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序引五
翼靖公奏藁黜陟類叙
庚申
人主職在論相。大臣以人事君。予嘗以爲恩欲歸己。怨將誰歸之說。非人臣之第一義。天何言哉。日月助其明。四時布其令。容光之照。霜露之敎。何嘗不歸之於冥冥哉。今之公卿大夫。未聞陟一賢能。黜一不肖。一切是朱子所謂供給唯諾。奉行文書。以求不失其窠。坐資歷而止。一人憂勞於上。萬幾叢脞於下。予安得不中朝而發歎也。觀公平生。跡近王室而勵匪躬之志。位至台司而任當世之責。勤勤懇懇。國耳公耳。以仰贊我先王五十載巍蕩之治。古者黜陟擬議於心。不泥於法。公之謂歟。遂裒公所奏。爲黜陟類。其目凡七。
薦譽引
以一人之聰明。御九重之邃嚴。思得天下之賢才。共天職而代天工。苟非疑丞輔弼爲之先後。則曷以致茅茹彙征之美。虞廷九官之讓。尙矣。公叔文子之臣大夫僎。與文子同升。趙文子擧筦庫之士七十餘家。夷吾顯於鮑叔。百里得於禽息。外擧不避讎。內擧不失親。君子以爲一官三物。易所謂咸臨貞吉。志行正也。書所謂擧能其官。惟爾之能也。國朝盛際。聖人在上。治敎休明。俊彥登庸。天地精英之氣。盡萃於朝廷。而在公卿大夫之列者。愛好人倫。汲引善類。鑑裁公平。風流弘長。以之布列簪紳。賁飾黼黻。閎才碩德。歷落相望。以白衣而參集賢學士。任元濬也。以蔭郞而請湖堂賜暇。金湜也。以儒生而頒內局珍劑。李元翼也。南智出自門蔭。而以黑頭拜三公。李舜臣跡賤禁旅。而由下邑超大閫。經學則金應箕。史學則趙之瑞。詩學則曹偉者。講官無越俎之嫌。十申用漑。不能當一鄭光弼者。大臣有擧笏之美。先正李文成列書窓間。登筵臚陳。故相張新豐。會議公廳。臨政盡授。祖宗朝用人薦人之盛。偉然可觀。竊稽公奏藁前後所薦似者。未必人人是極一代之選。而或以政事。或以文學。或以地望。要皆程能量職。其難其愼。以公而不以私。爲官而不爲人。古人所謂只具一隻眼一副心者。公實近之。顧予夙夜苦心。急賢如渴。虛襟於緇衣之改爲。側席於白駒之言秣。椳闑扂楔。咸思適用。毛髮絲粟。尙恐不遇。此所以惓惓於初元綸音也。邇來二十餘年。晉于朝者。亦豈無一二賢能之士。而百度壞廢。庶職癏曠。文體日下。而風雅之音漸微。戎備日疎。而干城之才莫聞。朝無謇諤之士。吏鮮循良之績。除擢相續。位著猶乏。擧錯多乖。物情不厭。此固予一人求人。不至之過。而擧賢不能先。諸臣之慢也。有政府焉。有銓曹焉。有太學薦焉。有諸道薦焉。東有淸淑之鍾。西有弓馬之業。南是鄒魯之俗。北是豐沛之鄕。一代之才。治一代之事。無好人三字。非有德者言。今之在廷者。以公奏作一部山公之啓事則庶矣。
差除引
差除亦薦引中一事。裴垍密疏數十人。用之殆盡。當時號得人最多。公之所奏。要皆迪知忱恂。乃敢告敎。則蔘朮之貯籠。桃李之成蔭。卽古大臣之職。而亦庶幾臣門如市。臣心如水者也。國朝人才最稱穆陵盛際。亦粤我肅廟四紀作成。才俊蔚興。先朝晩年登庸。尙有先輩模楷。顧今鼎鼐梅鹽。矜式百僚者。誰也。壁壘旌旗。司命三軍者。誰也。玉珮瓊琚。鳴國家之盛者。誰也。高牙大纛。任方面之寄者。誰也。以至參聞訏謨之地。出納財賦之權者。人與器稱。蓋亦罕覯。以今視昔。如水益下。求之不能得其要歟。用之不能盡其才歟。文學問東廳。政事問西廳。尙矣無聞。予於斯編。重爲之發歎也。
官方引
附雜歧
