖。請令廟堂一體禀處。
一。臣之歷行列邑也。灾民之十百號訴。擁馬遮道者。其言有三。田畓俵灾及當年還餉身布。並許蠲減也。及其聚會而曉諭前後傳敎及綸音內辭意。則惟彼灾民。垂淚相顧。顓顓然若有所恃。且八邑灾形。眞正非常。而王使周爰。曲加慰諭。亦係非常之典。若使終始恩澤。竟無非常之擧。則何以救近止之命。而副孔邇之望乎。灾餘撫恤。不擾爲上。還布請停。若循例典。民散簿虛。可謂兩失。而灾有淺深。尤甚之里。或有稍實之戶。稍實之里。亦有尤甚之戶。欲施特例。當從灾戶。八邑尤甚面里中尤甚戶。當年還餉。並三分中一分蠲減。一分停退。砲保純錢各軍門納布及各衙門匠布。幷三分中一分蠲減。一分停退。一分代錢。尤甚里中之次戶之次及稍實里中尤甚戶還餉。幷折半停退。砲保三分二代錢。各軍門納布。各衙門匠布。幷折半停退。折半代錢。其餘監兵水營所納。幷視此例。各衙門軍作米代錢。盖此請蠲。寔係干恩。固知非自下所可輕請。而以蠲恤之停當論啓。旣承聖敎。且顧臣職任務主宣恩。竊稽灾邑布諭之官。自成周迄歷代皆有之。而雖屬正供常賦。亦皆直請蠲免。掌故可攷。又不無近例之可以旁照者。敢此冒陳。
一。報恩之初不欲躬宣者。臣只料尤甚之當審。未思換入之涉擅。徑發郵啓。果承籌關。追惟不審問備亦輕。慚悚之極。卽爲馳往該邑。入其境察灾之形。過其里詢民之勢。與八邑大相不同。而始暵終澇。歲亦云儉。慰諭與頒給。一如八邑例。而邑民以蠲恤接濟。與同八邑。羣愬迭陳。臣更以狀辭及籌啓旨意。詳細曉諭曰朝家一視。豈間彼此。緩急輕重。惟灾是視。及臣言旋。羣聚申告。今欲與八邑同列則太過分數。欲與他邑勿論則甚違衆望。且臣所躬宣。亦合條請。報恩郡尤甚面里尤甚戶還穀。三分一停退。尤甚里之次戶及之次里尤甚戶還穀。四分一停退。軍布本是參半。丁丑已許純錢。而本邑綿荒。無異丁丑。依再昨年例。特又許純錢。靑陽懷德之灾形。與八邑無遜。便宜均施。籌啓蒙允。而至於內下錢。八邑外無以波及。旣有聖敎。故只施救急之例。數爻同爲入錄於元成冊中。其餘惠典。一依八邑例施行。恐合均施之道。並令廟堂禀處。
一。渰壓死人生前身還布之幷全數蕩減。本出特恩。臣不敢仰請。
一。漂頹戶給錢後。間日輪飭。邑報絡續。而工役遲速。隨錢後先。然要趁塞墐。庶入室處。比屋沾恩。孰不感誦。至今十八日。計九邑漂頹戶。合二千三十二戶內。已構一千二百二十二戶。始構五百八十一戶。未構一百七十九戶。故未搆處。更加關飭。而別修成冊上送。
一。拯活人命人之褒賞。自有例典。而今番諸邑水灾時。人命之多免漂渰。亦由於持船救濟之功。恤難救患。雖人之情。激義勸賞。有國之政。况今番則至有拯活屢十百人命者。尤不當例視。當自本道覈實抄啓。令該曹劃卽禀處。以慰民情恐好。
一。訓局陞戶軍之抄上。適値式年當限不遠。而至於被灾八邑。以今民勢。實難選抄。盖一戶資送。弊及衆民。八邑之已分定者十名。待後式擧行。實合紓民力之一端。
