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敎文
領相盧守愼辭職不允敎文
王若曰。同寅協恭。方倚元臣之毗輔。引疾求退。何棄寡躬於艱難。尙冀三思。敢玆多誥。惟卿天質純粹。學識淵微。進退四朝。仗忠孝而自守。終始一節。處夷險而不渝。人稱公輔之才。士屬鱣堂之望。肆予訪落之始。益篤委任之誠。遂躋論道之司。以寄經邦之任。朝夕納誨。無愧商霖之沃心。出入告君。深體周臣之順外。好善優於天下。蔚然虎豹之在山。餘澤被於一方。巍乎喬嶽之鎭物。昨予色憂之日。察卿將母之忱。特遞侍藥之班。用專拜醫之孝。君親無間。旣移孝而爲忠。休戚是同。寧顧家而忘國。竚卿復初之慶。慰予求舊之心。胡緣霧露之微痾。而至辭退之是亟。憂勞湯藥。想因悸而致愆。頤養心神。當不日而有喜。況一身關係之甚大。而擧國倚望之非輕。朝綱陵遲。卿當思所以振肅。國步杌隉。卿宜圖有以撫寧。民瘼何政以可除。天災何道以可弭。露頭目而獨處。惟股肱焉是依。涉淵氷之無津。捨舟楫其奚濟。勉思柱石之委寄。强就兪扁之治療。於戲。宰相不可無儒。盧公由是而復用。王室未堪多難。召公以之而久留。所辭宜不允。故玆敎示。想宜知悉。
疏
請魯陵復位。六臣復爵。宗親敍用疏。
辛未
藝文館奉敎，春秋館記事官臣金誠一。誠惶誠恐。頓首頓首。再拜上言于主上殿下。臣伏覩殿下卽位以來。乾文示警。地道失寧。亡國之妖。剝牀之災。層疊于一時。上震淵衷。下敎求言者。非一再矣。然在朝在野。未聞有進一言陳一事者。間或有草莽不諱之言。殿下輒施訑訑之色。非惟不能容。或下嚴譴之命。是殿下假求言之名。而示拒諫之實也。臣以無狀。待罪史局。每當君擧。秉筆慨然者久矣。臣今有一得之見。不避萬死之誅。冀徹黈纊之下。固知位卑言大。出位有罪。而事有關萬世之大義。係國家之興喪。則豈徒有言責者得以言之。凡在暬御之賤。工瞽之微。皆可得以諷誦也。況臣忝在近侍。受恩亦重。寧言而死于鈇鉞。何忍不言而負殿下哉。臣伏以革命廢置之擧。豈聖人所欲哉。實出於不得已而行一時之權也。其處心行事。大公至正。莫不應乎天而順乎人。故以臣伐君。而湯武不失爲天吏。放廢其主。而伊，霍不失爲忠臣。萬代之下。疇敢致疑於其間哉。恭惟世祖惠莊大王。以神武撥亂之資。當魯山幼沖之日。權臣相軋。社稷濱危。倘靡我聖祖勘定之功。祖宗百年之業。將置於何地。魯山知神器負荷之難。又順天命之有歸。一朝禪授。以成揖遜之美。當是時。聖祖雖欲循匹夫之志。守子臧之節。得乎。天位旣定。而魯山猶享上王之號。兩宮之間。情意不阻。雖堯舜授受之擧。亦無愧矣。不幸其時臣子。不體聖祖之心。又昧權時之義。陰謀競起。大禍將作。不除亂本。無以安社。故遂有放廢之事。然是豈聖祖之心哉。不過以湯武之心。行伊霍之權而已。宗祧幾危而復安。天命旣絶而再續。功光祖宗。業垂後嗣。聖祖之烈。至此而益光。尙何慙德之足言乎。雖然。魯山之位。在其時則猶或可廢。而在後世則亦不可不復也。何以言之。大難甫定。羣疑未釋。宗社之危。岌岌乎殆哉。苟不行大權定人心。則國家之存亡。未可知也。此所謂可廢者也。何以言不可不復也。魯山雖幼沖。不克負荷。而視得罪宗社之主。則亦有間也。故初旣有揖遜之擧。繼又尊上王之號。聖祖之欲保終始。可知也。其臣雖有構亂之跡。豈沖人所預聞哉。迫於宗社之大計。又爲臣僚之所請。竟不得保其天年。聖祖之心。固已惻然於中矣。旣無血嗣。又不得返葬。百餘年來。爲江上未歸之魂。在國家親親之義。寧不衋然傷心乎。嗚呼。帝王之道。有常有變。常者。天下之大經也。變者。天下之大權也。微大權則一時之民命不立。微大經則萬世之大義不明。二者不可廢一也。世之說者。徒以形跡爲疑。而不敢言。此豈知祖宗之心。帝王之孝者耶。聖祖行一時之大權。而殿下擧萬世之大義。則聖祖之心。卽殿下之心也。廢之者。旣非其私。復之者。焉有其嫌。若然則恩義幷行。經權不悖。聖人所作爲。莫非天理之公。人心之正也。昔建文失政。太宗皇帝以大義滅親。靖亂之日。猶葬以天子。更無貶黜之文。至於弘治中。蘇人楊循吉。請諡建文。孝宗皇帝不以爲罪。命禮部議之。其時臣子。庸陋無識。斯議遂格。忠臣義士。至今恨之。可勝歎哉。至如景泰。得罪英廟之主也。北狩則惟天位是據。