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肅宗朝二
丙辰
二年
春正月。夜對玉堂官。賜筵臣各柑子一盤。藥房。以上有愆候。春享大祭。請令攝行。上不聽曰。莫重大祭。不親行。則其於致敬之禮。致哀之情。何如哉。御晝講。經筵官睦昌明陳紙牌之弊。請姑停罷。以待年豐。上曰。雖待後日。民擾無異於今日。不如仍爲之。若罷紙牌。則後雖有良法。不可行也。內下弓子五百張。箭二千部。分賜北道武士。御晝講。領議政許積請攝行朔祭。上曰。追遠之懷。三年內。非祭祀何伸乎。知事閔煕曰。高聲讀書。恐致傷氣。上曰。讀書遇好處。自然高聲耳。二月。安東生員李亘等上䟽言。安東。文純公李滉先鄕也。已建書院。以柳成龍金誠一配享。請賜額號。答曰。先正文純公李滉。純粹之姿。正大之學。爲一世名儒。宣額事。令禮曹禀處。禮曹言。禮安有李滉書院。已賜額。安東書院未免疊設。不敢輕議。敎曰。文純公乃我國之儒宗。雖配享於文廟。先鄕安東之地。尙無賜額之擧。誠爲欠典。特爲賜額。下敎曰。分遣御史。廉問臧否。賞善罰惡。實非偶然。或拘於親踈。或嫌於睚眦。不以實啓。予甚痛之。以近日事言之。殷山縣監鄭東龍。以善治之狀。欺罔褒啓。至有表裏之賞矣。頃觀遠接使狀啓。則官庫蕩然。邑民四散。無一人出站云。此則重臣之所目覩也。其循私蔑法。昭昭難掩。事極可駭。平安道御史洪萬鍾。拿問定罪。仍敎曰。御史爲任。必以剛明之人差送然後。可無用情之患。副司果李壽慶。修撰權瑍姜碩賓。並御史治裝。上曰。赦者。小人之幸。今番頒赦歲抄時。守令灾傷罷黜。准期不叙。勿爲書入。褒貶居中居下。亦勿蕩滌。下敎曰。從前每月初一日十一日二十一日。以此取禀輪對。因去年痘疫熾盛。姑爲停止。今則幾盡消滅。各司官員。若非輪對。無以陳其弊瘼。且人君明四目達四聦。下情通于上。亦一道也。今後依前取禀。三月。下銀子七百兩於戶曹。使補勑需。下敎曰。自數年以來。廢閣讀書堂。爲日久矣。令太學士。以文學兼備者。勿拘衆寡。擇選書入。以遵三百年流來令甲。下敎曰。當此春耕夏耘之時。關西亦有蝗蟲害糓之灾云。民無資賴。飢餒切身。如此而國不殆者幾希。一如海西有旨。一體下諭於關西。殿講諸宗室於仁政殿。居首者加資。其餘施賞有差。夏六月。兵曹啓良丁査覈節目十條。
〈節目
一。諸色冒錄及閑丁中。年未滿十五歲者。似不當定役。而闕額數多。閑丁不足。不得已以十一歲以上定役。一。自五十五歲。至五十七八歲者。與丁壯有間。不須定役。限年收布二疋。一。自五歲至十歲之類。別錄成冊。待其年限。次次隨闕定役。一。出身子枝及中庶子枝。有蔭子孫。並當爲有廳軍士。口傳施行。其功蔭有無。自本道査覈上送。以爲口傳之地。一。各衙門冒錄生徒軍官及武學業武。各營在家軍官官軍官稱號之類。並爲忠壯衛口傳。以爲兼帶隨行之地。一。未口傳忠義衛族親衛稱號之類。令本道覈其世系。考其錄券。成冊上送。以爲口傳之地。一。各邑校生。則本道旣已馳啓。方下備局。待覆啓處置。而他官案付冒錄校生之類。則爲先一倂定役。一。各邑各色匠人無役之類。今若幷爲定役。則各邑將不成貌㨾。就其中參酌除出。成冊以送。依元餘丁例。各限年收布二疋。一。本曹所屬諸色軍兵逃故闕額之類。盡數充定後。不待歲抄。別爲趁卽啓聞。以爲軍案付標之地。餘數則別件成冊上送。未定役前。姑爲收布上送本曹。軍兵中隨闕定役。一。各項節目。遵奉擧行。