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䟽
擬上時務封事
伏以臣以鄕里賤品。猥蒙拔擢。置在勸講之列。受恩之深。河海同量。圖報之誠。糜粉何辭。每見國事多艱。治道日卑。竊不勝區區憂慨之忱。欲有所論列。則輒以出位犯分爲懼。進而登筵。囁嚅而不發。退而構䟽。削藁而還寢者屢矣。然竊見朱子之答學官言事之問。曰若大事係國家安危生民休戚者。豈容含默。然則微官庶職之言事。朱子固已許之矣。今臣職責。其視學官。又有間焉。則凡係國家之大計。臣亦在可言之數矣。臣竊惟今之事勢。其爲可憂。不可勝言。知其可憂之甚。而陰拱噤嘿。終於不言。則非但臣內自負於素心。亦負前賢勸人臣爲忠之義也。况臣屢登前席。輒蒙聖敎。使臣畢陳所懷。則殿下之導臣使言者。可謂至矣。而亦見殿下求言樂聞之誠心也。然而使臣猶有所顧忌。不敢盡言。則是殿下不負臣而臣負殿下矣。臣雖萬死。亦安可以贖其罪哉。玆敢罄竭愚衷。指陳事機。竊附古人囊封之義。別爲冊子。昧死投進焉。伏惟聖明燕閑之間。留神澄省焉。臣恭惟我先大王仁孝出天。友愛因心。當國家艱虞之會。深惟宗廟社稷之至計。追承聖考之遺意。仰奉慈聖之明旨。策我殿下。以定國本。而其所以保護我殿下於變故百出。危動萬端之中者。終始無間。卒傳之以三百年宗社之重。倘非我先大王至仁克明。有以續邦命於將墜。啓洪休於無疆者。安得以及此哉。我殿下聦明睿智。聖質天縱。孝友恭儉。懿德純備。爰自初潛。令聞休彰。旣以大繫羣生之仰望。濬發大行之深眷。恭承明命。進登儲位。而遭時百罹。備經艱險。其所以處於憂患者。樂天循理。無所作意。孝友益隆於承事。自修益勤於反躬。至德潛孚。天人助順。卒至膺受付托。嗣有丕基。倘非我殿下大德洪福。有以當上帝之惟簡。撫中興之煕運者。亦安得以及此哉。嗚呼。以先王之至仁克明。殿下之大德洪福。二十宗統業。旣得有傳矣。百萬億蒼生。旣得有君矣。殿下於此。豈不思所以增光祖宗。保安民生。以無負我三聖付托之重也哉。然以臣愚昧慮之。竊謂我東之得殿下。固逢不世出之期。而殿下之値今日。則實惟恤而非惟休也。何以言之。天之將生禍亂。必生已亂之主。以擬其時。又將降大任於是人也。則必先以憂患疢疾。警動而增益之。此理昭然。從古不僭。然則天之畀殿下以神聖英武之姿者。非所以私殿下也。將以遺今日之恤也。向之加以危辱困廹之患者。非所以疚殿下也。將以降大任於殿下也。天之所以眷顧我殿下。期待我殿下者。若是其至也。則殿下所以奉承天意。不墜寶命者。其亦將以何術而盡之也。此臣所謂非休而惟恤也。嗚呼。今日之恤。可勝言哉。國家自丙丁以來。邊塵無警。方內晏然。民不知兵革。殆將百年于玆矣。否泰長消之幾。已甚可畏。况今禍亂之作。其象已著者乎。以言乎上天。則警告未已。威怒洊發。日蝕地震。山崩川渴。淫虹妖彗。冬雷夏霜。與夫木石之恠。人物之異。非常可愕者。不可勝記。變異之慘。無以加矣。以言于下民。則賦役不均。守令貪殘。連之以飢饉。仍之以疾疫。㤪恨愁歎。流離死亡。昔之十家之村。今只一二之存。則民生之困。至此極矣。以言乎朝廷。則邪正之爭。變爲逆順。壬寅之禍。千古所無。忠臣善士。芟夷殆盡。今雖善類復進。逆黨逬黜。而大慝巨魁。尙逭刑章。國論民志。時靡有定。兇黨增氣。㤪毒盈腹。未有悔禍之意。而惟思乘便之計。則黨禍之源。猶未窒也。噫。變異極則禍亂作。民窮極則禍亂作。黨禍極則禍亂作。此皆天怒不戒。則駿命卽墜。邦本旣蹶。則社稷無寄。腹心內潰。則外患必乘。故自古亂亡之國。未有不在多灾之世。而魏之葛榮。唐之黃巢。皆起於民窮之極。漢之黃巾。宋之金虜。皆發於黨禍之餘。此皆已事之可驗者也。三者有一。國必亂亡。况於今日一時幷萃。則其爲可畏。又豈特往事之可懲者哉。殿下若謂天灾民窮黨禍。皆不足以召禍亂。則臣固當伏妄言之誅。如其不然。則今日之憂。可謂廹在門庭之近時月之間矣。若其亂之所將起者。則內則土賊有必發之形。外則強冦有必至之勢。殿下不以爲信。則臣請先論之而後及備豫之策。南中盜賊。藏伏山峽。由嶺而北。橫貫國中。傳說已久。識者咸憂。近年以來。其勢漸肆。白晝行軍者有之。張盖馳騁者有之。刦掠之際。申明約束。只取錢財。不行殺傷。或只取其半而去。此其志不在小。特未有可乘之釁。故欲待時而發耳。上年南中凶荒。人謂百年內所無。民皆流散。閭里盡空。及至今春。流民復還。赤身無資。專仰官哺。而官哺實無以接濟。流離饑困之餘。風霧雨露之傷。疾疫又作。死者相枕。生者鬼形。人謂自今豊登。雖至十年。未可盡蘓。而今年旱灾。又甚於去年。播種移秧。十纔二三。而秋雨成霖。壞山浸野。山谷川邊。蕩無田形者。在在有之。孑遺餘民。又將盡劉矣。前頭賑濟倍費今春。方可以救活餘民。而國儲已罄。無以藉手。念之至此。誠可傷心。南中素稱多盜。而連歲凶荒。若是偏酷。天意似非偶然矣。臣竊憂之。至於南夷北虜。無非可憂。而論其憂之緩急。則南緩而北急。計其憂之淺深。則北淺而南深。何者。粤自麗季。島夷之侵掠中國閩浙我國沿海。無歲無之。一自壬辰大衂之後。不敢復出。此其志豈忘舊日之爲哉。特其懲前輕擧。蓄銳偵釁。以逞其忿耳。近者關伯相繼死亡。固不遑於外事。而竊聞諸使行往來之所傳。則其新君好文而俗尙文物。其君好文。則必無意於征伐。俗尙文物。則必不競於武力矣。目下似無可憂。然關伯若死。繼立者不可知。而若又値我國有可乘之釁。則其不生心。果可保乎。發於蓄銳之久。得乎乘便之機。則其鋒不可當。而懲前之輕入西北。懲前之多行殺戮。先據三南。務收人心。以出乎軍書所謂反客爲主以逸待勞之術。則雖有知者。亦不知爲國家計矣。豈不大可寒心哉。此其憂之似緩而實深矣。北虜必亡。其形有三。自古帝王之有天下。歷年久長者。皆以有大功德於天下也。今虜之有天下。非有功德之及民。又非勤勞而致之。適會流賊之亂。因緣吳將之納。一戰而獲天下。眞所謂漁人之功也。此豈有維持及遠之根本哉。此其必亡之形。無功而有天下一也。百年之運已窮二也。雍正狂暴。兄弟猜嫌三也。匹夫一呼。四海響合。變起蕭墻。內外夾攻。則其勢必橫潰而東走矣。旣走歸國。禍必及我矣。虜之據有瀋陽。已過百年。增築險固。積峙糇糧。以爲根本之地。其計盖欲雖失中原。仍據遼左也。中國之師。雖驅虜出關。未必能並擧遼瀋。虜內守舊穴。外據瀋陽。休兵養力。其勢足以呑噬我國也。執其信誓之固。責以名分之素。肆其無厭之欲。繼以難從之請。提兵壓境。迭出以撓。則不出數年。我不能支。而西北兩界。自陷於虜矣。游騎充斥。遍及於臨津以北。則漢師於是乎又無藩蔽之固而不可守矣。若不得如乙支文德安市城主之將。鏖戰却敵於邊境。則其勢必至於此矣。然漢南山川險窄。風氣暄熱。故虜之人馬。無以馳騁而耐久矣。虜之爲患。似不能過漢而南。而不如島夷之巢據三南。蠶食西北之爲可憂之深。故臣謂比之倭患。其憂稍淺而實急者也。抑臣之所大憂者。虜先搆釁。倭復乘便。而邦內嘯聚竊發之盜。又從而撓之。又或內盜先發而外冦復乘。則國其有處所乎。此實事勢之或然而不可知者也。噫。百年升平。前史所罕。久安之餘。必有兵革。而天灾時變。民窮黨禍。其象已著。此豈待智者而後知哉。然而上下安肆。大小恬嬉。早寢晏起。日中無事于于。若處隆平之世而莫之憂焉。臣竊痛之。明王制治於未亂。保邦於未危。故雖未危未亂。而其心惕然警懼。常若大敵之至前。大患之逼己也。此所以能保有治安也。目今推人而觀天。撫內而顧外。則謂之未危未亂。臣不敢信矣。及今圖之。已其晩也。而猶復晏然不知爲戒。則危而至於覆。亂而至於亡者。其勢必至矣。後雖欲悔之。其可得乎。殿下若或穆然深思。念及於此。則臣恐其玉食忘味而丙枕不安矣。臣愚竊謂備豫之策。不可不急。而所當講者。亦非一二。今姑以其最先而當急者言之。則曰恤民隱以結人心。詰戎政以嚴武備也。恤民之目有三。曰擇守令也。均賦役也。改田政也。詰戎之目有三。曰選將才也。嚴關防也。變陣法也。所謂擇守令者。臣聞朱子之言。寬賦役備賑贍。業流逋消盜賊之計。尤在於守令之得其人也。然則不擇守令而能安民者。臣未之聞也。而今之不擇守令。亦甚矣。國家用人之規。重內輕外太甚。而輕外之中。守令尤輕。名官例不出外。專以蔭官差遣。而今之蔭仕者。雖有過人之才德。要其職秩所極。不過守令。故自非天資高人。不以功名厚薄係念者。莫不以營私肥己爲務。文官則以遠方冷族。不復通擬於淸顯者。武官則以物望素輕。不能自期於節鎭者差遣。此輩自待旣輕。放棄廉隅。而進無褒賞之可慕。退無刑典之可畏。故不以奉公效職爲念。而惟以剝民自厚爲心。以是居官不法者。比郡相望。而貪黷成風。視爲當然。間有盡心於民事者。輒皆指笑而爲愚。猜嫌而造謗。前者旣然。而後者又復如是。如水益深。如火益熱。則王澤安得以下究。民生安得而不困乎。若有年少名官進塗方闢者。間差守宰。