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御達宋史筌卷四十六
尊賢閣編
府圖苐三十八
食貨一
農田
賦稅
方田
和糴
漕運
布帛
屯田
食货者民之本而國之先務也故先王重焉唐虞六
府洪範八政武成五教可攷也當是時食貨之法簡
而備均而整民無遊手官無苛稅先富而後教尭舜
三代也治皆是術也而若管子之分居四民以其君
覇不猶賢於後世之無法乎桊漢以下治食貨者彼
善於此則有之矣槩皆紊擾無足述巳宋自太祖課
農勸桑太宗輕徭薄賦亦庶幾乎殷富之業傳至眞
宗囙王欽若之言騖㓛封禪用度稍廣及夫仁宗之
世契丹増幣夏國增賜两陲飬兵費累百萬然帝性
恭儉取民有制卒無掊克之政自兹以降任用非人
神宗用王安石而青苗之法作焉哲宗用章惇而紹
述之說行焉徽宗用蔡京而暴歛之風熾焉馴至髙
宗南渡秦檜主和竭東南之地産外應燕雲之皮幣
内充軍國之虚費則入少出多雖有智者亦不能使
食貨有裕矣乃後之尚論者不深考乎此而謂宋之
人材長於論道短於理財豈其然乎傳有之曰生財
有大道生之者衆食之者寡為之者疾用之者舒則
財恒足矣此先王理財之道也宋儒所講講乎此道
則其於理財夫孰得而尚之哉故世有不理財之人
可以理財而能理財之人不可以理財宋之人君不
求不理財之臣而常求理財之臣卒之財竭民窮以
底於亾非其臣短扵理財也其君急扵理財而然也
今就舊志去其繁氄分為三篇
農田自五代兵戰條章多闕周世宗始遣使均括
諸州民田太祖即位命官分詣諸道均田苛暴失實
者輒譴黜申明周顯徳三年之令課民種橱定民籍
為五等苐一等種雜橱百减二十為差梨棗半之男
女十歲以上種韭一畦濶一步長十步令佐春秋廵
視書其數課為殿最又詔長吏諭民能廣植梨棗墾
闢荒田者止輸舊租令佐能招徠勸課致户口增羡
野無曠土者議賞諸州各随風土所宜土壤瘠确不
宜種藝者不須責課伐桑棗為薪者罪之淳化末宋
毫數州牛疫死者過半太子中允武允成獻踏犂運
以人力即命秘書丞陳堯叟等依式製造給民凡州
縣曠土許民請佃為永業蠲三歲租三歲外輸三兮
之一大中祥符四年遣使就福建取占城稻三萬斛
分給江淮两浙為種擇民田高仰者蒔之盖早稻也
内出種法命轉運使掲榜示民又種於玉宸殿眞宗
舆近臣觀刈遣内侍持於朝堂示百官稻比中國穗
長而無芷粒差小不擇地而生六年免諸路農嚣之
稅明年諸州牛疫命羣牧司選醫牛古方頒天下景
徳以來户口蕃庻田野日闢仁宗即位上書者言賦
役未均田制不立因詔限田公卿以下毋過三十頃
牙前将吏母過十五頃又聼置墓田五頃而任事者
議以限田不便未幾即廢時又禁近臣置别業京師
及寺觀母得市田後承平寢乆勢官富姓占田無限
兼并冒僞習以成俗禁莫能止帝敦本務農屢詔勸
劭觀稼於郊歲一再又躬耕籍田以先天下景祐初
遣職方貟外郎沈厚載出懷衛滋相等州教民種水
田轉運司亦言濟兖間多閒田命郝仁禹䂓度水利
募民耕墾又以水旱為憂寳元初詔諸州旬上雨雪
著為令皇祐中於苑中作寳歧殿每歲召輔臣觀刈
時天下廢田尚多民罕土著或棄田流徙為閒民天
聖初詔民流積十年者其田聼人耕三年而後收减
舊額之半後又詔流民能自復者賦亦如之既而又
舆流民限百日復業蠲賦役五年减舊賦十之八期
盡不至聼他人得耕每下赦令輒以招輯流亡募人
耕墾爲言復詔諸州長吏能勸民修陂池溝洫之乆
廢者及墾荒田增稅二十萬以上議賞熙寧二年命
分遣諸路常平官使専領農田水利吏民能知土地
種植之法陂塘圩垾堤堰溝洫利害者皆得自言行
之有效随㓛利大小酬賞三年至九年諸路凡一萬
七百九十三處為田三十六萬一千一百七十八頃
有竒元豊五年都水使者范三淵奏自大名抵乾寧
跨十五州河徙地凡七千頃乞募人耕種從之哲宗
即位宣仁太后臨朝門下侍郎司馬光言四民之中
惟農最苦而聚歛者租稅之外巧取百端以邀功賞
青苗則彊散重歛給陳納新免役則刻剝窮民收飬
浮食保甲則勞於非業之作保馬則困於無益之費
可不念哉初熈寧中立法勸民栽桑有不趍令則倣
屋粟里布為之罰至是楚丘民胡昌等言其不便詔
罷之興平縣抑民田為牧地民亦自言詔悉還之政
和中品官限田一品百頃以差降殺至九品為十頃
限外之數并同編户差科又詔内外宫觀置田在京