一。恩津金浦面。處兩湖交界。閭閻之所櫛比。船舶之所輻湊。財貨之所聚積。地同關防。村視邑封。而浦水汎溢。被害孔酷。人投舟中。舟行屋上。幸因潮水之勢緩易退。家舍之漂頹。幸止三分之一。而其餘亦皆頹垣敗壁。蕩析家產。四方商客之擲失物貨。數不可計。所見驚慘。最於他邑。臣以上恩德別加慰撫。而惠恤之澤。合施表異。本浦有船稅錢之上納京司者。數極零星。若許蠲停。非但符關市遇灾舍征之古制。庶使一村之民。咸有挾纊之歡。請令廟堂禀處。
一。恩津大同米未及裝發者。積置金浦倉庭。爲水所沉者。爲一百九十石。自本邑報營後。依拯米例分給民間。將欲改色以納。民旣覯灾。又此添弊。雖難永蠲。合思紓力。如移錄於本邑儲置條。從便收捧。則在公無損。在民爲惠。請分付該廳施行。
一。粮餉廳屯土收稅。一有恒定。遇灾無減。歉歲固有寃徵。今灾况多永棄。正賦雖蠲。屯稅自如。被灾諸邑中有屯土處。自該曹別定京差下送。從實執卜。俾無白徵。然後可使屯民同被惠澤。請分付該曹。趁今擧行。
一。各驛難保之弊。指不勝摟。而位土被灾。川沙居多。民田雖更起墾。公土易致陳棄。嚴飭土在各官。待明春相土助力。期勿棄置。而如有永陳處之不可不買土代充者。依戊寅成歡驛新買免稅之例。待道臣指數狀聞。特許免稅。以充元摠。恐合均惠。請令該曹施行。
一。恤灾莫如捄本。究惠當思永圖。公州府治。據山臨江。大川中流。雖使川道修整。石緻而底滌。峽雨驟霔。澗流競合。則每致汎濫之患。前道臣措劃物力。修橋築堤。民受其賜矣。不意今秋罕有之水。汰沙轉石。埋閼堆塞。堤夷築壞。川與路平。若不及今疏濬。水由中行。則從此公州之民。驚水之訛。咨雨之怨。其將無歲無之。而皆少重遷之志。不思安奠之業。豈不大可憂哉。請令廟堂關飭道臣。從長措處。俾圖趁卽始役恐好。
一。臣竊以爲有國救荒之政。救之已然。曷若救之未然。水旱流行之灾。聖世之所不能免。然聖世之民無饑者。誠以先事爲備。不病于農也。農具稼政。堤堰最要。故西京持循之吏。往往以陂塘堰坰。立名後世。如召伯埭甘棠湖之類是也。我國堤堰。三南爲多。以其水田之多種耳。堤堰之法。疏浚其下。爲貯蓄也。固築其上。防橫决也。夏暵則灌漑。故塘雖涸而田無焦坼之患。秋澇則渟滀。故堰復盈而田無沉墊之害。互爲之備。利隨而興。今行見有堤堰處。水害不甚。堰之便農。卽此可執。而近來吏習因循。民憚勞力。疏之也不深。築之也不固。少旱則輒渴。少雨則輒决。有堰如此。顧何益哉。今番經水永棄之土。多見其可有新鑿者。然圖新姑舍。修舊是急。如自明春申嚴古法。就農事空閒之暇。以寓兵之義。發閒遊之丁。官丞里監。統伍率蕫。疏鑿以深。修築以固。期有實用。而如或有財力之當須者。營邑設施勸助。則民豈不樂爲之赴乎。臣於看坪之時。與老農談田事詢稼功。則亦多以堤堰之不修爲憂。玆敢具聞。勿以常談而廢之。劃卽採施。萬有一效則卽民國之幸也。
慰諭關西。請灾戶蠲恤狀。
辛巳