而無意於迎駕。駕旋則南內是幽。而改易其樹子。其爲罪旣大。天順復辟之日。討其罪而廢之。亦其宜也。然而憲宗謂其有社稷之功。旋復其爵位。又尊以徽號。當時無異議。後世稱其孝。終不以父廢子。復爲疑者。何哉。誠以廢之者。討其罪也。復之者。錄其功也。功罪不相掩。恩義各得其宜。又豈有彼此嫌難之可言乎。今者魯山。雖無景泰之功。亦非有景泰之罪。則聖祖放廢之擧。只爲宗社之大計而已。實非討魯山之罪也。聖祖旣無罪魯山之心。則今日復位之擧。固有所不容己也。或者謂興滅繼絶。帝王之仁也。況國家之於魯山。有親親之大義。其忍血祀之絶而莫之恤乎。其位雖不可復。而其後則決不可不立。是言則然矣。臣愚以爲不復魯山之位。魯山之後。不可繼也。何以言之。魯山雖曰同未在位。猶是踰年之君也。天祿已絶。而上王之號。尙藏天子之府。爲人臣者。何敢繼其後而血其祀乎。夫魯山之於世祖。猶厚陵之於太宗也。太宗値其常。故厚陵之祀。尙延于今。世祖値其變。故魯山之位。自絶于天。豈徒魯山之不幸。抑亦聖祖之所不幸也。今若推聖祖所不幸之心。追復魯山之位。得班厚陵之祀。則祖宗所値。雖有常變之異。而其所以處之者。賴殿下之孝。而終歸于一也。臣聞魯山孤墳。尙在寧越之地。而樵采無禁。香火不到。荒涼一抔之土頹廢萬山之中。居人指點。行路隕淚。孰謂天胤一塊肉。生爲世嫡之尊。死無委骨之所。棄置溝壑。與庶人同其丘壟哉。國家以仁厚開基。聖子神孫。重熙累洽。汪恩濊澤。淪及飛走。而獨於魯山一孺子。不推親親之仁。怨結窮泉。而終莫之伸。此天心未豫之大者。而一國臣民之所共冤痛也。伏願殿下。體當時不得已之權。審今日不容己之義。下議大臣。參定典禮之常。上告宗廟。聿擧追復之儀。旋命守土之臣。訪求遺墓。以禮改葬。置守戶禁樵牧。其歲時祭祀。一依厚陵之例而行之。則親親之仁。感徹幽明。萬世之大義。亦可得以立矣。如此然後。聖祖爲宗社至公之心。益暴於後世。而列聖在天之靈。亦且胥悅於冥冥中矣。倫理由是而益正。宗祧以之而益厚。國家億萬年無疆之休。未必不基於此擧也。苟或諉諸先王之事。惟事抵諱而已。則臣恐聖祖之心。不能暴白於天下。而殿下亦不得爲大易之有子矣。伏惟殿下垂察焉。嗚呼。魯山之位旣復。則其時六臣之爵。亦可復也。爲六臣者。不體聖祖之心。敢有逆亂之謀。罪則有之。然桀犬吠堯。非堯是吠。吠非其主也。尙何深罪之有。故刱業垂統之君。當革命之際。莫不嚴不忠之誅。重死節之賞。如漢高之戮丁公。宋祖之奬韓通。其爲天下後世慮。不亦遠乎。至如皇朝永樂之初。方孝孺，練子寧，黃子澄，齊泰之輩。皆逆命於太宗。而伏節於建文者也。然而仁宗卽位之初。首稱其忠。而悉原其子孫。孝宗弘治之中。給事中吳世忠。又請推恩典奬忠義。章疏一出。天下韙之。嗚呼。君父之讐。天下之所共懟。人人之所必誅。而獨於數子之死。仁宗以子而稱其忠。世忠以臣而慕其義。雷雨渙汗於初服。封章抗烈於後世者。豈不以君臣大義。乃天之經地之義。不容一日泯滅者乎。嗚呼。漢，宋，皇明之擧。猶爲異世而遠。臣請以本朝之事明之。麗運將窮。天命人心。已歸于眞主。而鄭文忠夢周。獨心于王氏。凡所以猜防忌害者。靡所不至。若使其謀得遂。將置祖宗於何地。是乃國家之讐。宜無寬赦之路。而其死也。太祖猶爲之痛惜。太宗大王。卽行褒崇之典。成宗大王。又擧從祀之禮。錄用子孫。極其隆奬。略無嫌介於懷。使三綱五常之道。日月乎東方。棟樑乎宇宙。忠魂義魄。生氣九泉。高風峻節。焜耀百代。視漢，宋諸君之所爲。又出於尋常萬萬也。其於六臣之死。亦憫其忠。其支黨之竄謫者。悉令原之。當是時。去聖祖勘亂之日不遠。逆臣之黨。似不當輕釋。先王之事。亦不宜輕改。而成廟行之不疑。其宏謀遠慮。豈常人之所能測哉。臣竊聞之耆舊。其時經幄之臣。有以彼之忠臣。我之逆臣。稱六臣者。成廟以爲名言。自是之後。人始稱六臣之忠。而不知忌諱。處士南孝溫。遂作其傳以著之。見其傳者。讀未終篇。莫不揮淚。忠君死國之念。自發於秉彝之天。終有所不能已者。是傳之有關於人紀大矣。嗚呼。一傳之作。似不足爲輕重。而尙能使人感動興起如此。則況秉轉移之機。司敎化之原者。苟能明所尙。以風厲天下。則其觀瞻感化之妙。又何如也。太宗成宗。旣能行之於夢周。而又能寬之於六臣。列聖之於爲國。可謂知所先務矣。第其六臣之名。