不得過五十頃在外不得過三十頃不免科差徭役
支移錐奉御筆許執奏竟不行建炎初廣州州學教
授林勲獻本政書十三篇大略謂國朝兵農之政因
唐末之故農貧而多失職兵驕而不可用饑民竄卒
類為盗賊宜倣古井田之制使民一夫占田五十鄙
其羡田之家母得市田其無田舆游惰末作者皆使
為農以耕田之羡雜紐錢穀以為什一之稅本朝二
稅之數視唐増至七倍今本政之制每十六夫為一
井提封百里為三千四百井率稅米五萬一千斛錢
萬二千緡每井賦二兵一馬率為兵六千八百人馬
三千四百匹此方百里之縣所出賦稅之數也歲取
五之一以為上番之額以給征役無事則又兮為四
番以直官府以給守衛是民凡三十五年而役始一
遍也悉上則歲食米萬九千餘斛錢三千六百餘緡
無事則减四兮之三皆以一同之租稅供之匹婦之
貢絹三尺綿一两百里之縣歳收絹四千餘匹綿二
千四百斤非蠶鄉則布六尺麻二两所收視綿絹倍
之行之十年則酒酤茶塩之榷皆可弛以紓民其說
甚備紹興三年募佃江東西閒田三等定租上田畒
輸米一斗五升中田一斗下田七升五年立守令墾
田殿最格又令縣具歸業民數及墾田多寡月上之
州州季上轉運使轉運使歲上户部户部置籍以考
之十二年左司貟外郎李椿年言經界不正十害且
言平江歲入昔七十萬有竒今實入纔二十萬耳詢
之土人皆欺隐也谣考按核實自平江始然後施之
天下則經界正而仁政行矣乃以椿年為两浙路轉
運副使措置經界二十年詔曰椿年乞行經界去民
十害今聞寖失本意凡便民者依已行害民者舆追
正隆興初詔凡百姓逃棄田宅二十年無人歸認者
依户絕法乾道中知鄂州李椿奏州錐在江南荒田
甚多今欲召人請射免稅三年三年之後為世業三
分為率輸苗一分更三年増一兮又三年全輸歸業
者别以荒田給之咸淳初監察御史趙順孫言經界
将以便民雖窮閻下户之所深願而未必豪宗大姓
之所盡樂自非有以深眼其心則亦何以使情意悉
孚哉今之推排非昔之自實也推排者委之鄉都則
徑㨗而易行自實者責之人户則散漫而難集朱熹
所以主經界而闢自實正謂是也州縣能守鄉都任
責之令便宜區處則必人情悉孚不令而行矣從之
户部侍郎李鏞又言推排之法不過以縣統都以都
統保選任才富公平者訂田鄙稅色載之圗冊使民
有定産産有定稅稅有定籍而巳請嚴其號令信其
賞罰期至秋冬以竟其事責之年歲以課其成於是
詔諸路漕帥施行焉五代馬氏於潭州東二十里蕁
堤瀦水號曰龜塘溉田萬頃其後堤壊歲旱民皆阻
饑紹興七年守臣吕頤浩始募民修復十六年知袁
州張成已言江西良田多占山岡望委守令講陂塘
灌溉之利其後比部貟外郎李詠言淮西髙原處舊
有陂塘請以時修濬知江隂軍蒋及祖亦請濬治本
軍五卸溝以洩水修復横河支渠以溉旱乃並詔諸
路常平司行之二十三年諫議大夫史才言浙西民
田平時無甚害者太湖之利也近年瀕湖之地多為
兵卒侵據累土増高長堤彌望名曰壩田旱則據之
以溉而民田不沾其利澇則逺近泛濫不得入湖而
民田盡没望盡復太湖舊迹使軍民各安田疇均利
從之尋又因大理寺丞周環言開濬太湖東北諸浦
隆興中詔江浙水利乆不講修勢家圍田堙塞流水
委諸州守臣措置又因刑部侍郎吳芾言開鑑湖廢
低田二萬餘畝官給半直復湖之舊乾道二年詔漕
臣王炎開浙西勢家新圍田草蕩荷蕩菱蕩及陂湖
溪港岸際旋築塍畦圍裹耕種者所至守令同共措
置於是秀州張涇師并澱山東北陂塘常州蔡涇牐
及申港利港興元府山河堰以次興修八年户部侍
郎葉衡言奉詔覈實寧國府太平州諸圩周共四百
八十餘里並髙廣堅緻瀕水一岸種植榆柳足捍風
濤詢之農民實為永利於是詔下奨諭判寧國府魏
王愷紹熙中詔守令到任半年後具水源堙塞合開
修處以聞任滿日以興修水利圗進擇其勞效著明
者賞之初言者謂江淮間沙田蘆塲為人所占歲失
官課至多高宗命莫濛孫藎等按視殿中侍御史葉
義問言奉行者名為經量惟務増數貧民下户已受
其害紹興末方滋又䟽論沙田高宗問沙田或以為
可取或以為可捐陳康伯等奏小人樂於生事不惜
為國歛怨君子務存大軆唯恐有傷仁政所以不同
帝然也命止勿行乾道初臣僚言浙西淮東江東路
沙田蘆塲頃畒浩汗宜立租稅補助軍食詔復令梁
俊彦舆張津等措置尋詔三路沙田蘆塲租錢併歸
户部建炎初籍蔡京王黼等莊以為官田詔見佃者
