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軍門謄錄
乙未余以首相承。命兼京畿黃海平安咸鏡都體察使之任戊戌春辭
遞其局亦罷凡。啓草及文移令廳吏方秀謄出名曰軍門謄錄其散落
未收者又三之二余以駑劣當國事艱危職兼內外無一事裨補徒然去
位辱。聖主知遇今看是錄憮然自愧因志數話於卷端使覽者知余之
罪云
通諭四道巡察使文
本年十月十三日。聖旨凡事有所主之人然後經略有條理今日國事勿論
虜勢大賊在境下四道則旣委於右相矣又出都體察使專管其餘四道南北
相應事有。旨當職蒙差體察京畿黃海平安咸鏡四道事務專委經略以兵
曹判書李德馨爲副使侍講院輔德崔瓘侍講院弼善韓浚謙爲從事官方開
幕府規畫措置。國勢艱危日甚南北之釁交作其勢固爲岌岌矣今日措置
之事雖曰多端不過釐革獘瘼懷保小民使邦本更固然後措置糧餉訓鍊軍
兵修緝城池且察地勢險夷以爲控扼之計措備器械申勅烽火此其大段節
目若監司督率守令閫帥申勅邊將竭其心力盡瘁晝夜收拾補綴則國事雖
急尙有可濟之望萬一因循廢墜玩愒度日置。國事於無可奈何之地體察
使之令不行於監兵使監兵使之令不行於鎭管節制使鎭管節制使之令不
行於同僉都尉以下同僉都尉之令不行於哨官哨官之令不行於旗隊總則
雖有嘉謨善䇿朝夕云云而一無所益今日之弊政坐紀綱不立體統渙散以
至於此今者自。上深懲命令不行事無實效之弊特出。聖意使大臣分領
諸道之事事非偶然當職雖甚駑劣自知不能奉承。明旨有所補益而旣在
其地無路引避則不得不以紀綱體統之事先爲知委於各道其他應行事意
當追後詳盡指揮今後凡軍政所在一依。祖宗朝設法之意必使鎭管督率
所風之邑所屬之邑亦承鎭管之令無敢違越而監司邊將又承體察使之令
使體統粗立紀綱粗張號令通令以濟艱危之勢如此而守令以下猶不動念
泄泄如前則國法有在非體察使所得以私也
移京畿敎鍊軍兵文
乙未十月十八日
國家南北邊患未息敎鍊軍卒以備不虞日急一日但爲之不得其方使民間
騷擾而奸吏弄術或令聚會官門或令聚會鎭管褁糧往來到處留連民弊多
端怨咨因起事未見效而民力先困今兵曹武學事目深念此弊鍊兵之規簡
便磨鍊使各官四大面各村別定謹愼有心計勤幹可任之人設爲哨官使之
自擇旗隊總仍於村里地勢便近之處立武塲每於農
𨻶
閒暇之時隨便鍊習
事已爲。啓下知委鎭管及各官守令遵依事目之意先擇哨官又擇旗隊總
各在其處鍊兵無逐日往來遠處之弊又無兵房色吏操弄侵徵之患不勞而
有成矣今年禾稼少豐民間幸免艱食之虞且當農
𨻶
無事之際政好鍊兵習
射之事失今不爲則更待何時今防禦使爲此事下去毋踵前日之習聽依防
禦使指揮從便處置使民心樂趨而軍政修擧哨官中若有盡心其事使所管
軍卒精鍊成就則當論賞。啓聞實職除授以爲激勸之地幷詳審擧行
移京畿黃海道軍務文
同月十九日
國家昇平百年民不知兵一遇狂寇不能支吾禍至於此今者懲創往事圖毖
後患之䇿惟在於鍊兵一事但爲之不得其方使奸吏操縱其間則民情有所
不安亦非可行之䇿故別設武學事目使之各在其面隨便操鍊事行移知委
京畿防禦使下去時亦擧此意已爲申勅大抵。祖宗朝軍政大綱專在於設
立鎭管使有統屬而昇平之後此制墜廢軍政無統兵無部伍卒然遇變將出
於朝兵出於野紛然無制如驅群羊以當矢石之場不敗何待今者。朝廷深
懲此弊申明鎭管之法非止一再而外方鍊兵之規尙多紊亂失序誠爲寒心
頃者忠淸道鍊兵之事。朝廷別遣御史爲之一從訓鍊都監分付施行故其
哨官旗隊之法歷歷分明一覽可見分數乃兵家之要法分數旣明然後操鍊
可爲而號令可施京畿則有水原廣州楊州長湍四鎭管而江華喬桐則以在
海中故不屬於陸軍而別爲一鎭黃海道則有海州黃州二鎭管此其。祖宗
經遠之慮今鍊兵之規不可捨此而他求京畿則各鎭管所屬之軍別爲成册
從其多少幷其各面哨官旗隊總牒報黃海道亦依此一樣成册急速牒報
黃海道海邊各浦屬於所江而僉使爲其鎭管蓋以黃海無水使故使僉使
爲鎭管使各浦之勢有所統屬立法本意實非偶然而今則僉使旣不知自
爲鎭管所屬各浦又不知屬於所江事無統領何以禦敵今後所江僉使次
知屬浦之事一年人番水軍之數時存戰艦之數及常時船隻改造時材木
所取處軍士應入數火迫飛報
移京畿黃海觀察使文
兵興四載各道各官倉糓一樣蕩竭前頭若又有調發戰需之事則糧餉出處
百無可辦糧餉不足則雖有千兵萬馬高城深池將無所用今日措置糧餉一
事最爲急先之務不可少忽糧餉措置之路亦無他䇿不過曰田稅也貢物作
米也屯田所出也奴婢身貢作米也皀隷番價米也軍士自願納米除防也煮
