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宣祖朝四
辛巳
十四年
春正月。掌令成渾承召入京。以病不能拜命。辭職。上遣醫給藥。渾屢引疾請解官上命遆職仍敎曰。待病差。予欲見之。不可以遆官之故。徑先下鄕也。上夜對丕顯閣。承旨洪渾曰。天寒如此。自上宜加意調護。上曰。予身雖病。自可調理。每念遠方戍卒。何以堪苦。因誦詩語云。綠樹碧簷相掩映。無人知道外邊寒。金宇顒曰。聖念憂民如此。眞堯舜之言也。推此心而無間斷。何事不成。成渾以宗廟令拜恩。上引見于思政殿。語之曰。聞名久矣。大道之要。可得聞乎。渾對以古今帝王爲學之功。上復問以古今治亂時政得失及拯濟生民之術。渾隨問以答。上曰。欲見顔色。其勿俯伏。渾起坐。上曰。無以予爲寡昧。勉留救予過失。是日渾已上䟽求退。上於座中。取覽其䟽曰。何以求退乎。再三慰諭。使之勉留。賜成渾米豆。侍臣有言。渾在京絶糧。請給祿。上問大臣如何。盧守愼對以給祿。恐無不可。金宇顒入侍言。給祿非宜。特以周急之義。賜米豆。上從之。渾上䟽辭。上答曰。周之則受。古人之道也。可勿辭。三月。以成渾爲內贍僉正。渾上䟽極言時政得失。其䟽曰。臣山野樸愚。初無寸長。蒙被聖簡。待以優賢之禮。數年以來。恩遇冞隆。有非凡庸所可承當。臣自懷慙懼。抵死辭避。而趣召愈峻。不敢逃遁。冒昧至京。日竢罷遣。乃蒙召對。眷顧尤異。臣以蟣蝨之微。分甘溝壑。誠不自意親近日月之光。獲承絲綸之音。榮幸無比。天恩浹骨。退而感激。通宵不寐。雖湛身碎首。莫報天地之恩。撫躬不逮。驚顧靡遑。且伏惟念。詢訪之旨。首問大道之要。次及治亂之原。時務得失。生民困瘁。靡不咨諏。終之以虛心從善之敎。俾言衮職之闕。大哉問也。至哉問也。內聖外王修己安民之道。無不畢備。自非學通天人。明識時務。則莫能對揚休命。今以臣之不學。而敢當之哉。臣竊伏榻下。有以仰見聖心欽明。如日方中。虛懷引接。無所偏倚。若使醇儒大德。進承此對。則發微詣極。感通契悟。必有旋乾轉坤之功。豈非吾東方一大機會也。愚臣無狀。叨冒至此。兼是羸病昏耗。震懾天威。迫於疾作。仰答之際。辭不明白。曾未足以殫臣欲言之志。追思愧慄。慨然自歎。極知荒陋。無以少展涓埃之效。方欲乞身而歸。然猶以詢訪之下。未盡所懷爲恨。敢就四者之目。掇拾敷衍。以申一得之愚。若夫天聦之所厭聞。朝貴之所深嫉。則臣愚不敏。不避忌諱。伏願聖明。俯察邇言。或加採擇焉。臣惟大道之要。其旨遠矣。道體無形。眞見絶鮮。然根於天而立於人。體之身而達諸事。實理充塞。上下昭著。默而通之。左右逢原。初非窈冥之謂也。盖仁者。天地生物之心。而人得之以爲心。卽所謂道之大原出於天者。而率循之。則只是一條路。自源頭直下來耳。人之一心。萬理咸備。大本達道。流行動靜。何莫非天地之中。而秉執之常也。然道之全體。雖極高遠。而實貫乎日用淺微之間。必升高自卑。行遠自邇然後。階級不差。可以循序而漸進矣。是以聖人之敎。不先於高遠而必始於卑近。不過使人反以求之。一言一動之際。持守誦習之間。博之以文。開其向往之端。約之以禮。篤其踐履之實。漸次經由。時習積累。潛心默契。深造自得。則一朝而貫通焉耳。臣之淺見。未領其要。然於學者求之之方。竊嘗有志而略識門庭。請先言修爲之方。以爲進步之地可乎。臣聞始學之要。必先立乎其大者。收拾身心。保惜精神。專一凝定。使志氣常淸而義理昭著。此孔孟以來第一法門也。然聖賢傳心之法。雖有定本。而又若無定本者焉。盖精一執中明善誠身。上下一揆。定本之謂也。人非上智。誰無氣質之偏乎。氣質之偏。若有餘於此。必不足於彼。一長一短。不能相及。以此局於小而蔽於私。雖欲奮厲而進。其道無由。是以善學之人。必先究吾身病痛之所在。損其有餘。補其不足。人人異法。初無定本。若四勿敬恕之異旨。由求進退之異訓。隨人而不同是也。夫如是故。必須切問近思。知要守約察病加藥。的有切己之功然後。精一執中之學。有所据而進。不然則雖有美質不能成就。人方指爲偏短而欠缺者。己則自以爲有餘而怠忽。人方以爲偏長而厭之者。己則自以爲可喜而篤好。虛實相反。以水濟水。彌益其疾矣。所謂氣質之偏者。有是德則必有是病。有病而不治者。天下之至患也。人言所及。忌諱之最切者。其疾之最深者也。氣質之蔽。其害至此。而不知反。則終至於有是病而無是德矣。可不戒哉。可不戒哉此臣所以輒擧矯治氣質。察病加藥。爲進道之要也。大抵朱子以後。講學明備。義理不患不足。而所患者。實心不立。根本未固耳。眞心旣立。竭力向前。則聖賢一語。爲終身受用而有餘。苟爲不然。雖高談性命。妙入玄微。而於吾身心。有何干涉乎。凡臣所述。皆腐儒常談。固無新奇之說。然於培養本根。平實切密之功。恐不能無少裨益。而所謂保惜精神。專一凝定。使志氣常淸者。非但爲養心之大法。實爲養氣養生之至訣。古之聖王所以命哲命歷年者。皆由於此矣。嗚呼美質易得。至道難聞。三代以降。豈無美質之君。而徒爲偏覇之王。不聞大道之要者。由不知反身之學故也。臣之愚陋。必以矯治氣質。進言於黼座者。其意有在。而其心誠切。惟聖明之留意焉。臣惟古今以來。一治一亂久矣。治亂出於幾微之分。