就耕歲减租二分紹興初以軍興用度不足詔盡鬻
諸路官田六年又詔諭民投買户絶没官及江漲沙
田海退泥田二十一年以大理寺主簿丁仲京言凡
學田為勢家侵佃者命提學官覺察又命撥僧寺常
住絕産以贍學户部請撥無勑額菴院田從之二十
六年以諸路賣官田錢七分上供三兮充常平司糴
本乾道中以司農寺丞葉翥等出賣諸路官田淳熙
初臣僚言出賣官田二年之間三省户部困於文移
監司州郡疲於出賣所立之價又輕重不均莫若先
令元佃之家著葉輸租猶可得數十萬斛從之六年
詔諸路凡没官田營田沙田之數復括數賣之開熙
中韓伲冑既誅用廷臣言置安邉所凡伲冑舆其他
權幸没入之田及圍田湖田之在官者皆隸焉輸米
七十二萬二千七百斛有竒錢一百三十一萬五千
緡有竒籍以給行人金繒之費迨舆北方絕好軍需
邉費每於此取之景定四年殿中侍御史陳堯道右
正言曹孝慶等言廪兵和糴造楮之獘乞依祖宗限
田議自两浙江東西官民户踰限之田抽三分之一
買充公田得一千萬畒之田則歳有六七百萬斛之
入可以餉軍可以免糴可以重楮可以平物而安富
一舉而五利具矣有㫖從其言朝臣有異議者賈似
道歴詆之理宗一意行之畒起租滿石官給止四十
貫而半是度牒於是六郡騷然所遣廖邦傑在常州
害民尤甚至有本無田而以歸併抑買自經者分置
莊官催租州縣督莊官及時交收運發未幾彗星見
下詔求言京學生蕭䂓葉李秘書監高斯得等力陳
買田之失皆抵罪德祐初詔公田最為民害自今并
給田主令率其租户為兵而宋祚訖矣
方田神宗患田賦不均熙寧五年重修正方田法
以均稅條約并式頒天下以東西南北各千步當四
十一頃六十六畆一百六十步為一方歲以九月縣
委令佐分地計量隨陂原平澤而定其地因赤淤黒
壚而辨其色以地及色參定肥瘠而分五等以定稅
至明年三月畢掲以示民一季無訟即書户帖連莊
帳付之以為地符均稅之法縣各以其租額稅數為
限舊甞收蹙竒零如米不及十合而收為升絹不滿
十分而收為寸之類今不得用其數均攤増展致溢
舊額若瘠鹵不毛及衆所食利山林陂塘溝路墳墓
皆不立稅凡田方之角立土為峰植其野之所宜木
以封表之有方帳有莊帳有甲帖有户帖其兮烟析
産典賣割移官給契縣置簿皆以今所方之田為正
令既具以鉅野尉王曼為指教官先自京東路行之
諸路倣焉元豐末帝知官吏擾民詔罷之天下之田
巳方而見於籍者至是二百四十八萬四千三百四
十有九頃云崇寧中蔡京等言方田文籍具在可舉
而行詔諸路選官習熟其法諭州縣官吏各以豊稔
推行已而詔罷方田大觀中復詔行之宣和初臣僚
言方量官憚於䟦履一付之胥吏有二頃九十六畆
方為十七畒者有租稅十有三錢而増至二貫二百
者望詔常平使檢察遂詔罷之
賦稅自唐建中初變租庸調作年支两稅遣使按
率苛歛增額至五代極矣宋制歲賦有五曰公田之
賦田之在官賦民耕而收其租者也曰民田之賦民
各得専之者也曰城郭之賦宅稅地稅也曰丁口之
賦百姓歲輸身丁錢米也曰雜變之賦牛革蠶塩也
類也歲賦之物有四曰穀曰帛曰金鐡曰物産穀之
品七曰粟曰稻曰麥曰黍曰穄曰菽曰雜子帛之品
十曰羅曰綾曰絹曰紗曰絁曰紬曰雜折曰絲線曰
綿曰布葛金鐡之品四曰金曰銀曰鐡鑞曰銅鐡物
産之品六曰六畜曰齒革翎毛曰茶塩曰竹木麻草
蒭莱曰果藥油紙薪炭漆蠟曰雜物其輸有常處而
以有餘補不足則移此輸彼移近輸逺謂之支移其
入有常物而一時所輸則使其直輕重相當謂之折
變其輸之遅速視收成早暮而寛為之期所以紓民
力歲奏户帳具載丁口男二十為丁六十為老两物
折科物非土地所宜而抑配者禁之五代以來常檢
視見墾田以定歲租吏縁爲姦稅不均適太祖即位
詔許民闢土州縣毋得檢括止以見佃為額選官兮
蒞京畿倉庾及詣諸道受民租調有增羡者輙得罪
多入民租者或至棄市夏稅籍以正月一日秋稅籍
以四月一日并限四十五曰畢令諸州受租籍不得
稱分毫合龠銖釐絲忽錢必成文絹帛成尺粟成升
絲綿成两薪蒿成朿金銀成錢紬不滿半匹絹不滿
一匹者許計丈尺輸直無得三戸五户聚合成匹送
納煩擾自是累朝相承每以恤民為先凡無名苛細
之歛常加剗革尺縑斗粟未有増益一遇水旱徭役
則蠲除倚格殆無虚歳故賦入視前代為薄丁謂嘗
言二十而稅一者有之三十而稅一者有之然田制
不立甽畒轉昜丁口隱漏兼并冒偽皆莫得而考按
仁宗即位首寛畿縣田賦詔三等以下户毋逺輸後