則其律己愛民。必異於衆。此豈才智之禀。隨人地望而有所相懸哉。特以愛惜名節。奉公效職。有用心不用心之異耳。臣歷觀守令之用心行事。大抵如此。其間豈無名官而貪墨。薄宦而廉介者。此則人品上下之不移而千百之一二耳。盖茂績異政。雖不可責之於人人。而尋常事理。人皆見得。國家條令。亦已詳備。奉法守正。隨分爲治。本非難事。人皆可能。况觀其貪官汚吏往往有才智過人者。則臣以是知不患無才。患人不自用其才耳。今欲愼簡守令。勸於奉職。惟在乎重守令之任而明黜陟之典耳。年少名官有才望者。使之悉經守令。必滿瓜限而輪流出入。常使半在朝廷。半在外方。則治惠旣優於一郡。而彈壓亦及於隣境矣。若有成績優異。或以璽書褒美。或進秩仍任。及其召還。超拜重用。如漢宣時事。則可以革內外偏重偏輕之患。且使人知守令之爲榮。而不憚於其出矣。頻遣御史。察其能否。申飭道臣。明其殿最。治績異等。奸贓狼藉者。必施以封墨烹阿之典。以明刑賞。監司殿最。御史褒貶。悉錄爲兩簿。一留銓曹。一備御覽。守令之再入貶科者。不復注意於郡任。負犯頗重者。永爲廢錮於世。其不在再貶以上者。方擬郡任。而銓曹案簿以次注擬。自上考案驗見下點。盡除其人而後。方擬新通之人。其有屢任郡邑。聲績最著者。雖是蔭官。別加擢用。則人皆聳感。慕榮畏罪。善者加勉。不肖者改圖。而無不爲良吏矣。殿下苟能用臣之言。行之不撓。則其於愼簡勸懲之道。必有其效矣。所謂均賦役者。臣聞孔子曰。有國有家者。不患寡而患不均。然則不均而能爲國者。臣未之聞也。而今之不均。亦甚矣。今日民役之不均。固非一事。而其偏重最苦。貽害無窮者。莫如軍布也。軍布一人二匹。而又有人情後木。其役偏苦如此。故人視其役。如陷死地。簽丁之際。有財有力者。百計獲免。所不免者。無財無力。窮殘之民耳。謀免者多。而軍額難充。故有黃口簽丁之患。物故頉下。非財不能。而代丁之難。又如前患。故有白骨徵布之弊。夫以窮殘之民。而當偏重之役。則其勢固不可支。而或死或逃。布無所出。於是有隣族侵徵之患。而害及於齊民矣。良民應役者。旣自破家而害及隣族。鄕里賤之而婚嫁不售。故爭相投入於私賤。而不出數十年。良民將盡矣。國無良民而其可爲國乎。至於謀免之流。大抵皆富強桀黠之徒。旣皆有倚托憑藉之所。又與爲奸吏囊槖之資。故守令任㤪者。間有搜括充役。則或造言誹謗。搆害官長。或登山罵辱。墓道作變。故守令怵畏。不敢下手。是以朝家搜括之令。無歲不下。而視爲故紙。漫不擧行。此其勢有所不行。不可專責於守令也。必須大均民役。使不謀避然後。可得富實丁壯之軍矣。朝家亦知此㢢。議欲變通者久矣。而卒未得善策。迄今因循。而民益困兵益踈。而國益不可爲矣。議者變通之策其說有四。曰口錢也游布也。結布也戶布也。凡此四者利害相參。而天下之事。本未有十全利害。四者之外。又未有他策可行者。則於斯四者之中。擇其利多害少者而行之可矣。臣愚淺慮。獨以爲戶布甚便可行。而其爲說又有異於議者之所云也。粟米布縷力役之征。載於鄒書。而粟米之征。卽周禮一夫百畒之稅也。布縷之政。卽周禮一里二十五家之布也。力役之征。卽周禮一家力役之征也。唐之租庸調。實本於此。而先儒以此謂唐之萬目擧者。盖美之也。然則所謂戶布者。卽周之制。一里二十五家之布。唐之制。有戶則有布者。而孟子所謂布縷之征也。先王之所甞與田租身役幷行無弊者。而我朝之所獨闕者。則今欲求變通之術。宜莫如此法之行也。臣謂上自公卿。下至賤隷。凡有戶者皆徵之。竊計國中之戶。十倍出布之軍。一人所出。十戶分應。則所徵甚輕。貴賤同之。則民無㤪言。役輕而均。其勢可易行也。雖然。變通之策。又必本之於省費節用而後可也。天之生財有限。而人之費用無窮。若不撙節而推其欲用。則雖使鬼輸神運。亦不可繼也。朱子之告其君曰。內自京師。外達郡邑。上自宮禁。下至胥徒。無名浮費。亦豈無可省者。大計中外冗費之可省者。悉從廢罷。則亦豈無所濟也。冗費之弊。在古如此。况於後世乎。國家用度至繁。名目甚顆。此於其間。豈無可除可减者乎。臣謂別設一廳。大臣領之。極選郞官之諳鍊事務者。而劃科分管。盡取京外一歲支費之數。句考計會。可除者除之。可减者减之。開錄爲案。禀旨裁决。則雖使不能一切减省。而只减得二三分。其爲財裕於國。惠及於民者。豈少補之哉。於是復取一歲經賦之入。以準一歲
〈衍〉。經費之出相當。則直除軍布。不足則計其不足。畧收戶布。以應古制。則所收益輕。而法尤易行矣。公私賤身貢旣重。而又以良民出布。不可從軍。故水陸軍伍之編。皆點公私賤。公私賤之役。又偏重難支矣。今若行戶布。以革良役之㢢。則良民丁壯。以充軍伍。其餘又充軍保。而私公賤則旣免編伍之役。又减其貢。止於十斗。則民役大均。民皆樂生。而軍伍之充。亦皆可得其强壯矣。此實富國强兵安民固本之大策也。臣謂此策。决可行而不可疑也。所謂改田政者。臣竊謂王者爲政。務於大均而不拘於小不均。必欲小之無不均。則反有害於大之均矣。何者。天地之大。猶有所憾。日月之照。猶有所遺。而堯舜之政。不能無所病於博施。此實造化無全。自然之勢也。是以古之聖王。畫井授民。限於百畒。是則所謂大均也。而土地之性。豊确之殊。則無以均之。此小之不能盡均也。唐之免灾。水旱風霜之所在。什損四以上免租。損六以上免調。損七以上。顆役俱免。是則所謂大均也。灾之所被。逐戶不同者。又無以均之。此則小之不能盡均也。夫以聖帝明王之爲生民立制。賢臣碩輔之爲國家計事。其慮豈有所不及。而亦豈不欲其無一毫不均也哉。顧其勢有所不行耳。我朝年分給灾之規。本倣宋朝之制。其初設法。意非不美。而察小遺大。容奸長僞。行之旣久。其弊日滋。今則爲貪官猾吏舞弄入己之一大窩藏。抑取於下則以灾爲實。瞞報於上則以實爲灾。中間所盜。盡歸私槖。而下戶賤氓。尤見屈抑。國有蠲賦之費而民不蒙惠。民有供上之出而國無所收。蠧國害民。莫此爲甚。急宜變通。以絶其奸。臣謂宜倣唐制。水旱風霜所在之邑。令道臣等第狀聞。朝家比較前例。量减其稅。直降指揮。不復委之於吏胥守令之手。則公之所蠲。盡歸於民。民之所出。盡歸於公。更無貪官猾吏容奸之弊。臣居在鄕里。熟知其弊。每以此意詢問於父老。則莫不以爲便。非不知此法之有些不均之恨。而要之爲大均。要之爲民蒙其惠。又皆痛恨於中間之饕利而實惠之不蒙故也。民情所願。行之甚易。事在一令。變之無難。伏願殿下亟賜施行焉。今日民隱。難遍以擧。惟此良役田政二者。爲害最甚。苟先變通。行臣之計。可以足國裕民。兩獲其利。而又擇守令。使之撫摩盡術。則其於安民之道。庶可得矣。所謂選將才者。臣聞語曰。將不知兵。以其君予敵。君不擇將。以其國予敵。夫國之存亡。君之安危。皆係於將之能否。則將之不可不擇也審矣。是以古之明王。重其擇將。與論相等。求之於智略。求之於勇壯。求之於忠信。旣得其人。則設壇而拜之。推轂而送之。解衣而衣之。推食而食之。推誠盡禮。結以恩信。以盡其駕馭之方者。盖以其掃境內而屬之。擧大權而托之。安危存亡。决於呼吸者。都分付在將之一身故也。惟其擇之審。而任之重。待之隆如此。故能有以服其心而得其死力也。今之論將者。何與古不同也。未甞求之於智略。求之於勇壯。求之於忠信。始因本兵之所親而用之。終觀等級之推先而登之。其他無所問也。是以今之爲將者。上自中權。下至列校。無一人深通兵學指南一卷。出身之後。又全忘弓馬之習。如是而爲將。不亦可羞。而養以爵祿。假以名位。將擬於何用乎。惟其擇之不審。而任之至輕。待之狎侮。故又無以感其心而致其死力也。然此非將之過也。其所以致是者乃過也。不擇才而用之。人熟肎修其才。不推誠而任之。人熟肎盡其誠也。擧一人而千人勸。黜一人而千人戒。則是將擧一國之武弁而可化爲良將矣。又豈患不得乎一二人可恃於緩急者哉。夫欲擧黜一人而使千人勸戒。將以何術知之也。將固難知。不可以容貌知之。不可言語知之。不可行撿知之也。容貌不豊。言語不達。行撿不甚修。而獨有能於爲將者。其所謂能者。不過曰膂力之強壯也。武藝之精熟也。兵家之曉達也。又有能是三者而不能爲將者。則將固難知。然能是三者而不能爲將者。有之矣。不能是三者而能爲將者。决無之矣。然則不求則已。求之。不得不求之於此三者而已。擧一人能於是三者。而千人將勸於是能矣。黜一人不能於是三者。而千人將戒於是不能矣。若是而良將可易致也。臣謂當因大政取才之規。以是三者。定爲科品。擧重以試其力。騎射以試其藝。考講以試其智。三者入格然後。方許入仕。而三者之中。力爲主者爲下。藝爲主者爲中。智爲主者爲上。而分屬三廳。隨其入格等第而擬望付職。其旣付職者。又皆月朔考試。取其兵書陣法之尤通曉者而陞用之。又擇其謹厚忠信者而重用之。則人皆自奮。誦習兵書。不廢騎射。勉慕其忠信。而不患於將才之不得矣。若是則不但人才之可養。良將之可得。亦可以絶武弁之㤪謗而大服人心矣。