幾微係於人主之心。以一心之明暗。而用人之邪正由焉。以用人之邪正。而天下之安危判焉。夫世道之消長易見。而至微之本心難守。民情之向背可知。而一念之好惡靡常。甚可畏也。是以克勤于邦。不自滿暇者。禹之所以自治也。任賢勿貳。去邪勿疑者。舜之所以用人也。三代之隆。皇建有極。明良相遇。君心正而國定。上下交而成泰。治化之盛。蔑以加矣。降及中世。亦各有才。以君德之大小。而爲得人之盛衰。如漢唐宋賢主之爲君。蕭曹鄧賈諸葛房魏姚宋趙普之爲臣。揆之大道。雖有不逮。而皆匡時救亂。濟世安民。非後世之所能及也。至於苻秦之於王猛。宇文之於蘇綽。亦相得無間。足以建立攻取。爲一時之雄。唐之武皇周之世宗。皆英烈之主也。必得李德裕王朴。委任勿貳然後。能决策制勝。以成其志。此亦不世之遇也。盖用賢。人主之職也。賢才。有國之器也。良工不能以鈍器善其事。哲王不能以駑才成其績。是故能用人。則人君雖或凡庸。亦足以維持其國。不能用人。則人君雖無失德。未免危亡。以衛靈公之無道宜喪也。而能用三賢國以之治。宋理宗之夙興夜寢。修飭如儒者。而不能用賢。終信小人。宋卒於危亡。許衡有言。仁慈禮讓孝悌忠信。而亡國敗家者皆是也。臣嘗以爲過言及歷觀古史如許氏之言者。信有之矣。可不懼哉。然則任君子則治。任小人則亂者。古今天下不易之定理而君子小人進退消長之分。又係於世道之升降焉。善哉崔羣之告其君曰。人皆以天寶十四載。安祿山叛。爲亂之始。臣獨以爲。開元二十四年。罷張九齡。相李林甫。此理亂之所由分也。羣之言。其可謂至論矣。欲觀治亂之幾者。誠不可以不察也。臣又惟君子小人之辨自古以爲難。然張浚朱子之論。發露其情狀至矣。眞德秀編之於衍義之書者。又極備矣。臣何容贅說臣竊以亂世之小人易知。平世之邪臣難辨。平世小人。才局最長罪惡未著。不如亂世之臣。極其貪縱驕虐。其迹易見也。是以時君悅之。俗士趍之。能以隱微巧中君心。善得於君。肆其邪志焉。聖人所以深惡而痛絶之者以此也。但其不悅古道。忌嫉賢才。務自封殖。不憂國事者。其揆一也。若察其心術之微。觀其言色之際。則自有臭味。難掩其邪。人君若能自正其心。則何難辨之有哉。古今治亂之效臣旣略陳於此。請以宅心圖治之要。終其說焉。古之賢王。莫不恭儉好善。平心和氣以爲揆世御物之本焉。恭儉則欲寡而本源澄淸。好善則從諫而見理愈明。心平氣和。則湛然淵靜。淸明閑泰。精神內守而客氣不撓。氣血順軌而喜怒不溢。應事之際。惟見是非。不見利害。以義理爲權衡。而己不與焉。夫如是故。修身尊賢安民而化興矣。嗚呼治亂成敗之理。其幾甚明。忠賢見之。先事言之。則多不見信。事至而言。則欲捄無及。自古敗亂。未始不由此也。惟聖明之留意焉。臣惟朝廷時務得失之說。則賤臣在野。無所知解。然曾於榻前。以賢邪無別。旅進旅退。無有任國事者。略擧其端矣。臣請得以推其說焉。夫醫病者。必知病根然後。能施對證之藥。以祛其病。苟不知病根。而但曰藥石而已。則鍼砭雖具。而回生實難矣。今之國事。綱維解紐。百度廢弛。生民憔悴。四方蹙蹙。傷和召沴。灾害並至。其故何哉。豈君上無道而害於政乎。豈權奸蠧國而貽害生靈乎。二者俱無是也。而形證之見於外者。一至於此。殿下曾究此病根。而思其對證之藥乎。臣愚淺見。竊以爲賢才不用而國無委任之臣故也。天下之治。固出於一人。而天下之事。則非一人所能獨任也。殿下雖聦明睿智。卓冠百王。亦安能獨治國事乎。古語曰。才不借於異代。天生一世人。自足了一世事。今之時。雖人物眇然。若以誠求之。則千里之國。豈無一世之才乎。惟當就其中。拔其尤者而用之耳。古今天下。懷才抱道者。有幾人乎。天生賢才。使之有用故明君必知而擧之。與之共天位治天職。相信如符契。相親如父子然後。修明政敎。以爲安民之化焉。今世雖未可謂必有眞儒。亦豈無有才有學之士哉。患在不能知而擧之耳。大抵志於富貴者。流俗之徒也。志於道義者。君子之徒也。舜跖之相去甚遠。而其分乃在善利之間。不多爭也。第君子之徒。未必無病痛。或有迂濶者。或有過激者。雖有此病。終是善類。而各有長處。殿下誠有志於治國。則當就君子之徒。察其病而賞其才。刮垢磨光。隨其高下而用之可也。奈之何好善而兼疑其好異。惡惡而兼愛其順從。其於用人之際。必擇其模稜罷軟循默無能者而寵擢之。此類充斥高顯之位故。每有特命。有識莫不憂歎。而都人皆曰。某公命達故。官日高矣。絶不聞稱其德也。噫孔子論服人心。不過曰擧直錯枉而已。舜擧十六相。罪四凶。而天下咸服者。以擧錯得宜也。今殿下所賞拔者。每出人望之外。人心何由而可服。庶績安得而不隳哉。殿下之意。必以爲儒士好異。有過激迂踈之病。用之則必不安靖。不如流俗之人。循塗守轍。可以易使。自可集事無矯激之患也。殊不知爲政在於得人。不得人而能治者。無是理也。流俗之人。素無志尙。唯愛官爵。其從政也。只能按文簿應故事。以不失其窠座而已。以之掌銓衡。則先私後公。不知以人才爲己任。以之講禮文。則才劣識暗。不知義理之所在。以之主獄訟。則唯視請託。以之議弊瘼。則只守前䂓。平居所念。惟在於利其身。而視國家之安危。生民之休戚。泛然不入於心。使殿下之國事。不能進尺寸。而日趍於委靡潰敗不可收拾之地者皆此輩之所爲也。殿下曾莫之察。