唐虞建官惟百。夏商官倍。周官與周禮。多未脗合。先儒以爲周禮。周公擬議之書。周官。成王已行之制。三代官方。已有沿改之可議矣。夫官方云者。如制器之有䂓矩。稱物之有權衡。一失其方。則名實舛而政本壞。賢愚混而倖門開。是所謂國之名器。而古之御天下者。以六官爲轡者也。我朝自國初正其名。光廟汰其冗。大典行而天地四時。粲然姬周之成法。中世以後。籌司設而政府遂同漫官。軍營增而衛府徒備禁直。度支惠局貨權不能歸一。司寇京兆獄訟。反致滋多。監司開營而巡察之法意弛矣。都事曠幕而覆審之實政廢矣。別設都監。乖大農節用之方。專尙蔭補。非科目取人之意。官方之得失。議者久矣。至于今未遑者。有關雎麟趾之德。然後可以行周官法度。予小子何敢焉。今公奏藁中。論官方。凡五十五條。莫非率舊典。尊國體。重選法。淸仕路。知在行先。誠溢辭表。每登筵敷奏。一言卽允。公之平日孚格我先王者。蓋從古明良之所未易得。而太常之郞官擇擬。愼祀典也。輔德之通政兼帶。重宮僚也。申明試法。以嚴翰圈。久任將領。以恤禁旅。壽職之不許崇秩。雜歧之毋得猥遷。與予所注措。略相髣髴。詩所云不顯申伯。公之謂歟。
政注引
附考課
三代以前。初無政注之可言。而漢以循良。晉以門閥品第。唐以身言書判。而始有文武二選。宋之元豐定制銓注。悉歸選部。皇朝之久任。最爲良法。國家列聖相承。乃文乃武。美規煕典。後先畢備。而銓選之法。猶未免循蹈故轍。遺珠於科目。濫竽於地閥。積薪於資格。膠柱於瓜限。三年博士。高才獨阻於剡牘。五日京兆。姦弊徒滋於胥吏。所謂都目大政。一歲再行。而卽不過執班簿計仕歷而止。尙可以甄別流品。激揚淸濁。能得致泛駕跅弛之士乎。中書故事。每過都政。大臣輒登筵執奏銓官之得失。某人之不當擧而擧。某職之不當遷而遷。通塞之不厭物情。排擬之有違常格。靡不畢擧。隨事示警。古人之董正治官。諳鍊選法。於此可見公之諸奏是也。抑予於近日。文學政事之各寓器使。經行宣召之必求實用。文蔭武守宰之互差交濟。雖不能大更張。庶幾有小利益。使公而聞此。亦必犂然於予言矣。考課之法。國初有善惡殿最四等。善惡論其人。殿最察其政。今只有殿最二等。而善惡寓其中。或曰。必分上中下九等。然後方得虞廷黜陟之意。予則曰守令之黜陟。在於監司。監司之得人。在於朝廷。考課之臧否。特其末也。公奏中。朝家制法。貴在均齊云者。可謂知所本矣夫。
甄錄引
附疏滯
崇德而象賢。褒忠而奬節。賞延于世。罰不及嗣。古昔聖王輔世長民之術也。予於御極以後。凡厥精忠卓節之炳烺耳目者。名臣碩輔之勤勞邦家者。揭厲之典。無微不顯。存錄之恩。無遠不曁。或綴誄而寓曠感。或印稿而徵偉蹟。庸寓扶人紀淑世敎之義。而竊嘗有慕於西京之風流篤厚。禁網疏闊。世無不用之才。人無永棄之物。龍蛇擧化赤子。崖谷亦回陽春。思與一世含生之倫。同躋我庭衢袵席之上。霜雪雨露。罔非造化。東西南北。無思不服。以爲祈天永命之本。卽予一副苦心也。稽之公奏。前後幾十家。中外幾百人。甄用不以世類。疏滌不拘異趣。斷斷一心。匪私伊公。所以承不負倚仗之衮褒。而作善降祥。其後也昌。時萬時億。家國同慶。不亦宜乎。
伸救引
人所難言而言。謂之大臣之言。名載丹書者。難言也。寃在覆盆者。難言也。罪重斥黜。天威未霽者。難言也。事關名義。公議尙峻者。難言也。君相之間。誠信孚而志意合。數十年之後。使人主思其言。如李文靖之無心。然後可以言也。不如是則難言也。公之伸救諸奏。多人所難言者。公其大臣也哉。
飭勵引