近年以來。設科連年。而武科取人。其數太濫。一榜所取。或至四五百人。出身之多如此。而入仕之路甚狹。其勢不可盡通仕路。銓選之法。又無課試簡掄之規。則銓官一人之見聞。何以能盡知其能否也。此其用捨。不得不在於銓官之親踈形勢之有無也。若是則其踈遠無勢而不得入仕者。安得無怏怏不服之心乎。㤪謗載路。戟手指罵。至有不忍聞者。人心如此。實非細憂。今若試才而用之。則彼不能入格者。雖不得仕。亦豈敢㤪乎。其抑奔競之風。定賢愚之志。遏私意而恢公道。防賄賂而杜請托。所補於風敎政化者。亦不少矣。臨政取才。月朔試射。是今日見行之規。則臣之所言。只欲其因其舊規而略加整飭。責其實效而不使歸於虛文耳。非欲其毁舊創新。紛紛爲也。一銓官猶可以行之。殿下欲行之。則夫豈有所難哉。行之甚易。而其所關者。則實是養才服人。恢公杜私之大計也。伏願更加聖意焉。所謂嚴關防者。臣聞善爲天下國家者。必先識天下國家之形勢。天下有天下之形勢。一國有一國之形勢。一路一郡。亦各有一路一郡之形勢。故識天下之形勢者。能保天下。識一國之形勢者。能保一國。識一路一郡之形勢者。亦能保其一路一郡。至於戰陳之間。呼吸之頃。亦莫不有形勢。而得其勢者勝。失其勢者敗。可不審乎。所謂形勢者。天時地利人和。無不在其中。今姑以疆埸形勢言之。則我國形勢。三南爲根本。西北爲藩蔽。失西北而保三南。猶可爲龜玆國。失三南而保西北。則西北亦不可保而國不可爲矣。盖三南地廣土饒。士族世家。皆居其地。國家之所賴於人才之需用。兵財之取足。專在於此。西北土瘠民貧。人心獷猂。又無士族世家維持其間。且與北虜接近。只隔豆滿鴨綠一衣帶水。而無關防之距塞者。此其易失而難保也。國家待其地之人又甚輕。失其心者久矣。猝難收拾。緩急之際。欲望其效力。得乎。在今日事勢。與三國鼎峙時絶不同。三國時高句麗本起其地。君民一心共守其地。其時北虜亦未強大。故能自立國。而又能奄有遼左矣。今日之勢。亦如此乎。三南之中。湖西一道。爲其咽喉。不特可以蔽遮湖嶺。輔衛畿內。亦可以控制西北也。先保湖西而後。可以按據四方。而保守湖西。其策又在於靑川內浦兩處。各置一大鎭以守之也。靑川一縣周回百里之地。自成金湯。而火粟鐵物材木。皆出其中。因險據守。不待更築城池。只令兵使兼牧。移鎭其中。於四面嶺上出入要害處。置堠侯望。賊來百里之外。無不先知。比賊到嶺下。應兵已在嶺上矣。賊入之路。無不一夫當萬。嶺下大野其長百里之地。又可以屯田取糓。眞天府之土也。其地政居一國之中。而兩南西北往來之路。皆經其下。斂兵屯守。則南北之賊。皆不敢挨此而過。出兵爭衡。則向南向北。又無所不可矣。此其進戰退守。利伸否蟠。無不得其形便。而比之中國。則崤凾百二之類也。內浦九郡自成一區。三面帶水。一面通陸。而亦甚險阨。魚塩稻梁麻綿。皆産其地。又有安眠一島禁養成藪。船艦之材。用之有餘矣。依山阻水。分此要害。固守其地。而大治舟師。冦在南方。由海道向南。冦在西方。由海道向西。靑川之師。由旱路或南或西。相爲接應。冦向舟師則陸軍掩其後。冦向陸軍則舟師乘其背。冦分其兵。兩面距敵。則一時齊奮擊之。賊亦勢分氣奪而不能支矣。此政漢祖前布後越。迭進困楚之勢。武侯巴漢荊襄兩道用師之策也。內浦要害可守處。公州武成山，藍浦聖住山，德山伽倻山中。皆可藏兵。而亦皆因險距塞。不待築城而可守矣。此則保三南而制西北之大策也。臣又竊聞議者之說。每以京城爲難守。此說若行。大爲國家之失計。臣竊憂之。其毁之者之爲說。不過曰地淺而無險。城𤄃而且薄。不可守也。於是大費財力。別築山城。而毁之者猶復云云。以爲山城高寒而傾仄。多石而少水。不可居也。此皆只論一城之利害而未達守國之大規也。須先論一國之形勢然後。方見其利害之所在矣。盖王城之守。實在四境。四境旣破。則王城雖險。亦不可守矣。何者。王城之外。皆爲敵有而兵至城下。則外無蚍蜉來援之望。內有兵食俱盡之憂。人心恟懼。魄奪心死。故賊雖不登城。內必有開門之變矣。是以山東盡叛。則秦不能守凾谷。兵入漢中。則蜀不能能守成都。此豈城池不固而然哉。大勢已去。人心先動而不可復定故也。至於一將守一城。受敵之圍。兵家之常也。國家之大勢未去。朝廷之刑賞猶存。敵人之悉力。又不至如王者之所在。故有能兵將一心效死勿去。而全城却敵者矣。此由於人心先定而勇氣自生故也。此其兵家之勝敗。戰陣之得失。皆在於人心之勇㥘。而勇㥘之分。又在乎形勢之强弱全否也。故古人有言曰。天子守在四夷。諸侯守在四境。詎不信歟。王者所居。只宜於控制四方。重江複嶺之地。不可只計一城之險易也。以此論之。則漢師之中於一國。而南帶江漢。北依洪福。西倚松嶽。其形勢之䧺。本非不可守者。而又不待山城之別築也。然以西北二邊言。則豆滿鴨綠。投鞭可斷。而又未有重城複關之遮截江邊者。虜自寧古㙮。遣一枝兵。入據六鎭。又自瀋陽。出一枝兵。直指平壤。則黃海一路。自不免爲戎馬之塲矣。其所以爲遮遏之計者。當不出於臨津，松都，碧瀾之間矣。旣失西北二邊。松京以西幷被侵軼。則漢師於是乎孤危而難守。此其難守。實不在於王城之險易濶狹也。故臣以爲若棄漢師。西北不復爲國家之有。而欲守王城。又不可不堅守於西北諸道也。西北二邊與虜相界處。旣無天險之可恃。則不得不藉於城池之固也。豆滿鴨綠二水之邊。擇其高平衝要處。各築一城。而依八陣六花之制。內畫爲九區。或爲七區。一區雖破。諸區自完。敵入一區。如在垓心。三方夾攻。勢必盡殲。一區守將。雖欲納賊。諸區守將。若不同心。亦必不敢生變。賊旣無以攻拔。則又不敢過此而他窺矣。郢州有呂蒙城。形如井字。宋時猶在。古人築城。已有此制。守邊之策。實無過此。第念一城之築。恰當二城之役。則用力煩重。不修城池。亦在約條之中。則時勢難行。然方便處之。亦豈無術。虜若長驅。我必不能有其地。愛養民力。徒爲敵資。與其等棄於冦賊。曷若勞其民費其財。以守其地乎。秦築長城。用甓築之。至今不墮。則其爲完固可知也。今於築城近處。置窰造甓。每於農隙。用功不輟。積置以待其時。聽得虜敗。便卽築起。不日可成。比虜來侵。守禦之具已備矣。若是則用功甚省。而虜亦不覺其計矣。然此必擇人而任其事。然後用力小而成事敏矣。臣甞觀上黨築城。幅貟甚小。因舊就新。力不甚鉅。而靡財巨萬。經年乃就。此由於任事者不肯用其心故耳。呂蒙以郢州一郡之力。當戰爭縱橫之時。能築此城。歷千歲猶存。則患不得如呂蒙者而任之耳。豈患人力之不及哉。臣又聞黃鳳之間。有銅仙嶺。松京之西。有靑石谷。虜之深入。皆由是路。而其險皆一夫當道。千人莫過。若於其間。置兵距塞。則虜無以過之。虜若避銅仙之險。當由棘城之路。棘城之內。有蒜山鎭。棘城可築城處不能十里。舊有城址。仍舊增築。益兵蒜山以守之。亦可以遮遏賊鋒豕突鯨奔之勢矣。丙子。虜以孤軍疾驅深入者。其計在於刦和要盟以絶議後之患。而不在於侵據土地故也。今後虜之來侵。其計不復如前所欲者土地財帛。則必以奪據郡邑爲務。而不以疾驅深入爲計也。况於前者實出危計。則後必不敢再行矣。然則聞虜侵掠邊郡。卽令方伯帥臣遣兵。先據銅仙，棘城，靑石等處。則雖不能預先置兵。亦可以及時遮截矣。外則築城西北二邊。內則距銅仙之嶺。塞棘城之路。守靑石之谷。則虜雖有鐵騎千羣。亦無所施。而王城之守。於是可固矣。噫。壬辰丙子之難。賊實無謀。倭棄三南。徑趨西北。而我不能以截斷中間而掩擊之。虜懸孤軍越險深入。而我不能以據一阨塞而殲滅之。雖緣其時無人之致。亦其計不能素定故也。今豈可復蹈其覆轍而不爲之先圖也哉。所謂變陣法者。自李靖以後。知兵者少。戰陣之法。日以益壞。至于我國之今日而極矣。今日所用者。乃明將戚繼光之遺制也。其法利禦步冦。而不利禦鐵騎。可用於一時。而不可用於萬世也。繼光名將也。亦豈不知而爲此法也。盖當明季。倭奴常侵閩浙。大用兵則難於久戍。小用兵則難於制敵。繼光爲是也。創爲奇制。以此禦倭。常獲其利。遂記其說。名曰紀效新書。盖欲後之禦倭者有考乎此也。非謂可爲戰陣之常法而無處不宜也。明人不識其意。遂盡廢他法而專靠此制。李提督之東來擊倭。亦以此得利。而去敵胡冦。竟致敗沒。提督亦名將之流也。豈應一敗而塗地。此雖時之不利。亦係陣法之不善也。我國壬辰以後。傳習此法。遂廢五衛。今日所憂。政在北虜。而所恃陣法。專在於此。臣竊恐其復蹈提督之覆轍也。臣謂不可不變。而如欲變改。莫如講求古制而追復之。如又不能。則無寧追復國朝五衛之陣。五衛之法。其用雖有所不周。而亦略有古意。實爲愈於戚法之全無體勢者也。若復五衛而兼習戚法。禦倭則用戚法。禦虜則用五衛。庶乎免於大段踈脫矣。臣以書生。未甞學軍旅之事。而妄談兵機。臣亦自知其可笑。然今法之必敗。古法之可復。亦有所聞於人者。故敢以爲言。伏願勿以人廢言。而試留聖意焉。此外又有鍊兵積糧等事。亦皆備豫之所當急者。然人不避役。