臣於八月二十七日。在平壤府行祈禳祭後。仍行慰諭沴疾。寢息形止。待邑報齊到。更爲修啓之意。已爲馳啓。傳敎內辭意。詳細翻謄。關移列邑。使之曉諭坊曲。俾愚夫愚婦。咸知朝家如傷若恫之至意。又以製藥救療之方。抄貧掩骸之政。屢度關飭。各邑牒報。次第來到。寢息則僻縣後於直路。死亡則沿邑多於山郡。浸延四朔。今始快霽。平壤等三十六邑人民死亡者。合爲三萬七口。雲山，江界，渭原，朔州，碧潼，楚山六邑。幸免此患。男女區別數爻。旣有營啓後錄。故不爲疊擧。盖玆無名沴疾。始起於平壤城中。先犯直路。轉蔓僻邑。東熛西烈。其勢迅急。攻達不及。嘉草莫延。晝笑夕咷。頃刻不保。如塵沙亂鋒。相視莫救。風濤敗檝。胥抱以溺。親黨不相謀。隣里不相顧。褫魄喪守。日夕遑遑。傾罌祈禱。棄家避寓。衆心波蕩。止泊靡所。此際重宸恩綸。父母孔邇。禮行禬禳。慰沒撫存。陽春煦噓。德郵流行。居者恃而不恐。流者聞而還集。今則風厲霜肅。氛祲廓淸。而瘡痍甫起。愁慘溢矚。有若經亂人生。生意索然。雖就此道內言之。國家之一朝所失之民。萬以三計。癘疫死亡。往牒豈曰無之。而今玆戎毒。誠亦何哉。臣欲慟哭流涕而不能止者也。氣數或不免於聖世。而君子不謂之適然。災異實莫大於厲民。而上下當勉其修省。冀導祥和。格豫天心。而天之所視者民也。國之所依者民也。固本之道。惟民是已。祈永之道。亦惟民是已。玆故古昔之遇小灾。必有一政令之及於民者。誠以惠無小大。要使小民知朝家之常念在民也。臣之向請還布蠲減事。豈無意見而然哉。博施聖辟之攸病。竭恩哲輔之所戒。今此流行之灾。八路同被。一視惟均。何施何否。則誠有博則不全之慮。然西方目辛壬之後。民力竭矣。昨今年來。困瘁最甚於諸道。役于官者。疲於供億。廬于里者。厲於歉荒。又玆先被酷沴。亡者數多。特紆宸憂。亟行宣撫。則朝家之視之固已少有異於諸道。而竟無一政令而止。則臣或恐西民之不能無失於懸望之餘者也。還布之一倂蕩減。實是行不得者。而請査其當蠲者而施之。則政謂全家合沒。指徵無處。以致分捧洞里者也。雖以臣所管府言之。似此當蠲者。實無一戶。則列邑之當蠲者。必不爲多。然臣之請此者。正在於使小民知朝家之有此政令。而伏聞廟堂委道臣。更商便否。從須禀處。臣不敢更事煩瀆。而第臣之晝宵祈望。耿耿然是憂者。誠以似此變乖。前亦所罕。後豈更有。本道札昏蕩析之狀。實非諸道可比。且朝家之矜惻愍恤之念。民亦皆知。而凡係徵索催督之政。無異平常。或有白徵橫斂之弊。幷及餘民。竟無少異於前罕後無之變年。則豈不有欠於終始存恤之澤哉。此擧雖未均恤。瞻聆自當觀感。所失則甚畧。所入則必深矣。又陳數條愚見。列錄于後。請令廟堂禀處。
一。三萬人命之同時盡劉。此誠莫大之災異。雖加之以師旅。因之以饑饉。其害豈有加於死亡哉。非特一時水暵之比。而自古凡遇灾異。先思撫卹之方。其所撫卹。莫要於蠲停。凡民之出於戶出於身而役于國役于官者。其爲力一也。而減之則爲惠亦一也。今民死亡之家所餘。非鰥寡則孤獨也。孑孑靡業。重遭慘歉。嗣歲殷憂。溝壑是慮。窮春徭役。絲毫亦難。依成周弛力之義。遵往代蠲徭之典。今番死亡戶。明春烟戶雜役。以朝令幷令蠲減。則爲惠也均。於力當紓。劃卽知會。使遘灾餘民。咸頌朝家之惠澤。
一。今日西路可憂之端。非在於歉荒。而在於民馬兩庫。民庫事。詳陳於臣疏奏中。而辛壬後庫財蕩竭。無邑不然。連年彼我國使行絡繹。亦挽近初有。東西挪移。莫可收拾。若不及今省費節用。少思補漏。而數年之間。又有意外策應之煩。則其勢不得不戶斂。而雖不斂戶。害自歸民矣。此時若有迎送之事。則浩費繁需。專靠兩庫。又或有民斂之邑。請自今限明年支勅各邑中守令如有罷歸差遣者。則隨勢或自備。凡用備之出於民馬兩庫者。一切防塞。自籌司行關知會。以爲一分補民之資。