刺擧行。然後堂陛尊。勸懲明。然後綱維立。爲治之體。如春溫秋肅。董威戒休。各隨其時。方可以百僚相師。九功攸叙也。國朝名相黃翼成。最稱寬裕有容。而廷責金宗瑞。至令汗出透衣。可見古大臣養威自重之風矣。顧今百隷怠慢。庶務癏曠。官師無䂓警之美。殿陛無可否之爭。朝象俗習。日就骪骳。視公在中書時。不啻落下幾級。且曾聞公之所經諸司。莫不蘇釐積弊。著有成績。未知後來者。果能守而勿失。不至毁畫而監臺之貽弊。鄕軍之受困。騎曹郞吏之不謹筦守。金吾邏隷之橫拏列邑。亦果不依舊因循歟。覽公奏而思公言。重爲之斂袵也。
翼靖公奏藁法紀類叙
制而用之謂之法。絜而維之謂之紀。國之有法紀。猶家之有藩籬。都之有郛郭也。聖人出治。敎化居先。爲之禮以節其嗜欲。爲之樂以蕩其邪僻。而人心不齊。物情難平。下凌上。賤妨貴。卑僭尊。貴虐賤。則爲之刑。爲之禁。以壹民志。而等分階級。亦立乎其中。輕重如權於衡。條理若綱於網。使朝野賢愚。咸歸彀率。婦孺輿儓。皆知庚甲。郵罰則避而不犯。量律則設而不用。此所以與夫簠簋籩豆之序。干戚羽籥之節。幷列於六官者也。恭惟我先大王。生生侔天地。明明幷日月。周公禮樂。本之於玉藻明堂。夏府和勻。垂之於利用厚生。重人命而欽恤。則藹然陽煦之無不被。施政令而發揚。則允矣霜雪之莫非敎。昭布四時之信。儼成一王之則。而公乃師酇侯畫一之規。佐漢祖約三之德。參互乎情法。斟酌乎綱紀。在寬恕則雖大必宥。在踰濫則雖小必罪。齊其不齊。平其難平。囿斯民於仁聲仁聞之中。豈不美哉。詩曰。儀式刑文王。我先王有之。書曰。咸中有慶。惟公近之。遂作法紀類。其目凡三。
刑獄引
附議讞，審理，詞訟
帝舜命官。先稷次契。而後及於臯陶。蓋有以養民之身。善民之心。不獲已而刑官始立焉。若鄒聖之論王政也。省刑罰居先。薄稅斂居後。其先其後。聖人之微意。可以仰認。而哀敬之折也。廷尉之當也。其審克也。使無訟也。於傳有之。於史記之。以其死生之所關係。情僞之所辨別也。世輕世重。治亂判焉。一平一反。舒慘隨焉。可不愼歟。洪惟我家聖神相繼。叙九功明五倫。齊其俗敦其風。庠序之所不齒。敎化之所不及。始乃麗于刑。而欽哉恤哉。期於無刑。律令則遵皇朝。豈弟則師西京。笞背劓刖之永除。拷訊推斷之定限。條例章章。法網恢恢。圜土有空虛之美。嘉石無參差之聽。而猶且眷眷於達寃枉壹宮府。設申聞之鼓。罷內司之獄。此罕於古之盛擧。而法必行勳戚。刑不上大夫。至今三百餘年。德敎洋溢。民庶鼓舞。我寧考慨然於守井之刀。畫地之牢。除壓膝，炮烙，刺字，亂杖等刑。又除軍門梟示，傳旨正法，追施逆律等法。又除全家徙邊，鞫囚左杻，朱杖撞問等法。又命璿派之免孥。勳裔之減等。文蔭武法。從近侍之勿爲請刑。載之法典。而殺越贓汙。有嚴無緩。隆冬盛暑。淨掃囹圄。病者寒者飢者。官給藥物衣糧。蔽要囚則必行三覆。飭法吏則必戒五聽。撰無寃之錄。啓決等之案。卓越百王。動遵三古。刑寬蟲俯。獄賀鵲巢。而太史不勝其書矣。公於是時。一心承佐。從京兆執金吾。自代言至平章。或敷奏於大朝。或陳章於小朝。守法如金石。導德如陽春。姦騙之細。而輒鋤強暴。鞫囚之重。而多主平允。逞憾人之請罪臺臣。擊鼓人之禁詛官長。罷審理使而出付道伯。飭兩法司而勿滯覈決。特公注措中數事也。至若譬火落之延燒。而勉實元氣。證生存之白脫。而恩加旣骨。誣罔則慮及無辜。驚動則務在鎭安。此豈非體國大臣所可法者耶。予於御極以後。克體好生之德。深究弼敎之意。刑必擬於祥。獄必志於淸。特以春秋必可討之義。略除天地所不容之類。而巨慝是誅。脅從罔治。太阿只施於鯨鯢。疎網期化於龍蛇。拓八荒之庭。揭萬川之月。而旣又曰。咨惟日憧憧。告訐售其姦歟。讒說殄其行歟。刊頒欽恤之則。而刑杖齊歟。諺釋無寃之錄。而獄情平歟。於是乎小大議讞。另禁出入低昂。京外審理。不憚寒暑蚤暮。飭衙坐。必趁卯酉。擇訟官。無異銓衡。思所以全保世臣。休養生靈。綸綍屢宣。神明可質。王者之有法律。猶四時之不能無秋冬。而若其一元生物之心。無往而不在也。我國家基命宥密。永奠億萬年磐泰之業。寔由祖宗朝恤刑愼獄之深仁厚澤。而其祖公家喬木成蔭。孫枝滿庭。我先朝不言殺三字之敎。公嘗拜稽贊襄矣。邁種食實。理其可誣耶。