而方且以爲官高則德厚。恭默則和平。優崇褒重。執風草之勢以驅之。馴至視效成習。士氣日卑。而其流之弊。將至於遺君後親。而莫之顧矣。豈可忍言之哉。殿下不究病根之所在。而只憂國事之日非。國事之非。豈有他故。今此之病。人莫不知。而殿下獨未之聞者。今之朝廷。憂國者鮮。皆恐此言一發。殿下覺悟而失其勢利。則孰肯言乎。間有一二忠賢。憂時慷慨。而亦不敢言者。良由不能見信於殿下。徒爲齗齗而無益於事耳。如臣一介孤賤草野之人。痼病在身。决無進取顧藉之望。臣若不言。則終無言者。臣寧言而得罪。不忍不言而負殿下也。嗚呼自古爲國者。豈必盡去小人乎。小人亦有才者也。只是擇任賢相。魚水相歡。而小人亦各以一才一藝。展效其能也。今之具臣。豈可一一斥去乎。只可委任君子。使主國論。而有才者。亦各爲能臣使之稍遵禮法。爲淸朝之士大夫耳。若今之大臣一二人。則固是人望。第才非經濟。志不當事。但得醇謹自守。時獻微益而已。以之坐鎭雅俗則可矣。以之匡濟時艱則非所能也。其餘高官。以希次補於後者。擧非淸名之士。無有繫民望者。殿下宜與大臣。愼簡有才德者豫養而待之。誠今日之急務也。至如六卿之列。亦須登庸有志之士。參錯其間。與之維持。則時事庶可漸變矣。堯之治天下。以不得舜爲己憂。舜之治天下。以不得禹臯陶爲己憂。今殿下不憂得人。而但憂時事之不治。則憂雖深而無以解其憂矣。至於紀綱之頹敗。如江河之潰决。上下內外。不可隄防。非一朝一夕之故矣。朱子曰。紀綱不能以自立。必君心公平正大。無偏黨反側之私然後。紀綱有所繫而立。今求所以整頓綱維。大振頹風者。其不繫於殿下之一心乎。宮闈之內。外庭之上。人人徇私而不徇公義。意欲所在。千塗萬轍。經營計較。必得而後已。所以公道日喪。國法不行。誠可寒心。殿下其可不正身率物。杜塞其源乎。嗚呼朝無敢諫之風。國無仁賢之托。玩愒天工。架漏度日。民生困苦而邦本扤捏。則莫大之憂。或生於防慮之外者。未可知也。誠使殿下深信先王之大道。察納莊士之讜言。好其剛毅正直。引君當道之臣而進之。惡其容身固位。無所攖拂之人而退之。則本末交修。治具畢張。而紀綱可立。民生可安矣。惟聖明之留意焉。臣惟生民困悴之說。則臣親經歷。備嘗疾苦。其所以知之者深矣。竊以我東之域。山川林藪。十分而七。土地瘠薄。物産不興。人民稀少。生理蕭條。誠天下之貧國也。近年以來。風俗奢侈。公私之費。日洩於華靡之習者。固已大踰其物力之分矣。而况賦役之重。在古無比。四民之中。農爲最困。且諸色軍役。苦歇不均。近緣政失便宜。民無恒産。歇者僅存。苦者流離。侵及族隣。輾轉蔓毒。一人逃役。闔里盡空。根本日傷。元氣日耗。有不勝其憂者矣。差科之下。逮捕之際。驅催程督。愈深愈酷。遍及於深山窮谷之中哀我赤子。憔悴於窮餓之水火。愁寃痛苦。有不忍言。豈但監門鄭俠之圖。爲可流涕而已哉。臣每聞比隣。烟火久絶。追呼旁午。未嘗不蹙然動心而彷徨太息也。臣聞故老之言。祖宗朝貢法。簡而不煩。至燕山荒淫。昏椓大張。暴斂斯作。乃取祖宗時貢案而毁之。以箝人口。自是之後。相承七十餘年。莫之敢議。認爲先王之典。使當時嬖倖流毒百姓者迄于今而未已。豈不痛哉。近來臣僚。或有論及於此者。則殿下監于成憲。愼於改作。又慮更張之際。重爲庸人所擾。常若不喜其說者。任事之臣。無深謀遠慮。樂於因循。凡有建白。例必報罷。其間幸有或命施設者。而不擇能手。委之非人。徒擾舊章未獲新益。聖心益沮。尤無有爲之望。以致坐視吾民之困。而莫之救。胥吏因之。恣其奸利。竭生靈之膏血。無有紀極。嗚呼由今之道。無變今之法。則雖使孔孟論道於內。亦無匡時救民之術。龔黃接武於外。亦無承流宣化之地矣。自古更張。變而之善者常少。變而之不善者常多。固天下之至難也。殿下愼重其說。不欲人人輕有論說亦宜也。雖然損益沿革之理。求之史傳有自然乘除之勢。無世無之。正如天地之運。寒暑晝夜。代序往復。推舊而致新然後。生意自然接續而化育流行焉。夫聖王之法。盡善盡美。因時制中。無以加矣。而久則弊生者。亦理之常也。必有損益變通。以繼其後然後。聖人之心。長存不死。仁愛之澤。萬世賴之。若夫祖宗之心。卽聖王之心也豈欲使斯民久困於弊法之中。而莫之救耶。且先王良法美意。多廢不行。而後人添設科條。以爲聚斂病民之制者守之益固。此又豈務遵成憲之意耶。臣愚狂僭。敢願聖朝。毋先有適莫之心。唯取事理之中一。以安民爲意。詢訪大臣。極加稱停。別立一局。名之曰革弊都監。以大臣領之。其僚屬極一時之選凡祖宗良法廢而不行者修擧之。久而弊生者損益之。重斂之害民者去之。新法之利民者行之。會計國家一年經費。凡式貢之法。量出爲入。稍存贏餘。以備不虞爲准。而賦之於民。僚屬分司八道。使之廵行郡縣。審覈戶口。田疇之多寡。物産之有無。均敷平定。曲盡周詳。而小縣之可倂者倂之。冗官之可去者去之。則賦役之歇。什减五六。而田里之氓。皆得安其生業矣。賦役旣輕。則民無流亡。而兵政可修矣。此今日救民急務之第一義也。臣又惟中國歷代之制。以戶口多少。分爲郡縣故或戶口不滿其數。則自州而降爲縣者有之。我國則不然。或以小縣之地而爲州。或以大州之地而爲縣。初無定制。差科之出。則率以州縣官秩高下而徵之。是以地小之民。