鹽貿糓也此外各宮糶糴雖係本官倉糓而亦不可不知其數京幾則今年田
稅除作租收以米豆以爲軍糧但各官無城子處倉庫虛疎散儲零瑣之米臨
時聚用爲難亦非經遠之慮姑以大槪事勢言之則廣州鎭管所屬之糓則藏
置於南漢山城水原鎭管所屬之糓則藏置於水原本倉或秃城山城楊州則
藏於豐壤山城長湍則藏於長湍本官其布置大略似當如此亦不可一槪爲
之但當隨其便宜及民情所願且觀山城倉庫堅實與否而爲之區處在於本
道隨便處置其他貢物作米等項一樣處之而各色之糓不可混置於一庫之
中使難查考皆當貯於別庫門外書標籖附某色糓幾石入庫則當不時別遣
從事官擲扞斗量以驗虛實且屯田所出之糓亦須知數牒報以備繼用之資
皀隸價米趁此秋糓未盡之時依數收捧軍士自願納糧代妨者京畿則似無
此例如有自願者則收捧無妨各項之糓雖零瑣湊合而所得終是不敷不足
以當大軍調發之需甚爲可慮自古兵興之際必以鹽鐵之利以裕軍國之需
本國四面皆海鹽之出於海水者其利無竆只緣無主管善處之人一無措辦
之事今以京畿一道之勢言之則漢江之水達于忠州之境臨津之水達于伊
川安峽朔寧兎山之境山谷之民常時貴鹽如金若於海邊措置鹽利且備船
隻由兩江散貿忠淸江原京畿黃海之民則公私兩濟一年所得之糓不可勝
記軍國經費所出皆當倚此此乃救時經遠之計非尋常小小規模亦在於本
道處置之中從長善處後擧行緣由爲先牒報
移平安道巡察節度使文
本道四年調發轉輸之餘民力殫竭糧儲匱乏軍卒寡弱當此之時又有西邊
警報雖事變遲速不可預料而其爲可虞則甚矣。朝廷指授雖多而臨機䇿
應專在於巡察使及節度使之手不可一一遙制於千里之外姑擧其大勢而
言之則江邊一帶蕩然空虛虜若多率醜類乘虛突至則以疲殘軍卒分兵把
守數百里間勢不相及若欲角力於平野無依之處則我軍心膽光怯衆寡不
敵勝敗之形未可預期必須先察地形險夷防備緊歇有城子之處則合小堡
之軍協力固守且多備軍火器械鳥銃勝字各樣火炮以挫其飄忽動盪之勢
雖無城池而若賊所必由之處則亦當據險先爲不可勝之勢以待而又於林
木山谷之間多設疑兵皷角相應旗幟紛然使賊不測多少可以制勝古語云
羗易以計破難用兵碎此乃兵家妙訣爲將者不可不十分體念沿江一帶自
江界至義州總爲六鎭渭原以上則以虞候爲助防之任碧潼以下則以碧潼
郡守兼助防而兵使以主將總爲節制。朝廷指授實非偶然但聞江邊諸郡
自變生以後軍糧甚少當計食而聚軍不可有軍而無食內地之軍別擇丁壯
分守各處又以晴川以北炮殺手多數添肪固不可已所慮者糧餉不足軍聚
而無可食之物。朝廷所慮惟在於此此等辭緣本道十分詳審及時措置無
使臨急而有不及之悔江邊以南之邑如朔州龜城泰川雲山等地守令亦令
鱗次整兵預爲約束聞變馳援而內地之軍亦須一樣約束次第遮遏謀慮先
定部分詳明則軍心不搖而緩急可以得力幷詳審擧行各道鎭管其數不過
四五而本道則有六鎭管平壤所屬有七寧邊所屬有四安州所屬有四義州
所屬有二成川所屬有十龜城所屬有二當初分屬多寡之數皆有深意實非
偶然盖以前朝以來西方之變或發於水上或發於水下或一時齊發不一其
處故一道之兵隨其便近使各自分屬平時則鎭管守令依法操鍊有事則各
率其屬聽主將號令或馳援戰所或把截要害賊雖得志於一二處而內地之
軍犬牙錯峙輔車相依使不得深入經遠之慮無以加矣近日本道軍兵已經
訓鍊炮手之技頗爲可觀苟使主將先定謀䇿靜鎭不搖而䇿應得宜則可無
僨事之患其他小小臨機處置事則本道十分詳審處置俾無蹉跌道內軍兵
之數各鎭管所屬及哨官旗隊總幷成册上送以憑後考安州形勢甚好且當
晴川之路若成重地而與寧邊作爲唇齒則一道形勢自固但城面闊遠難於
守備。朝廷欲移撒城之東面進築於鄕校後峯司倉墻外而當此民力困極
之時似難更爲此役若以三浦水軍入番者除番築之一朔之番减其日數使
二十日築城而去則民情亦似便之今此氷凍時月雖不能輕擧而預爲商度
知其闊狹計其人功多少明春始築亦爲無妨幷爲叅商牒報
移京畿巡察使南漢山城設倉文
同月二十三日
南漢山城設倉基址防禦使與本州牧使看審設倉可當處速爲牒報此乃時
急之事而今此始役地凍力弱恐不得趁時成就以誤大計本道各別叅酌功
役多少便宜指授俾令有成
若本州民力不足則或以其處上番或入番水軍及他有役人除役使之
移咸鏡道巡察使及南兵使文
自古爲政寬猛相濟務在得宜不可偏廢然若亂離之後小民蕩析流離之際
則必須弔死問生慈祥惻怛使民心懷再生之意邦本無動搖之憂然後他餘
措置之事可以次第擧行况本道則道里隔遠。王化不沾如南道三水甲山
等處北道六鎭列邑接連山戎風俗强勁龍蛇赤子在於撫綏之如何變生以
後些少人民死於兵戎死於飢饉者固已十八九矣當此之時守令邊將若不