尙編罪籍。而未見昭雪。六臣之爵。尙鐫王府。而不爲追復。豈非國家之一欠典乎。噫。忠於所事。志願已畢。褒崇昭雪之典。何有於六臣哉。然爲國家長遠之慮者。斷不可徇一時之俗。見廢萬世之大義也。抑又聞之。其時得罪如錦城大君者。亦蒙寬宥之典。而爵位猶未復。見籍之財。尙未盡還。此又冤痛之大者也。伏願殿下。考歷代奬節之典。法祖宗已行之規。特下復爵之命。以示崇奬之意。子孫之見遺者。亦宜錄用。籍財之未給者。悉追還之。則君臣大義。大明於天地之間。自今以後。東方億萬年伏節死義之士。秋毫皆殿下之所奬育也。伏惟殿下垂察焉。嗚呼。二事旣如此。而又有可爲長太息者焉。宗親廢錮之法。是也。詩曰。大宗維翰。又曰。宗子維城。宗姓之於國家。有何所害。而防範之嚴。一至於此乎。古之明王。必建同姓。以敦親親。必樹異姓。以明賢賢。親疏幷用。彼此相維。其深謀遠慮。豈無所以哉。蓋公姓之親。分氣連枝。有骨肉相綴之恩。同休共戚。無患難可去之義。入輔王室。則如手如足。外禦其侮。則爲屛爲翰。其强足以庇其宗。其恩足以託其孤。自古及今第見任宗族而聿興者。未見疏外其宗而不亡者也。臣不必歷擧前代。請以周，秦，漢，魏之事。明其得失焉。周爵五等。以共天位。內而公，卿，大夫之爵。外而侯，伯，子，男之國。星陳極拱。分布遠邇。而姬姓之親。十居其八。其委任之專。封建之盛。未有過於斯時。而世無陵逼之患。代有藩輔之益。深根固蔕。維持鞏固。犬牙相制。綿歷數百年而不替。至於東轍之微。王靈不振。而猶不失天下之共主。爲方伯連帥者。亦皆知尊周之爲義。或著扞王之勤。或效翼戴之誠。雖以問鼎之僭。虎視之雄。朶頤環立。而不敢加兵焉者。豈有他哉。誠懼宗藩之强。而畏天下之共討也。狂秦徒知微弱之可懲。而不悟孤立之可虞。崇用客卿。疏棄宗臣。封建一隳。根本自拔。閭左戍卒。奮臂一呼。而百二函關。更無藩籬之限。當是時。親王子弟。分鎭燕齊。宗室大臣。盤結中外。則秦雖無道。其亡之暴。必不至於此極也。漢高惟秦是鑑。而大封同姓。雖有矯枉過直之失。當時議者。已稱磐石之宗。卒能折諸呂之亂。成代邸之業。其安劉定社之功。不可誣也。武帝懲七國之變。削弱宗支。爲諸侯者。惟租稅是給。而無所與於政事。馴至哀平之衰。親屬益疏。勢與富民無異。故王莽知內外之殫微。遂有簒逆之謀。苟非南陽宗室之賢。漢氏之祀。幾不血矣。至於曹魏之事。則本不足言。然究其所以亡。則實由於自棄其宗也。當時異姓之臣。皆跨有千里。兼軍務之任。或比國數人。或兄弟幷據。而宗室子弟。王空虛之地。君不使之民。曾無一人間廁其間。與相維制。若此而欲其不亡。得乎。其宗臣如植如冏者。已有哀痛之言。而竟不之察。羣馬同槽之禍。其誰與禦之。嗚呼。前事之不忘。後事之明戒也。歷擧數代。得失俱在。今當何法。其不在於周，漢乎。今當何懲。其不在於秦，魏乎。恭惟我國家。聖祖開基。神聖代作。法帝堯親睦之仁。推周文麟趾之化。刑家及國。自親及疏。振振之良。濟濟之賢。同列于庶位。相與維持國脈。藩衛王室。本，支之盛。維城之固。夐越千古。固不容議爲也。第自中葉以來。未免有過慮之防。遂行一切之法。宗親之在璿源者。不問親疏。無間賢愚。一皆錮之。使不得與聞國政。職有階限。而所擁者虛號而已。身爲貴戚。而所仰者班祿而已。國家之待宗臣。如敵國。防禁猶恐不嚴。宗臣之視國事。如秦越肥瘠。不關於心。情義不孚。恩信未洽。骨肉無維結之固。根柢有蹶拔之虞。主勢日孤於上而不知懼。宗室日卑於下而不知恤。此何等國體也。今之說者。或以謂宗姓之親。位尊勢逼。若又假之以權。必不利於國。嗚呼。何不思之甚也。自古有天下國家者。莫不有興亡治亂之可言。臣未知其亂其亡。果皆由於宗姓。而專任外臣者。能保其必興且治歟。夫權之所在。雖疏必重。勢之所去。雖親必輕。若謂宗臣之逼。而必假權於外臣。則獨不見取齊者田族也。非呂宗也。分晉者趙魏也。非姬姓乎。吉專其位。凶離其患者。異姓之臣也。存共其榮。歿同其禍者。公族之臣也。今公族是疏。而異姓是親。不亦誤乎。此臣之所未喩也。嗚呼。國家之盛衰不常。天下之事變無窮。自今觀之。國勢堂堂。威福不移。忠賢濟濟。各效其職。宗族之臣。無之亦可。有之亦可。似不足爲重輕矣。然當主少國疑之際。萬一異姓之中。有如莽，卓，羿，浞之奸。竊弄威福。