體例引
體者質也。例者用也。朝廷有朝廷之體例焉。軍門有軍門之體例焉。營邑有營邑之體例焉。體例一壞。則綱紀紊。典章墜。轉至於堂陛不嚴矣。此公所以經稟大小朝。勤勤懇懇。隨事捄正者也。妨右位則自引均堂。以開揖讓之風。侵上官則請罪北閫。以明管轄之分。京外之相避踰制。則攷法典而證之。毋令癏曠。文武之班資相爭。則取禮儀而頒之。永定階級。重臺閣則止玉堂之輕罷。尊文衡則復薦剡之故規。卽此注施。餘可反隅。而公言之有助於淸明之化者多矣。然予嘗以爲體例卽節目間事耳。苟使搢紳家子弟自童丱時。慣習於灑掃應對。檢束於周旋進退。禮節而事兄長。學問而知道理。出而立乎朝著。擧而措諸事業。則何患乎體例之昧方。而紛紛然費朝令爲哉。近日鄕禮之頒行。小學之編輯。予意不但在於敦風善俗而已云。
申禁引
禁之不曰設而曰申者。申明舊禁之謂也。惟我朝立國仁厚。約法寬大。而濫僞者禁之。侈靡者禁之。違制者禁之。妨民者禁之。害於農者禁之。糜於穀者禁之。斧斤之不時者禁之。物貨之潛越者禁之。若巨若細。抽關啓鍵。懸象魏而著甲令。使夫夫不干于政。不罹于咎。非厲民。乃愛民也。若其行之旣久。或弛或解。則如弓之張。如瑟之調。聖主名臣。隨時矯理。此所以舊禁之必貴申明者也。先朝之禁。莫不率由舊章。而士夫之奪入閭家。燕市之貿來紋緞。在潛邸而熟知苦瘼。軫耗財而欲塞流弊。出自宸衷。斷然刱行。公於是時。大者稟于大朝。小者達于小朝。左右獻替。出入宣揚。而安宗秀之放釋。李命稷之參酌。抑可謂敢言不敢言矣。今予之禁。亦惟曰申之而已。若加髢之禁。卽先朝盛德大業。而間因豪奢者冒禁。閼而不行。予嘗痛之。刻意申復。揭爲槼矱。以至禁紋也。禁松也。改立節目。頒之中外。若牛禁則不許歲屠。以示重農之義。又若揮項貂尾之防於軍校。笠纓蜜花之限以閫帥。朝士之衣交織。軍校之箭雕羽。特其支裔也。亦在禁止之中者。亶出省冗從儉之意。挽近以來。民習不古。籍法漸壞。造家於宮墻之底。僑屋於軌塗之上。予尙慮其騷擾。迄不免因循。而公乃一奏再奏。必請毁撤。任怨守法之斷斷苦心。其視今之有司弁髦禁條者。不翅較三十里也。
翼靖公奏藁財賦類叙
出於民而用於國。命之曰財賦。稻粱產於隰。麻枲產於原。銅鐵產於山。魚鹽產於海。上而稟精於天。下而成質於地。以之爲人服食器用。而此非自生而自養也。必有億萬生靈各執其藝。播之穫之。漚之織之。採之鎔之。笱之網之。負戴而納于官。飛輓而輸于京。聖人定經界。以厚根本。居貨賄。以遷有無。使農工商旅。各得其所。然後取之有制。用之有節。而取之用之之際。常存不得已之意。于時。有有司之臣。執政之官。以九貢九式之法。左右厥辟。順天之道。因地之利。貴者賤之。滯者行之。當積而積。當散而散。民無水旱之憂。國有京坻之儲。此豈非明良相得。上下俱足之一大效驗耶。公之食。當我先朝中年。經世濟時之才。得以展布。譬如大匠之持尋尺。良醫之蓄芝箭。家居而講究。筵對而稟裁。變而通之。典而守之。其流如泉。而戶樞不蠹。其防如城。而扃鐍不動。使夫夫婦婦。皆自得於原野山澤之間。而六府咸修。一國永賴。其視違道而干百姓之譽。言利而道千乘之國者。不翅燕越矣。豈不韙哉。於是編財賦類。其目凡十六。