進心撫輯視之如傷而更以煩苛之政繩之則非徒塞下之民怨咨必深而藩
胡叛服之形亦將因此而有異機關所係至爲關重朝廷遠於千里之外雖有
仁民之令愛物之澤而無路可究使遠方赤子嗷嗷於邊鎭剝割侵毒之中則
邦本何自而固民弊何自而去哉道內之事有監司兵使自當隨所聞見便宜
處置以紓民瘼然守令邊將一日之間所以弊及於民者如牛毛蠶絲監司兵
使或有未能盡知者。朝廷雖別遣。御史而耳目多未導達皆爲可憂當職
承此重任遠處措置之事難以懸度亦必自本道所已施行無煩於告說若邊
塞軍民弊瘼未能盡無則雖欲責之以親上死長之事其道無由爲此先爲知
委更加申勅列邑遵依施行
移平安道節度使文
同月二十九日
本道凡百措置之事專在於監司兵使處置之中無容煩說御史下去時防備
大槪已曾詳盡指授以送江邊一帶土兵數小糧餉不足器械不備城池低淺
最爲可憂急時措置無失機會守城之際炮樓一事是爲關重已令軍器僉正
李源事知火炮匠帶率下去倉卒之際雖難於鍊石作樓伐木成形堅設防牌
穿穴其中纔可放炮亦可禦賊急速申勅擧行前日右議政在本道時平壤一
府亦設炮樓數坐而判官所作之樓至今未成此乃一道根本重地若成此樓
而多備天地玄黃及佛狼機大炮各置其中預爲習放則一勞永逸必爲萬世
之利今雖天寒氷凍始役爲難預備材木待明春督令造成道內各官各鎭糧
餉絕乏江邊鎭堡時存之糓只有田米數十餘石少則五六石軍餉不足則許
多軍兵何以添守此非小患。朝廷十分憂慮銀兩下送使之貿糓田稅作米
等事已爲知委但目今江水成冰義州貿糓運去爲難田稅作米亦皆內地之
糓散在各處變生之後一時聚合餉軍亦所難必皆爲可慮而遠處之事遙度
爲難不得一一指授此等事十分計度及時施行俾無後時之弊大抵無三年
之蓄則古人以爲國非其國假使今年無事當此干戈未息之時道內得粟之
計不可不十分區處以爲繼餉之計但繼餉之計他無善䇿只有廣開屯田而
已道內沃饒閒廣之地如安州三千坪定州博川之境蘆田及他可畊之處非
一二明年耕墾可以得粟惟農軍無出處農糧種子亦難備似是難行之條前
年間劉總兵下去時所率房子五百餘名棄置於義州而去其時。朝廷別爲
移文使之分處列邑賑濟資活今不知餘存幾何此屬收集皆可爲農軍且老
江宣沙浦入番水軍可以耕作農牛則道內募得官牛今有幾隻此等各項事
詳盡計度牒報施行鍊兵一事專在於修明鎭管之法此乃大段軍政所繫鎭
管之法已明則軍卒之在一鎭管者合有若干名可以知之旣計軍卒之數則
亦當以其數各備糧餉如一邑有鍊軍百人則當令其邑預備百人幾月之食
合一鎭管之軍而總計其鎭管所屬各邑糧餉儲置幾何各以其力備之則事
有頭緒而糧餉亦易備之此乃甚爲便易之䇿而爲經遠可行之規文書間不
能盡意軍官崔應澤處詳盡分付以送十分計度便否牒報施行六鎭管鍊兵
之數炮手幾名殺手幾名哨官旗隊總某某人一邊成册星火上送以憑後考
惟鍊兵炮殺手勿論正軍公私賤混合成隊隊中正軍當其番次入番於江邊
則隊伍不具而兩役被侵民情似爲怨苦此條何以處之亦爲相考牒報道內
時存軍器弓矢外鳥銃幾柄勝字銃筩幾柄各樣大小炮幾柄藏於某處相考
開錄牒報火藥最爲關重道內時存幾斤及往日唐熖焇分置於義州平壤寧
邊三處者改煉與否亦爲相考如未改煉則刻日煉成依法製造江邊防緊火
藥不足處急急添送李源所率火炮匠處江邊伶俐人抄擇火炮製法傳習以
備後用崔應澤詳知道內之事故公文準授下送凡事爲先牒報
移黃海道巡察使所江僉使文
十一月二十日
興鹽利以佐國用歷代已行之䇿古人以鹽爲國之大寶而敎民方便使蕩敗
之處變爲殷富之地者非一二矣。中朝別置煑鹽軍定爲稅入之規其爲法
甚密而許多軍餉皆倚辦於此我國邊海產鹽之地不爲不多而盡歸私用當
此軍需乏缺之時坐失大利誠爲可惜本道瓮津海州鹽盆最多於他處今欲
就此別設鹽場而除出七浦應入水軍隨力煑取又令所江僉使專力句管使
之弊不及民而得鹽優多一邊建置鹽倉於兎山三省臺近處將所煑鹽石陸
續運入儲峙每鹽貴之時許民平價來糶則旁近山郡之民皆便於得鹽而官
家得粟亦多矣應行事意本道各別詳細磨度回報以憑究處而已曾排設公
私鹽盆凡幾坐鹽軍凡幾名一年稅入凡幾石亦一一知數牒報且當春節盛
煮之時若除入防軍士助糧米而貿鹽納倉以爲許民貿食之資則無別煮之
擧而得鹽亦不貲矣此等曲折亦參商回報以憑處置
移京畿巡察使文
今此鍊兵之規欲以便於民故盡去近日他道鍊兵遠處往來煩擾之弊只就
村民所居之地使不出其鄕而隨便鍊習易於成就假使外賊不來而人人旣
習武藝則土賊亦不敢來犯而閭井得以安枕矣哨官等先知此意又以此意
詳細敎訓於各村之民愼無驚疑謀避哨官旗隊總以下亦不可一毫侵擾以