又詔公田重複取賦者皆罷民析居者例加稅謂之
罰稅詔除之自是州縣有言稅之苛細無名者蠲損
甚衆自唐以來民計田輸賦外增取他物復折為賦
謂之雜變亦謂之沿納而名品煩細其類不一以為
患明道中帝躬耕籍田因詔三司以類併合於是悉
除諸名品併為一物夏秋歲入第分粗細二色百姓
便之景祐中州郡歲常先奏雨足歲豐後雖災害不
敢上聞故民賦罕得蠲者乃下詔申飭之又損開封
諸縣田賦視舊額十之三命著于法支移折變貧弱
者尤以為患慶暦中歐陽脩言秘書丞孫琳嘗徃洺
州舆大理寺丞郭諮以千步方田法括定民田願任
二人均田於是遣諮蔡州首括一縣得田二萬六千
九百三十餘頃均其賦於民既而諮言州縣多迯田
未可盡括朝廷亦重勞人遂罷言者論朝廷徒恤一
時之勞而失經逺之慮皇祐初詔户在第九等免之
孤獨户亦免囙下赦書責轉運使裁損歲終條上又
令折科為平估毋得害農乆之復詔曰如聞諸路比
言折科民賦多以所折復變他物或增取其直重困
良農錐屢戎飭莫能奉宣詔令自今有此州長吏即
時上聞然有司規聚歛罕能承帝意焉初湖廣閩浙
囙舊制歲歛丁身錢米大中祥符中詔除丁錢而米
輸如故至天聖中始并除婺秀二州丁錢後龎籍請
罷漳泉興化軍丁米有司持不可三年詔三司首减
郴永二州丁米以最下數一歲為凖歳减十餘萬石
嘉祐中復命轉運使裁定郴永衡道等州所輸丁米
及諸錢絹雜物無業者弛之有葉者减半後錐進丁
勿復増取天下墾田視景徳增四十一萬七千餘頃
而歳入九穀乃减七十一萬八千餘石田賦不均其
獘如此神宗留意農賦海南四州軍稅籍殘缺吏多
増損瓊州昌化軍丁稅米歲輸朱崖民以為苦用朱
初平議根括四州軍舊額存其正數瓊州昌化軍止
令輸錢於朱崖自糴以便民户部郎官根括江浙淮
南迯戸得正稅并積逋凡九十二萬二千二百貫石
匹两立賞以誘所委之吏增加浩大民被其害京西
舊不攴移崇寧中將漕者忽令民輸脚費歲以為常
斗錢五六十民至鬻牛昜産猶不能繼政和初内外
之費浸以不給中官楊戩主後苑作有言汝州地可
為稻田者囙用其言置務掌之昜名公田南暨襄唐
西及澠池北踰大河民田有溢於初券步畝者輒使
輸公田錢後又置營繕所亦為公田乆之後苑營繕
所公田皆併於西城所盡山東河朔天荒迯田舆河
堤退灘租稅舉入焉皆内侍主其事所括為田三萬
四千三百餘頃民輸公田錢外正稅不復能輸唐鄧
襄汝等州新田元豐中差為五等輸稅旋罷之至是
復輸欽宗立詔蠲焉租稅加耗轉運司有抛樁明耗
州縣有暗樁暗耗之名又給納并收頭子錢詔悉罷
之紹興初减大觀稅額三分之一六年两浙轉運使
李迨取歲計寛剩錢二十二萬八千依折帛錢限起
發自是以為例七年詔復諸州軍請佃官田輸租外
免輸正稅凡已田謂之稅佃田謂之租舊不併納劉
豫甞并取之至是乃從舊法取豫重歛之法焚之通
衢二十三年囙知池州黄子游言青陽縣苗七八倍
於諸縣畒輸三斗詔减苗稅二兮有半租米二分是
時两浙州縣合輸綿紬稅絹茶絹雜錢米六色皆以
市價折錢却别科米麥有畒輸四五斗者京西括田
租加於舊湖南有土户錢折絁錢醋息錢麵引錢名
色不一荆南户口十萬冦亂以來幾無人跡議者希
朝廷意謂流民巳復可使歳輸十二頻歳復増積逋
至二十餘萬緡盖自秦檜再相密諭諸路暗增民稅
七八故民力重困餓死者衆孝宗受禪凡官司債負
房賃租賦和買役錢及坊塲河渡等錢自紹興三十
年以前並除之諸路或假貢奉為名漁奪民利自今
州軍條上土貢之物當議叅酌天地祖宗陵寢薦獻
及徳壽宫甘旨之奉止許長吏修貢其餘並罷州縣
因縁多取以違制㘴之乾道初蠲興化軍猶剩米之
半葢自建炎中本軍軍儲外猶歲餘米二萬四千四
百餘石謂之猶剩米尋又减臨安府新城縣進際稅
賦之半八年盡蠲猶剩米淳熙四年臣僚言屢蠲積
欠以蘓疲民州縣不能仰承徳意變昜名色而取之
宜下漕司如合除者毋更取已諭民通知從之五年
詔曰郡邑两稅自有常制當輸正色者毋以重價折
錢若有故違重置于法刻石徧賜諸路紹熙初秘書
監楊萬里奏民輸粟扵官謂之苗舊以一斛輸一斛
今以二斛輸一斛矣輸帛扵官謂之稅舊以正絹為
稅絹今正稅外有和買矣舊和買官給其直或以錢
或以塩今皆無之又以絹估直而倍折其錢矣舊稅
苗一錢輸免役一錢今歲增其額不知所止既一倍
其粟數倍其帛又數倍其錢而又有月樁錢版帳錢