盤據朝廷。知宗藩之單弱。生簒逆之凶謀。黨與旣成於私門。人主孤立於公朝。則于斯時也。雖有維城之宗子。急難之兄弟。手無朱虛之劍。誰辦制呂之功。旣有輸載之敗。何及將伯之助。是故。明者。圖之於不見。智者。炳幾於未然。以今日之勢。觀後時之患。則其可謂之不見未然乎。賈誼之言曰。抱火厝之積薪之下。火未及然，猶謂之安。此政當今之勢也。自古國家之亂亡。恒由於外戚。故時君世主。或有裁抑其權。而不與以政事者。若曹魏之著令。我皇明之家法。是也。今我國家尊用戚里。布列朝廷。誤國之姦相望。而猶不爲之防。而獨於同姓之親。錮之若不及。是不虞其所虞。而反虞其所不虞也。嗚呼。國家之法旣如此。故爲宗親者。自知見棄於世。人無自重之意。而甘爲暴棄之歸。爲父兄者。不知敎子弟。爲子弟者。不知事父兄。廢棄禮法。縱其心志。其平生事業。非鬪鷄走狗之戲。則聲色遊佃之娛也。耳不聞六藝之名。目不見半行之書。惷惷蚩蚩。無良無賴。橫罹憲章。敗身亡家者。比比有之。其中或有如爲善之東平。好學之北海。才無所用。德無所施。然於朝請之列。泯默而終其身者。何限。此亦可痛之甚也。嗚呼。外設國學。所以養多士也。內立宗學。所以敎公族也。今於學校之政。則頗有所更張。期致作人之效。而於宗學則獨廢而不擧。雖有宗臣之請。亦不之從。是殿下之視同姓。反不如外臣之疏。而不欲其才且賢也。昔秦廢先王之法。以愚黔首。今也廢宗學之敎。以愚公族。其國政之無謂。不幸而近之耶。臣聞三代之隆。上自天子。下至凡民。其宗子俊秀。同入太學。敎之以修己治人之道。未聞岐其學而二之也。後世之學。旣失聖王之制。而又廢而不擧。此何意也。廢錮之法。旣沮其爲善之心。宗學之廢。又失其導養之方。如此而欲宗族之謹厚。不亦左乎。伏願殿下。鑑歷代之得失。法祖宗之良規。去廢錮之法。復錄用之典。鑑別賢否。隨器任使。或置股肱之列。或委藩宣之寄。參錯百僚。布列中外。崇之以祿。以隆其恩。任之以事。以盡其能。內結骨肉之恩。外明君臣之義。休戚是同。腹心有寄。枝葉旣茂。根本自固。兄弟無角弓之怨。國勢有百足之扶。其利害得失。明若觀火。不待智者而知之矣。如此而又明宗學之法。擇經行純備之人。以爲師表。又簡宗臣之謹厚老成者。以主宗學之政。申之以孝悌之義。敎之以修治之道。上自王子。下至宗室子弟。無問親疏。惟視學行之高下而爲之用舍。則宗室人人。勸於爲學。誰敢自棄其身。而不爲之興起乎。臣聞祖宗朝爲宗親者。皆赴文武科。與擧人無別云。此亦一視親疏。無間彼此之義也。雖然。設科取人。本非三代之法。行之衰世。只益僥冒之風。又令宗室子弟。操觚弄翰。爭得失於有司。則以信厚公姓。競浮靡之士習。末流之弊。有不可言也。臣愚以爲宗親入仕。別爲一途。惟以德選。不由科取。有文學者敍東銓。有武藝者付西階。量才度德。各稱其職。又嚴世卿之法。其有如周之尹氏武氏仍叔氏者。雖在貴戚之列。而不得以世其權位。則有何過慮之防。而階禍亂之萌乎。伏惟殿下垂察焉。嗚呼。今玆數事。乃當今之所諱。而臣子之所難言也。雖然。事有公天下之大義。則爲人君者。不能使臣下之不言。爲人臣者。亦不得不言於君也。魯山之位。在當時之大權則當廢。在萬世之大義則當復。六臣之爵。論逆命之罪則當削。原死節之心則當奬。至如宗姓之親。爲一時之過慮則當錮。鑑歷代之得失則當用也。以當時之大權爲可諱。則非知湯武之心也。以逆命之罪爲可誅。則非知夷齊之節也。以一時之見爲可法。則非知爲國之道也。臣之所言。乃天地之常經。古今之通義。非有國之所得私也。故在皇明則仁宗，憲宗。宥建文之臣。復景泰之位。在本朝則太宗，成宗。褒夢周之節。寬六臣之黨。至如宗親敍用之法。則又聖祖之所已行者也。考之歷代。旣如彼。推之當世。又如此。殿下何憚而莫之爲乎。當今承累代權奸之後。三綱不明。節義埽地。人心日以卑汚。士氣日以頹靡。有貪生畏死之心。無伏節死義之風。小有利害。輒喪所守。人心世道。至於此極。大非國家之福也。加以宗祊孤弱。社稷無衛。曾不如葛藟之庇。本以智者而觀今日之事。則寧不爲之寒心哉。昔東漢尙節義。而其興勃然。西晉賤名檢。而其亡忽諸。一時所尙。其端甚微。而其效之著於興亡盛衰者爲甚遠。殿下何惜一擧措之勞。而不爲萬世無窮之慮哉。臣職微言賤。固不足以見信於天聽也。雖然。犬馬微誠。固不以位之尊卑而有淺深也。目擊時事。悲憤塡膺。敢將嫠緯之憂。竊效芹曝之獻。伏願殿下垂察焉。臣不勝激切隕越之至。謹昧死以聞。