則精壯之兵可招。民皆樂業。則儲蓄之豊可致。而其本皆在於均役厚生保安斯民而已。故臣不敢逐事論列。而苟能先行安民之策。以固邦本。次盡詰戎之方。以强國威。則其於備豫之道。可以有恃而無憂矣。惟聖明之留意焉。則國家幸甚。嗚呼。今臣所陳。雖甚迂愚。無足可採。若其所關則實是國家之大計。而推其所本。亦在乎殿下之一心而已矣。臣於前䟽。敢以立志明理克己存誠之說仰陳焉。則其於正心立極之術槩備矣。宜不敢更有所煩凂。而今亦不能自已者。亦見其愚忠惓惓之無已也。凡人有心。莫不虛靈洞澈。萬理咸備。則其於天下之事。宜無所不知。宜無所不能。而特以物欲昏之。故私意蔽錮。天理汨喪。雖於几席之間。亦無所見。而手足之運。皆不能得其所矣。况於天下國家之大事。安得以見其理而措諸行乎。必須痛下工夫。克祛物欲。使其聲色貨利之念。宴安逸樂之意。一切退聽於心。則心地虛明。本體呈露。自然有深憂遠慮之生矣。深憂遠慮之生矣。則自不得不親賢遠邪。以從事於安民保邦禦敵備患之術矣。至於賢邪之卞。亦不必遠求於人。只可求之於吾心遜逆之間矣。伊尹之告太甲曰。有言逆于志。求諸道。有言遜于心。求諸非道。此誠人主辨忠佞之要言至訣也。夫人主之尊上帝也。其威雷霆也。順之則可以得福。逆之則可以取禍。然彼爲臣者。不顧其身之禍福。乃敢犯上帝之尊。觸雷霆之威者何哉。豈不以其心欲忠於主而不見其他也耶。反於是者。其心之所存。亦不難知矣。自古人主之厭諫者。必疑其臣以賣直沽名。人情本不相遠。而喜福惡禍。人之所同。沽名之與獲利所得孰重。而乃反爲慕虛名而樂實禍者哉。且觀前史。人臣之直言者。果孰以此見譏於君子。而人主之以此疑臣者。亦孰以明聖見稱於後世耶。臣竊觀殿下於羣下之言。不無喜遜惡逆之意。恐殿下克己之功。有所未盡而無以盡於忠邪之辨也。諸葛亮之告其君曰。親賢臣遠小人。前漢所以興隆也。親小人遠賢臣。後漢所以傾頹也。先帝每與臣論此。未甞不歎息痛恨於桓靈也。其言之痛切。千載之下。猶使人諷誦而流涕也。古人之言發於忠君憂國之心。如此其切者。可不念哉。噫。殿下之克己與不克。親賢與遠賢。此自關殿下國事之興隆傾頹也。殿下不於此盡心而將欲盡心於何事乎。凡人之智慮。各有明暗之偏。故或明於義理而不明於利害。則有濶於事情之弊。或明於利害而不明於義理。則有迷於大本之患。今殿下興於外邸。備諳物情。春秋鼎盛。閱理久熟。又加以憂患疢疾之增益。則其於天下之義理。事務之利害。宜無所不辨矣。獨奈何委靡不振。宴安姑息。而無一事措置。坐使三百年王業數千里封疆。日就艱虞而未有鞏固奠安之望也耶。臣竊惜之。臣以踈遠微賤。妄論國計。忤犯劘切。不識忌諱。上以犯交淺言深之戒。下以貽出位謀政之譏。狂僭之罪。實合萬死。而顧臣以世祿之胄。荷聖上不世之恩。目見時事之必敗。誠不忍坐視而無言也。且與其效忠於旣敗之後。無補於國而徒害於身。曷若先事而言。或蒙其採納。圖之於未敗。則庶幾爲君臣之俱福矣。斷斷愚忠。實在於是耳。記昔先正臣李珥甞於筵中。請預養十萬兵。以備緩急。否則不出十年。將有土崩之禍。柳成龍以爲無事而養兵。養禍也。沮其議而不行。其後十年。島夷之變果發。而成龍徒起眞聖人之歎。先正臣趙憲又於壬辰前數年。屢䟽極言大亂之將作。而時人指以爲狂恠。及其亂作。向之指憲爲狂恠者。未聞有爲國效節之事。而獨使憲死於王事。此忠臣志士之所以痛恨者也。今臣愚淺。非有李珥，趙憲之明見。而特以世道時象之可憂。十倍於壬辰之前。初非隱奧而難見者。故敢以爲言。若其狂恠之斥沮遏之議。固亦料之。而臣之所竊恥者。亦在乎堂堂大朝。無一人先言者而重貽百世之譏也。愚忠所激。言不知裁。惟殿下哀憐財赦而有所擇焉。
〈臣又按朱子於章奏間。有不宜宣泄者。輒乞留中。而先正臣宋時烈引以爲例。今臣所言。固有犯於時諱者。而其他所論。亦有不爲國家之所採。而或反爲盜賊姦宄夷狄外侮之所先覺知。則事關利害。伏乞聖明並加深察而不使先洩。不勝幸甚。〉臣無任云云。
啓
討逆啓辭
代季君作○乙巳
臣等伏見前後聖批靳允之意。盖以光億爲非逆。而耈，輝爲非逆魁。臣等實未曉聖意之何謂也。殿下亦以虎，鏡爲非逆耶。虎，鏡非逆。則光，億固爲非逆。虎，鏡果爲逆。則光億安得不爲逆也。虎鏡非逆。則耈，輝固爲非魁。虎，鏡果爲逆。則耈，輝安得不爲魁也。臣等請言之。逆虎之變書。鏡賊之凶䟽。及其代撰之敎文。皆爲謀害殿下而發者。而虎，鏡之所以爲逆也。夫謀逆是何等事。豈幺麽鏡虎一二人所獨辦哉。鏡，虎雖甚凶逆。其事機之成敗。一身之利害。則亦能計之矣。鏡，虎若知謀害之不果成。則虎安敢上變書。鏡安敢入凶䟽。而肆意誣逼於代撰之文耶。是必有所恃者。謂其謀可售也。然則其所恃而爲可售者誰也。其非耈，輝，光，億耶。耈，輝，光億輩之有逆心。非一朝一夕之故。其所由來者漸矣。粤我聖考末年。洞燭羣奸之情狀。一幷退斥而大定處分。夫聖考處分未改之前。羣奸無得志之望。而繼述聖考之志事者。惟殿下在焉。故心常忌惡。惟恐其大位之或歸也。此羣奸忌惡殿下之本情。而逆心之所由萌也。於是泰耈首發冐嫌之說而媒孽禍機。以爲先事擠陷之計。及其大策先定。儲位遽正。則渠輩之喪心落膽。謀欲必害者。百倍於前日。而鳳輝驚惶憂惑之䟽又出矣。其所謂驚惶憂惑者。實自道其心事之盡者也。及其代理之敎又下。則渠輩之驚惶憂懼。謀欲必害者。又萬倍於前日。而奔走綢繆。如癡如狂。密謀陰計。如鬼如蜮。卒至潛入北門。沮遏大計。旣沮代理。鏡䟽遂出。而殿下與輔翊殿下之臣。皆陷於不測矣。渠輩旣得其志。爲謀日深一日。逆䆠妖婢。表裏關通。陰圖不測。拊手自得。何幸天啓聖衷。英斷赫然。發其陰謀。除去妖賊。則渠輩之根株蹶拔。凶計歸虛。而其憂懼慮患之意則益深矣。於是虎龍之變書又上。所謂敗於東而營於西者也。變書中誣逼聖躬者。姑置有待。而鍛鍊誣獄。先除羽翼。以爲剪枝及榦之計。儲位之傾。視以爲早晩事。故一鏡代撰之文。肆然書其誣悖之說。視殿下若無者。政與趙泰采之未死而先入敎文者。同一句斷矣。然則逆虎之上變。鏡賊之凶䟽敎文。果皆無所恃而發者耶。迹其前後心膓。觀其左右布置。則鏡，虎不過爲臨事粧出一指使耳。果非主其逆者耈，輝。而同其凶者光億耶。耈，輝之主逆。殿下庶幾察之矣。光，億之同凶。請復言之。潛入北門。沮遏代理者逆也。而光億同入其門。鍛鍊誣獄。先除羽翼者逆也。而光，億同按其獄。不覈䆠獄之根節者逆也。而光，億同其不覈。不辨變書之誣逼者逆也。而光，億同其不辨。進用鏡賊之敎文。以其誣悖之說。號於國中者逆也。而光，億又與之同。然則光，億之所不同於耈，輝者何事也。但其冐嫌之䟽。憂惑之䟽。光億無之。而其心則同。至於光當國勢危疑之日。而擬鏡賊於本兵。億以援立擁立門生天子等說。肆然陳奏。而比聖躬於衰唐之弱主。此則耈，輝之所無也。而光之按獄最久。鍛鍊戕殺。皆成其手。億之同入於殺兄之請對。以身自證其公議者。尤是人理之所無。此則雖謂之甚於耈，輝可也。臣等不知光，億之爲凶。下於耈，輝者果何事也。大凡爲逆首從。實係於人地權力之輕重也。以向日羣凶人之權力而言。則虎，鏡固當受指於耈，輝。耈，輝豈反受指於虎，鏡耶。此則耈，輝之爲首而虎，鏡之爲從。不待辨而判然矣。至於光，億之於耈，輝。則其人地權力等耳。耈，輝固非受指於光，億者。而光，億亦豈受指於耈，輝者耶。此則地醜德齊。同心合力者。而不可分首從者也。首從且不可分。况可分其逆與非逆耶。殿下獨誅附從之虎，鏡。而不誅爲首之耈，輝。同凶之光億。此不但刑法之倒置也。彼虎，鏡之死。獨不寃乎。至於恒賊。則其行凶作惡。與諸賊一般。故今不復別論。而其乍緩乍急。陽解陰搆。妖狐情態。尤不忍正視。而盖其凶狡陰密。優於諸賊。故謀議之出。人皆指目。則尤不可不與耈，輝幷按也。臣等之請討凶逆。閱月經時。辭已備矣。意已悉矣。而殿下猶不肯俯納者。豈其眩於歷指之說。而反於忠逆之大分。有所未察也。臣等請復特擧其大綱而言之。嗚呼。今之辨忠逆之大分。只在於建儲代理二事矣。建儲代理是也。則贊成者爲忠。而立異者爲逆。建儲代理非也。則立異者爲忠。而贊成者爲逆。忠逆之分。决於斯而已。噫。向日建儲代理之事。果可謂非建天地俟百世而不悖不惑者耶。昔我仁宗大王嗣服之初。有疾不得視事。先正臣李彦廸議謂當早建大君。封爲世弟。先正臣李滉特書其言於彦廸行狀。仁宗之有疾。實是一時因毁之致。初非永無嗣續之望者。彦廸猶以爲當早封世弟。况先大王疾患已久。嗣續之斷望。國人之所共知。則建儲之策。烏可徐緩。而於是而欲徐緩者。其無貳心而然乎。宋孝宗末年。命大子參决國事。朱子上封事。以爲此見聖慮之深。將使太子習知政事。孝宗年未及耄期。身非有疾病。而特以方居諒陰。且爲太子明習國事而使之參决。朱子猶以爲聖慮之深。况先大王疾患難强。罕御經筵。倦於酬答。至以左右可乎世弟可乎爲敎。則代理之擧。烏可得已。