不知幾倍於祖宗之舊又幾倍於漢唐之制乎此東
南之賦猶可知也至於蜀賦之額外無名者不可得
而知也陛下欲薄賦歛當節用度用節而後財可積
國可足國足而後民可富邦可寧時金主璟新立萬
里迓使客聞其多蠲民稅有是言淳祐八年監察御
史陳求魯奏今之两稅本大暦之獘法也常賦之入
尚為病况預借乎竊聞州縣有借淳祐十四年者以
百畆之家計之罄其永業豈足攴數年之借乎正經
界明版籍約妄費裁横歛則預借可革咸淳末殿中
侍御史陳過等奏今東南之民力竭矣西北之邉患
棘矣而邸第戚畹御前寺觀田連阡陌亾虑數千萬
計皆巧立名色盡蠲二稅不可不釐正從之建炎中
復鈔旁定帖錢命諸路提刑司掌之紹興中詔州縣
出賣户帖令民具田宅之數而輸其直既而以苛擾
稽緩乃立價凡坊郭鄉村出等户皆三十千鄉村五
等坊郭九等戸皆一千期三月足輸送行在淳熙中
勑令所進重修淳熙法有舟驢鹽馬契書之說孝宗
命刪之曰恐後世有算及舟車之言也建炎三年趙
開為隨軍轉運使緫領四川財賦自蜀有西師益利
諸司已用便宜截三路上供錢遂盡起元豐以來諸
路常平司坊塲錢次科激賞絹次竒零絹估錢次布
估錢次常平司積年本息次對糴米及他名色錢大
抵於先朝常賦外歳增錢二千六十八萬緡而茶不
預焉自是軍儲稍充而蜀民始困矣其後計臣屢昜
於開經畫無敢變更然茶塩榷酤竒零絹布之征為
蜀之常賦自紹興至嘉定雖屢經蠲减而害不去議
者不能無咎開之作俑
布帛宋承前代之制調絹紬布絲綿以供軍須又
就所産折科和市其纖麗之物則在京有綾錦院西
京眞定青益梓等州塲院主織錦綺鹿胎透背江寧
府潤州有織羅務梓州有綾綺塲亳州市縐紗大名
府織縐穀青齊鄆濮淄濰沂宻登萊衡永全等州市
平絁東京榷貨務歳入中平羅小綾各萬匹以供服
用及歲時賜舆周顯德中受公私織造並須幅廣二
尺五分民所輸絹匹重十二两踈簿短狹塗粉入藥
者禁之河北諸州軍重十两各長四十二尺開寳三
年令天下諸州凡絲綿紬絹麻布等物所在約攴二
年之用不得廣科市以煩民初蓬州請以租絲配民
織綾給其工直太祖不許太平興國中停湖州織綾
務女工五十八人悉縱之詔川陜市買塲織造院自
今非供軍布帛其錦綺鹿胎透背六銖欹正龜殻等
段匹不須買織民間有織賣者勿禁大中祥符中河
北轉運使李士衡請預給帛錢俾及時輸送詔優予
其直自是諸路亦如之或蠶事不登許以大小麥折
納仍免倉耗及頭子錢天聖中詔减两蜀歲輸錦綺
之半罷作綾花紗明道中又减三之二命改織紬絹
以助軍景祐初詔罷輸錦背繡背遍地宻花透背段
自掖庭以及閭巷皆禁用其後歲輒増益慶暦中復
减半既而又减梓路歲輸絹三之一先是廣南西路
轉運使陳堯叟言嶺外准産苧麻許令折數仍聼織
布赴官塲博市匹為錢百五十至二百至是三司請
以布償芻直登萊端布為錢千三百六十沂布千一
百仁宗以取直大過命差减其數神宗即位京師米
有餘蓄命發運使損和糴五十萬石市金帛上京儲
之榷貨務備三路軍須京東轉運司請以錢三十萬
二千二百貫給貸於民令次年輸絹匹為錢千隨夏
稅初限督之熙寧三年御史程颢言京東轉運司和
買紬絹増數抑配率千錢課絹一匹其後和買并稅
絹匹皆輸錢千五百時王廣淵為轉運使欲媎恱於
王安石謂和買如舊無抑配乃詔所給内帑别額紬
絹錢五十萬緡收其本儲之北京息歸之内帑元豐
以來諸路預買紬絹許假封樁錢或坊塲錢少者數
萬緡多者至數十萬緡元符初尚書省言民多願請
預買錢宜視歲例増給左司貟外郎陳瓘言預買之
息重於常平數倍人皆以為苦何謂願請今復剏増
雖名濟乏實聚歛之術乃詔諸路提舉司勿更給錢
俟蠶麥多選官置塲江西和買紬絹歳五十萬匹舊
以錢塩三七兮預給自塩鈔法行不復給塩令轉運
司盡給以錢卒無有民重傷困大觀初詔假本路封
樁錢及鄰路封樁塩各十萬緡給之令京東淮南两
浙市絹帛五萬及三萬匹并輸大觀庫西川江東西
二萬輸元豊崇寧庫而州縣和買有以塩一席折錢
六千令民至期輸紬絹六匹又前期督促致多迯徙
两浙頭子錢外又收市利錢數萬緡兮給人吏政和
以後諸路紬絹布帛價高數倍而給直猶用舊法或
並不給直高宗初至杭州两浙轉運副使王琮言本
路上供和買夏稅紬絹歲為匹一百十七萬七千八
百每匹折輸錢二千以助用詔許之東南折帛錢自
此始乾道四年减两浙五年夏稅和買折帛錢之半