一。平壤府是列邑根本之地。而遘灾最先而最酷。一邑之死亡。爲七千餘人。聽聞猶屬寒心。居者當作何狀。臣之入平壤時。見都會繁華之地。忽成愁慘蕭條之塲。聚會驚魂之餘民。誦諭惻怛之聖敎。淚隨聲發。民亦拭涕。仍又宣布德音。詢問疾苦。則千百爲羣。疾聲齊訴者。卽蠲蕩舊債一事。及臣之還。遮馬行路。一辭羣請。然本營府各庫債錢。勿論新舊。皆須支用。則蠲停非所輕議。而第債民中如或有今番合沒之類而無所指徵。勢不得不移錄鄰保者。令道臣詳査精抄。以朝令蠲蕩。特示優恤箕城之義。
按察關東。論本道事宜及諸弊狀。
戊子
臣才疎識闇。力淺精短。內外職任。無一可稱。而早備邇密。受恩深重。凡所任使。未暇揣量。又當代理之初政。特荷來宣之隆寄。溫批恩諭。逈出尋常。臣且榮且感。身不自有。夙宵殫竭。誓心圖報。莅任按事。倐閱三序。而才不能以綜衆務。識不能以察諸隱。力不足以彈壓郡縣。精不足以摠領簿牘。上孤委毗之睿眷。下負報答之初心。日夕兢懼。誠未知何以爲計也。第念本道版籍之戶。帳簿之田。僅如一大州府。而驟看則峽產海錯。民生樂業。事簡訟息。長吏淸閒。而徐察則綱領未整。毛髮皆病。田政則經界漫漶而下田出上中之賦。軍政則戶口減縮而一軍兼四五之役。還穀則支放之所需。經費之所資。加分作錢。歲以爲課。半留本法。便同弁髦。山邑則山有山弊。海郡則海有海弊。臣周詢廣採。思所以矯捄半分。以效其責。而至若雖知其如此爲弊而捄之無術。雖知其如此可捄而措之無處。雖或方便而有碍事面。雖有近效而難圖久遠者。則幷不敢輕率煩請。而就其條例之可照者。法式之無越者。干請而不至猥濫者。通變而不甚牽掣者。另加列錄。恭塵睿覽。臣嘗從公餘。謹閱本營所在前後道弊民瘼之釐革謄錄。我英宗朝正宗朝曁我大朝殿下三朝。深仁厚澤。如天地如河海。靡事不擧。無微不燭。凡民情之所願。雖貢獻之重。輒賜減省。民心之所欲。雖賦稅之正。每許蠲蕩。關東之保有今日。歌詠休養。皆我三朝賜。而我邸下繼列聖之心法。體大朝之仁德。愛恤元元。辭敎屢懇。惟彼扶杖之民。咸頌德化之盛。而若非承流之地。導達羣情。則邸下深居九重之中。亦何以俯燭蔀屋之狀。而使惠澤下究乎。此臣所以不避僭猥。條列事狀。若蒙裁澤。特賜開允。則愛民勤政之盛德。奚但關東一路之攢手歡頌也哉。
一。本道進上貢獻之需。祀享賓客之資。以至一切公用之劃下者。皆以詳定取用焉。詳定者出於民賦。而民賦之京納條中。留作公用者也。卽畿湖儲置之䂓。兩西民庫之例。而詳定嬴絀之間。生民之休戚係焉。當初磨鍊。視入量出。綽有餘裕。而間因道臣狀請。添補蔘價。爲一萬三千四百緡。又因朝令火田稅結錢戶錢之永減者。爲九千三百餘緡。就本數歲減二萬餘錢。則公用安得不爲不足也。公用不足。則其勢不得不仰煩朝家之劃給。故前以常賑穀取耗給代。用耗而至於割本。割本而至於盡用。又以帖別備穀。取耗給代。而近來則帖別又如常賑之盡用。壬午年自廟堂又許加分耗二千斛取用。而雜穀二千斛之價。