黃海道巡撫時疏
癸未
臣伏以帝王爲國。不一其道。而其本在於安民而已。安民之道。不一其政。而其要在於去害而已。昔帝軒問治天下之道於牧馬者。以去害爲言。此善喩也。牧馬而不去其害。則馬何由蕃。安民而不除其害。則民何由安。民安者。其國常興。民不安者。其國常亡。可不懼哉。臣猥以庸陋。屢膺重命。撫巡軍民。今二道矣。才識淺劣。上不能宣上澤。下不能達下情。至於么防備一事。尙不能督察。
〈缺〉姑以愚臣耳目之所覩記言之。本道之內。一民一物。無有不受其病。慘目傷心。有不忍言者。今日之軍民。可謂安乎。軍民之困苦如此。他日土崩瓦解之患。其何以逭。嗚呼。一民失所。猶可以知王政之惡。況一道之失所乎。一道之失所。猶不忍言。則況擧國同然乎。臣請略陳一道民不安之害。伏願聖明。講求去害安民之道。不勝幸甚。其一曰。一族侵徵之弊。嗚呼。一族之弊。爲當今膏肓不救之疾。八道皆同。非獨此路爲然也。一人逋亡。役及九族。九族不支。延及隣保。隣保不支。終至於族殄隣墟而乃已。田野生草萊。而其賦稅則猶存也。軍簿爲虛額。而其防守則猶在也。一家出十夫之稅。一人當十兵之役。軍民安得不流且逋乎。九重之所惻怛。廟堂之所講究。常在於此。而終無可爲之道。置之無可柰何之地。若此不已。不出數年。見存之民。將無孑遺矣。臣自來此道。軍民之冤號者。處處盈庭。而一族被徵。十居其九。而一族之中。以比隣不干之族被徵者。又居其半。哀號雖切。而更無可救之策。只得噓唏太息。對案忘食而已。復何益哉。臣欲知一道流亡之數。令各邑從實供申。則大邑至於數百餘名。小邑亦不下八九十名。通一道則流亡者。未知其幾百名也。一邑八九十名。似不爲不多。而人各有九族。則其被侵者。亦未知其幾百名也。臣初意其各邑。必有一族置簿。輪回立役。而爲守令者。不恤民隱。此等事全委諸奸吏首族之手。不分族之遠近。番之當次與否。賂多則近者獲免。當次者越番。無賂則遠者先徵。非次者疊役。故逃戶立防之時。則九族爭先行賂於色吏。色吏坐受九族之賂。而其中最貧且病者。不得免焉。今番如是。來番如是。富者破産。貧者卽逃。流逋相繼。十家九空者。非但賦煩役重。良由於徵族之不均也。爲守令者。苟能先籍逃戶之一族。分其遠近。酌其番次。輪回立役。均一分徵。使奸吏不得用手。則一族之害。豈至於此極哉。臣又考其逃戶年月。則近者四五年。七八年。遠者十餘年。數十年。甚者年過六十七十。而猶編軍案者有之。議者欲除一族之弊。逃亡過三年者。皆許爻除軍案。此深知軍民哀痛切迫之害。爲此一切之論也。雖然。一族之害。雖可痛。而一族之徵。亦不可廢也。若過三年者。皆許爻除。則非但闕額難充。孰不能僞逃三年。以免其役乎。若果如此。則軍額一空。將無以爲國矣。臣愚意逃戶除役。率以七年爲斷。七年以上。皆許除免。則一族之弊。十去其五矣。如此而又令各邑。籍錄逃戶一族。一件藏于監營。一件藏于本邑。立防之時。按簿輪回。無偏役疊徵之弊。監司又糾其不如法者。以憑殿最。則一族必受其惠。不至如今日之破産矣。若其逃軍年過六十者。則容貌老少。雖不得親審。爲先除役。則一族之弊。又可減矣。至於軍戶流亡之弊。則碩鼠債帥。其一也。賦役煩重。其二也。此則朝廷尤當留意講究。以爲去害安民之本者也。其二曰。老除當次人及篤廢疾。未得除軍免役之弊。凡民成丁而從軍。六十而除軍。法也。而末世人心巧詐。帳籍軍案。率皆加年。年未滿而除軍者。比比有之。故近年來。朝廷刱立新法。不從軍案。必考四十五年實役公文。然後方許除軍。其重軍政防僞冒之術。可謂密矣。但法立弊生。其弊有不可勝言者。臣請陳之。夫我國壤地褊少。生齒不繁。軍額多而民丁少。故法雖曰成丁從軍。其待年滿者。有幾人哉。纔離乳下。已編尺籍。其定役之際。不可以本年。故必加五六歲。以作成丁之人。此非但人心巧詐。亦官吏之罪也。其間或有傭食無依。爲僧避役者。則成丁之後。猶不從軍者多矣。定役之際。僞冒加年者亦多矣。今者欲防僞冒之弊。而必考實役公文。夫所謂公文者。初時定役差帖也。官府文書。雖甚緊關者。尙且年久散失。無從可考。況一紙公文乎。或因失火。或因磨破。或因失落。