爲民弊務在上下相信以實心行實事無得應文塞責以長苟且之習農時則
力於耕種有事則一心捍禦自此以往下可以保全父母妻子上可以捍衛國
家有無限好事不然則流離分散不相顧護或陷於溝壑或蕩失家業其身且
不能保况於他事乎此利害得失之較然明著者其各盡心施行江華喬桐措
置事專委江華府使而鍊兵分部大槪亦依此例施行
一京左京右京前京後皆設營一營統五司一司統五哨一哨統三旗一旗
統三隊一營軍數大槪以二千五百人爲凖京左則於龍津設大營所統
五司各於軍兵操鍊道里遠近不均處設一司敎場而其司所統各哨亦
於所居里中設演習射藝之場平時則哨官各領其軍於里中敎場習射
或放炮或習用槍疾走等事每月一次會於本司敎場習陣三朔一次五
司軍人齊會於本營一日習陣次日比較所業而罷哨官旗隊總以下差
等賞罰一司內軍人優等者三人中居首者一年復戶刷馬等事一切蠲
免之次者六朔內刷馬雜役蠲除又次者三朔內雜役减除通五司居首
者一年戶役雜事除减外或賞物或免賤免役或爲禁軍哨官善於其任
者各別牒報重賞其或惰慢職事或憑公營私侵擾所屬軍士者訪問覈
實重者從軍律重治事
一閭閻民丁則當入編伍之中此外出身武士禁軍等不仕在家者亦從時
在之數略成隊伍稱爲遊軍不限多少以備調用事
一軍中哨探瞭望之人擇其性識伶俐詳知道路能出入山谷善於行步者
每一司擇十人名爲哨探軍亦立隊長以統之各與搪報旗一面以備調
用事
一每哨隨便備大小角及囉叭無事時軍人常常習吹能才者別錄牒報營
將習陣之日試吹居首者三人亦依能射例論賞勸獎事
一京右營設於秃城京前營設於竹山山城京後營設於坡州山城之下各
營鍊習聚軍事依右例施行事
一京左營軍器則當於龍津別設軍器營遺廳多造弓箭鳥銃等物散給軍
士以備鍊習之用京右營軍器亦於秃城設廳造作分給京前京後營軍
器造作事亦依此料理施行
移京畿巡察使文
同月二十一日
京畿鍊兵欲使邑求其面面求其里里求其村村求其人所謂綱擧而目隨卽
古比閭出兵之遺意無徵發往來之擾無聚合餉飼之費一番整飭之後百事
惟意時平則如鄕徒習射之爲而備土賊防患難有事則各令哨官旗隊總領
其軍聽用則甚爲便益况平時有賞罰連坐之法臨事有手足相救之形彼爲
哨官隊長者若深知此意則自不得不用力矣今防禦使有病而鎭管守命又
不見盡心奉行號令者哨官之來受票旗者亦稀少始事之初弛廢如此移何
有濟本道別加警勅將各官四面哨官旗隊總姓名斯速申報以憑號令
移京巡察使文
十二月十八日
今此鍊兵之意欲令各面各里各村團聚丁壯隨便鍊習使之各保鄕井而守
令不深究其意爲哨官者亦莫知其何事視爲括軍赴防之類規避而謀免者
亦有之誠爲可歎當初別爲武學事目而指授者只是在處束伍如鄕徒作契
而射者爲射炮槍者爲炮槍隊伍旣成之後卽爲一番巡試能於習藝而哨官
旗隊總誠心幹事者破格論賞或蠲免家口雜役以示特異之意而今聞抄軍
之時猶踵前習委諸兵房鄕所之手而不令哨官旗隊總專掌爲之兵書內一
隊之軍考察能否旗總隊總哨官幷以次連坐而行賞罰今者哨官旗隊總若
不等等自擇則他日巡試之時何據而爲賞罰乎且年五十歲以下十五歲以
上不至殘病者則雖不解操弓者皆可編入行伍且又雖過五十歲而勇力絕
偷者則亦不當以年歲爲拘要之男丁則盡令爲兵而常時俱不忘鍊藝然後
鄕井可保而後日必有其利矣紀效新書編伍法一件書迭訓鍊都監印出事
目隊伍容貌册計其各官數印送更宜明白分付使之曉然悉知此意後日親
巡試才時當查覈擧行與否另行黜陟幷相考施行
編伍事目
一古人以鄕井比閭出軍今依此意各邑先求地面有某某里一里有某某
村一村有某某家各以其面其里分其濶狹定爲哨官使之各出旗隊總
抄民鍊習此乃提綱挈領之法也後日或抄軍不精或脫漏丁壯或鍊習
不勤則哨官旗隊總當受其罪不可推他
一分年之法依紀效新書而稍加增損一營統五司司有把總一司統五哨
哨有哨官一哨統三旗旗有旗總一旗統三隊隊有隊總一隊幷火兵十
一人此其大綱也然其間又有活法不可拘泥今從各里各村居民附近
團結爲隊人多則三旗之外雖四旗五旗皆可三隊之外雖四隊五隊皆
可軍少則一隊雖不具十一人只六人七人皆可不可移此以就彼離近
以附遠然其分數旣明軍士係於隊隊係於旗旗係於哨哨係於司司係
營營係於大將則臂指之勢不可亂也凡習陣或調發時大將傳令於各
營營將卽傳令於把總把總卽傳令於哨官哨官令旗隊總各率其軍齊
赴信地不可時刻參差期而後至者用軍律
一軍數雖多而大將令營將則所統只五人營將令把總則所統亦五人把
總令哨官則所統亦五人哨官令旗旗令隊則只三人而已天下豈有不
能運用五人三人者哉此乃操約施廣之道韓信多多益辦只是分數明