不過爲二千緡內外。而常年詳定加下。爲八九千緡。以此補彼。其勢末由。故甲申又自廟堂。又許壬戌移劃穀中。加分取耗。折米一千斛補用。其間數年。僅僅塗抹。而見今各邑加下之未報尙多。壬戌穀之自今年因籌關移送於沁都者。又爲七千餘斛矣。加耗作錢。豐歉不同。而每年加下。亦爲三四千緡之多。自各邑請劃於廵營。自廵營請得於廟堂。在廟堂固難其番番劃補。然不如是。則亦何以使節目所載中公用得行乎。自本道每思其手前挨過之道。自廟堂只施其目下牽補之方。歲計雖若有效。久計滋大其害。故當初之常賑五萬斛。中間之帖別幾萬斛。幷入於割本罄盡之中。若不一番通變。則關東餘在之穀。不出幾年。將盡入於詳定充補之中矣。道內杆城蔘二十兩。先朝時特減。江陵蔘十八兩。丁卯大臣因倅臣疏請。筵請京作貢。則我殿下聖敎若曰作貢亦捄弊之末。特爲減省。其後襄陽蔘十兩零。丁丑又令特減。盖此三邑蠲減者。爲三斤一兩零。而原價之出於詳定者。爲三千九百兩零。貢獻旣令蠲減。價錢之留於本道。別無害於事面。而以詳定所出。補用於詳定不足。亦非全無依據。且本道蔘火田稅。是詳定出賦者。而白徵多寃。英廟先朝連有特減之恩。而以本道漁鹽稅錢給代於詳定者。非止一再。至乙巳先朝特命詳定不足。取用於均廳所納漁鹽藿稅等條。以其餘數上納。定式施行。伊時穀簿有餘。故不至用此矣。今當不足之時。依受敎取用。亦合事宜。均廳稅納漁鹽藿稅錢。不過三千五百緡矣。限折半劃付。與蔘價錢而計之。則爲五千餘緡矣。如此則歲用每有剩餘。而用餘之錢。歲報廟堂。還作常賑穀。年年並耗添還。則行之十餘年。必充常賑數萬之數。以至取耗。可以排用之後。蔘貢錢及漁鹽稅錢。還納本廳。如是則可使公用無詘。國穀更裕。而在惠廳亦竟無所損矣。臣言之以久遠爲效者。雖若迂疎。此則事理之如執契者也。壬午前道臣申在植疏請劃給二條。而其時廟堂難之。然此外無他可劃之財。故前道臣之疏。亦出於不獲已。而臣亦不得不申請之矣。今臣之請。亦與永劃有間。請令廟堂禀處。
一。今日言關東之弊者。輒曰蔘貢。臣亦慣聞之。而及歷辭廟堂也。或曰貢獻雖重。邦本當培。春等旣作京貢。秋臘兩等。亦依春例。則可使貢獻如常。民弊永蘇。或曰民事雖悶。御貢莫重。任土之貢。不宜全闕。春等之京貢。亦出於莫重之特恩。則秋臘兩等。何敢議到。或曰正貢决不當全闕。民弊亦不可不念。就其中弊到極處。民情懸急之邑。則量宜裁請。似合事宜。或曰雖素產之土。逐年竭採。細根皆拔。地力無遺。非但體大之難得。兼致種產之漸貴。若限數年停封。而價錢則儲留。以爲隨用貿進之資。申明山禁。嚴防潛採。則種滋而體長。可收近效云矣。臣徐察事情。則本道多名嶽靈山。處處生蔘。蔘賤如菜。無人不採。故當初給價一兩重。米則二十斗。錢則二十緡。而民皆樂就。邑輒易辦。間因採貴。漸致價踊。添而爲六十緡。又添而爲八十緡。然各邑土商。亦無以如期封進矣。春等蔘二十斤。則英廟己卯許令京作貢。秋臘等則近作營下之合貢。差出蔘商名色。趁秋分送各邑。貿取新採。而亦難充數。轉往他道及京局。並力貿封。而品或未精。致被點退。則臨急倍價。蕩敗相續。故詳定劃給之外。各邑皆有補價之添給者。或作還取耗。