田政引
附堤堰，屯田，宮房
穀者。民之司命也。有田而後有穀。帝王治民。田爲之本。禹平水土。隨田高下。制之以九等。夏之五十。殷之七十。貢與助不同。而畫埜分區。等實相因。至于周。建司馬法。六尺爲步。步百爲畝。畝百爲夫。八夫同井而徹。匠人定耜耦。遂人辨廛畮。田制於是乎大備。一自魯之履畝。秦之開陌。而經界始紊矣。兩漢之盛。三十取一。六朝之亂。什亡八九。其輕其重。或過或不及。而溝洫畛甽之制。無聞焉。至唐開元。以廣一步。長二百四十步爲畝。畝百爲頃。蓋三代取民之異。在乎貢助徹。而不在乎五十七十與百畝。特丈尺不同而然也。故孟子曰。其實皆什一也。晉太康時。一人占七十畝。元魏孝文。始行均田之法。唐太宗有口分世業之制。至永徽以後。兼幷如故。先王美法。不復行於後世矣。惟我朝列聖相承。遵箕子畫井之義。倣姬氏相土之規。康功田功。是彝是訓。國初命罷私田。以厚民生。除海州泰安講武場。許民耕墾。又立諸道有水旱霜雹。州郡檢覆免稅之法。獻陵朝始立量田法。英廟朝量諸道田。罷道分三等。官分三等。田分三等之規。自京畿曁七道。田分六等。尺用周尺。而隨其等長短之。以百尺爲負。萬尺爲結。歲分九等。租取卄一。而隨歲豐歉。隨田沃瘠。起二十斗止四斗。而五結一字。字用千字。以爲標。仍又命大臣。爲觀察使。分差敬差官。改定八道田品。光廟朝定正田續田之稱。而又定二十年一改量之法。又命海澤初年免稅。次年半收。向化人三年免稅。宣廟朝設訓鍊都監。收三南關東海西五道三手米。每結二斗二升。以裕軍食。仁廟朝命還給內司被奪民田。又命減三南三手米一斗。孝廟朝印頒遵守冊。改定一等一結。二等八五。每等十五負遞減之法。至于六等。而量田幷用一等尺。著爲式。顯廟朝命改量時分遣均田使。又命關北量田後新增田。幷置續田。肅廟朝命設量田廳。又以陵寢邑。命蠲楊州高陽田稅。又定諸道綿田給災之規。又命減海西別收米二斗。景廟聽政時。命三南量田。山火田。勿令混雜於元田。此祖宗朝制田取民之大略也。至若堤堰。則權輿於濬澮距川。而周禮稻人之掌稼下地。以蓄以均。以舍以瀉。卽其制也。魏之史起。秦之鄭國。修其緖餘。而大而河渠。小而陂塘。寖盛於歷代。我國初。首置勸農使。修築堤堰。獻陵朝分遣有司。巡視郡縣。以備旱乾水潦。英廟朝引朱文公南康故事。而屢勤絲綸。文廟朝曉諭北民。就沮洳地。以作水田。光廟朝撰經國大典。立每歲春秋。守令報觀察使。修築犯耕者。置律之法。仁廟朝禁勢家之立案冒耕。顯廟朝設堤堰司。三公及判度支，賑恤堂上，戶曹版籍司郞廳。定爲堂郞。頒行事目。肅廟朝命諸道飢民。往築江華屈于浦而耕墾之。又命備局差堂上。使之專意水利。摠計八道堤堰。合爲三千三百五十有九。而湖西之合德。湖南之碧骨。嶺南之恭儉。海西之南池。關東之蓴池。關西之黃池最著。至若屯田。則始於漢昭帝之張掖郡。宣帝時趙充國。增而大之。諸葛之斜谷。羊祜之襄陽。杜預之江陵。楊炎之豐州。陳恕之河北。范仲淹之陜西。代有聞人。皆以弓弩之手。耕斥鹵之地。兵農相須。晝以錢鎛。夜以刁柝。無芻輓之勞。而糧餉茭藁。足於用。後世則反是。農自農而兵自兵矣。我國初命於陰竹外。悉罷屯田之貽民弊者。汰諸寺土田。永屬軍資。文廟朝給農器農牛。開咸吉屯田。以養邊軍。光廟朝定置官鎭屯田。自二十結。至十二結有差。宣廟朝置屯田於慶興鹿屯島。又置訓局屯田。相臣領其事。顯廟朝移屬糧餉廳於戶曹。使之策應訓局。至若各宮房。則其法蓋倣於卿大夫食采之義。而與職田。同列於大典。職田廢而免稅。只行於宮房。多少新舊。