者不過如此今之爲大將者皆欲身領軍士故雖勞神疲精而不能成形
真亦惑矣
京畿左營龍津以利川驪州廣州楊根砥平楊州抱川加平八邑之軍屬焉
利川爲前司驪州爲左司廣州爲右司楊根砥平爲中司楊州抱川加平
爲後司
右營水原秃城以水原南陽仁川富平陽川通津金浦安城之軍屬焉
前營龍仁石城山城以竹山陰竹振威安山陽智龍仁衿果川之軍屬焉
後營坡州山城以高陽坡州交河豐德長湍漣川朔寧永不開城府之軍屬
焉各營分司依左營例
中營京城訓鍊都監之軍常時則分操於各營各司各哨大閱則五營之軍
都會一處
江華喬桐在海中故自爲一營不隷於陸軍
軍糧各營計軍而聚糧或備半年之食有餘則漸次儲備雖一年二年之食
多多益善出能幹糧餉者主其事
軍器亦視各營軍數各自准備亦多多益善其旗職金皷之屬責令各營措
備各營皆擇形勢要險前臨平野可設敎場處築城用士樓櫓務令完固
各司所在處亦擇地爲小壘平時則合五哨之軍敎鍊於此處有事則率
近處老弱及糧糓淸野入保於其中各哨各里亦設敎場以便訓鍊
附管子內政篇
管仲言於桓公曰公欲速得志於諸侯事有所隱而政有所寓公曰爲之
奈何管子曰作內政而寓軍令焉爲高子之里爲國子之里爲公里三分
齊國爲三軍擇其賢民爲里君而統其法令且敎以田獵而行其賞罰則
民通於軍令矣公曰善管仲令伍家爲軌軌長率之四軌爲里二十人有
司率之十里爲連連長率之十連爲鄕鄕良人率之五鄕爲軍五鄕師率
之令不得遷徙春以蒐振旅秋以獮治兵軍旅政定於里人與人相愛家
與家相保少相居長相游死喪相弔患難相恤吉凶相憂哭泣相哀夜戰
其聲相聞足以無亂晝職其目相識歡欣足以相死以守則固以戰則勝
公有此敎士三萬橫行天下誅無道以定周室天下大國之君莫之能禦
也
余旣以隣里之民編伍爲兵且擇其里之才堪統率者爲哨官規式已具頒
行京畿等道適安東提督高叔明以管子內政篇見示不意鄙見偶與相符
因附于後使觀者有所取信焉
移京畿巡察使文
今日之勢可謂急矣軍務措置之事不爲則已爲則當量日計功以夜繼之猶
懼不及若或怠緩寬縱視同平日使一日之事延至一月一月之事延至一年
則光陰有限事機交迫必有後時不及之悔思之至此極爲寒心况冬月已盡
春耕將迫農事若始則雖欲勸民訓鍊其可及乎顚管之法。朝廷申明知委
今已數年而未聞一處奉行近日知委鍊兵事目至爲簡易欲使邑求其面面
求其里里求其村村求其人分其村落多少裁定闊狹擇出哨官哨官旣出而
隨便抄出見在丁壯之軍使之各在其處設場鍊習無往來道路之弊無坐食
糧餉之費民情必所便宜數日之間可以成籍上使而署不聽從以軍務重事
視同兒戱除竹山安城陰竹陽城振威陽智龍仁廣州利川楊根砥平水原外
其餘哨官尙無黑白南陽則以不辦菽麥之人定爲哨官又不成公事起送問
抄兵等事則惘然莫對良可痛心當此國勢危急之時鍊兵禦敵爲第一急務
。九重之憂切於宵旰而守令以分憂共理之人不爲動心唱而不和泄泄如
此何事可爲思之傷痛其中尤甚怠慢者所當摘發一二。啓聞治罪本道各
別星火知委限今月二十日哨官無遺成册上使
約束守令將官文
丙申正月三日
古人云天下雖安忘戰必危况於今日乎鍊兵之爲急務雖行道之人皆知其
不可已况於守土之臣當事任官之人乎然人心積成怠慢有志者少無志者
多往往以此重事視之爲文具塞責之事唱而不和似無感動奮發之意尋常
痛歎不得不更申敎我其各洗心惕慮悉意遵行今此鍊兵之規非欲病民只
欲便民使平居則隣里相保捍禦土賊有事則同心一力以衛。國家之急如
斯而已然又不可渙散無統故置哨官以統旗總旗總以統隊長隊長以統軍
士欲其互相維持互相敎訓互相聽受無前日烏合土崩之患也大要守令謹
擇哨官哨官謹擇旗總旗總謹擇隊長而軍士則亦必以隣里附近之人隨其
見在之數團結爲隊此其但欲其無往來遠處招呼聚集之弊也蓋以旣居一
里則面目相熟情志相親患難足以相救守望足以相助其與居在異地平生
不相識面而一時聚合名爲隊伍者其效自不同也哨官之任極爲重大至於
旗隊總之任亦爲非輕苟非其人非徒無益必有民弊自今以後守令三令五
申約束哨官哨官約束旗隊總各各盡心所任之事必使愛恤所率軍人如一
家之人一毫不得侵擾軍人亦視哨官如一家之長凡有敎令一一遵行無敢
違越本府時時發遣防禦使巡視各官各哨能否校其軍人成才多少一邑之
事則責之守令一哨之事則責之哨官能者。啓聞論賞不能者差次施罰决
不輕貸今將應行事宜開坐于後
一京畿道內各官軍士已分京前京後京左京右爲四營一營統五司一司
總五哨一司之中亦以東西南北中央分爲五哨名爲左哨右哨前哨後
哨中哨務在量其道里之遠近居民之疎密往來便宜使整整齊齊如綱
目之相維而不相紊此軍政大段而於事亦無難行者更加詳審着實施
行