不勝其苦。其爲不公不平。莫甚於此。亦宜通考整理。斷以戶口田疇之實。則庶幾少弛倒懸之急。以解剝膚之灾矣。此亦今日救民之一端也。今日任事者。言及救民之策。則以爲張皇過計之憂。莫肯念聽。臣請得以明其不然。古者公私皆有蓄積故。若無三年之蓄。則謂之國非其國。今者國儲不能支數年。而民間則自新歲。已無龠合之藏。只仰官糶。待哺於升斗之間。至於去年大侵。而西道不能收糴。又無公儲可救餓莩。脫有連歲之歉。則未知聖朝。將何以救民乎。民之至畏者死也。必不肯坐而待死。則相奪未已。必至於相食。大亂之兆。明若指掌。而議者。方且夷然不動。不思變通。此何異卧積薪而待燃乎。盖天下之禍亂。起於民心之離怨。民心之離怨。生於賦役之繁重。撫我則后。虐我則讎。物情理勢之必然者也。天監不忒。視聽自民。以人心之離合。而天命之去留决矣。可不懼哉。聖人所以制治未亂。保邦未危。維持於閑暇之日。戒懼於無彊之休者。非過計也。臣歷觀前代。衰微之象。必見於中葉。須得中興之主。作新更化。民心歸嚮。天意重新。以之垂裕後昆。引而長之。乃不易之理也。我國家積德開基。治成制定。二百年于玆。恬嬉之勢。日甚一日。要須殿下振而作之。勞來拊循。思結民心。以爲祈天永命之本者。適當此時。不可失也。如以憂深之言。斥爲喜事之流。習俗之論。擬以守成之美。堅持積衰之勢。坐待危亡之至。則民生日困。怨氣彌盛。乖戾之灾。四面而至。人心旣離。天意可知。脫有風塵外警。盜賊內發。則上下渙散。土崩瓦解。雖欲悔之。已無及矣。且天下國家大物也。必置之安地而後安。安之之道。有漸而成。非可朝令而夕就也。迨天未雨。綢繆牖戶。知道之言。聖人讚之。惟聖明之留意焉。臣謹因淸問。列爲四條。粗伸未備之蘊矣。其言已畢。而其意未已。復以榻前聖語。設爲一目。陳之如左。蓄誠潛思。硏究反覆。其志益苦而其願愈切矣。臣聞忠臣言事。常患其言之不深。無以感悟君聽。人主聞諫。常患言者之過中。有如暴揚君過。二者常相反而不相須故。臣忠而不見信。君過而不能改。終至於不相知而成千古之恨者相望也。臣以布衣下士。一朝而進。殿下俯而敎之曰。無以予爲寡昧。言予過失可也。臣不敢求之于殿下。而殿下乃先乎臣。三代以下所未有也。臣豈不感泣而忘其身。思有以報效哉。夫人君之失德非一。而莫甚於惡聞其過。盖惡聞其過。則忠言日退而諛佞日進。其政必亂而其國必亡。非但不能爲善治而已。今殿下樂聞其過。而誘之使言。無間於踈遠之臣如此。誠帝堯舍己從人。成湯從諫弗咈之盛心也。臣以至愚。仰承明命。其何以深識機會劑進瞑眩。以不負殿下至厚之託哉。雖然人君處萬民之上。如太陽之麗天。衆目所仰。腹心好惡。無不呈露於外。雖欲自晦。有不可得。則臣雖愚賤。亦有可知可言之端也。臣竊伏田里。仰覩殿下恭儉自修。其於聲色貨利觀遊弋獵。凡可以蠧身害政者。擧不累於靈臺。以至宮禁之嚴。禮敎之密。足以立家法而正內治外。則尊禮大臣。優容臺諫。憂民之意。發於號令之際。仁心仁聞。可以感民志而固國脉。如殿下之盛德。求之古昔。亦罕儔匹矣。第以人君。一世之表也源也。表正則影直。源淸則流潔。自古及今。未有人君無過而其國不治者也。今以殿下之德。較之朝政則內外殊觀。而憂虞萬端如此。臣恐殿下未免眞有過失也。臣竊覸殿下天資英毅而涵養未純。善端間發而持守不固。是以受善之量未弘而忠言不契。圖治之志未立而善政不擧。好賢之意不專而腹心無寄。此三者。爲殿下之病。此所以君明于上而政紊于下者也。何以知其然也。殿下聦明絶人。英氣發露。有獨馭一世之志。有輕士自信之意。是以進言之臣。溫醇謹愼則或見採納。面折廷爭則必致違忤。論事之際。言合乎聖慮則必見酬酢。稍拂乎淵衷則必至不悅。是以羣臣伺候微意之所在。凡有利害。多避不言。或有聖意所向不可動搖。則雖儒臣拂士。以爲言之無益。徒取乖牾。以致所言他事。亦不見用。或懼聖怒赫然。重傷大體故。悚仄危怖。不敢直截。周旋回互。費盡心機。而卒亦不能盡其忠也。嗚呼此豈明時之所宜有。而殿下亦無由盡知其情也。夫以義理無窮。人見易偏。何得先立己意。必以爲是乎。處事之際。以義理爲權衡。而己不與焉者。臣已陳之於前矣。此宜殿下之所深省也。昔李泌侍其君。君有過則憂形於色。君有善則喜見於顔。氣色和順。無陵厲好勝之心故。雖以德宗之偏私忌克。言無不從。盖以泌之忠誠。能感動其君故也。後世必待有臣如泌然後從諫。則忠直之路絶矣。豈不殆哉。嗚呼君仁則臣直。國有直臣。社稷之福也。人君之威。非特雷霆。雖道之使諫。賞之使言。尙難盡言。况示不悅之聲色。何以得人之忠告乎。是以近日朝著之間。抗直不撓者。屈指無幾。而亦皆欝抑無聊。不能久安於朝。其依阿自容。終歲循默者。乃能承顔順志。以爲久保。富貴之計。使殿下孤立於上。而朝廷日非。士氣日消。豈非大可憂懼乎。此所謂受善之量未弘。而忠言不契者也。殿下受祖宗艱大之業。思皇天付畀之責。紀綱之陵夷。非不憂也。赤子之憔悴。非不念也。只是安常守故。迄無奮勵振作之志。因循時月。坐失事會。而羣臣言及政事得失。則必淵默不答。經席之上。時講文義字訓。而不見潛心求道着力向前之意。章奏之間。雖有善言良策。而亦不見略有施行。昔者虞舜恭己正南面而無爲者。