六年蠲元認江東两浙運司諸處絹一萬六千六百
餘匹九年秘書郎趙粹中言两浙和買莫重於紹興
而㑹稽為最重田薄稅重詭名隱寄多兮子户若據
畒均輸可絶詭户之獘詔行之淳熙十六年知紹興
府王希吕言均敷和買向者亟於集事不假核實一
切以為詭户而科之貧民不勝其困乞將剏科和買
二萬五十七匹盡放則民被實惠矣於是詔下户和
買二萬五十餘匹住催一年又减元額四萬四千匹
均敷一節令知紹興府洪邁從長施行紹熙初邁定
其法上之詔從之
和糴宋歲漕以廣軍儲實京邑河北河東陜西三
路及内郡又自糴買以息邉民飛挽之勞其名不一
建隆初河北大稔命置塲增價市糴自是歲以為常
京東西陜西河北闕兵食州縣括民家所積糧市之
謂之推置取上户版籍酌所輸租而均糴之謂之對
糴河北又募商人輸芻粟於邉以要劵取鹽及緡錢
香藥寳貨於京師或東南州軍陜西則受鹽於两池
謂之入中陜西糴榖又歲預給青苗錢天聖以來罷
不復給然發内藏金帛以助糴者前後不可勝數熙
寧五年詔以銀絹各二十萬賜河東經略安撫司聼
人賒買收本息封樁備邉自是三路封樁所給甚廣
或取之三司或取之市昜務或取之他路轉運司或
賜常平銭或鬻爵給度牒而出内蔵錢帛不舆焉元
豊初用陳安石言罷攴糴錢歲以其錢令並邉州郡
和市封樁卽歲災以填所蠲數年豊則三歲一免其
輸其後經略使吕惠卿復請以歲和糴見數十分之
裁其二用八分為額隨户色高下裁定母更給錢歲
災同秋稅蠲放以轉運司應給錢補之災不及五兮
聼以乆例支移遂昜和糴之名為助軍粮草四年以
度支副使蹇周輔兼措置河北糴便司六年大名東
西濟勝二倉定州衍積寳盈二倉舆瀛州州倉皆成
周輔召拜户部侍郎以吳雍代之明年雍言河北倉
廪皆充實見儲糧料緫干一百七十六萬石於是和
糴入中之外又有㘴倉博糴結糴俵糴兌糴寄糴括
糴勸糴均糴等名其曰㘴倉熙寧二年令諸軍餘糧
願糴入官者計價支錢復儲其米於倉其曰博糴熙
寧七年詔河北轉運提舉司置塲以常平及省倉歲
用餘糧减直聼民以絲綿綾絹増價博買俟秋成博
糴其曰結糴熙寧八年劉佐軆量川茶因便結糴熙
河路軍儲得七萬餘石崇寧初蔡京行於陜西盡括
民財以充數尋以星變罷其曰俵糴熙寧八年用王
安石言歲以末塩錢鈔粳米六十萬貫石付都提舉
市昜司貿昜废民田入多寡豫給錢物秋成於澶州
北京及縁邉入米麥粟封樁即物價踴權止入中聼
糴便司兌用須歲豊補償其曰兑糴熙寧九年詔淮
南常平司於麥熟州郡及時兌糴元祐元年甞以麥
熟下諸路廣糴詔後價若舆本相當即許變轉兑糴
其曰寄糴元豊二年王子淵言商人入中歲小不登
必邀厚價故設内郡寄糴之法以權輕重其曰括糴
元符元年涇原經略使章楶請並邉糴買豫榜諭民
母得舆公家争糴括索赢粮之家量存其所用盡糴
入官其曰勸糴均糴政和元年童貫宣撫陜西議行
之法雖嚴然已糴而不償其直或不度州縣之力敷
數過多有一户而糴數百石者盖自熈寧以來費用
科調益繁及西師無㓛神宗大感悟申飭邉臣固境
息兵闋中以蘓哲宗即位諸老大臣維持初政益務
綏静邉郡類無調發苐令諸路廣糴以備蓄積及詔
陜西麟府州計五歲之糧而已紹聖初乃詔河北眞
定瀛州糴十年之儲餘州七年其後陜西諸路又連
歲興師倉廪儲蓄内外一空蔡京用事復務拓土招
納青唐童貫将兵築靖夏制戎伙羗等城窮討深入
凡六七年至宣和末饋餉空乏鄜延至不能支旬月
王黼建議詔天下並輸免夫錢河北羣盗由是大起
紹興中於江浙湖南愽糴多者給官告少者給度牒
或以鈔引類多不售而吏縁為姦人情大擾於是减
其價以誘積粟之家凡降金銀錢帛而州縣阻節不
卽還者官吏並徒二年十八年免和糴命三緫領所
置塲歲糴米百二十萬斛二十九年糴二百三十萬
石以備振貸石降錢二千以關子茶引及銀充其數
紹定中臣僚言若将民間合輸緡錢使輸斛斗免令
賤糴輸錢在農人有利此廣糴之良法也從之
漕運宋都大鿄有四河以通漕運曰汴河曰黄河
曰惠民河曰廣濟河而汴河所漕為多太祖懲唐季
五代藩鎮之禍蓄兵京師以成彊幹弱支之勢故於
兵食為重建隆以來首浚三河令自今諸州歲受稅
租及筦榷貨利上供物帛悉官給舟車輸送京師毋
役民妨農至太平興國初两浙既獻地歲運米四百
萬石所在雇民挽舟吏縁為姦運舟或附載錢帛雜
物輸京師又囬綱轉輸外州主藏吏給納邀滞於是