一今日亂離之餘各村民居稀闊或數里而一家或十里而一村團聚收合
以爲一哨鍊兵之際若使之逐日來聚於一處則必有往來煩擾之弊民
情恐亦不便平時則使隊總旗總知委各於其所居或習射或習用槍疾
走等事哨官則於所統三旗內巡環試才農隙則稍數農時則稍疎數則
每初五日內試一哨之軍書其中數次五日試二旗之軍書其中數如右
又次五日畢試三旗之軍每十五日而一試則一月再試疏則每初旬試
一旗之軍再旬試二旗三旬試三旗一月一試極農五六月則停止使之
專力於農務守令亦一月一次或二月一次合試境內諸哨之軍校其成
才多少申報幕中以行賞罰
一近日他道之軍則分屬各處有巡察使軍兵水使軍防禦使軍巡邊使軍
助防將軍守令之軍各自爭占軍政大擾調發之際文移夾馳眩於奉行
不知適從此是今日極弊故今則一邑之軍盡屬於守令有事調發守令
各率其軍來聽大將之令惟其所用此最爲簡要若軍不齊一或敎鍊怠
慢則其責不歸於他人而歸於守令各各盡心施行
一我國不閑陣法今此團聚民兵若無敎訓之人則如盲者之不識道路極
爲可慮近日唐敎師分敎各道之弊甚矣本道則唐敎師下去事已極力
防塞知委民間使勿驚擾龍津別將許售往在忠淸道安興梁時善於敎
誨故營將兼差使之往來諸邑哨官一同敎誨軍士幷爲知委施行
一農隙務閒之時防禦使持令旗出去五司之軍聚合於一處爲大習陣臨
時聽傳令施行
一哨官勤於其事所率軍士無弊敎訓使軍心親附無怨苦之事成才數多
則其中特異者當各別。啓聞除職預爲知悉䇿勵
移咸鏡道巡察使南北兵使文
鍊兵一事。朝廷命下外方所爲尙未有頭緒虛度時日良爲可歎兵曹頃日
磨鍊武學事目。啓下知委其意欲使邑求於其面面求於其里里求於其村
村求於其人所謂綱擧而目隨卽古者比閭出兵之遺意無徵發往來之擾無
合聚餉食之費一番整勅之後百事惟意平時則如鄕徒習射之爲而防備土
賊患難相救有急則各哨官旗隊總領其所鍊之軍而聽其調用允爲利益此
事若善爲措置則萬一遇有邊患精勇俱發有手足相救之形而括軍擾民之
弊可以袪矣且本道南官各邑多有從軍力戰之人而或功多而賞典不及頗
有怨望之心或上之人無推起使用之者而在家間臥者亦不爲少此輩隨便
盡爲調發或施俵賞饋遺蠲除完護之恩使人情聳動而相慰且雖調出而勿
爲發遣分力作爲一隊使之自當一面大槪治兵之事如治亂繩必以誠心臨
之勤加振作又必有賞罰之柄而頻數試才有所勸獎然後可期成效矣各別
申勅施行
移黃海道巡察使文
凡政事施措之間貴在於順民之情民情旣順則事必有濟急之不可緩之亦
不可况當此兵革板蕩之後瘡痍者未起流亡者未集今日之政當以懷保小
民弔死問孤爲先使愛洽於民心然後其他鍊兵據險器械修措等事次第可
擧此等緣由本道十分詳審施行山城修樂固爲今日之急務然形勢有緊歇
之異功役有難易之殊先其緊且易者而後其歇且難者則民力不至困弊而
防備之事亦無後時之虞矣近日忠淸道等處亦築山城而處處未得其宜多
發民丁幷擧重役而監董者又不得人其於城制曲直山勢闊狹皆不細入思
量只以茍且塞責爲務故築城未旣旋卽頹毀民力徒費而終不能爲可守之
地極爲寒心道內山城時方始役之處未知幾處監董之人未知何人某處某
日始役功役幾何某處形勢最好易於修築本道於始事之初詳盡計度使爲
之必可成成之必可守亦不可多用民力於創殘餓羸之餘以擾民心諸處樂
城形止急速牒報山城自募入居者除其身役出於權時不得已之擧若一處
偶然爲之則猶可也許多山城皆用此令則避役之徒相率而歸之日月漸久
則或有不入城中而冒托免役者虛僞滋生則軍士之避防厭番者驛卒舘軍
之謀避身役者人吏官屬之厭苦就歇者紛然向之不勝其擾此亦不可不慮
大抵山城必在於險絕之地平時則人不樂於居住惟當預設倉庫儲粟其處
而或使僧徒居守約束隣近各官之民預爲分付臨時各從指揮處處入保則
事甚便宜可以施行古語云百聞不如一見本道親在其處凡有見聞互相通
議必使事無過擧然後可以成事爲此知委更加詳審回報
移京畿防禦使各營將文
同月九日
京畿之民酷被兵禍蕩析離居甚於他道幸賴上年禾糓稍登流離四散之民
稍稍還集而時未定厥居誠可矜惻今於各村設立哨官使知軍數者其意不
但在於鍊兵而已蓋欲其同隊共里之人患難相救有無相資使相親相愛之
心結於平日則臨事自能如手足心腹不相潰散哨官旗隊總以下各別曉諭
率下之軍盡心施行卽今春節已人農事將迫各哨中如有農牛鮮少種子不
足之民逐日牒報于營將使之轉禀覔給此外凡哨軍病患疾疫欲得藥物救
療而未得者或爲徭役所侵將至離散者幷皆一一報于營將庶幾民生先爲
安業然後次策操鍊各別知委施行
移水原府文
二月一日
右營所屬軍士尙未束伍延拖時日已經累月外方不行。朝廷號令類多如