而如有人吏符同受賄。用奸瞞報。自此現露。則一依事目科罪。〉上命依此施行。禮曹啓曰。前頭祔廟時。溯而計之。宣祖大王當祧。而重恢大業。宜爲百世不遷之位。請議于大臣。領議政許積。以情跡不安。辭不獻議。左議政權大運。右議政許穆。原任大臣鄭致和鄭知和皆以爲。該曹啓辭外。無容別議。命依議施行。秋七月。大臣六卿政府東西壁館閣堂上六曹參判三司長官。會于賓廳。議上慈懿恭愼大王大妃尊號曰徽獻。王大妃尊號曰顯烈。九月。以賑恤廳糓一千石。白給濟州三邑飢民。黃海道賑救糓中白給者九百三十餘石。亦令蠲减。
〈與之而不責報曰白給。〉
丁巳
三年
夏五月。敎曰。天之示警。實由於民怨。民怨之作。亦由於字牧之貪暴。近來親民之官。日夜經營者。徒以肥己剝割。善事要譽。爲日後榮身之計。如此而民安得不苦乎。方伯所當黜陟賢否。而未聞有一人以貪暴而罪之者。有治績而褒美者。守令何所憚而懲勵乎。今後體予宵旰之憂。嚴明黜陟事。諸道監司處別爲下諭。冬十一月。以備局啓辭。京畿嶺南湖西被灾尤甚之次邑田稅。並捧留本邑。以爲賑資。其代使賑恤廳。計償於戶曹而待來秋。還捧於本邑。會錄於賑廳。湖西京畿尤甚邑大同收米减其半。各軍門番布保米亦各减半。而惟水軍减三之一。諸般身役。則納三疋者减三之一。納二疋者减四之一。納一疋者勿論。奴婢身貢。則納一疋半者减三之一。納一疋者勿論。而嶺南尤甚邑身役身貢亦如之。京畿湖西被灾稍間邑及湖南之尤甚邑。大同收米軍兵保米。並减三之一。身役身貢。則納三疋者减三之一。二疋以下勿論。嶺南之次邑身役身貢亦如之。湖西之稍實。湖南之之次邑。大同收米减六之一。嶺南之尤甚邑。進上虎豹皮軍器月課米。其人價布。濟用監正布。並令全减。稍間邑亦同。十二月。別諭于京畿慶尙忠淸三道觀察使曰。爲國之道。保民爲先。朝家之蠲减民役。蕩除舊糴。課農桑恤困窮。靡不用極。親民之官。按道之臣。苟能仰體德意。竭誠奉行。則蠲役而豈有不均之怨。除糴而豈有混雜之弊。農桑之課。困窮之恤。亦豈有無實之歎哉。蠲役之令雖下。而守令掩其關文。或不無勒捧者。除糴之際。監色弄奸。豪右混被蕩除。殘民未蒙其惠。至若課農恤窮之事。亦皆無實。使愚民歸怨於國家。此豈獨守令之罪也。亦由於監司不能按察之致。不幸今年。又値凶荒。蠲役减租。凡干恤民之擧。守令必須盡心奉行。監司亦宜詳察勤慢。如或有不善奉承。使窮民不得蒙惠。則當論以重律。卿等須先自惕念。嚴飭守令。俾無未盡之弊。
戊午
四年
春正月。引見大臣備局諸臣。領議政許積。以新元進箴䂓之言。且曰。人君必有剛健之德。以操威福之柄然後。羣臣知所懼而不敢不自飭。雖大臣。苟有罪。不可饒也。上改容納之。禮曹。以上候平復。請依祖宗朝故事。告廟陳賀。答曰。因予疾之彌留。貽憂於慈聖。心深惶悚。曷有其極。告廟受賀。尤爲未安。勿爲擧行。閏三月。校理崔錫鼎上䟽論時事。且曰。殿下臨御未幾。竄逐大臣。輕開荊棘之路。數年之間。言事之臣。罷黜聯翩。韋布之士。譴罰相續。人心安得不渙散。士氣安得不欝抑乎。今之論者。以貶薄君父。爲宋時烈之罪案。以離間骨肉。爲金壽恒之罪案。夫君臣大義。天地之綱常也。臣而貶君。果近於人情乎。况如時烈。林下之一寒士。蒙孝廟不世之遇。待之以待大賢之禮。義則君臣。情猶父子。其欲報效之誠。必萬倍恒人。而加以此等罪目。不爲天下之至寃乎。金壽恒乃先朝顧命之臣也。上封論奏。言辭剴切。深陳諸臣誤事之咎。痛斥尹䥴悖理之言。