以九官十二牧。皆得其人。庶績咸煕故也。今殿下之國事日非。此正君臣焦思。圖事赴功。以迓續天命之秋。而乃欲象垂衣之化。晏然無爲。非臣之所敢喩也。臣聞楚莊王三年不治。蘇從入諫。而手絶鐘皷之懸。任之爲政。國富兵強。齊威王八年不治。諸侯加兵。一朝發憤。封卽墨大夫。烹阿大夫。而羣臣擧職。齊國大治。夫齊楚之君。聖門童子之所羞稱也。猶且悔悟振奮。以治其國。况以殿下之明聖。可以爲堯舜。而奈何臨政十有五年。終不振起乎。夫如是故。有志於愛君殉國者。則深憂永歎。願忠而不可得。若其貪位慕祿昧義無恥之輩。則方將志滿氣得。循資歷級。馴致大官。賢愚倒置。庶績咸隳。此所謂圖治之志未立而善政不擧者也。殿下聖學超詣。明燭是非。其於善之當好。惡之當惡。不待人言而取舍之分判矣。獨於用人待士之際。知其善而好之不深。知其惡而惡之不嚴。泛泛兩存。雜糅爲一。非徒好惡不决。而又不欲以好惡明示於人。其爲防慮之密。穆然深遠。而與宋祖洞開殿門。光明正大之體。不相似矣。如使國人。皆知殿下之心。好善而惡邪。如靑天白日。萬物咸覩。則爲善者勸。爲惡者懼。不言而喩。速於置郵。士習可正。風俗可變豈非爲政之大務乎。至於大臣。是殿下最所倚信。而亦不見際遇契合之歡。大臣不敢盡其誠。殿下不深用其言。幾於供給唯諾。奉行文書而已。其他淸名直節之臣。待之無異庸衆人。只以爵祿覊縻。而不見信重故。庸衆人不知出處進退之義者。乃能久於其職。而善士之稍能自立者。皆乍進乍退。無有固志。殿下只觀官爵之高卑而爲之輕重。其於忠邪臧否。不復辨別。所以勞於求賢而賢人卒不得用。務於去邪而邪人卒不得去也。忠者旣少。而其言又苦而難入。佞者旣多。而其態常甘而易悅。則聖意所向。潛移默奪於冥冥之中。而不自覺者。較然甚明。非但君子之不親。好惡之不决而已。程子之言曰。公則一。私則萬殊。人臣不有其身。只奉公憂國。則千萬人可爲一心。若自私愛身則人各爲心。安能合一乎。所謂武王之臣。三千惟一心。而商紂之臣億萬心者是也今殿下無委任親信之賢。而國無柄政如蕭何諸葛亮韓琦之臣故。朝臣各主所見千百其心。論議多歧。擾擾不定。如是而朝廷寧靖。惠澤及民者。自古及今未之有也。此所謂好賢之意不專而腹心無寄者也。此雖三病。其實一源。皆由殿下求道不篤。求治不誠故也。殿下誠欲求道。則必省身克己。常若不及矣。誠欲求治。則有言逆于心。必求諸道。而樂聞忠言矣。求賢如渴。與共天職。而委任責成矣。昔者聖主明王。屈己下賢。皇皇汲汲。如恐不及者。無他願治之心良切。而非賢則不可與共治故也。至於秦始皇。無道之主也。乃能屈于王翦。親幸其家。其心誠在於混一故也。凡爲天下國家有九經。所以行之者一也。一者誠也。至誠未有不動者也。不誠未有能動者。今殿下苟能誠心求治。端本淸源。擧直錯枉。任賢使能。則人存政擧。澤被生民。坐享太平。施及萬世矣。臣受天地罔極之恩。無路報效。竊傷夫以殿下淸修之德。不能爲國。乃與古之昏暗之主。同歸於不治。誠不堪隱痛之情故。不覺流涕太息而極言之。亦不知其言之太深而過於忉怛也。且殿下旣命臣言。而臣不盡言。則臣雖滅身。不足贖罪。是以竭誠不諱。伏惟殿下。曲加容貸。留神省察。是臣區區至願也。臣伏念人君卽位之初。恥爲凡主。求賢志治。粗若淸明。而不能實用其力於學。則中年以後。嗜欲旣多。忠直漸遠。紛華聲色之娛。日以消鑠其志氣故。前明而後暗。若二人然者多矣。臣每讀史。未嘗不歎息痛恨於宋理宗也。我國家生民之困。適丁此時。而我殿下勵精之治。又在盛年。臣以光前啓後之烈。引領顒望於聖明者。非妄計也。如使作聖之功。不立於今日。則安知數年之後。聖心漸不如初。而可憂之端。又有甚於此者乎。伏願殿下。惜時懋功。敬修可願。本之以大道。參之以往轍。明習國家之務。以濟蒼生之溺。而尤先用力於第五條之說。察病加藥。喫緊親切。則臣之志願畢矣。臣之瞽說。只陳赤心而已。未敢自以爲是也。請以臣章。下于大臣。商議可否而進退之。又臣之願也。臣辜恩不報。義當退歸。而誠欲一言而去。艱難綴緝。言俚辭複。殆不成文加以忤犯時貴。輕觸事機。罪當萬死。上答曰。得聞至論。深用嘉尙。予雖不敏。敢不佩服。命賜成渾米菽。時渾寓都下艱食。上問政院。成渾受祿否。對以渾未拜職名故。不敢受祿。上特命戶曹。題給米菽。渾再䟽辭之。不許。乃封置不敢用。渾被旨欲引見故。不得退歸。進退俱難。李珥白上曰。我國人心素輕。每有一事。必朋興進言故。自上以爲騷擾而莫之肯從。此固然矣。但事之可否。須當審處。不可以衆言爲是而必從。亦不可以衆言爲非而必不從。頃者成渾之䟽。自上不示大臣。而政院憲府玉堂羣起而爭之。此亦牽於時習也。近日入侍之人。每稱成渾不已。渾雖善人。人皆稱之。則厥心必不安。臣見其䟽。別無大段之言。但草野之人。只知直截而不回互。自上必知其貢忠。而稍加裁抑者。欲以安朝著之心耳。上曰。成渾之䟽。與大諫之䟽同矣。珥對曰。平日意思同故。論議亦同矣。上曰。渾尙病耶。對曰。渾眞箇痼疾。若自上特用則下情所難測。若循常授職。則决無可堪之任。不如褒美而遣歸。以全待士之義也。上曰。雖欲用之。豈可一見便决乎。予將更見矣。上御經筵謂侍臣曰。我國州縣甚多故。不能精擇守令。予欲倂省之。未知如何。