而於此而欲已之者。其無貳心而然乎。彼輩亦皆見李滉文集宋史一部矣。考諸前賢之定論。參之當日之事勢。則亦豈不知建儲代理之爲十分道理。而乃如是異議於建儲。力沮於代理者。只爲所惡者在殿下。而不欲其爲君也。孝廟以後。三聖血脉。只有殿下一身。而殿下不得爲君。則三百年宗社。將歸於何人也。只此二事。其爲凶逆。無以復加。以此討罪。則渠輩雖死。亦必內自甘心。而天綱人紀。豈不復振。天下後世。豈不以爲快哉。今若不能聲罪致討於此輩此逆。以示天下後世。竊恐天下後世。因其賊之不討而疑其事之或不出於正。則其爲貽累於國家。滋惑於萬世者。將何以解之哉。言之及此。不覺痛哭。殿下又以不可以言殺人。爲容輝之端。而乃引不當引之事以爲敎。臣等竊惑焉。夫綱目所譏。大抵皆譏以言殺賢者。而亦其罪在口語。實無造惡者耳。今輝之䟽。果亦實無造惡。而罪在口語者耶。代理之力沮。虎龍之變書。實原於輝䟽之指。而世良之逆䟽。一鏡之敎文。皆襲輝䟽而出。則凡係凶逆。輝實稱首。此尙可謂語言薄過而不之討乎。輝旣秉銓矣。亦旣按獄矣。所用者何人。所殺者何人。用其所用。殺其所殺。而所欲爲者何事。此果內無逆謀而偶失於口者耶。輝若不可誅。則虎龍之變書。一鏡之敎文。亦何必討也。大抵諸賊之不欲臣於殿下者。已决於建儲代理之日。故自是以往。其發於口見於事者。無非逆也。世良之䟽。尙儉之獄。虎龍之變書。一鏡之敎文。渠輩亦有心膓。豈不知其爲逆於殿下也。而不惟不討其罪。擢良於藩臬。擬鏡於本兵。以酬其功者。良，鏡之言。卽渠輩之言故也。掩盖儉獄。不覈根節。推賞虎功。反謂討逆者。儉虎之事。卽渠輩之事故也。兇心逆節。狼藉如此。而殿下不思所以討之。奸兇增氣。亂賊肆志。國將何以爲國。人將何以爲人乎。嗚呼。向日死事諸臣精忠至寃。亦何可忘哉。諸臣之死。莫非爲殿下死者。而其中李健命。獨以奉使之竣事。被禍尤慘。絶海窮島。身首分異。二子幷命。共埋道傍。纍纍三塚。行路流涕。其他死者之寃酷慘傷。推此可見。臣等聞一婦抱寃。枯旱三年。今之抱寃者。自元老大臣。以至於婦女幼稚之投井呃吭。顚死荒裔者。凡幾人矣。所望而一雪其寃者。秪恃天道之回還而聖明之在上耳。今旣復官賜祭。洗寃丹書。則天道不可謂不還。聖恩不可謂不隆矣。然而籩豆一設。職名再加。顧亦何及於已死者之斬頭穴胷。而彼身行殺戮之人。安坐飽食。無一髮之所損。死者有知。得不含恨乎。臣恐泉壤之寃氣愈結。神人之憤欝愈激。而天心無底豫之日矣。朱子有言曰。今人說輕刑者。只見所犯之人爲可憫。而不知被傷之人尤可念也。如刦盜殺人者。人多爲之求生。殊不念死者之爲無辜。是知爲盜賊計而不爲良民地也。又曰。今之法家。惑於罪福報應之說。多喜出人罪以求福報。夫使無罪者不得直。而有罪者得倖免。是乃所以爲惡爾。何福報之有。書曰。欽哉欽哉。惟刑之恤哉。所謂欽恤者。欲其詳審曲直。令有罪者不得免。而無罪者不得濫刑也。今之法官。惑於欽恤之說。以爲當寬人之罪而出其死。故凡罪之當殺者。必爲可出之塗。當斬者配。當配者徒。當徒者杖。當杖者笞。是乃賣弄條貫。舞法受賕者耳。何欽恤之有。又曰。人命至重。官司何故斬之於市。盖爲此人曾殺那人。不斬他則那人之寃無以伸。這愛心便歸在被殺者。觀此朱子之論。則聖賢用法。以殺報殺。刑以止刑。一付於天討有罪。而不敢以一毫私意。有所參錯低仰於其間者。可見矣。此大學所謂仁者爲能愛惡人者也。今殿下只憫羣兇之就死。而不念死者之至寃。其於朱子之論。果何如哉。嗚呼。此賊雖非爲逆。尙不可逭。况復爲逆。如上所陳乎。臣等義不與此賊共戴一天。而賊若不討。亦何顔面。更立於殿下之庭哉。伏願云云。
討逆啓辭
代季君作○乙巳
臣等伏覩前日批旨。以爲羣枉旣雪。則君誣之雪。亦件內事。不可分爲兩事。其以君誣臣枉。爲一事而不可分者。聖敎至當矣。然謂之君誣臣枉之已雪。則臣未知其然也。臣等以爲君誣未雪。故臣枉亦未雪。而特以君誣之未雪故。不暇言臣枉耳。何謂君誣臣枉之未雪也。向日兇賊之誣大臣以及殿下者。一則曰行藥挾匕也。一則曰建儲代理事也。行藥挾匕之搆虛捏無。旣已辨明無餘。則惟此一段。亦可謂君誣臣枉之雪也。至於建儲代理。初非可諱之事。而彼輩之所深指爲逆者在此。百世之所追議逆順者。亦在此。此事若爲逆。則行藥挾匕。有亦爲逆。無亦爲逆矣。此事若爲順而非逆。則行藥挾匕之誣。亦不待其辨而自明矣。今於此事。尙不能明其爲建天地俟百世不悖不惑者。而正羣兇懷異爲逆之罪。則此事尙在黯闇疑似之中矣。尙可謂君誣臣枉之雪耶。嗚呼。今日逆順之分。只在於建儲代理。而建儲代理之爲順爲逆。又在於先大王之有疾無疾也。昔我仁宗嗣服之初。李彦廸謂宜早建世弟者。以仁宗之有疾也。肅廟丁酉之歲。大臣建請代理者。亦以肅廟之有疾也。仁宗肅廟若非有疾患。則彦廸之言。丁酉大臣之請。安得免於逆也。惟其爲忠而不爲逆者。只以君父有疾則不可不爲宗社慮也。然則向日之建儲代理。亦由於先大王之有疾。而豈非爲建天地俟百世而不悖不惑者耶。人主之有疾。初非可歉之事。可諱之端者。渠輩亦豈不知。而必欲牢諱先王之疾。語有及此。輒指爲逆者。豈但欲以自解其擅弄朝政。戕賢毒正之事也。其意實在於建儲代理之驅之於逆。而以實其誣大臣誣殿下之事也。又豈但爲誣殿下而已哉。實所以誣先王也。兇賊得志四載之間。其變易聖考之政令。屠戮先朝倚毗之諸臣。誣逼殿下。擠之於不測。而作爲敎文。號之於國中者。果有一毫近似於先大王仁孝友愛之德耶。其任羣兇之欺罔擅弄如此者。又豈一毫近似於先大王聦明聖智之姿乎。然則此輩之諱先王疾。而欲以其渠輩之所爲。一歸之於先王之處分者。其所以誣先王者。果何如也。而其兇心兇計。萬萬絶痛矣。今若復諱先王之疾。而不正羣兇欺罔擅弄之罪。則大臣之誣。固不足恤也。而殿下之進登儲位。慈聖之命建儲許代理者。將何以有辭於百世也。先朝之時。有變聖考之政。殺無罪之臣。誣殿下以不測之事者。亦將何以有辭於百世也。殿下乃反爲嫌於不當嫌之事。而不念聖躬先王之誣爲至痛。天下後世之議爲可懼。臣等竊不勝憂憤慨惑焉。嗚呼。疾病之來。聖賢之所不免。孔子有疾。不知子路之置臣。而不爲孔聖之過。曾子有疾。不覺曾元之設席。而不損曾子之德。宋眞宗有疾。不知丁謂之貶冦準。而不害爲有宋之令主。後世之尊聖賢。豈不至矣。未聞爲孔子曾子諱疾。而亦未聞以有疾譏宋帝也。雖以我朝事言之。仁宗之有疾。肅廟之有疾。皆無所諱。而獨於先大王之疾而欲諱之者何哉。此不過奸兇自脫之計。爲逆之謀。而猶至今不覺。又從而諱之。反墮於其術中。而使天下後世。有以起惑而妄議焉。則豈不痛哉。噫。誣告者反坐。三尺至明。盖以不坐誣告者。則被告者終無以自脫於可告之疑似矣。誣告人臣者。尙必坐之。况誣及君上者乎。然則今日大臣之誣。尙不可不雪而反坐其人。况殿下之誣乎。况先王之誣乎。伏願殿下亟降明旨。不諱先王之疾。以明羣兇欺罔擅弄之狀。又言建儲代理之出於正大。以明羣兇懷異爲逆之狀。快正其罪。以雪兩朝罔極之誣。以絶天下後世之疑。不勝幸甚。臣等且伏念李義淵之死。足以傷和而召灾矣。義淵之䟽。只爲爲先王辨誣。爲殿下辨誣。而爲國家討賊也。忠義憤發。可質鬼神。而慘被兇黨之搆捏撲殺。抱寃泉壤。迄未有報。今之旱乾。未必非由此而致之也。亟斬兇黨之撲殺義淵者。以慰九泉之寃。以謝忠義之志。亦今日弭灾之端也。伏乞聖明留神焉。
討逆啓辭
代季君作○乙巳
伏以罪人斯得。而常刑未擧。兇賊偃息。而彛倫斁喪。輿憤之積。久而益激。則天誅之
〈缺〉。其終可已乎。耈，恒，輝三賊之罪。前已屢陳。請復以光，億二賊之罪詳言之。光佐賦性陰戾。操心詐譎。矯情餙行。盜竊聲譽。如王安石。貪權樂禍。忘背先烈。如韓侂胄。若其包藏險慝。猜忍猾賊。又非前數奸之比也。渠之墮地。乃在聖考臨御之初載。而出身通顯。致位宰列。皆在聖考之世。則渠之一毛一髮。無非聖考涵育陶甄之賜。渠乃不思報效之道。而惟懷死黨之志。逮至丙申大處分之後。㤪憾次骨。不願立朝。除召之下。一不應命。及夫仙馭上賓。閹竪謀逆之日。乃始彈冠而出。則卽其去就。可知其心之向背矣。故自辛丑至甲辰四年之間。其危動殿下之事。無不以身而擔當。誣逼殿下之人。無不盡擧而崇長。陰嗾顯議。發言措事。無非謀害我殿下之逆也。臣等請擧其最著者而言之。嗚呼。代理之事。自古有之。而亦有朱子之定論。則此實天地之常經。古今之通誼也。况在向日。國家事勢。尤有所萬不獲已者乎。渠亦我朝臣子耳。先王疾患。渠豈不知。而况承左右可乎世弟可乎之敎。則苟有一分愛君憂國之心者。豈敢有異議於其間。而光佐獨以爲國必亡也。無臣節也。以是倡言於外庭。䝱持諸臣。而終至於突入北門。必沮其事而後已。果如殿下代理則國必亡。而將順之臣。皆無臣節。則是殿下不可以有國也。殿下不可以有國。則將誰以有國。而殿下於此時。求爲匹夫。其可得乎。且殿下代理則國亡。而左右用事則國不亡。