此極爲駭愕前日防禦使具思稷束伍成册相考則不惟亂雜無統成册內不
書軍人姓名但云實軍幾名有故幾名未知某軍爲實某軍有故有同畫水而
求痕以此而名爲鍊兵無異於兒戱大抵一營統五司一司統五哨一哨統三
旗一旗統三隊一隊幷火兵十一人乃是束伍大綱故哨官自擇旗總旗總自
擇隊長隊長自抄其軍他日軍士不整壯弱不分則哨官當自受其罪不可歸
之於他人故軍不得不精敎不得不勤可用放戰陣所謂多多益辦只是分數
明者誠非虛言也令之爲將者全不知此意且傲然自大自以爲無所不能於
此等精微曲折皆不致意尤可歎息水原常時軍兵之數至於一萬七千餘名
今雖兵火之後不應但有千餘名此必哨官不自抄軍而使都訓導色吏操縱
用手於其間致令如此往者已矣自今更爲詳察聽今去都監聽用官全尙文
所言親自束伍自一哨二哨次次傳令各率其軍來集府中點閱軍卒逐一成
册火迫上送一營五司軍人畢束伍後卽時牒報則當發送鍊兵牌且遣副使
合五司之軍習陣秃城急速施行
移平安道監兵使文
本月。日。備忘記云云。宵旰西顧之憂至於如此當事之臣所當殫竭心
力䇿勵守令邊將日夜思惟廣求長䇿以爲經遠之慮使。朝廷永紓邊警之
虞方是盡職不可悠悠泛泛應文塞責以度時日。傳旨內諸條冝詳審奉行
大抵今日之勢只以關西爲根本處置之事不可少緩自古戰守之計不過糧
餉軍兵城池器械而已四者俱備而又必有人和固結其心更有良將然後可
以濟事今以糧則處處竭乏不足以支數月之用以兵則守令惰慢不顧十分
紊亂不成頭緒城池則齟齬已甚無金湯可固之處器械則散失殆盡銃筒火
藥諸具未備至於弓矢亦皆散失四者無一可言而民怨極天人和又無可恃
其爲危迫之狀不可一二以言也然不可諉諸勢難而不圖巡察使則當嚴明
黜陟以肅綱紀使貪官猾更不得侵剝於下凡弊所當革者利所當興者逐一
講究悉罷行之兵使則詳察沿邊鎭堡形勢急時措置城池之可設者設之土
兵之凋弊者撫之器械之未精者改之及此無事之時多方經理如一家之事
則雖日計不足而歲計有餘早晚必有完實壯固之勢。聖敎之所以眷眷屢
下者亶在於此更加體念且平壤一城自惰唐以來素稱險固蓋其地勢帶江
據山似若天成所欠者城制頗濶軍少則難守今之炮樓之制實爲萬古守城
之妙法此樓若成則軍數雖少不患難守傳聞巡察使今春欲爲加設於城外
云其爲關西根本之慮遠矣但制造須曲盡其法然後方爲有益蓋我國城制
屈曲若炮樓附城太近則炮道之出於左右者有所障礙勢難及遠若此之處
當便離城二三間或四五間隨其各間以安火炮炮穴愈多而引勢愈遠千步
之內賊一敢近又於千步之外立一炮樓使之屹然相望則兩處大炮衝擊迭
發而賊雖百萬難進城下此乃妙法也今於始造之初更爲精察體勢施行沿
江一帶鎭堡可設處幷次次排設肅川土城濶狹適中今雖不能幷擧其役漸
次蓄力以爲修葺之計安州城子進築事乘此氷解之時於晴川江上流斫取
材木從水上流下先於司倉南隅之路立東門後進築城子方是便宜又以舊
東門材木改作北門無妨第不可擾民於農時以僧軍及水軍隨便役使宜當
道內凡富人之有粟而有志國專願爲助力者僧人之力於其事者監官之盡
心辦事者畢役之後分等馳報則當入。啓論賞鍊兵成册至今未來良可恠
歎從事官下去時鍊兵規制已曾分付鎭管之法常川檢勅勿令弛廢成川鎭
管在大同江上流與平壞爲輔車之勢且其所屬郡邑甚多於他鎭管。祖宗
朝布置本意實非徒然若使成川鎭管盡其職任得精卒數千萬以成節制之
兵則旣可以壯固平壤乃可以把截黃海道遂安谷山之路如此然後大同一
江方成天塹之固矣此等經遠之計詳審勅勵施行其次安州鎭管以下亦當
鱗次整齊守令之奉行勤怠者一切約束於賞罰之中不可任其自爲而已也
今年農事各別勸課此外凡事不能盡陳幷便宜施行
移京畿巡察使文
三月十六日
京畿左營鍊兵之事得成模樣而右營軍兵尙無頭緒防禦使亦爲遞易主管
無人極爲可慮大槪各官官吏及百姓等不知武學事目本意便易簡約非括
軍之比非官門傳令聚會之類而處事之際多失妙理或委諸下人之手致有
騷擾遺漏之患或視同抄軍赴防之歸而令民情不安其間節節未便之事不
一而足良爲痛心此由各官當事者不識鍊兵之本意而然守令及將官招致
旗隊總明白曉諭諄諄敎以各保鄕井如團結香徒之爲常時隨便各習所願
之技藝農時則許令歸農而勿使有妨於耕作守令但以賞罰一事明施各哨
官使民知勸懲之方則自然着實有效更以此等辭緣一一知委速爲整齊
移四道巡察使文
四月四日
國之所以維持綱紀者只在於上下相承禮敬相接之間近來綱紀解弛百度
廢墜內外上下之間禮貌蕩然無復有敬愼之意紀綱之廢實在於此姑以文
報一事言之方伯之於體察使守令之於觀察使階級有序不可相混以。中