羣臣皆對曰。上敎當矣。若倂省極殘之邑。附於他邑。則民役甚寬矣。上曰。沿革之事。不可輕擧。予欲不去其名。而只以一邑之宰。兼治數三邑。未知如何。領議政朴淳曰。祖宗朝頻有沿革。此非重難事也。李珥知上意悶灾思治。退與同僚上箚。請變通弊法。改定貢案。倂省州縣。久任監司。且請用賢以作人才。修己以淸治本。去私朋以和朝廷。上答曰。省箚良用嘉尙。舊法之變似難輕議。然當議大臣處之。乃下章于政府。左議政盧守愼辭疾不已。上手札諭守愼曰。自古國家。興衰治亂。不一其道。惟在乎用人而已。用人之中。相臣爲重。相得其人。則雖有闕德之主。而能成一代之治。如其非人。則雖有願治之主。而或削弱滋甚焉甚矣相臣之重也。惟卿山川間氣。星斗文章。學傳伊洛之脉。道爲儒林之宗。黃閣十年。隱然有喬嶽之功。九鼎之勢。以予之不穀。致今日得免於顚隮者。是誰使之然也。卿昔在瘴海。沉淪于外。天其動心增益。出爲大用。逮予叨承。爰立台輔。是天以卿授予也。方切仰成之際。遽見求退之章。以予凉薄。過擧日彰。是以賢相棄予而去也。忸怩不安。若無所容。卿以予爲不足乎。如以爲有過也。則誨之而已。予將安意以承敎。卿未可退去而有後言也。略諭予意。是皆出自肺腑。卿豈不有動於中也。方夏溽暑善爲調理。出而就仕。是予之望也。守愼承敎涕泣。乃出視事。僉知中樞府事鄭澈棄官歸鄕。上謂侍臣曰。鄭澈予不知其爲人。但曾爲承旨。予略觀其爲人。乃介潔之人而盡忠國事者也。顧謂朴淳曰。予以澈爲材器。卿亦知之耶。淳對曰。聖敎當矣。上曰。予以爲其人狹隘。必與人寡合。今果然矣。若以澈爲小人。則渠必不服矣。淳曰。殿下知澈深矣。知人每如此。則一時士流。孰不心服乎。
壬午
十五年
夏四月。大提學李珥進學校模範。先是。珥侍經筵。言及士習偸薄。師道廢弛之弊。上曰。擇師養士之䂓。卿作事目以進。乃以擇師養士爲題目。又作學校模範十二條。以補學令未備者。與三公會議。商定以進。上敎曰。觀此書啓。用意甚勤。從當擧行。命李珥製進人心道心說。善惡幾圖及金時習傳。六月。上臨筵。謂大提學李珥曰。予欲講綱目。卿可預選才臣。俾專講讀。以備顧問。珥以奉敎李恒福。正字李德馨。檢閱吳億齡。修撰李廷立。奉敎李嶸應選。上各賜內府秘藏綱目。又命五臣。除吏文漢語試射等諸肄習。俾專文事。未幾嶸以痘疫沒。上問知其有子。仍以所賜綱目賜其子。鄭昌衍代其選。秋九月。以李珥爲右贊成。珥三辭不許。乃拜命。俄上封事。極陳時弊。其䟽略曰。臣聞上智明於未然。制治于未亂。保邦于未危。中智覺於已然。知亂而圖治。識危而圖安。若夫見亂而不思治。見危而不求安。則智斯爲下矣。恭惟殿下。以上智之資。當覆隍之運。危亡之象。明若觀火。中智之所歎悶。而終不見治安之策。可以上副皇天祖宗付畀之責。下慰臣鄰黎庶顒若之望。謂殿下不知危亡之象。則今之國勢岌岌。童子亦知。寧有聖明不知之理乎。謂殿下已知也。則何恃而不出制治保邦之計乎。嗚呼殆哉。嗚呼殆哉。危亡之象。臣請冒鈇鉞之誅。試陳其略焉。世汚於循俗。績敗於食志。政亂於浮議。民窮於積弊。此四者。其大目也。世汚於循俗者。何謂也。世降俗末。人心漸薄。非有敎化振起之。則風澆俗敗。勢所必至。今之世道。如水益下。習非已久。視若當然。禮義廉恥不張久矣。循俗者無謗。異衆者招譏故。大小尊卑。相率而入於荒亂之境。放心爲惡。無復顧忌。士子尙且先利而後義。則小民何觀焉。甚至於遺君後親。無所係念。三綱淪而九法斁者。今日之謂也。無事時已解綱常之紐。脫有緩急。則將必疾視長上之死而不救矣。土崩之勢。翹足可待此其爲危亡之象。一也。績敗於食志者。何謂也。設官分職。非祿其窮也。將得人才以治天工。而今則不然。爲人擇官。不問才否。大官持祿。固鮮憂國之志。小官餔餟。尤絶奉職之念。師師非度。筋脉解弛。一有欲治官事者則羣笑聚罵。指爲癡兒。左牽右掣。前拘後碍。卒無所成。至於胥吏之微。亦得乘機售奸。竟使失職。習已成例。由是士之稍知自守者。不欲做官。而惟慕爵貪榮及窮不能家食者。或偸時得勢。或屈心抑志。乃能久於居官故。大小臣僚。皆不敢有意於職務。其中彼善於此者。只能按簿書應期會而已。馴致庶績日敗。百司皆弊。延及郡縣。無邑不殘。內外空虛。無以爲國此其爲危亡之象。二也。政亂於浮議者。何謂也。自古爲國必有執政。三公統六卿。六卿揔庶司。貴以臨賤。下以承上。尊卑有序。綱紀攸張。今則不然。廷議多歧。朝更夕變。是非之權。莫適主張。上下大小。不相管攝。朝紳千百。千百其心。所謂浮議者。不知其所自來始微漸盛。終至於動搖廟堂。波盪臺閣。則擧朝靡然莫敢相抗。浮議之權。重於太山。銛於鋒刃一觸其鋒。則公卿失其尊。賢俊失其名。儀秦無所用其辯。賁育無所施其勇。終莫知其所以然也。吁亦異矣。由是下而凌上。賤而蔑貴。人各自用。紀綱板蕩。不顧義理所在。而惟觀浮議之勢而已。噫政在臺閣。尙云憂亂。况於政在浮議者乎。誠千古之所罕聞也。譬如萬斛之船。泛于溟渤。無一人執柁。一任風浪此其爲危亡之象。三也。民窮於積弊者。何謂也。法久弊生。古今通患。不有變通。生理必窮。况我國家。屢經權奸之手。多立弊法。踵謬不改。因微至大。貽毒生民。無有紀極。而數十年來。未嘗釐革。至于今日。