奉殿下而代理則無臣節。而恃左右而爲國則有臣節者。抑何說也。此其爲逆者一也。代理之擧不遂。而尙儉之事乃出。則渠之力沮殿下者。果爲存國家而盡臣節者耶。尙儉之獄。又奚爲徑究而不竟也。外則渠輩力沮代理。內則尙儉陰圖兇計。而以儉而繼渠輩。以渠輩而庇儉獄。其表裏和應。互爲其地者。明若觀火。此其爲逆者二也。虎龍變書。實出於除去殿下之計也。而渠爲宰相。又長王府。不辨其誣。不討其罪。而終始鍛鍊其獄。盡除殿下之羽翼。推賞虎龍。指爲討逆。未知虎龍所討之逆。果何逆也。此其爲逆者三也。一鏡敎文。亦兇心逆節。不可復掩。而渠輩欺蔽先王。進用其文。以頒示國中。則是欲使國人而咸貳於殿下也。推奬鏡賊。指爲社稷之臣。殿下嗣服之初。亦擬於本兵之長。渠果有一毫北面殿下之心。何敢以殿下之讎人。肆然擬之於前所未擬之重任乎。况當其時。國勢危疑。凜凜乎若不保朝夕。而鏡賊之禍心益急。若使鏡賊而居是任。則其果不爲操兵而肆兇乎。然而擬鏡賊於是任者。是欲使鏡賊而行其計也。此其爲逆者四也。渠又久居藥院。牢諱聖疾。至于大漸。而終不設侍藥之廳。其心所在。誠不可測。而雖以其淺者而言之。一則欲掩渠輩欺蔽之狀。一則欲以絶國人代理之望。此其爲逆者五也。只此五事。爲逆昭著。不可復貸。况其他誣殺將相。下及韋布。其罪又不可勝誅者耶。其尤絶痛者。渠以名相之後。有文學之稱。大爲渠儕流所推重。若使渠稍自立異於兇徒。而乃心於王室。則其於折奸萌而殺兇勢。豈無所益哉。渠反磨牙稔兇。攘臂當先。旣以國必亡無臣節之說。爲其徒建幟。而凡於排遏殿下。屠戮善類之事。無不終始自任。故兇黨翕然信向。倚以爲重合謀幷力。不復有疑貳解散之勢。網羅四張。機阱密布。幾使殿下不能保而國統不得傳。則此其爲罪。上通於天而實有浮於耈，輝矣。豈可使此賊獨逭天誅於討賊之日也。泰億性行麁悖。心術陰狡。搖手動足。無非貪黷放縱之事。充膓盈腹。只是傷人害物之心。先正臣宋時烈。卽渠父母之所至誠尊敬者。而渠於誣辱先正之事。無不陰嗾而力主之。其忘背親意。仇疾先正如此。則其人爲不祥。固已無餘地矣。自辛丑以後。凡於謀危殿下。戕殺忠賢之事。無不協贊而左右之。則其通天之罪。固無異於四賊矣。姑且以其渠所獨辨者言之。則一鏡之撰進敎文也。渠爲主文。不能斥絶而討罪。則厥罪已與鏡賊惟均。况渠自告沙丘之說。則其於撰文之際。爛熳商確。昭不可掩矣。然則敎文中誣悖之說。非鏡之言也。乃億之言也。鏡旣伏法。則億獨可逭乎。至若援立擁立門生國老之說。乃以向日建儲之擧。比之於唐季閹䆠擅國廢立。晻昧不正之事。噫嘻痛矣。向日建儲。實出於先大王體聖考之遺意。奉慈聖之明旨。爲宗社定大策。則其光明正大。無愧於古聖王授受之際。而渠敢引衰季悖亂之事以擬之。而咫尺前席。面譏君父。其指意兇慘。實同輝䟽。而悖慢無嚴。又非輝之所敢出也。此而不誅。何以有辭於百世也。大抵五賊之所以謀危殿下者。潛入北門。沮遏代理一也。交結逆䆠。內圖兇計二也。指使鏡，虎。誣逼聖躬三也。鍛鍊誣獄。先除羽翼四也。此則五賊同其事而本無上下也。冐嫌之䟽。驚惑之䟽。傳禪之說。國必亡無臣節之說。援立擁立門生國老之說。又是五賊同其言而無所差異矣。此其五賊之罪。不可輕重。而一則兇逆。二則兇逆。重論之亦逆。輕論之亦逆也。罪在大逆。罰豈止於竄黜。惡同貫盈。律宜嚴於幷按。請云云。
議
良役變通議
代作○辛丑
伏以朝廷深軫良役之弊。將行變通之擧。廟堂之上。講之有素。想已有定筭。而猶恐千慮有失。一得在愚。博訪衆議。思盡蒭蕘。詢問之擧。至及在野。甚盛擧也。甚盛意也。城主恭奉朝令。諭使一邑儒生獻議。生等人非俊傑。識昧時務。有何知見。可以論列當世之利害。而與議國家之大事哉。然而朝家特詢之下。不敢違逋。謹採同志之議。略陳膚淺之見。可採與否。惟在朝廷。伏望城主姑取其愚而轉聞之。幸甚。竊聞朝家變通之議。其說有四。曰戶布也結布也。口錢也遊戶布也。口錢比之結布遊戶布。最似均平。然逐口計會。已涉破碎。而一年之間。人口之生者非一。死者亦非一。則逐年逐戶。增减其人口。上下其收錢。案驗之際。民不堪其擾。吏緣而爲姦。而行之寢久。上怠下慢。則其弊必有不可勝言者。王者之政。貴在簡易。未有若是之煩苛而可以易行而及遠者也。此不可行也。遊戶布。其欲均民役而懲遊惰者。意非不美。而其事反歸於偏重。盖一國遊戶其數想不甚多。少徵布則其數不足以當軍布。多徵布則其爲㤪苦。又無異於良役。若將軍布一人二匹。分徵遊戶。則軍人一匹之徵。猶不足以去隣族侵徵之患。而儒生之外。別無閑遊之人。則遊戶出布。專在儒生。儒生之役。反重他戶。其爲偏苦。已不可言。而古者四民之外。無常業者。謂之遊惰而罰之。使出夫里之布。今居四民之首者而謂之遊戶。罰之出布。則是今之待士。反下於古之農工。國家三百年崇文重道之意。一朝掃盡。非所以壯元氣而壽國脉也。譬如移四末之疾而納心腹之中。欲治其病。反促其死者也。今將爲大變通之擧。而其所以變之者。旣不能盡去。軍布之弊。又徒重斂儒生之㤪。而促禍之道。反甚於前。則如是而變。不如不變之爲愈也。此不可行也。結布貧富均役。似莫如此。而爲害深遠。猝乍難見。故人皆稱便。然行之。必速危亡之禍。何者。盖我國田稅雖輕。徭役太重。一結之地。旣出稅米稅太各三四斗。又出大同各六斗。雜役之應物種甚夥。民不堪苦。如或以米代納。則又不减稅米之數。合以計之。一結所納。已不下二十餘斗。又添出布。則土地所輸。無已太重。而烏在古先哲王重農抑末之意耶。國內田結無稅者亦多。除此無稅者。就其常年應稅者。稱其軍布之數而徵布。則想不下一結一匹。一匹之價。朝廷雖定以六斗。此未免爲姑緩之說。其實一匹之價。不下十斗。而國家經用。多在用布。他無收布之路。則其將六斗收價而十斗貿布耶。其勢必直徵布匹矣。布價十斗。合貢稅大同爲三十斗。元數已如此多。而輸納之際。民間例添每斗一升。猶患不足。此外又有加升之捧。則一結所納。將過四十斗。納布之際。又有尺度升數之難齊。京外刀蹬之患。非如錢米之類。則人情陪奉。必有如軍布後木者。其加於四十斗。必將不知其幾何。薄田一結之地。糞田力作。除其種子之本。所出不過此數。輸此歸官。民將何食。有耕作之勞而無自食之效。則民將何樂而耕此田乎。凶歉之歲。雖有給灾之恩典。而每患實惠之難究。下戶殘氓。尤不得蒙其澤。旣行結布之後。國家經用之需。專倚田結。則給灾之優。必不如前。而徵濫之嚴。又必倍前。貪官汚吏又從而憑藉。民於是時。果可得蒙其給灾之恩乎。小遇水旱。民將稱貸而益之。又或全應白地之稅。如此而民耕其田乎。愚謂若行結布。則薄田勢將盡爲荒廢。通計一國之田。薄者過半。廢棄過半之田。杜絶生財之源。而用財之道。自如平日。則其勢可支乎。行之數年。必致上下俱困。其不可一也。朝家不許田灾。而所謂田者非負郭。則其勢難糞。故大抵皆薄。常年耕此。猶患不給於應稅。况加出布乎。多田者一年內。决不能支保。而昏朝時多田結者不通昏之患。將復見於今日矣。或謂一結之地。上田出粟五六十石。中則四十餘石。下則三十餘石。可以應貢稅大同各色徭役及此結布一匹。而尙有餘剩數十餘石。爲民所食。此於土地之理。古今之變。農家之情。俱有所未悉也。上田一結之地。長廣百尺。百尺之地。五六十石糓。何從而出乎。下田一結之地。長廣四倍於上田。則可出三十餘石。大體固然。然細論其利害。則有不能盡然者。下田一結之地。其耕作之勞。種子之費。固四倍於上田。而所出反下於上田。一結應稅。又與上田同。故農夫例於下田。不樂耕作。况同等之田亦然。有厚薄之不齊。故下田一結之地。三十石可出者或有之。而一年力作所收。不過種子之本者亦多焉。農夫以其耕作之勞。種子之費。應稅之數。較其所出。無甚餘剩可食。而又有水旱風霜之慮。給灾難蒙之憂。則不肯耕其田。故往往有陳棄之弊者此也。土地之性。開墾之初。地力方全。故出糓頗優。及其年久。地力漸衰。出糓漸减。土地之所同然也。壬辰經亂之後。到今數百年。則地力之已竭。出糓之頓减。固已可知矣。姑近以十年後較之十年前。懸有所减。則從今以往。又可推矣。畓則猶不至甚。田則負郭之外。低平者卑濕。不宜糓。高懸者雨水常滌。光㓗不毛。自非力加糞田者。不能生糓。而地非門前。其勢又難糞。故應稅之外。例無餘剩可食。然不至荒廢者。徒以朝家不許田灾。故爲其應稅之資。不得不耕耳。多田者不能盡耕。付之他人。收其私稅。一斗落種之地。收稅四五斗者。乃上田也。此則絶少。三斗以至二斗一斗者。大抵皆此類。一二斗稅。亦有不肯輸者。則不得不許其應稅耕食。如是而又有不肯耕者。則田主於是自應其空田之稅。未行結布之前。尙有如此之患。則况於結布旣行之後乎。結布若行。則多田者不惟不得享土地之利。將反受土地之害。而又無棄田免役之路。則其可支保乎。其不可二也。膏腴之田。輸官之外。亦有若干餘糓民自爲食者。