各定分數。皆從元結中劃給。而間因賜與之規。始有折受之名。宣廟朝禮賓田之割屬。顯廟朝閒曠處之許施是也。肅廟朝用大臣言。特命已折受者外。勿許折受。議復職田。又議給價買田而未果。此是祖宗朝務開水利。營置屯土。裁定宮稅之大略也。惟我寧考惠我邦本。重我民天。稼穡知艱。師乎無逸。時使薄斂。法乎中庸。厥享國五十有二年。耕鑿比屋。謳謠在野。雖以耳目之所覩記者言之。以弊聞則輒許改量。遍及八道。而邑爲三十有三。以田稅三手米。山郡作木。沿邑收米。及永作錢邑。海西山郡嶺南嶺底關東嶺西。作錢作布。價直多寡。及陳田還陳者。勿施之法。著于續大典。或因駕過。或因歲饑。或因豐沛故都。屢命蠲租。戊午。蠲關西旱田大豆過半。丙子。給湖西擅分災結近萬。庚申。免八道田租米爲十萬九千七百石有奇。大豆爲八萬五千七百石有奇。綿布麻布爲六萬四千一百匹。錢爲一萬三千兩有奇。湖南田六千結。湖西田二千結告陳者。特命降續。置之六等。水原，廣州，坡州之許付餘結。重關防也。洪原，利城之給賦五年。軫罷疲也。仍及江陵蔘，火田之隨起隨稅。長湍，楊州陳田之給災。長水，雲峯三稅之作錢。乃是無大無小。洞察民隱之至意。而亦粤我昔年聽政時。陵軍復戶之拔例給代。黃鳳續田之比類出稅。寔出於護園寢正田制之盛節也。我寧考最重堤堰。都事之兼帶郞廳也。擲奸之遍出諸道也。烟軍之給糧赴役也。纖悉無餘。而嚴禁內司之稱托勞民。冒占折受者。以至官屯鎭屯營屯廳屯。或爲之仍舊。或使之經始。而有民弊則抑之。爲糧餉因許。金塘島宜松山之夤緣免稅者。幷與各衙門而禁斷之。以重惟正。一弛一張。泛應曲當。而奉三無私。廓然大公。則續典所載宮房免稅一結所收。無過二十三斗。永作宮屯者。每負收租二斗。兩西江華。則勿許折受。關防重地。有主民結。封山禁界之陳告者。幷宮差。施以刑配之法。垂之關和。上自毓祥宮。下至四宮。新舊宮家。京外各樣免稅衙門。俾出三手米。撰成節目。政懋寧失。則蟹坪四分三而給民。鵲島從量案而分屬。差人侵虐。一付道臣。荒年蠲免。亦及宮土。此皆我先朝。懷保萬姓。比隆三代。以燕翼子。垂裕後昆之聖德宏業。而公於是。時出而宣力。入而告猷。承佐協贊。十居五六。租稅得其正。防閘開其利。營屯宮土。其害乃去。在公豈不榮且幸哉。予小子御極以後。體祖宗務農之意。一雨一暘。不敢遑寧。每歲上辛。祈年孔夙。量田査陳。而賦加前總則黜之。降續勸闢。而田名初不則減之。代播蠲稅之。自湖西而曁諸道。餘結特給之。從安東而及振威。于以生穀。于以養廉。而地不加起。邑未向蘇。予甚愧之。垌渠備豫。卽予苦心。本司之改頒事目。役夫之許給糧米。養樹木以爲生水之本。時蓄洩以爲護堤之要者。亦嘗言之詳矣。而一遇旱潦。未見涇泥之效。徒聞瓠河之決。予甚愧之。寓兵於農。卽予苦心。特以井田一區之意。行之於畿甸關東若而邑。而此亦未必兵者爲農。農者爲兵。西南諸道各營屯田。未免民耕而軍食。歉歲災實。視同民結。應稅操縱。一付營邑之令。足可禁猾校之橫斂。疲氓之白徵。而比之古人屯田本意。不啻燕越。予甚愧之。宮府一體。卽予苦心。罷宮結二萬。出付大農元結。所收錢米。革導掌而自戶曹捧給。雖在屯土處。災實與操縱。用營屯之例。倣周禮冢宰之規。田民簿書。幷令關由備局。八域臣庶。庶幾知予意之所存。而一年二年。誠未孚而惠未究。予甚愧之。苟使朝家。誠小民以祈永。務大本以厚生。則多少商量。特轉移間事耳。予乃披心垂綍。旁求農書。思得依於古而合於今者。作爲農家之一部要訣。頒之國中。以代豳風之七月。際此公之奏藁成。謹述列聖朝勤民重農之盛德偉烈。庸寓予小子肯播肯穫之忱。而蹟公遠猷。起予者多矣。披閱再三。自不覺宮燭之屢跋也。