或放債殖利。或作軍名收斂。或徵火稅添付。名色不一。而若蔘納數少之邑。則添價亦不多。故設施有條。民不知勞。別無難言之弊。而如江春兩府。斤兩尙多。嶺東諸邑。民力已竭。不毛之地。指徵無處。已絶之戶。債簿尙存。若就其㝡切急處。畧加省減。則可作紓力之道。庶圖久安之計。秋等蔘十二斤十四兩零中。二斤十四兩零。特許京作貢。則臣審量民勢之緩急。均排兩數之多少。宣布德意。蠲減寃徵。而區別數爻。謹當修聞。請令廟堂禀處。
一。海弊自先朝辛亥釐正以後。民到今蒙惠。而每朔進上物種及情費。皆有定例。不至爲弊。而最是難支之痼瘼。卽官府土豪侵漁之弊也。此則非設禁可止之事。而長吏廉貪之間。海戶之興廢係焉。百方之藥。千金之劑。莫過於長吏之擇人。自朝家恒加愼簡之政。則海民當先受實惠矣。至若海民目下之寃。鹽盆漁船之與人俱亡者。尙載稅案。徵索橫及。一船所稅。全村騷擾。正宜一番釐正。使新造者無倖漏。舊亡者無寃徵。而事係京司。每患難準。此則若蒙稅錢折半劃付之令。則謹當就此中變通。不至更煩京司。三陟萬里島。有藿巖出稅五十緡。自近年巖不產藿。仍爲廢棄。終歲無一葉之採。而斂稅之時。分徵於凋殘之海戶。海戶一年例應之役。比前爲三四倍。而巖稅白徵。益添寃端。雖使蠲減。所失至些。爲惠誠大。請令該廳禀處。
一。向自惠廳因筵奏。以十六邑大同布。自明年每疋代錢二兩。收捧人情雜費。依前上送之意行會。臣卽依關辭知委於列邑矣。盖列邑大同從結數。勿論大小米。每斛並作布三疋。故結錢之多寡。布價之輕重。邑邑不同。或有收布直納之邑。或有斂錢貿納之邑。而要之皆麻賤而錢貴。故一疋之價。皆未滿二緡之數。從其中辦出人情及雜費矣。今若使之每疋納二緡。則詳定六緡之邑。雖若有說。而至於人情雜費。則勢將加斂於元賦之外。已是行不得者。而况未滿二緡之邑。則就元錢中而亦將加斂。藉不至加斂。舍其自織之布。而責出所無之錢。則其勢不得不賣布爲錢。而道內結民。皆要錢而不要布。則雖持麻抱布。錢從何出乎。布當日賤。錢當日貴。上納愆期。必無歲無之矣。該邑民情。大都如是。故邑牒民愬。俱言新令之不便。而仍舊之爲願。盖當初筵奏變通之意。亦非但專爲本廳需用之簡便。亦出於軫民勢省民弊之意。今若知其民勢之益窮。民弊之反滋。則雖已行會之後。當施還寢之擧。使列邑小民。俾知其朝家之前之行會。後之還寢。俱出於爲民之意。則豈不盛哉。平昌郡則本以麻貴之處。民以納錢。不以爲害云。此則依新式定行。其外江陵，襄陽，三陟，平海，蔚珍，高城，杆城，通川，歙谷，麟蹄，金化，淮陽，旌善，金城十四邑。依前納布。實合民願。請令該廳禀處。
一。平康本非產麻之土。民情自來願錢。而及聞此令。皆以爲惠。當依行會作錢定式。而該邑結民之每結所納。大同布二疋稅布一疋。分納於惠廳戶曹。今若分而爲二。使一結之民。廳納則以錢。曹納則以布。反爲添勞之費。未究省弊之惠。稅米稅太。依作錢四邑例。並許純錢上納。則實爲均惠之道。邑報民情。皆願如是。請令該曹禀旨指揮。