擅貿昜官物者有之乃擇幹彊之臣在京兮掌水陸
路發運事凡一綱計其舟車役人之直給付主綱吏
雇募舟車到發財貨出納並關報而催督之自是調
發邀滞之獘遂革六年汴河歲運江淮米三百萬石
菽一百萬石黄河粟五十萬石菽三十萬石惠民河
粟四十萬石菽二十萬石廣濟河粟十二萬石凡五
百五十萬石至道初汴河運米五百八十萬石大中
祥符初至七百萬石江南湖南两浙荆湖路租糴於
真揚楚泗等州倉受納兮調舟船泝流入汴以達京
師置發運使领之諸州錢帛雜物軍器上供亦如之
陜西諸州菽粟自黄河三門沿流入汴以達京師亦
置發運使領之粟帛自廣濟河而至京師者京東之
十七州由石塘恵民河而至京師者陳潁許蔡光壽
六州皆有京朝官廷臣督之河北衡州東北有御河
達乾寧軍其運物亦廷臣主之廣南金銀香藥屖聚
百貨陸運至䖍州而後水運川益諸州金帛及租市
之布自劍門列傳置分輦負擔至嘉州水運達荆南
自荆南遣綱吏運送京師咸平中定歲運六十六萬
匹兮為十綱天禧末水陸運上供金帛緡錢二十三
萬一千餘貫两端匹珠寳香藥二十七萬五千餘斤
諸州歲造運般至道末三千二百三十七艘天禧末
减四百二十一先是諸河漕數歲乆益増景徳末定
汴河歲額六百萬石天聖四年荆湖江淮州縣和糴
上供小民闕食自五年後權减五十萬石慶暦中又
减廣濟河二十萬石後黄河歲漕益减耗纔運菽三
十萬石歲剏漕船市材木役牙前勞費甚廣嘉祐四
年罷所運菽减漕般三百艘自是歲漕三河而巳江
湖上供米舊轉運使以本路綱輸眞楚泗三州轉般
倉載鹽以歸舟還其郡卒還其家汴州詣轉般倉運
米輸京師歲摺運者四河冬涸舟卒亦還營至春復
集名曰放凍卒得畨休逃亡者少汴船不涉江路無
風波沈溺之患後發運使權益重六路上供米團綱
發船不復委本路獨専其任文移坌併事目繁夥不
能檢察操舟者賕諸吏得詣富饒郡市賤貿貴以趨
京師自是江汴之舟混轉無辨挽舟卒有終身不還
其家老死河路者籍多空名漕事大弊治平中漕運
吏卒上下共為侵盗貿昜甚則託風水沈没以滅迹
官物䧟折歲不减二十萬斛熙寧中薛向為江淮等
路發運使始募客舟舆官舟分運互相檢察舊獘乃
去元豊中罷廣濟河輦運司及京北排岸司移上供
物於淮陽計置入汴以清河輦運司為名政和中立
東南六路州軍知州通判装發上供糧斛任滿賞格
自一萬石至四十萬石升名次减年有差張根為江
南西路轉運副使歲漕米百二十萬石給中都江南
州郡僻逺官吏艱於督趣根甞存三十萬石為轉運
之本以寛諸郡時甚稱之河北河東陜西三路租稅
薄不足以供兵費屯田營田歲入無幾糴買入中之
外歲出内蔵庫金帛及上京榷貨務緡錢皆不翅數
百萬河北般運至乾寧軍河東陜西船運至河陽措
置陸運或用鋪兵廂軍或發義勇保甲或差雇夫力
車載駄行随道路所宜熙寧中詔鄜延路經略司支
封樁錢於河東買橐駝三百運沿邉糧草元豊中涇
原路轉運判官張大寧言餽運之䇿莫若車便可省
民力之半神宗嘉之靖康初詔曰一方用師數路調
發軍㓛未成民力先困京西運糧每石六斗用錢四
十貫陜西運糧民間倍費百餘萬緡聞之駭異今歲
四方豊稔粒米狼戾但可逐處増價收糴不得輕運
以稱恤民之意轉般自熙寧以來其法始變歲運六
百萬石給京師外諸倉常有餘蓄州郡告歉則折收
上價謂之額斛計本州歳額以倉儲代輸京師謂之
代發復於豊熟以中價牧糴穀賤則官糴不至傷農
饑歉則納錢民以為便本錢歲増兵食有餘崇寧初
蔡京為相始求羡財以供侈用費所親胡師文為發
運使以糴本數百萬緡充貢入為户部侍郎來者效
尤時有進獻本錢竭而輸般之法壞矣後因户部尚
書曽孝廣言六路上供斛斗並依東南雜運直至京
師號直達綱大觀中詔自來年復令轉般政和中復
行直達綱譚稹言其不可宣和中乃降度牒及香鹽
鈔各一百萬貫令吕淙盧宗原均糴斛斗専俻轉般
尋又降三百萬貫靖康初令東南六路上供額斛除
淮南两浙依舊直達外江湖四路並措置轉般紹興
初因地之宜以两浙之粟供行在以江東之粟餉淮
東以江西之粟餉淮西以荆湖之粟餉鄂岳荆南量
所用之數責漕臣轉輸而歸其餘於行在錢帛亦然
雇舟差夫不勝其弊民間有自毁其舟自廢其田者
川陜宣撫吳玠調两川夫運米一十五萬斛至利州
率四十餘千致一斛饑病相仍道死者衆蜀人病之
漕臣趙開聼民以粟輸内郡募舟挽之人以為便嘉
定中兵興揚楚間轉輸不絶濠廬安豐舟楫之通亦