軍士之有公文者。十無四五矣。況前此除軍。不考實役。而軍案容貌是從。軍士之不藏公文。亦其宜也。一朝猝然立法。不從軍案。不從容貌。必曰唯公文之從。其爲罔民甚矣。是豈王政之體乎。國法如此。故爲官吏者。目見衰老。心頗惻隱。而無公文則不得爲歲抄。奸吏又從而刁蹬其間。無人情賂遺者。則不問有無公文。皆不得除軍。遐遠之民。雖有至冤。能自達於州縣者鮮矣。況能自達於方面之庭乎。鶴髮鮐背。飮泣呑聲。負羽而待死者。不知其幾何耶。臣到界之初。移文道內。使之陳弊。則無公文未老除者。坌集官門。以訴其冤。臣一一點名親審。則除加年僞冒者外。六十四五歲七八歲七十餘歲者。多至百餘。少不下五六十名。其他斑白者。亦不在是數也。臣疑有代呈僞冒之弊出不意。問其四祖。則一無差誤。令其本官更加推閱。則亦無僞冒矣。嗚呼。老老。王政之大者也。孔子曰。老者安之。孟子曰。老吾老。以及人之老。傳曰。上老老而民興孝。至如三王有養老之政。王制有不從力役之文。其優老之仁至矣。我國家於老老之政。法非不具。而一爲有司所誤。行此一切之法。使殿下如傷惻怛之仁。壅遏而不下究。其爲不幸。何如哉。夫冒籍之年。雖不可從。獨不可從其容貌乎。籍年多而容貌未衰者。固是僞冒者也。籍年多而容貌亦衰者。非其實老者乎。不信可信之容貌。而必責已失之公文。是何理耶。或謂容貌雖衰。而實役未準。則乃丁壯時閒遊者也。何可不準其役年。嗚呼。此實立法者之本意也。爲是法者。其亦不仁甚矣。夫民或傭丐。或爲僧。或託儒籍。至於三四十而定役者多矣。如此之人。必追準其役年。則雖至七八十。亦無除軍之日矣。王者待民之道。豈若是其綜核操切乎。伏願殿下。益推老老之仁。有公文者。從公文。無公文者。從容貌。皆許除免。則天地曠蕩之德。溥洽域內。親上事長之心。於是乎生矣。豈必役衰朽愆力之人。然後方可以鎭固封守。折衝禦侮乎。若其篤廢疾免役之法。著在金科。固無撓改之時。而爲守令者。不爲奉行。使疲癃殘疾之人。擧從軍伍。顚仆溝壑。號呼中野。而曾莫爲之動念焉。嗚呼。其亦不仁也夫。諸病之人。一聞御史之來。謂可伸冤。火者盲者啞者痴者無脚者無臂者中風者惡疾者全身不收者一肢折骨者。人負馬載。擧集於庭。臣初目擊傷心。食不下咽者久矣。及其巡歷旣多。處處皆然。則心雖傷惻。而亦不爲駭矣。以此推之。彼守令者。亦豈無人心。想必狃於尋常。而不爲之所耳。竊念老除之事。非時時所可爲。臣無如何也。至於病除。則本無定時。故杖其色吏。督責守令。使之一一報監司頉下。則監司亦加隱惻。隨其所報。卽爲親審。將類聚啓聞矣。但人之耳目有限。而疾病無窮。如臣暗劣者。怱怱歷過。其所見者。不過十分之一耳。豈能周知而遍察哉。伏願殿下。申明病除之法。下書八道監兵使。嚴勅守令。一皆免役。則殿下同胞之顚連者。庶蒙一視如傷之仁矣。其三曰。水陸軍留防赴防之弊。此道之軍。水卒則留防于各鎭浦。而爲役不一。陸軍則一年上番。一年赴防。而爲役亦不一。臣請一一陳之。所謂赴防者。平安道水上水下冬戍之卒是也。江邊土兵單弱。而合氷則防戍尤急。故每歲季秋。抄發定別甲騎兵。分作二運。一運。十月初一日到防。十二月十六日放番。一運。同月十六日到防。翌年二月晦日放番。而前後運。皆立七十五日矣。所謂水上者。渭原，碧潼，理山，江界等地鎭堡是也。所謂水下者。朔州，義州以下鎭堡是也。水上之地距本道。遠者二十五日。近者二十日程也。水下之地。遠者十五日。近者十三日程也。山高水險。常時人馬。亦自艱通。又當嚴沍之節。氷雪塞道。隆寒裂膚。關河跋涉之苦。當如何哉。十生九死。比達防所。則邊將及土兵等。指番軍爲奇貨。土兵則請于邊將。分屬其家。例受煙價木三疋。而口糧馬料饌價之資。非自備五六疋。則不能足也。邊將則到防之日。例捧木一疋，米一斗，鹽三升，紙一卷，筋膠羽絲若干。軍裝有頉。則例捧一疋。或不及防日。則每二日徵木一疋。其他山役闕巡更闕。隨事徵贖者。又不知其幾也。軍卒不勝其苦。納木六疋。則方退在主家。至於所持騎卜。所以備戰也。而邊將曾不愛惜。私行之卜駄輸運者以是。使命時供頓載持者以是。日日馳驟。無有休息。終至骨立倒殞。空手歸來者。比比有之。道路之遠。旣如彼。侵徵之害。又如此。故爲正軍者。徵索貼戶。亦無紀極。一番之價。少不下七八疋。多至十餘疋。一次赴防。則正軍貼戶。俱敗其家矣。且赴防之中。甲士則有四貼戶。又有同居率。且有祿俸。猶可以支役。其最苦者。定別二衛也。蓋一次赴防。一次上番。與甲士無差殊。而定別則初無貼戶。只給同居率二人。無同居則給戶別二人。所謂同居率者。乃子壻弟姪也。子壻弟姪。雖有其名。等是一人之身也。豈能責價如他人乎。其實與單身立役者無異矣。是故。一道之中。甲士敗家者少。而定別則無不失所。同是有取才軍士。而其苦歇之不均。若是其懸殊。何哉。臣詢問其由。則當初定別。只有上番。而無赴防。故雖無貼戶。猶可支也。今則上番之外。又有赴防。而其保卒