大同引
大同者。箕範七稽疑之純同者也。其事也允合乎天理人情。上而后王卿士。下而匹庶婦孺。物之神草之靈。有從無逆。日月所照。霜露所墜。莫不會極歸極。其效也自一身而及萬子孫。康彊逢吉。與同太平。大同法之取名。蓋出於此。其在于古三代以前無此名。三代以後無此名。中國無此名。與國無此名。惟我朝有之。國初御宇。以八方惟正之供。東南進竹箭漆枲。西北獻璆鐵銀鏤。山不禮魚鼈。海不幣麋鹿。各執其物。莫敢相奪。獻陵朝貢賦詳定都監。上貢賦之數。而收布收米收蜜收油。各有定制。英廟朝改貢法。命治貢物代納者。中廟朝因文正公趙光祖言。改定貢案。而禁各司防納之弊。宣廟朝設正供都監。領議政李浚慶主其事。竟不得行。當時有先正李文成。屢請釐弊。疏幾十上。而又進東湖問答。請行收米之規。此其大同之源頭也。伊後故相柳成龍始刱一結二斗。只辦貢物之制議。不便遂寢。參議韓百謙引而伸之。請收米布於諸道。仍擇坊民。優給倍蓰之直。俾公而需其用。私而食其利。故相李元翼慨然設施。先試京畿。一結春秋收米八斗。而貢物進上衙祿京刷馬雜役。盡入其中。再行於江原道。每結收米十六斗。而嶺東西量田邑。旋減二斗。此則仁廟改玉之初也。又命罷諸道毛糧一斗五升。還定貢價於兩西。留作軍餉。而元捧七斗。直路減二斗。中山減一斗。孝廟朝用相臣金堉言。命行大同法於湖西。收米十斗。命行大同法於湖南沿海諸邑。收米十三斗。顯廟朝用判書金佐明言。命行大同法於湖南山郡。用監司閔維重言。命行詳定法於北關。肅廟朝用承旨李元禎言。命行大同法於嶺南。收米十三斗。用判書李寅燁言。命行詳定法於海西。收元別收米十五斗。此是大同設施之次第。而顯廟朝京畿減春秋各二斗。湖南沿海減一斗。山郡行之四年。旋罷。翌年旋設。而亦減一斗。肅廟朝湖西加二斗。嶺南減一斗。關東量田後。嶺西減二斗。遍五道以十二斗爲準。而獨關北詳定。邑各不同。關東未量十邑及海西詳定。仍前沿海納米。山郡作木作布。而湖西六斗。作一匹。湖南七斗。作一匹。嶺南八斗。作一匹。關東五斗。作一匹。位米太視田稅例。而木則以錢參半之。此是大同加減損益。隨土制賦。或水或陸。務從便民者也。大同之法。始出於蘇捄貢弊。而上納則爲貢價。除留則爲儲置。劃給則爲官需。分作三名色。而摠而言之則大同也。其義也竊取於上之所取。下之所供。而鄕民紓其力。都人厚其產。守令養其廉。供億就其緖。至于末之工賈。資貿遷舟車仰支估。上下內外。均齊方平。而大同之號。信不虛矣。校歲爲常。典憲一定。然猶且於應入之中。逢歉則蠲或四斗或三斗或一二斗。世有特恩。惟我寧考。字恤黎庶。底愼財賦。事關大同。若法之初。減斗減分之政。十居四五。追行詳定於關東，海西，關北三道。脗然一揆。曰布產邑之參錢也。曰嶺南米之從他換給也。曰羅里穀之移施海儲也。曰元儲置之用舊蓄新也。曰船儲置之限年徵逋也。皆出於軫隱矯弊。通而變之之聖意。而公皆與聞。且成節目。非公籌略。那能及此。予小子祇承聖謨。一念恪遵。度支之米麪告罄。而貸用無節。則許給兩營停番之錢。而不損惠局之貯。畿甸之公用漸多。而文簿繁氄。則許付該道臣。而酌定分數。其他停退之待秋。蠲減之視年。竊附於闡揚我寧考德意。而惠之云乎則未也。予於大同典守之方。別有所興歎於公者。大同之設。以民補民。而用度濫觴。尾閭多門。一自公剩廳刱。而弊祛八九。庫積萬億。若使今之掌金穀者。擧皆如公之爲。則予何憂哉。
輸漕引