便矣而浮光之屯仰饋於齊安舒鄲之民逺者千里
近者亦數百里至於京西之儲襄郢猶可徑達獨棗
陽陸運夫皆調於湖北鼎澧等州道路遼邈夫運不
過八斗而資粮扉屨舆夫所在邀求費常十倍一夫
受役一家離散至有斃於道路者
屯田前代軍師所在有地利則開屯田營田以省
餽饟太宗伐契丹䂓取燕薊邉隙一開河朔連歲繹
騷耕織失業州縣多閒田而縁邉益増戍兵自雄州
東際于海多積水契丹患之不得肆其侵突順安軍
西至北平二百里其地平曠歲常自此而入議者謂
宜度地形高下因水陸之便建阡陌濬溝洫益樹五
稼可以實邉廪而限戎馬端拱中河朔連年大水以
何承矩為制置河北沿邉屯田使黄懋為大理寺丞
充判官於雄覇等州平戎順安等軍興堰六百里置
斗門引淀水灌溉咸平中大理寺丞王宗旦請募民
耕潁州陂塘荒地凢千五百頃而復置汝州洛南務
墾地六百項導汝水溉灌襄陽縣淳河舊作堤截水
入官渠溉民田三千項宜城縣蠻河溉田七百項又
有屯田三百餘頃知襄州耿望請於舊地兼括荒田
置營田上中下三務是歲種稻三百餘頃陜西轉運
使劉琮亦言宜於古原州建鎮戎軍立屯田務開田
五百頃從之既而於渭州亦開方田順安軍兵馬都
監馬濟請於靖戎軍東壅鮑河開渠入順安威虜二
軍置水陸營田知保州趙彬復奏决鷄距泉自州西
至蒲城縣分徐河水南流注運渠廣置水陸屯田定
州亦置屯田其後耿望又請於唐州赭陽陂置務如
襄州歲種七十餘頃是時兵費漸廣言屯營田者輙
令邉臣經度行之而歲入無幾利在蓄水以限戎馬
而已天禧末諸州屯田緫四千二百餘頃河北歲收
二萬九千四百餘石而保州最多逾其半焉熙寧初
以内侍押班李若愚同提點制置河北屯田事王韶
言自渭原二州而下至桊州成紀旁河五六百里良
田不耕者無慮萬頃治千頃歲可得三十萬斛王克
臣竇舜卿奏韶言妄韶㘴降職其後韓縝知䄅州乃
言實有古渭砦空地四千餘頃遂復韶故官從其所
請明年詔罷縁邉水陸屯田務募民租佃收其兵為
州廂軍尋以知延州趙卨言括地得萬五千餘頃募
漢蕃兵幾五千人為八指揮詔遷卨官賜金帛而韶
又請以河州蕃部近城川地招弓箭手以山坡地招
蕃兵弓箭手每砦五指揮以二百五十人為額人給
地一頃蕃官二頃大蕃官三頃詔委提㸃桊鳯路刑
獄鄭民憲興熈河營田樞宻使吳充言屯田誠未昜
行莫若因弓箭手倣古助田法行之其便有六民憲
亦以為便乞候稍稔推行九年詔熙河弓箭手耕種
不及之田經略安撫使㸃廂軍田之元豊二年改它
州屯田司為水利司知太原府吕惠卿嘗上營田䟽
七年惠卿雇五縣耕牛發將兵外護而耕新復地葭
蘆吳堡間膏腴地號木瓜原者凢得地五百餘頃麟
府豊州地七百三十頃弓箭手舆民之無力及異時
两不耕者又九百六十頃樞密院奏不償所費詔勿
再耕紹興初詔鎭撫使宗綱措置荆南五州營田南
渡後營田始此其後荆州軍食仰給省縣官之半焉
徳安府復州漢陽軍鎮撫使陳䂓放古屯田凡軍士
相險隘立堡砦且守且耕耕必給費歛復給粮依鋤
田法餘並入官凢民水田畒賦秔米一斗陸田豆麥
夏秋各五升滿二年無欠給為永業廷臣請下諸鎮
行之六年都督張浚奏改江淮屯田為營田凢官田
逃籍拘籍以五頃為一莊募民承佃别給十畒為蔬
圃貸錢七十千兮五年償以樊賓提舉江淮營田置
司建康王弗副之一歲中收穀三十萬石有竒既而
議者多言營田之害張浚亦覺其擾請罷司以監司
頜之於是詔帥臣兼頜營田以川陜宣撫使吳玠治
營田八百五十四頃歲收二十五萬石以助軍儲賜
詔奨諭三十二年督視湖北京西軍馬汪澈言荆湖
两軍屯守襄漢粮餉浩汗㐮陽有長渠木渠溉田萬
頃兵後堙廢請開簪募耕隆興初詔虞允文同王珏
措置乾道中四川宣撫使鄭剛中撥軍耕種以歲收
租米對减成都路對糴米十二萬石贍軍然兵民雜
處村疃為擾百端知興元府晁公武請以三年所收
最高一年為額等苐均數召佃放兵及保甲以護邉
從之淳熙中鄂州江陵府駐劄副都統制郭杲言本
司有荒熟田七百五十頃乞降錢三萬緡開墾從之
端平初以臣僚言屯五萬人於淮之南北且耕且守
置屯田判官一貟經紀其事知大寧監邵潜言屯田
之利既廢粮運之費益増宜詔帥臣縱民兵耕之所
收粟計直以償從之嘉熙中令流民於邉江七十里
内邉城三五十里内兮田以耕遇警則用以守田在
官者免其租在民者以所收十之一二歸其主
御定宋史筌卷四十六
終