〈草本。率〉則猶夫前日。故不堪其苦云。果如此言。則兵政之不公不平。亦甚矣。騎兵則雖有貼戶。而上番赴防之苦。視戍卒倍蓰。逐年又出馬價半疋。其役之重可知。是故。騎兵具戶者無幾。而流亡者最多。深可軫念也。臣竊念救之之道。百爾思之。亦無善策。蓋宿衛。不可廢也。赴防。不可廢也。馬價。不可廢也。三者旣不可廢。則將坐視其塗炭。而莫知如何耶。夫防守之苦。道路之遠。振古如斯。而祖宗盛時。民無怨曠流逋之患。軍衛克壯。防備克固者。非但深仁厚澤。浹於民心而已。朝廷有紀綱。賞罰得其當。守令邊將。盡字牧撫恤之道故耳。今也聖明在上。憂勞民事。軫念邊圉。惻怛之敎。桑土之戒。未嘗少弛於宵旰。而紀綱不立。賞罰不明。九重之命。不行於朝廷。朝廷之令。不行於四方。譬如元首不能運股肱。股肱不能運指節。精神氣脈。無一處通貫。故守令邊將。不奉上令。不畏邦憲。軍戶優恤。復戶之法。載在典章。而守令無奉行者。身在邊陲。方事執殳荷戈之勞。而妻子在家未免差科調發之役。及放番之後。十生九死。尋還故巢。則室家枵然。妻子凍餒。將無以爲卒歲之計。官吏又從而行督責之令。雉獐山行也。快脯片脯也。鹿尾鹿舌也。虎皮鹿皮也。軍器修補也。方物貿易也。一族番價也。凡係陸産軍務之物。率皆責出於軍戶。持丁負網。長事打圍。或有出闕。則例徵木丁。本道木花不産。尺布如金。故京商知其然。馱布下來。乘時翔價。半疋之布。必捧二十餘斗。擧此一段。則軍戶之苦。餘可推也。及其赴防之日。則邊將龍挐虎攫。恣所啗咀。如前所陳。則軍戶之瑣尾流離。只存虛簿者。何足怪乎。苟能朝有紀綱。上下奉法。守令不行誅求之政。邊將不肆啗咀之暴。則今日之軍戶。必不至於失所流逋矣。昔齊政中衰。威王一擧烹阿之令。而國乃大治。唐室旣微。不禁債帥之風。而邦乃危亡。此由賞罰之明不明。而紀綱爲之弛張故也。且夫漢臣崔寔有言曰。德敎者。治平之粱肉。刑罰者。治亂之藥石也。方今馬駘其銜。御委其轡。四牡橫奔。皇路險傾。方將拑勒鞬輈而以制之。何暇鳴和鑾淸節奏哉。此正今日之謂也。目今牧民御衆之人。雖無跋扈難制之患。而其不有國法。無所忌憚。弛張操縱。唯意所欲。則有甚於漢時矣。自古衰叔之世。委靡頹惰。政刑無章。然後人乃玩法。人旣玩法。則凡凶國病民之事。無所不爲。以至於土崩瓦解而不可救。故崔寔之言如彼。非以德敎爲後。而政刑爲先也。以臣觀之。今日之策。亦在於先明賞罰以立紀綱。立紀綱以肅人心。使人人皆知國法之可畏。然後先王保民之仁政。可行也。不如是則仁心仁聞。雖達於四境。而守令之誅求如舊。邊將之貪虐如舊。復何裨哉。至如水軍。則四丁爲一戶。一年四朔內。輪回相遞。則一年一次立番也。兼且防所不遠。遠不過三四日程。故其役視他爲歇。固非如兩南水軍之苦也。但其爲役不一。各朔進上物膳也。草薍刈取也。宮闕造成也。材木斫伐也。戰船造作也。海島驅馬也。牧馬穀草也。山臺赴役也。開城螃灰也。瓦署土木也。軍器炭軍也。長城價布也。凡干徭役。無不責辦於水軍。水軍之苦。於是爲極。而僉使萬戶等。侵徵掊克。靡所不爲。其曰番價云者。私放立防者。而徵其價。一朔之價。不過二疋。而必倍收乃已。鎭撫等又責脚價。貧殘水卒。尺布斗粟。尙難猝備。況五六疋布。於何辦出乎。不得已質田賣牛馬。以應其役。今年如是。明年又如是。及無田財可賣之物。則卷家遠竄。遂爲溝壑之塡。其曰六物云者。戰兵船什物。官備爲難。故令水軍備之。邊將等因緣作弊。假如一番一百戶。則合四丁四百人也。每人收布半疋。乃二百疋也。通三番則人數至於一千二百名。其所收之布幾何耶。剜此心肉。卒