則不至荒廢。而土地之價倍减。兼幷之患倍甚。而貧者益無以自存矣。其不可三也。上年量田之擧。人謂朝家將行結布而先行量田。朝家之意。未必在於增結。而奉事之人。惟以增結爲務。水邊朝夕盈虧之地。山上換起迭休之處。莫不入量繫卜。甚或有田形長廣。皆不從實而虛張卜數者。朝家得結未知幾何。而民間增結倍蓰者多。所在民㤪朋興。而其中無㤪者。十纔一二邑。則三南民結。大抵皆增矣。旣增其田之結。又增其結之稅。則加之又加。民固不堪。而民間只知朝家有厚斂之意。不知其有愛民之意矣。民心㤪畔。豈非國家之大患乎。其不可四也。若以雜役移之於戶。而結布謂之雜役之代。則朝家之意。雖不在罔民。移此就彼。眞所謂朝三暮四。而結布之價。又三倍雜役之價。則非取代也。乃加賦也。人心豈服乎。况朝家行此大變通之擧。而鄕戶獨加無前之役。京城近十萬戶依舊無役。則此果均役之意。而又何以服八路人心乎。其不可五也。京城士大夫之家。專仰鄕庄之所入。若行結布。則當於前日所入之中。除此結布所納之數。豈復有私稅可歸於土地之主者乎。若曰雜役之代。出此結布。則私稅不當更减云爾者。雖若成說。而佃作者决不以此而曲從。何者。雜役本非出米布。而雉鷄藁草柴炭之類。亦非必費米布而取辦者。故佃作者不以此要减私稅。今旣直加米布之納。而其數三倍於雜役之價。則顧安得以雜役之除。不减其私稅乎。愚謂若行結布。京城士大夫家。决不可支保矣。輦轂之下。民不支保。又豈國家之福哉。其不可六也。六者之弊。所關甚大。始則民不支堪。而終則國亦隨亡矣。然而不必論此也。先王取民之制。非不知所取之皆出於土地。而猶必各定名目。未甞幷徵於一目者。其意盖非偶然也。是故布縷之征。粟米之征。力役之征。載在鄒書。而布縷之征。卽周禮所謂一里二十五家之布也。粟米之征。卽周禮所謂一夫百畒之稅也。力役之征。卽周禮所謂一家力役之征也。唐之租庸調。實本於此。而先儒以此謂唐之萬目擧者。盖美之也。今若行結布。則土地所出。有稅米稅太。有兩等大同。又有結布各色。皆聚於一處。而所徵若是其疊重。則其於先王之意何如也。先王之不敢幷徵所需於土地一目。必各定名色於身與戶者。其意非徒重農抑末而已。盖所以防後世別立名目之徵斂患也。先王之意。若是嚴密。而猶不禁後世稅陌錢稅間架之患。則况其制法之初。不能纖悉而有遺者乎。今若重徵田稅。而獨缺戶役。則後世爲加賦之術者。必將指其缺而又徵之矣。此豈非立法定制之際。所當深慮者耶。愚故以爲結布之議。决不可行也。至於戶布。則周之制。一里二十五家之布。唐之制。有戶則有布者。而孟子所謂布縷之征也。先王之所甞與田租身役幷行無弊者。而我朝之所獨闕者。則今當變通之際。所當擧行者。莫過於此。竊聞議者之說。其所以難之者有二。一則曰有官爵者。不可徵布。徵之則損名分。有身役者。不可徵布。徵之則爲疊役。除有官爵有身役者外。應出布者。其數反不足以當軍布。一則曰奸民豪右。爭圖漏戶。下戶殘氓。勢必流亡。戶口日縮。而朝家防禁糾察之嚴。有倍他日。則士大夫亦不免物故成冊之辱。二說似矣而實不然。何者。有田則有租。有身則有役。有戶則有布。此固先王之政。而人生天地之間。莫不有此三役。非獨野人也。君子亦有之。若以我朝之制言之。則卿相之有田者。皆應租稅。內而夙夜。外而旬宣。亦莫非身役也。然則田租身役。卿相未甞不與野人同。而戶役則貴賤皆闕也。擧其闕政。以均民役。此政今日變法救民之所當先者。而田租身役。貴賤旣同。則至於戶役。何獨有區別之義乎。田租身役。貴同於賤。而名分不壞。則獨於戶役之同而名分有損者。愚未知其說也。卿相之戶。又非獨卿相一人也。戶內所卛。有子孫焉。有奴婢焉。其數十倍於下戶。則彼是何人。獨不應戶役乎。國葬城役之時。卿相之戶。亦皆赴役。則出布之於赴役。又何分別乎。且維持名分之道。亦在乎修德政安民物。以服國人之心而已。不此之謀。反欲恃尺布斗米之不出於凡民之所出者。以爲正名分之計。豈不迂哉。設或有損於名分。爲大事者。不顧細故。古之忠臣。苟有利於國家者。身體髮膚。亦有所不愛。今者良役之弊。將召亡國之禍。而其可以變通者。惟在戶布。則爲生民爲國家。建此大計者。寧可復有所顧愛者乎。况其名分之加損。元不繫此者乎。至於有身役者。不可復徵戶布。此實先王之所不能也。身役之外。又有戶役。自古已然。到今謂之疊役可乎。身役戶役。猶謂之疊役。則彼田結之旣徵貢稅大同。而又欲徵布者。獨非爲疊役耶。一世之人。擧無無身役者。儒生之身。雖若無役。其實亦未甞無也。語其大則入孝出悌。讀書講義。以補風化。語其小則守護聖廟。逐年應擧。亦不無勞費。則此豈非身役耶。以此推之。世豈有無身役之人而可徵戶布者哉。此其先王之政。不以身役廢戶役者也。今自卿相以下。至於公私賤。苟爲入籍者。皆出戶布。則其役旣均。其勢易行。而一國戶口之數。想當十倍於今日出布之軍。一人所出。十人分出。則豈復有役重難堪之患耶。戶口日縮之患。亦自有可防之術。若爲之立法。使漏戶者有寃。不聽訴理。被殺不得成獄。科擧賑給之類一切世事。皆不許通。則雖是奸民豪右。决不敢漏戶矣。下戶殘氓。力弱賄乏。常時已不得漏戶矣。其中出軍布者亦多。而猶不至盡爲流亡。則旣除軍布。只徵若干戶布而反爲流亡耶。苟有産業之自賴。親戚之顧戀者。則亦豈肯爲尺布斗米之出而甘自流亡哉。苟不如是者。雖不行戶布。亦豈不流亡耶。奸民豪右。不敢漏戶。下戶殘氓。不至流亡。前日分戶者。不許合戶。而合戶者間令分戶。則戶口豈有日縮之患耶。然合戶之禁當嚴。而分戶之令當緩。大抵父子兄弟同戶者。多在士大夫。而小民則無之。士大夫形勢。盖或有不得不然者。必其各立室宇。各築垣墻而後。可令分戶也。不如是而勒令分戶。則是商鞅亡秦之法。而非先王之制命士以上異宮之意也。此實繫人倫之厚薄。關風化之盛衰。則非可忽者也。若其各立室宇。各築垣墻。衆目所覩者。安敢不分其戶。而名列士大夫。稍知法義者。亦豈肯分居而不分戶。自陷於冐法蔑義之歸乎。上以禮義待人。則人亦以禮義自處。上以詐僞疑人。則人亦以詐僞自衛。人以禮義自處。則法雖寬可易行也。人以詐僞自衛。則法雖嚴不能行也。此其先王之政。管商之法。功效淺深。感應遅速。有天壤之懸絶者也。闔家俱歿而絶戶者。獨戶身死而絶戶者。使其里中上下尊位里任等。同辭申報。則必無虛實相蒙之患。凡繫戶籍增减生死申報等事。必令其里中兩班尊位管領之。則彼稱爲兩班。稍有知識者。豈敢以有爲無。以生爲死。自陷於欺人罔上之科耶。况其不死而稱死者。於一切世事。皆不得與同乎人。則苟非其生不如死者。亦豈肯自以其生爲死乎。生不如死者。間雖見漏。此實天下之窮民。若在先王之世。哀之不暇。若遇尹鐸之吏。損之不暇。豈以堂堂千乘之國。恐失其尺布斗米。而不復念其生不如死之窮民耶。一戶之內。或父歿而子在者。子亡而父存者。其戶自在。不以一人之死而爲絶戶。則又安有物故成冊之事乎。若是則名分疊役之說。無可取矣。縮戶成冊之憂。無可慮矣。或曰。唐之租庸調。必先均田。今不均田而徒倣租庸調之制。則無田者何所資而應此庸調之役乎。此說最爲據理。而猶有未審於我國之於中國。地利風俗之有所不同也。中國之地川蜀江南。古屬戎蠻。所謂中原。乃是中央平廣之陸。其地未有山林海澤之利。故無田者無以資生而供上也。其俗又無兩班常漢之別。故受田一頃者。皆能力耕而自養也。我國則生民之利。山澤居半。而有田耕農者。力不及他。故山澤之利。擧爲無田者之所資。常漢能有一結之地者。十無一二。大抵多結皆在兩班。而爲兩班者。不能自耕。故無田者得以雇田獲半。而又無租稅雜役之應。我國之不能均田。雖有愧於先王之政。而以其地利風俗之異於中國。無田者亦未甞無所資。而一戶之役。不患其不能應也。所謂兩班者。比之小民。雖多田結。不能自耕。借人佃作。獲其半利。而於半之中。出其租稅雜役。則所食者反不如佃作者之專其半利矣。至於飮食衣服婚喪祭祀之節。其所費用。自別於小民。三年大比之外。又有別科。年年赴擧。勞費不貲。故近來兩班儒生之窮困。殆與小民之無田者無異而或反甚焉。若又行結布而重徵田稅。則借人佃作。旣無所獲。而又不忍猝爲農夫。自耕其田。不出數年。决不能自保矣。其㤪苦愁恨。豈特軍人出布者之比。而將不知有何等變故也。故愚以爲若欲行結布。以倣古均田均役之意。須先變風俗。革其兩班常漢之別而後可也。若不變風俗。則雖使古聖王復起。爲政於我國。亦必有分等之制。如古者君子野人之別。使士大夫有所賴也。然則雖不能均田如先王之制。因我國之風俗地利。幷行租庸調。無所不可。而其或近於先王均田均役之意者。實非結布之比也。大抵天下之事。未有十分利者。亦未有十分害者。但當擇其利多害小者而行之耳。結布口錢遊戶布。非無一二分利。而較其利害。則害多而利小。戶布亦豈無一二分害。而較其利害。則利多而害小。愚故以爲四者之中。擇其可行者。