憂國愛君。赤心皦然。而不賜舒究。遽下不忍聞之敎。左右之臣。慫惥羅織。孤忠未暴。罪網橫加。一落炎陬。屢經寒暑。天涯戀闕。隻影堪憐。以殿下閔覆之慈。豈無矜念之端乎。時烈之安置。今已四年。瘴海栫棘。疾病沉嬰。白首殘齡。餘日無幾。深恐一朝溘然。使聖明有殺賢士名。惟殿下。興哀於垂死之喘。俾得復見天日。歸死故里。以體孝廟當日之心焉。壽恒恩宥之旨。實出覆燾之仁。而執德不固。遽允還收之請。使左右窺其俯仰。豈不惜哉。答曰。人主過擧。時政是非。盡陳無隱。乃其職也。夏四月。召對玉堂官。講罷。引見大臣備局諸臣。以旱灾分遣重臣近侍。祈雨于風雲雷雨三角木覓漢江等處。五月。下敎曰。嗚呼。自予否德。忝位以來。旱澇之灾。無歲無之。而未有甚於今日者也。靜思厥咎。罪在寡躬。民有何辜。夙夜憂懼。食息靡寧。噫國依於民民依於國。非民無以爲國。非食無以保民。自春徂夏。亢旱斯酷。兩麥枯黃。四野無靑。川澤俱涸。東作已失。西成難望。失今不雨。哀我赤子。靡有孑遺。予將疇依。至於雹雪冰塊之變。繼出於夏月。此前古之所罕有。予之焦煎憂遑。曷有其極。予當自今日避正殿。益加敬畏之道。咨爾大小羣工。各盡寅協。共濟國事。少答天譴。其餘减膳撤樂禁酒等事。亦令該曹。趁卽擧行。引見大臣備局諸臣。是時上欲親自祈雨於太廟。許積權大運等。以痘疫方熾。客使將至。苦請寢止。諸臣繼言之。上乃許之。積請今年麰麥。折半收糴。前年田稅大同米之散在民間者。分二年收捧。以紓民力。湖西賑恤所用糓一千五百石。亦令蕩减。皆從之。憲府啓曰。內司。本非王者無私之道。而近來叛主奴婢投屬者甚多。訟必見屈。屈必治罪。以致投屬日滋。寃屈莫伸。日者幼學鄭后望之奴良妻所生。其爲內婢所生。終無可證之地。該曹據此斷决。以出給之意上達。則以依前施行判下。臣取考文案。曲直昭然。不意聖明之世。有此擧措也。請寢依前施行之命。不允。後因許積等筵白。允之。下敎曰。嗚呼今年旱暵之慘。振古所無。凡諸弭灾之策。靡不用極。而天心未豫。雨意邈然。無乃使民不得均蒙實惠。民怨於下。天怒於上。以致旱灾之至此耶。夙夜憂懼。未達其故。噫生民之愁苦疾痛者。難以悉擧。而其中兒弱充定物故徵布等事。予深愍焉。其令兩局及兵曹。兒弱則待年充定。物故徵布之類。斯速明査變通。以除生民一分之弊。六月。傳曰。噫亢旱之灾。何歲無之。未有甚於今日者也。靜思厥咎。專由於寡昧之凉德。上不能感回天怒。下不能慰悅民心。以致彌月之不雨。田疇龜坼。百糓已盡。西成望斷。大命近止。言念及此。五內焚灼。罔知攸濟。代犧親禱之擧。不可一刻少緩。其令該曹。不卜日趁卽擧行。而處所。依前以宗廟擧行。禮曹啓。以立秋節還御正殿。復常膳擊皷等事。依例擧行之意。傳曰。雨意邈然。民事遑急。還御正殿復常膳。心甚未安。得雨間勿爲擧行。秋七月。以慶尙道惡虎囕殺人命狀啓傳曰。囕死之人。至於此多。誠爲矜惻。令本道各別恤典擧行。多般設機。期於必捕之意。亦爲嚴飭分付。八月。引見大臣備局諸臣。領議政許積言。慈殿誕日。旣以年凶停陳賀。大殿誕日。不可獨行陳賀。上命停之。冬十月。命關西被灾尤甚邑。收米稅豆全减。身役减半。其次八邑。收米半减。而關東尤甚邑。减收米三斗。以日寒。命給宿衛軍士空石。引見大臣備局諸臣。兵曹判書金錫胄。副司直李元禎。廵審江都還。乃以地圖及書啓奉進。所定築墩處。作四十九所。其書啓略曰。取考麗史。高宗二十四年。築江都外城。而今問之府中父老。