〈草本率〉爲肥己之資。而什物則任置不數矣。其曰役只價云者。邊將支供。責辦於水軍。每名斂布一疋。而法外衙屬之供。行客酒食之費。皆出於軍。其曰歇役價云者。鹽租候望能櫓代糧等軍。則諸役之最歇者。故必納木一二疋後。方差是役。故富者爭先納布。以圖歇役。貧者無物可納。故長差苦役。苦歇不均。怨咨盈路。其曰年例租云者。邊將料米準備軍也。每朔四名定數。而一朔詳定。初不過租二斛也。今則例捧白粲十五斗。甚者至捧二十餘斗。其諸百侵徵之路。不一而足。故水軍不勝其苦。流亡相繼。若不除邊將剝割之弊。而防備外諸役。不爲裁減。則水軍永無蘇息之望矣。其四曰武備墮弛之弊。本道南通兩湖海寇之路。北接遼渤水賊之衝。防戍之重。比他道稍歇。而鷁路無阻。倭奴出沒不常。考諸前史。屠略之變。非止一再。不可以目前無虞而不爲之備也。六鎭七浦。棋布海邊。水陸留防之卒。亦不爲少。自前備禦之嚴。可知也。昇平百年。民不見兵。遂謂此道爲防歇之地。盡抽其兵爲斜付軍。留防之卒。僅餘尫羸數十名。加以邊將長在沿牒之行。無有安營駐箚之時。一斗孤城。無將無兵。懸餌於海口遼絶之地。當此時。若有海寇一二船。奮梃而至。亦無如何。坐取陷沒矣。朝廷旣已置諸無虞之境。故監司及邊將。亦不以防備爲虞。戎器有似戲用。士卒不解控弦。將吏率爲債帥。眞所謂兵不利。以其卒與敵。卒不鍊。以其將與敵。將不知兵。以其國與人者也。臣巡歷沿海。詢咨邊事。則唐倭未辨之賊。往來海中。日以搶掠爲事。豐川之椒島。長淵之白翎，大，小靑。海州之延平等島。爲賊藪穴。漁採商船。爲其所奪。至於搜討之船。亦被攻掠。如此之變。一歲之內。非止一再。而邊將只以匿不以報爲能事。而不爲勦捕之計。尤可痛憤也。所謂水賊者。非有攻戰器械。只以弱弩鈍鏃石塊木梃爲兵。爲邊將者。苟能謹哨瞭。整軍船。竢諸島來泊之際。四面掩襲。則其捕獲之易。有如反手。而任其往來。更無誰何。海賊之出入諸島。以射獵牧馬伐材造船爲事者。無足怪也。臣之妄意。斜付之不緊者省之。徭役之可減者減之。使之專意防守。俾無如前空鎭之弊。至於鍊才等事。監司申明擧行。軍不能射。兵不犀利。則重者罷黜。輕者杖諭。一以軍令從事。則軍何有不鍊。兵何有不利。如此然後。水賊可捕也。島夷可禦也。以若今日之所爲。求他日折衝之效。則臣恐孟子所謂緣木求魚者。不幸而近之矣。其五曰旅外虛張之弊。夫兵。務精不務多。古之善制也。我國內有宿衛之士。外有鎭戍之兵。祖宗朝以來。量其諸衛番休。關防緊歇。額數已定。未聞有疏虞矣。癸丑籍軍之時。守令等。欲見其能。揑合傭丐之人。作餘丁數。申報兵曹。當時主兵之官。無遠慮。團結此等。編於尺籍。而名曰旅外。籍兵未畢。流亡已盡。自玆以來。爲各邑膏肓之病。一族切隣之弊。由此益甚。名雖益兵。實爲闕額。一國之人。知其病而不能去者久矣。臣自來此道。欲知軍額之數。使各邑。開其見存流亡未充定之數。則甲戌年未充定者。至於
〈缺〉餘名。流亡者至於
〈缺〉名。其所謂見存者。亦多無根著朝夕難保者也。戶口日就凋殘。而兵額則比舊益張。亦何理也。甲戌以後。又以旅外爲實額。今則雖無旅外之名。旅外之數則猶在也。若減此數。只存元額。以旅外見存之軍。破定實額。則於防備。不爲輕重。而軍民侵毒之弊。一朝可去矣。臣前於北道巡撫時。亦陳此弊。而朝廷不爲採錄。今此疏陳。極爲煩瀆。而目擊一道塗炭之害。有不能自己。倘垂詢蕘之聽。下該司商議施行。則非臣之幸。乃一道之幸也。非一道之幸。乃一國之幸也。其六曰貢賦不詳定除役之弊。我國之法。不爲任土作貢。其弊已久。今之議者。請更貢案。臣不須贅言也。臣來此得聞便民之政。所謂大同除役是也。蓋貢賦雖多。而必有是數。田結雖有多寡之不同。而亦莫不各有是數。各官先計貢賦幾何。田結幾何。稱量其物之賤貴。價之輕重。田結分給之數。率以賤貴輕重爲差。永定其役。不復更改。則民預知所貢之物。土産則以時採捕。遠物則先期貿易。民無倉卒難辦之虞。官無催科後時之罰。公私兩便。事亦簡易矣。臣到白川郡。問民安堵樂生之故。鄕之父老乃曰。五六年前爲地主者。行除役之法。故自此民得安業云。臣詢諸他邑。則海州，載寧等官。亦行此法。而聞他道亦有行之者。實貢法之至便至簡者也。昔朱子行社倉法于崇安。宋朝推其法。以惠天下萬世。今若通此法于國內。則民受賜必多矣。伏願聖明。試加採施焉。其七曰
〈缺〉。