版籍之數。田野之闢。太半减舊而責辦貢賦。反甚於前故。民窮財盡。輾轉流散。民益少而役愈苦。其勢必至於民無孑遺然後乃已也。民爲邦本。本固邦寧。目今民生日蹙。如在水火。撫我則后。虐我則讎。豈不深可懼哉。孟子曰。爲叢驅雀者鸇也。今以斯民之倒懸。倘有隣邦如曹莒者在傍。則民必襁負而歸之矣。此其爲危亡之象。四也。今此四象。非隱微未現之幾也。有目者可覩。有口者可言。殿下寧獨未知乎。漢臣梅福之言曰。不見其形。願察其影。若言今日之影。則天文示變。地道不寧。水旱極備。癘疫連年。草木山川。昆蟲鳥獸。百恠競出。式月斯興。此是何影乎。嗚呼殿下爲一國之主。則一國之不治。將責之誰乎。古之論爲治者。必以格致誠正爲本。今爲老儒陳言。孰不以爲迂且遠哉。雖然欲捨格致誠正而求治國者。終無是理。何則不格致則智不燭理。不誠正則心不循理。不燭理則無以辨邪正是非之分。不循理則無以施任賢安民之術。自古人君雖甚無道。豈有欲亡其國者乎。惟其智不明也。故以亂爲治。以奸爲忠。惟其心不正也。故見賢而憚其守道。遇佞而說其媚己。此所以覆轍相尋而終莫之悟者也。今殿下天資睿聖。寡慾淸修。恭儉禮下。無少過失。而臨御十六年。治道不昇。乃有危亡之象。如前所陳。則豈非格致誠正之功。有所未盡而然乎。嗚呼殿下其以今日國勢。爲可以拱手垂衣。終得保存乎。抑欲匡救而未知其策乎。抑有其志而不得其臣。難於作事乎。抑欲付之天運。任其興亡而不容人力乎。自古欲治不能者有二焉。多慾之君。自奉甚廣。宮室之盛。聲色之娛。馳騁弋獵之樂。不能自抑故。民不能堪而亂作者一也。柔弱之君。授柄權奸。政不己出。寄生於上。左右耳目。皆非腹心。稍欲有爲。便被鉗制者二也。今殿下旣無多慾之累。又無權奸之患。欲王而王。欲覇而覇。在殿下度內耳。誰禁而莫之治乎。竊料危亡四象。皆係於殿下。而革弊興治。亦在於殿下。不爲也。非不能也。何以言之。殿下好善雖至。而信道不篤。聞人有忠孝淸白一節之行。則嘆賞不置。聞人有以道學自任。則或疑其僞。夫道學者。必具善行。行善者未必知道。豈可重一節而輕道學乎。惟殿下重道崇儒之誠未至故。發號擧錯之間。喜循俗而惡異常。直節之士。疑其矯激。含默之臣。比於醇厚。古道之說。斥以大言。由是流俗之士。向風草偃。咸曰吾王不悅道學。爲善者沮。爲惡者肆。稍自修飭則目以釣名。同流合汚則許以任眞。敎化陵夷。彜倫喪敗。此所以世汚於循俗者也。殿下愛士之意。固出於誠。而惟是好勝之私未克。求治之志不立故。惓戀印綬者順而承寵。難進易退者逆而忤旨。至於進賢。則不論用舍而只以爵祿爲覊靮。待士則不辨賢否。而只以崇卑分輕重故。欲行其道者。願忠而不可得。彷徨躑躅。終至於必退欲食其祿者。雖毁瓦畫墁。必以久次。終至大官。夫爵祿者。所以礪世磨鈍而命德之器也。若使欲得者皆進。不求者皆退。則天工之曠。何足恠哉。此所以績敗於食志者也。自古明王誼辟。不能獨治。必得賢者而共國故。大哉之堯。猶以不得舜爲己憂。君哉之舜。猶以不得禹臯陶爲己憂。人君任臣。天地之道也。顧所任有邪正。而治亂安危係焉。是故任君子則政治而安。任小人則政擅而危。君子小人。都無所任。則政散而亂。此必然之勢也。今以殿下之明聖。小人固不得肆其奸矣。至於君子。亦未深信而任之不專故。君子亦不能行其志。是君子小人皆無所用也。由是國柄無寄而朝綱渙散。有如第宅無主。路人皆入。發言盈庭。具曰予聖各以私見馳騁而橫議。至於牛童馬卒。乳臭小兒。皆欲預論朝廷之是非故。朝廷不嚴。國勢不尊。此所以政亂於浮議者也。自古繼世之君。善於守成者有二焉。繼治世則遵其法而治焉。繼亂世則革其弊而治焉其事雖異。其道則同也。故眞西山曰。當持守而持守。固繼述也。當變通而變通。亦繼述也。此眞不易之定論也。今殿下承積弊之餘。宜講更張之策。而每以改紀爲難故。變通之說。略不採納。譬如舊室材朽。朝暮將頹。而不易一椽。不改一柱。坐待覆壓。是何理歟。雖舊章成憲。時移事變。則或有勢難遵行者故。國初用經濟六典。而光廟創成經國大典。成廟以後。續錄多端。此豈好爲紛更乎。權時適宜之策。不得不爾。今者非但膠守舊章。而雖誤䂓出於一時。行之旣久。則認爲成憲。遵守益虔。毒遍寰宇。而莫之恤。斯民何罪。値聖明之君。而終不得脫塗炭之苦乎。昔者諸葛亮曰。不伐賊。王業亦亡。惟坐而待亡。孰與伐之。臣亦曰。不更張。邦國必亡。惟坐而待亡。孰與更張。更張而善。則社稷之福也。更張而不善。亦非促亡。只與不更而亡者。一般耳。殿下雖有愛民之心。而不施安民之政。徒善無法。民不見德。此所以民窮於積弊者也。嗚呼我太祖大王。肇受天命。太宗大王贊成大業。世宗大王鞏固弘基。列聖相承。至于殿下。祖宗在天之靈。於昭陟降。其有望於殿下者。豈不深且遠哉。今者民散兵銷。倉廩匱竭。恩不下究。信義掃地。脫有外侮。侵犯邊陲。頑民弄兵潢池。則無兵可禦。無粟可食。無信義可以維持。未知於此殿下將何以應之耶。今聞詔使將來。西民已無支撑之計。今以殿下之恪愼。尙不能保國。倘使繼於後者。稍不謹度。則其亡必亟矣。不及今日。爲貽厥燕翼之謨。則是殿下上負祖宗。下棄子孫矣。殿下若於乙夜燕閑之際。念及於此。則能無惕然警省者乎。嗚呼非常之績。不可以常調幸而成也。