皆言卽今沿海東北西三面。俱有城土。周遭摩尼吉祥山後。疊石爲周堞者。亦其遺制云。廵審時視之果然。府民又皆言。設墩之後。須更修完土築。增其垣埤云。臣之爲此行也。訓鍊大將柳赫然囑臣言。試築浦泥爲城子。臣依其言。令一軍校。蕫率役夫。先就浦邊數席地。鑿土爲城塹狀。潮至不圮。今若依此法。更修麗朝舊築。則爲便矣。在京時。已稔聞文殊山於江都。爲對峯爲窺山矣。在金浦道上。望見玆山。特起於西北諸山中。及到通津。山在縣西北五六里許。未及峯頂十餘步。北轉得一岡稍平者。俯視江都。正如坐椅而觀碁局。此非對也。直壓倒之矣。非窺也。直肆然臨之矣。今若不能囿而納之於一區之內。爲敵人之所據。則江都之人。擧將當食而不下咽矣。前日之議築文殊者。亦非浪計也。第以大役方始。有難並擧。姑先募集僧徒之解事者。置一寺於山內有泉脉處。使之習熟瞭候。看守器械。更待一二年。稍儲財力。爲必築之計爲宜。長峯與紫燕。分峙海門。爲南漕咽喉。煤音距喬桐數里而近。與江都人可隔水相語。其島又甚廣。鹺戶漁人之所聚居。雖有牧馬。足設一鎭。長峯則土甚膏沃。人皆願入。且有浦曲可以藏泊數十船艦者。亦可設一堡。東儉島潮退則與江都連陸。又甚要害。不可不先置一別將。月串鎭卽燕尾亭。中廟朝名將黃衡之遺基也。朝家旣設此鎭之後。將給其代。而衡之後孫故大司成黃㦿。力辭不受。今則㦿之子益貧弊不振云。今若計給其不耕之堰田。則可無白奪之譏。今玆定墩所二三處。或有人家。或有民田。臣之請先給燕尾之代者。亦欲慰安此輩之心。乞令廟堂。禀議施行。古者亭障多樹林木者。盖以根株壯固。自成砦柵。枝柯交互。足備馳突。又便於我之蔽身射敵。况此屯宿師旅之地。尤以樵蘇爲重。不可不務爲樹木之政。而斤斧所尋。長養實難。摩尼一山之外。擧皆濯濯。取莞島邊山松子。擇其山阜不食之地。遍耕而種之。不出數十年。必有蔚然成林之效矣。上命廟堂。次第行之。十一月。上覽憲府坐不坐單子。以開坐只是二日。許多被推照勘。必有積滯之患。命政院申飭。上親出表題。命承旨史官玉堂騎省入直郞官製進。令大提學課次。頒賞有差。引見各道差使員。詢問弊瘼。引見下直守令。勑勉而遣之。先是。自太祖至宣廟御製。作爲一卷。刊行于世。吏曹判書吳始壽。請繼錄仁祖以後御製。上許之。十二月。黃海道觀察使權脩上䟽。論關防利害。仍進圖經。其䟽略曰。臣遍觀道內山城。則如海州之首陽。文化之九月。載寧之長壽。瑞興之大峴。巖阻險狹。而僻在山峽。卽古人所謂山塢避兵之處。决非固圉禦敵之要害也。惟正方城。右聯洞仙之嶺。左枕棘城之路。最據形勝之便者也。然由關西通本道者。有六條路。洞仙爲直路。南有棘城。北有慈悲嶺。板籍院塞墻寒南等關隘。不爲分屯拒守之計。而單守正方一城。則無救於敵兵之橫騖。而終陷於丙丁之覆轍。洞仙嶺雖無高深合沓之阻。直是狹阻峻仄。騎步不能成列。若以數千精卒置其中。十萬之師無所用其衆。此固在我必守之地。果能守此。則敵不敢前進。其勢必向棘城。正方山麓。迤爲平岡。南走揷入海倉浦邊。延袤可五里。古人築城守禦處也。又自黃州東北行數十里。路分兩歧。由鯉魚淵。踰慈悲嶺。達于瑞興。此一歧也。由板籍院趍遂安。此又一歧也。慈悲嶺今已榛塞。犖确險澁。人馬難行。有衆一旅以守敵亦不可踰板籍院路口稍濶。且無當路橫攔之嶺。必待築堡立柵。以守其隘然後。保無攙出之憂。然而敵行數十里山峽無人之境。猝遇堅城。其不敢久頓而仰攻也决矣。塞墻在三登祥原之界。