一。近年關東流民。太半是春狼之民。都下人見鶉衣鵠形之自東城入者。輒指而言曰春耶狼耶。盖春民則困於還逋之隣徵也。狼民則困於結稅之白徵也。哀彼絶峽之民。耕烟墾石。終歲勤力。還稅身錢。猶患不足。而三旬九食。一裳百結。歲暮天寒。呼餒呼凍。張三之家。皮肉不關。而縣吏徵索。急於星火。六里之山。耒耜不入。而官差橫行。苛於猛虎。四顧無告。命之近矣。土室敗壁。有何顧戀。而不亦携抱而散之四乎。春逋纔蒙蠲停之惠。庶圖紓力之道。而臣之廵過狼川上西面也。大小民人。擁馬呼訴曰。狼之上西。舊以多戶稱。十餘年來。移徙者流散者。五之三四矣。今殘村敗洞。餘者無幾。而又不保朝夕矣。諸弊難悉。而第將一事薄愬。本面有宜嬪宮田結。當初執稅。爲二十三四結。中間加至三十餘結。一自宮差改量執總之後。忽以七十二結勒定。付之本邑吏廳。使之勿問豐歉。比摠收納。故凶年飢歲。吏不敢言灾。陳田荒土。民不敢請減。一日之田。十日之稅。一人之耕。十人之賦。民安得不困瘁。里安得不空虛乎。安生樂業。衆情攸願。盍將此狀。轉達九重。臣還營後。取考量案冊及年分摠冊。則宜嬪宮實結以三十七結二十三負九束。俱昭然懸錄矣。旣有定摠。則宮差之憑藉踏驗。摠外濫執。以致峽民寃徵之境者。事當一番釐定。乞令廟堂捧甘。自今年依定摠收稅。摠外三十六結零。蠲減之意嚴飭。恐宜矣。
一。狼川有黃豆上納。納軍資監者爲三十五斛。納宣惠廳者爲十斛。此穀於此邑。本非土宜。縣吏每斂錢田氓。貿取遠境。冗費繁弊。民邑俱困。自明年以錢代納。每斛準錢三緡。則在京司足以代用。在狼民可以除弊。乞令該曹該廳許施分付。
一。鐵原烽臺。北應平康。南應永平。而鐵原府治之西曰所伊山。去平康吐氷山爲三十五里。所伊照吐氷烽火。而所伊之西南曰割眉山。相去爲二十五里。而應所伊之烽。割眉之東南間曰永平適骨山相去爲二十里。而與割眉之烽相照應矣。府治之東曰龍淵山。北距平康之吐氷山爲三十里。南距永平之適骨山爲三十五里。而前後瞭望。洞無碍障。盖平康之烽。若歷所伊割眉兩烽臺而入永平。則如張弓之從其背而圍濶。若從龍淵一烽臺而入永平。則如句股之從其弦而直捷。當初設置之時。不以一臺直接。而以兩臺逶迤者。周察形便。似無別見。而伊來府下部曲鄕中父老。皆以移設於龍淵爲議。而前後本倅。以報以面。備陳事狀。故遣校周察。圖形詳審。則新設果合便宜。苟非十分無疑者。則防禦營重鎭烽燧當謹。而豈有減一之請哉。一臺之廢。民弊之得省者亦多。圖形上送于備邊司。請令廟堂禀旨分付。
按察關西。請三營穀作錢還寢狀。
甲午
因備邊司關辭及各營門文移。訓局請得條小米一千石。守禦廳添餉條五百餘石。守摠間年添餉條一千一百餘石。摠廳請得條一千石。使之依定式發賣上送。此是年例擧行者。則豈容再議。而第本營事勢。有不得循例擧行者。以自今年停寢之意。論報籌司矣。及承回題。令本道依前施行。而仍飭以添裕支繼之道。臣不勝慚悚。茫然不知爲計也。顧今各營極艱之勢。臣豈不諒。本司靳許之意。臣豈不知。然而旣不得請於廟堂。則又不得不冒罪仰瀆。臣非可已而不已者也。誠事勢之不得不爾也。當初三營。或爲添餉。或爲支放。請劃於本道穀裕之時。而自本道取各名穀耗條劃送此數矣。近來穀簿日縮。撤東補西。竟至於割犯軍餉原穀而充送矣。本道軍餉。卽各㨾用費之所資也。