莫如戶布也。然而國家用財之道。若不大加裁减。則取於民者。自不得不重。軍布之除。雖解軍人之寃苦。變法之害。或反致一國之愁㤪。可不懼哉。愚竊以爲若欲變法。須先省浮費節經用。使其一年用財之數。大减於前然後。量其用徵之於戶。則所徵不多。民易其出。庶可以寬民力而固邦本矣。浮費之當省者。經用之當節者。踈遠之蹤。固無以盡知。若擧其大者而言之。則旗皷多門。養兵之費不貲。冗官倖吏無功而食者又多。大者如此。小可知矣。五衛之罷。兵制大壞。所謂京兵皆是遊惰之徒。未甞服習饑寒勞苦。則不堪爲戰陣之用。且其陣法無奇正合變之勢。則非可以制敵而適足以自敗。雖無養兵之費。亦當變通。况其所費十占七八者乎。先罷此七八之費。以補其經用。而推此而省冗官汰倖吏。又推此而盡取京外一年支用之文簿而按核之。可存者存之。可祛者祛之。可减者减之。則其所補於經用者。又當幾何。雖使不能一切减省。而只减得二三分。其爲財裕於國。惠及於民者。豈曰少補之哉。於是而復取其一年所入之數與其所用之數而較之。計其用數之不足者而徵之於戶。如是而豈復有多徵召㤪之患耶。議者又以爲事繫宮闕者。難以减省。則其他又不足减省也。愚謂此說亦有所不然者。愚豈不曰雖不能一切减省。只减得二三分。亦可云乎。况我祖宗創制立法之際。聖君賢相爲國家生民慮者。至爲深遠而不私於一己。故宗廟所奉。宮省所用。務從簡約。陵寢祭享。至不用肉。則其他可推而知也。列聖相承。恭儉如一。未有所加於定制之外者。則愚謂事繫宮闕而可减可省者。未必有之矣。其或有之矣。眞所謂泰山之毫芒。而存之未必不爲厚。祛之未必爲大益也。至於中間刀蹬之患。則此在法制之外。自當別論。而非所與於减省之議者也。愚以爲浮冗之費。皆是所變所加於祖宗之制。而盡在闕門之外。雖在闕門之內。其有加於祖宗之制者。亦當罷之。向所謂養兵之費。冗官倖吏之費。費之莫大者。果亦宮闕之所繫耶。其他奉朝士養胥吏之浮費。想不止一二。而亦皆繫於宮闕耶。凡可以减省者。朝廷眞欲减省。則豈有不可之勢哉。今若不先省費。而徒將重斂於民者。移軍就戶。欲以爲救民之術。則愚恐民終不可盡救而國終不可善爲也。當此大振作大變通之機。若能從源頭。大加梳洗。大省浮費。大均民役。以救億萬姓生靈之命。以基億萬年國家之休。則豈不爲億萬古一大奇事。而奉事之人。亦將上蒙皇天祖宗之陰報。下受百世蒼生之祈祝。福祿其永垂于後矣。愚於此又有所竊憂者。朝廷雖不能大省浮費。大均民役。以出於第一義。若能移軍布。均徵於一國之戶。雖不减於軍布之元數。不至加於軍布之元數。則庶乎可解一分之倒懸。而竊恐爲浮議所奪而終不能行也。昔李文成公有言曰。我國好事將做。每壞於浮議。彼時猶然。况於今日乎。所謂浮議。不起於上。不起於下。只從中間起。其終至於䝱持上下而使不得有爲也。豈不痛哉。彼爲浮議者。亦不思耳。良役之弊。若不變通。則不出十年。良民必盡。國隨而亡矣。當此之時。彼爲浮議者。亦安能晏然乎。其初不過厭苦一戶之役。唱爲浮議。以沮盛擧。而其終雖欲應一戶之役。而安坐對妻孥。亦不可得矣。不亦哀哉。生等亦皆名編章甫。未甞應役。今願一戶之役而不辭者。非專爲軍人計也。爲朝廷計也。亦自爲身家計耳。亦望在朝之人。上而爲軍民憂。下而爲身家念。勿爲浮議所奪。决行此善政。則國家幸甚。生民幸甚。
戰船變通議
代作呈廵撫使○戊子
某云云。竊伏惟念國家之昇平久矣。上下狃安。大小恬憘。戎政不飭。武備日壞。軍情器械。無一可恃。脫有緩急。將何所賴。以某所知。尙多可憂。某所未知。又將幾何。言念及此。不覺寒心。請且以某之所知詳言之。惟閤下留心裁察焉。某自勝冠至皓首。盖未甞一日不在營陳之間也。三南褊裨。累度皆經。水陸軍情。無不粗諳。而至於水軍。閱之最久。尤所詳熟。弊端之可言者。不一而足。而難徧以擧。請捨其小。先言其大者。夫水戰之具。戰船之用爲大。戰船之中。龜船之用爲奇。所謂龜船。卽壬辰禦倭時。統制李公所創也。當時制度。親出於李公之神機獨智。故巧於莊兵。捷於運用。縱橫賊陣而無矢石之懼。出沒洋海而無波濤之患。李公當日與賊合戰。必以此着在陣前。衝突敵陣。無不如意。以此取勝。未甞小衂。盖其時也。倭冦傾國而來。四路齊發。三路下陸。長驅直進。蹂躙一國。而其鋒莫敢攖也。至於水戰。尤是倭奴之長技。而水路一軍。獨爲李公所扼。屢進輒北。終不能得志。則其使國家得全。兩湖之地。終成恢復之業者。是誰之功也。而李公所以獨仗孤軍。遮遏兇鋒。屹爲中流之砥柱。承元均敗亡之餘。又能再整其師。終鏖大敵。使不敢復窺兩湖者。雖由公忠義壯勇卓絶古今。亦莫非創造龜船之力也。由是觀之。禦倭之具。莫加於龜船。而龜船之用。又在於捷疾。宜其患少而不可患多。宜其患大而不可患小也。李公之後。無人能深察其制敵之妙用。而其所造置。只備文具。故統營只存三隻。全羅左水營，本道水營。各存一隻。而其他水營則又不能置。今旣所置如是零星。不幸而再有倭變。其何以給不時無窮之用。而禦水湧潮進之賊哉。且其制作。全失舊制。中設二層板樓。上覆以盖。一船之中。有此許多層級。故其中至暗而如在黑夜之中。至窄而不能容人之立。砲手僅能俯伏放火。而射手不能引弓持滿。則其何能盡其藝而有殺敵之功乎。只此便是無用之器也。且內多排設。故外極高大。無風難運。有風易覆。則乘風劈浪。獨突飛戰。其可望乎。今日戰船之制。大抵過爲高大。故各鎭戰船赴水營習操時。小遇風波。則不可出海。折毁上粧。斂置船底。旣到營下。復餙其粧。平時猶如此。緩急之際。尙可復用乎。如遇小風。强使赴戰。則不待賊乘。而已致傾覆矣。此不過爲自敗之具也。竊恐李公當日創奇制敵之器。必不如是之可笑也。某則以爲必改造而多置之。然後乃可以爲用也。雖然。亦不必別爲創造。多費物力而後可辦也。以本道戰船言之。則有前後中三司。而洪州，瑞山，安興，所斤，馬梁五處。各有防船一隻。合爲前司。防船之制。上無所盖。矢石砲丸。皆無所避。故人謂之矢庫。以如此船。其何能冐犯賊鋒。以當其當先破敵之任乎。不但敵不可破。五船士卒。一體吾人。而獨强驅之於必死之地。不降不走。則亦遇敵而盡殲矣。寧不可哀而可惜也哉。某謂宜盡取五防船。因其舊制而稍增其高。上覆以盖。粧作龜船。其他兵器什物。亦皆仍舊。以爲前司。則不待別辦而固已足矣。防船體小。則運行捷疾。上覆以盖。則矢石可避。其數加多。則敵軍易撓。着此在前。大軍隨後。則敵雖有利劒飛砲。亦無所施矣而蔑不勝也。如是而後。李公創奇破賊之器。方復其制。而國家億萬世備倭之具。將得其用矣。至於戰船碇紼。節目中一船所具。多至十張。一張之重。過於十石。戰船容人之外。不可復載。故載之兵船。兵船之作。本爲載糧。而十張碇紼。載之滿船。則軍糧不可復載矣。平時猶可。而至於遇變。不載兵糧而何以爲戰乎。某以爲三張逢點載船。以備缺乏。七張留置本鎭。以此逢點可也。碇紼之中。又有山麻屈皮兩色之備。山麻稍貴。故給價貿備。屈皮至賤。故收合造成。兩色緊固。彼此無異。而山麻質輕善浮。屈皮質重善沈。屈皮索十把下碇之處。山麻索二十把。方可下碇。山麻入水。易致腐傷。屈皮得水。其性久存。屈皮之於山麻。其用之久倍之。若盡用屈皮。則把數可减而改造亦罕矣。某又以爲山麻所備。亦代以屈皮。官不給價。依前收合。去皮造索。則旣便於船中之用。而亦可以除一分之費矣。抑愚以爲戰船之用。雖極精巧。而軍心若失。則其不委而去之者尠矣。而吾之所恃而制敵者。反爲敵人之所資矣。可不懼哉。粤自乙丙以後。連歲不登。至於綿農失稔尤甚。民間大困。救死不贍。軍莊服色。多不能備。每當點考。卛被重罰。故軍士視其逢點。如歸死地。况其逢點免頉者。又多水陸之軍互相假借。若遇緩急。决難卒辦。軍服未備。兵器未具。而何以赴戰乎。若施誅罰。强令準備。則死不能辦。而軍心已離矣。其孰能張空拳冐白刃。爲其所嫉視者而致死命乎。不待敵至。而軍已敗者可决矣。今各營鎭留庫木其數不貲。而月消歲磨。徒歸鎭將之私用矣。若出此留庫木。分給軍士。使備軍粧。則不但軍粧無臨時有缺之弊。軍心感戴。必有親上死長之效矣。此軍書所謂香餌之下。必有死魚者也。凡此數者。閤下若不取信於某之一言。則廵到水營。親爲點視。招問旗牌官中曉事者。則可知愚言之不妄矣。某今年八十一歲矣。就木之期已廹。則豈敢別有所希望而猥陳此覼縷之說哉。惟其憂時念國之誠根於秉彛者。不以貴賤老少而有間。故目擊軍政之踈虞。常懷慨惋之衷。欲一聞於當路者久矣。而人微跡踈。未得其便矣。今者竊伏聞閤下奉命廵撫以來。惟以不負聖上之委寄爲心。凡所擧措。動叶機宜。有非循常守舊者之所出。愚竊以爲此等事。特未有告之者耳。如有告之者。則其聽施之也必矣。玆敢不避僭猥。仰陳瞽說。如蒙採納。則某所區區願忠於國者。庶可得伸。而於國家禦敵制勝之道。亦未必無少補矣。伏惟閤下恕其狂僭而少垂察焉。某無任云云。