兩崖峽束巉巖三十里。必行石穴中。易守而難過。寒南在陽德地界。危險殊絶。守以羸卒數百。則雖使鄧艾更生。亦未易過軍也。外此則惟有踰薛罕嶺。入咸鏡地境而已。凡此六條。關隘洞仙爲兵衝。其險雖有足恃。而卽今事勢。有難以人功增補。以重遮遏之勢者。若使長養樹木。蔚然叢薈。則藏兵設伏。皆有可恃。臨機斫取。樹柵拒路。亦可藉以爲用故。臣已令黃鳳兩邑。別定山直。嚴禁火伐。以爲漸次養成之計。慈悲嶺形勢雖險。路逕甚捷。亦是必爭之地。其所屯兵設柵。可次於板籍。而如塞墻寒南。則不須更費一塊石一撮土。而可以爲固者也。至於棘城。地平無阻。面濶難守。必須峻墉深塹。設爲重險。使在我爲可恃之固。於敵有難犯之勢然後。敵無繞出背後之患矣。關西路逕甚雜。賊來多歧。關防之要。不如本道。而金川靑石谷。雖曰天險。迤北趍東。轉入兎山之界。則大逕小路。有不可勝守者。由此論之。欲爲守關拒敵之計。無要洞仙一帶。而周防費力。亦莫重於棘城一路也。臣又聞古城基址。起自海防。由棘城循山脊。而北止于江邊。至今雉堞。往往猶存。土人目之爲萬里城。雖未知創于何代。古人爲國深遠之慮。有如是矣。上下其䟽于備局。其後筵中大臣。請先遣解事將校。審視形便。上可之。設置召募別將於平安道江界之平南屯雲山之委曲城洞兩屯。陽德之車踰四峴兩屯。義州之楊下。龍川之彌串。宣川之淸江。鐵山之長者等屯。從監司金德遠之言也。
己未
五年
春正月。召對玉堂官講綱目。至蕭何治未央宮壯麗。上曰。創業垂統之君。初雖簡約。末流之弊。終至於奢侈。蕭何壯麗之治。足啓人君侈靡之心。惜哉。二月。左尹南九萬上䟽曰。臣所叨之職。卽西漢左右內史京兆之任也。武帝時。左內史界府中多貴人。使汲黯治之。宣帝時。京兆尹趙廣漢。入丞相府中。下丞相夫人於庭下。問其罪。其責任風力之重。爲如何哉。此則雖難取法於今日。取考大典中。漢城府掌京都四山闘殺等事云。若於此等事。有犯禁越法者。則必須勿論貴賤。一遵律令。始可以服人心而淸輦轂。何可上下其手。出入其罪。使呑舟漏網。而小民不得措手足哉。臣竊聞街談巷議。萬口喧騰之說。故淸風府院君妾之弟。卽前校書正字許堅之妻也。府院之妾。有與堅相詰事。往于其家。爲堅所毆。至於折齒毁傷。號哭還歸。惡聲載路。穿過街市。人孰不聞哉。漢城府。凡於閭閻賤婦市井傭奴。私相毆擊。小小詈罵之事。亦皆聽理處决。俾無強弱相陵之患。而獨於此事。未聞以法推治。府院君之妾。雖曰賤人。乃慈殿之庶母也。堅乃敢毆打僇辱如此。朝臣旣無爲殿下言之者。本府以掌法之地。亦不敢問誰何。此誠天下古今。危國亂邦之所未有所未聞也。臣竊痛之。臣又聞大司憲尹䥴之在江上也。公然斫伐西道禁松幾千株。新造家舍云。凡生松斫伐滿十條。則罪至全家。禁令至嚴。而宰臣權門。盡山斫取。以成其家。而置之不問。乃若樵童牧兒。枯松落葉之採掇者。則考法以治。以爲申禁之計。豈不大可寒心哉。且聞近日勢力之家。掠人妻妾。奸騙狙詐。醜辱萬端。都城之人。怨毒憤罵。喧如鼎沸。不可沮遏。此亦古今所未聞。京都以首先四方之地。亂紀壞綱。至於此極。國之滅亡。將在目前。臣不勝體粟而膽慄也。聖上若命本府。推覈究竟。以盡王法。則坊部小民。皆知朝綱之至嚴。國禁之難犯。雖無鞭扑之施。自有斧鉞之威矣。上驚駭。令各該掌嚴覈禀處。又於筵席下敎曰。南九萬䟽末端事。有關風敎。令該曹速爲査覈以處。冬十月。上下備忘責躬。仍勉臣僚。革祛伐異之習。務盡寅協之風。