合收稅兩米屯火兩稅等各穀而會錄用下。故軍餉加減。原無定摠。然以餉穀名色區別而言。則年前十餘萬石。今秋會案爲三萬一千石零。其中一萬七千六百石零。留置山城。名曰城餉。此則不可混入於放下之餉穀。然則軍餉穀餘者。爲一萬四千石內外。以今見在之數。每年割送三千七百石於三營門。則不過幾年。當爲蕩竭無餘。假使本道多般拮据。另究添裕之方。今明年內。非辦四萬石穀。則無以充每年三營之作送。以今本道貌㨾。何以議此乎。然則雖或有方便添裕之道。不塞割本之路則是何異於盛水於漏甕乎。如欲苟且支繼則莫先於不爲犯割。如欲不爲犯割則莫先於勿爲作送。此所以臣之以報以啓。不憚煩而不知止者也。雖以職掌言之。設營管穀。各有司存。則爲補他營裕用之資。每割此營垂乏之穀者。事理義諦。抑何所據。利害得失。皎若指掌。而因循放過。實所不敢。玆敢不避煩瀆。悉具事實。請令廟堂禀處。
按察關北。請軍資別置穀定式狀。
庚子
本道各㨾公用及諸站支放。以軍資穀及別置別會耗條入用。而近年以來。元摠則多減。公下則過濫。至於一番割本。而旣割之後。耗條益縮。本穀犯用之數。歲加年增。比年以來。至於本穀一萬五千石之割用。今則軍資穀只餘三萬六千石零矣。逐年割本。爲屢千石。則不出幾年。豈有一斛之餘者乎。今雖添穀而裕耗。冗侵濫雜之費。滲漏消融之端。若無限節。則殆若盛水於漏甕。愈盛而愈漏也。査攷十年放下之文簿。較其精濫之間。作爲一定之䂓。則南關則僅可支過。北關則不足爲九百石矣。今年容旋不得。又將割本入下。而自明年定爲量入爲出之條式。然後可使公用無闕。原穀不縮。而北穀中交濟穀爲五萬四千石矣。就此穀中一萬石換作別會穀。全耗取用。則庶可爲目前牽補之道矣。列邑年例應下之外。各站放下。尤多淆濫。故定數劃給。著爲定式。而三名色穀摠及耗條數爻。南北關用下及留在數爻。別具成冊。上送于備邊司。此後則每年冬等磨勘時。穀耗及用留石數。一依今例報籌司。俾無一毫加減。而若或有不得不加下之時。則具由報請後施行之意。定式遵行。似爲合宜。請令廟堂禀旨分付。
永興高原山社糴田事狀
永興山四社，高原山兩社。近自荐歉以來。流離合沒。戶口多縮。糴穀則移錄於其隣。田稅則分徵於該里。去者相續。居者難保。困瘁危急之狀。實有朝夕空虛之慮。苟欲懷保而奠接。則莫如減糴而勸耕。永四社時存戶爲四百餘。而穀摠爲一萬四千餘石。高兩社時存戶爲八十餘。而穀摠爲九千餘石矣。逐名計戶。屢加査櫛。則流沒戶之指徵無處者。永四社爲四千石。高兩社爲三千石。時存戶之積年未捧者。今方嚴督準捧。移轉減總。而又若以流戶舊還。並力合督於時存之戶。則參以事勢。實係難行。永高六社虛留還穀七千石。今年則以未捧懸錄。自明年除耗分徵。則庶爲目下紓力之道。六社之內無主之良田沃土。在在陳荒。流者雖欲還集。居者雖欲起墾。而若耕十頃之田則必徵百頃之稅。故畏避不入。陳者益陳。草萊無可闢之期。稅賦滋白徵之歎。六社陳田。間爲査量。則永四社陳爲二百五十結。高兩社陳爲一百四十結。今年年分成冊。並以陳懸錄。自明春募民勸耕。依法典三年免稅後。從時起還錄。則其於勞來勸墾之道。庶有實効。請令廟堂禀處。