今將回亂爲治。轉危爲安。一新世道。迓續天命。功光祖宗。業垂後裔。則此固非常偉烈。必樹立大志。奮庸煕載。日有所事。盡其才誠然後。庶可有成矣。今者上下束手。恬嬉姑息。則不進而退者。固其理也。竊覸廷臣氣像萎薾。賢者只欲持身寡過而已。不賢者汲引儕輩。托公營私。在職之人。皆無固志少有人言。引疾避事。朝遷暮除。不成模㨾。其於治亂安危漠然不入於心。言及經國遠猷。則賢者嚬眉。猶憂上意之難回。其次諉之天命。以爲無可奈何。若不賢者。則直加非笑。以爲愚妄。由是廟堂絶建白之議。六部守文墨之䂓。臺諫毛擧細故。摘人舊惡。以爲日課。侍臣尋章摘句。閑言謾語。以擬啓沃。未嘗聞有一人憂深思遠。提挈綱領。直言極諫者。此無他。殿下不以有爲之志。昭示羣下故。廷臣疑殿下惡聞逆耳。而不盡其忠也。噫自古人臣之獻忠者。先事而言。則必不見信。事至而言。則欲捄無及。此所以死病無良醫者也。今日之象。非先事之言也。剝床不已。必至於膚。引繩不止。必至於絶。豈可以目前之幸免。遂以爲終無事也哉。今殿下無意於救時。則雖臯夔稷契。布列左右。亦無益也。臣可緘口矣。如欲救時。豈可寥寥無策乎。嗚呼殿下誠能一朝。慨然發憤。大振勇猛之志。必以旋轉乾坤。昭洗宇宙。光祖宗裕後昆爲期。而篤信大道。終始典學。居敬窮理。兩進其功。動靜云爲。一循天則。以一身立表準於上。使一國臣民。咸覩聖心。重道崇儒。申明敎化。快若雲霧盡消。太陽中天。則汚世濁俗。寧無於變之勢乎。如是而至誠側席。旁招俊乂。明明揚仄陋。惟賢惟才。不問其類。用人只觀人器相當而已。勿拘常格。各使稱職。則食志之患。非所慮也。其於賢者。察之審擇之精。知之深信之篤。而委任責成。勿貳勿間。使之擧其所知。分掌百職。各興事功。考績課勞。黜陟公明。則淸論有主。而國勢尊嚴。悠悠之輩。亦皆俯首聽位。各守其分矣。浮議安得以亂政乎。人君臨政。每患無人。此亦不然。若三代君臣。則固無議爲。如漢武帝非賢君也當其好大喜功之際。材略之士。宣力于外。東恢西拓。惟意所欲。及其末年。悔過斂迹。養民保境。則又有任土之臣。運智制器。便耕利民。若使武帝。求踵哲王。則安知無道學之士。出而應命乎。世未嘗無人。只患人君求治不誠。不能收用耳。今日人物眇然。殿下俯視一世固歎無可用之才。雖然殿下若誠心望治。用當其才。則豈不可做一時之事業乎。若積弊之可祛者。則今難枚擧。愚臣之每達于經席者。是改貢案省吏員。久任監司三者耳。所謂改貢案者列邑土地人民。大小不同。或至懸絶。而貢案之定。無甚差等。苦歇不均而多非土産。百物皆辦而分納各司。刁蹬之弊害歸於民。胥吏弋利而公用不加焉。且近來稅輕有如貊道一歲之入。不能支出。每以宿儲補用。二百年積累之國今無二年之食。國非其國。豈不寒心。今欲加賦則民力已竭。坐守前䂓則不久必罄。此非難見者也。臣意若改貢案。付之能手。善於䂓畫。只以土産均敷平定。使一邑所納。不過二三司。則元入之數。別無所减。而民費則可除十之九矣。如是寬舒民力。慰悅民情然後。量宜加稅。則國用可以漸裕矣。欲改貢案者。非獨爲民。實爲經費也。所謂省吏員者。設邑置宰只爲牧民。而今者邑夥民少。多擁虛器。吏民之困。日甚一日。除拜之際。亦難擇人。而時議方以沿革爲難故所謂救弊者。不過除衙眷而已。四方蹙蹙。蘇殘無日。則終至於環八道而作曠夫矣。此是何等法制乎此弊則殿下固嘗留意而屢言矣。何故畏難而莫之施乎。今若擇數三殘邑之接壤者。合而爲一。則此非驚世駭俗之擧。而民役可减三分之一。愼簡守令。亦易於前矣。所謂久任監司者。監司爲一道之主。久於其職。與民相信然後。王化宣焉。號令行焉。平日可以成政。緩急可以應變。今則不然。監司只任一期。而不以家眷自隨故。人皆厭之。受命之日。已有謝病之計。苟淹數月。無意察任。而終以疾免故。一道常若無主。政無所寄。民不被化。其中乃心王室者。雖欲整理政化。而期月易滿。不能有成故。監司有無。民不管他。監司之設豈端使然哉。今若於諸道。擇巨邑設營。使監司率眷。兼爲邑宰。久於其位。如兩界之例。而別簡朝臣之心存經濟。可以牧民馭衆者。往欽厥職。責以成效。入則俾參朝政。無重內輕外之弊。則四境之民。可蒙實惠。而碩鼠之歌。不作於邑里矣。豈非安民之至計乎。每伏惟念殿下。以英睿之質淸粹之德。不能推廣仁心。施於有政故。將與古昔荒嬉無度之主。危亂同歸於一轍。此臣所以夙夜悶惜。腐心痛骨者也殿下如以臣言爲不妄。則深思舒究。詢及大臣。少加採用。區區至願也上答曰。觀卿上䟽。具見忠懇。予非不欲策勵有爲。而眇眇寡昧才識不逮。以至于今。事與心違。予亦竊歎焉當更加警省留念焉。後數日珥入侍經席。復陳修己治民之道。上欣然酬酢。討論竟日而罷。自是珥入侍。每申前說曰。用臣之策。得人授政。頓綱振紀更張宿弊。勿爲流俗浮議所沮撓。如是三年。而世道不回。則臣請伏欺罔之罪。上以其封事。示入侍諸臣曰。右贊成自前每有此論。予則以爲至難。不知更張如何。左右不能對掌令洪可臣對曰。此是當今急務也。上曰。有說乎。對曰比之此殿屋。本是祖宗所創。若歲久頹敗。則其可曰祖宗所創之宇不可修改。而坐視其頹敗乎。必須鳩材聚工。朽者改之。毁者補之然後。方得重新更張之策何以異此。上然之。