朝文移之體觀之如軍門號令則自總兵提督以及布政衙門皆敬愼不敢視
爲等夷雖自相往來文移語及上司則必皆上書於他行不得連書可知紀綱
之行雖在文字之間不敢輕忽近觀各處監司粘移報狀守令其於上司衙門
例皆連書詞說倨傲略無敬愼之意極爲慢忽此事如此他可類推以此。朝
廷之令不行於外方監司之令不行於守令守令之令不行於民間將帥之令
不行於褊裨褊裨之令不行於軍卒下陵上替不可收拾良可寒心本府猥當
重任他事百不整頓而先言文報之事捨重言輕間未免不知類之譏然小事
尙未能正則何望於大事哉自今凡文移等事自監司以下一切依前日下四
道體察使入。啓所定規例施行而守令文報中如有不遵式例仍舊傲慢者
觀察使毋得上使
移平安道巡察使文
一道軍數常時現付軍額者通計一萬餘名若合戶奉足則其數必倍今則合
公私賤雜流抄發而其數止此未知其故雖兵以務精爲言然太少則恐不足
以禦大勢之寇此未必抄軍無法互相脫漏之弊更加詳察施行老乙可赤形
勢浸浸日盛將來之禍可以料度凡事爲之於未甚之前則其勢易爲之於旣
甚之後則其勢難乘此氷解防歇之時江邊鎭堡城子之頹圯者修之烟墩之
可築者築之糧餉之不足者補之兵器之未備者備之邊將之庸殘者汰之先
爲不可勝以待賊之可勝則後雖有事變有不足患遠處指授之事但擧大槪
不能詳言本道責勵兵使及邊將至誠曉諭期以同濟國難
分付從事官應行事宜條
所管黃海平安等道應行事意關後錄相考擧行後牒報
一京畿軍糧方急魚鹽急速上送仍從便區處使爲永久之利
一黃海道被抄操鍊軍人外亦有軍功受職之人及他閒散武士出身之退
居鄕曲者才人山尺之類皆當網羅收拾各於其中分隊伍定統屬行其
惠澤得其歡心明其約束然後臨急易於調發與被抄軍人合勢掎角此
爲上束與平安道一樣施行
一兵之本在農雖事變搶攘而務農則不可少忽近來人心善動民無固志
風聲鶴唳皆爲失措或散其家業或廢其農務分散他處賊未至而先爲
死亡者比比有之此意各別申勅守令曉諭民間無得輕動其中如有造
作訛言搖亂人心乘時射利者當以重律治之掛榜知委
一出站刷馬之弊已爲通融出米民怨少紓云依前日分付各別申勅勿令
中廢渾雜更生弊端且聞金郊察訪勤察職事云各站之事使之專委檢
勅如有弊端則當責察訪知委
一山城之役旣不可一時幷擧又不可廢弛不爲其要最須得其形勢控扼
之處而據之然後用力少而收功多矣蓋一道有一道之形勢一國有一
國之形勢得其形勢者勝失其形勢者敗如漢人所謂守白馬之津拒飛
狐之又塞成臯之險者是也黃海道形勢一路則自平山達於京畿開城
府一路則由兎山谷山遂安而達於成川其中必有十分形勢可據之地
更須遍訪土人之有識者參以從事官眼同條列牒報如猪灘一帶形勢
不須著意審察平山最爲直路要害人言山城形勢不甚好然古人築城
之意必非徒然親審牒報瑞興山城則前行移已盡第未知府使作用如
何耳平安道形勢一樣類推而得之安州城子進築事亦檢勅施行
一黃海道常時入防於平安道軍人其數幾何而今之時存者幾何今西邊
事勢日急或有更入黃海軍人防戍之議然此則徒爲民弊而實無益於
禦敵無已則出其番價入送四方以爲募軍之資得軍必精而黃軍之弊
亦除實爲兩便此事亦須參酌彼此之情牒報
一成川鎭管所屬各官於平安道六鎭管中最多其故何也自前朝時北虜
入寇則必由此路而出於慈悲嶺以犯內地故特爲成川鎭管多其屬邑
以爲遏截之計且是平壤大同江上流假使平壤且急而成川以大兵堅
據上流與之掎角則平壤之勢自固。祖宗朝宏遠之慮周密如此昇平
以後徒有鎭管之名而無其實故兵分勢弱守令亦無以紏合軍兵保守
境土爲心者良可痛也成川府使金庭睦。朝廷以其善於鍊兵故由屬
邑而陞爲鎭管實非偶然若使此人盡心職事修擧軍政不徒成川一邑
之軍使其所屬皆成精勇之士則緩急得力非少更爲申勅且一樣知委
於他鎭管視其屬邑之兵精麤與否特爲賞罰其鎭管使有成效
一平壤順安肅川安州爲大路所經之邑聞蕭川最爲殘敗不能成形未知
其故豈守令未得其人而然歟賦役獨重於他邑歟倉糓已盡糶糴不時
民無所資歟於此必有其故矣須知其病源而改之然後民蒙實惠而完
復有日矣以形勢言之則肅川前臨平野一望無際土地沃饒且連海有
魚鹽之利苟能多設計䇿措備農牛田器因民之所無利而利之去其侵
督之害則可以蘇殘矣如土民中識事者前主簿吳聃壽者亦是一邑之
翹楚不妨招見問其民瘼且問邑中利病而圖爲蘇復之䇿與監司一樣
經紀必期安集
一江邊一帶城池器械軍糧兵卒及邊將稱職不稱職者幷皆檢察詢訪且
勅兵使必於合氷前汲汲措置可爲之事力未自辦者申報於軍門逐一
處置其中炮樓之設最爲守城善䇿已設處合宜與否未設處隨便指授
漸次成就且以大炮常川習放無復廢弛