有國必有漕。國而無漕。則雖使楚稻吳秔。委地齊岑。無脛不可致。享祀軍旅幣帛饔飧。百官有司之費。無以取辦於郊遂之內。此所以河渠之等於平準。而自浮洛達河。至疏渭穿淮。莫不用力於漕輸之政。浩船之脚費。營窖之支計。兌運之法。轉般之制。代有典章。而中國則有江河海三漕。東國則有江海兩漕。江用站船。海用漕船。又於各浦口。倣洛口武牢之䂓。置漕倉。收聚旁近邑稅賦米豆。量遠近。定期限。差官員監運。我英廟朝移龍安，德成倉于咸悅。爲聖堂倉。光廟朝置可興倉于忠州。成廟朝置羣山倉于沃溝。中廟朝罷羅州榮山倉。屬之靈光法聖倉。肅廟朝罷海運判官。以兩湖都事兼之。通計漕倉。合爲十四。而關東之興原，昭陽。海西之結城，金谷，助邑浦。湖南之榮山，羅巖。嶺南之場巖，甘同。今廢。見行者。湖西之貢津，可興。湖南之聖堂，法聖，羣山是也。通計站船漕船。合三百二十二。而見行者。漕船爲六十六。站船爲十五。新造也。改槊也。作䑸逢點也。裝載之數也。估直之費也。沿路之護送也。皆有令式。添載者。故敗者。和水者。偸取者。虧欠者。定律以差。若其不屬于漕倉者。竝用京江船地土船。俾中外業船者。食其賃。惟我先朝眷眷於漕政。惜粒穀重人命之意。屢溢溫綸。每當江海轉運之時。風聲拂旗。則必問其從何方來。雖夜不倦。卽予所仰覩者也。先朝御極之初。出付安眠島風落松一萬株於京外以浩船。後因嶺漕之連致臭載。用道臣趙曮言。倣兩湖例。特設左右漕倉于昌原，晉州。越五年。又設後漕倉于密陽。置船合五十五。所謂馬山，駕山，三浪倉者是也。湖南漕運有弊。則改頒節目。湖西稅船齊泊。則別加調用。軫漕弊則特蠲白骨之徵。釐站瘼則許載忠州之穀。嶺南拯劣米年久者。依度支例。特許代錢。以紓船民之力。又嘗親行漕船點檢於濟川亭。以示重漕之意。而亦在昔年代聽。克承聖志。慮嶺漕之生弊。則申嚴戶惠廳之節目。察海運之關重。則牢塞兩差員之輪次。兩朝令甲。炳若丹靑。而海帆無恙。波濤帖息。數十萬漕。每歲利泊。人謀之臧。天亦助順。而若其出發智慮。導達贊成之功。公之力居多。予於漕轉一事。憧憧在心。京外官吏之誅求。船格監色之幻弄。沿路之護送。數外之添載。修明舊典。屢勤提飭。羣山之陞差履歷。咸悅之一體騎船。亶出隨處矯捄之意。而拯劣米之自當年作錢。從輕遞減。永爲定式。亦體昔恤隱之一端也。然而予嘗以爲不治其本。無異於捧漏沃焦。蓋漕之本船。船之本松也。苟使無松。其將爲鞭石駕海乎。其將用木牛流馬乎。予於軍旅類戰船篇。已詳之。以爲後人觀。
年分引
附災荒
田之饒瘠。年之豐歉。而租賦之多寡繫焉。田分改於卄稔。年分行於一歲。驟而見之。若不相關。而田依於年。年屬於田。田與年。如影隨形。英廟朝田分年分之制。以時增損。而皆出於同時。此年之所以幷列於田政。而言田則年在其中者也。然而別立年分名色者。凡所措處。不止於田政一事而已。上焉而貢獻經用。中焉而餼廩糧餉。下焉而身貢徭役。至微瑣之推奴徵債。而莫不視年而弛張之。每歲年分。按例而行。歲値豐登。則上下俱足。而若其一遇災荒。量淺深。較優劣。倣三饑三熟之法。分三等邑。曰尤甚。曰之次。曰稍實。蠲免之澤。賑貸之惠。隨等有差。庇載如天地。喣濡如陽春。使吾民不飢而不寒。已成我朝家法。逮至我先朝。以分等爲懷保之本。一境之內。災實交錯。則輒命面里。分等爲九等。諸道分等之拖至臘月者。進以至月。違則抵罪。每以分數明三字。屢降飭敎。蕩減停退代捧。自全數至三四分一。罹災尤甚處。慰諭安集之。使冠蓋相望。民曰父母。如逢樂歲。居者安。流者還。以至于今。長子孫。樂耕耘。秋毫皆寧考賜也。而公之周旋於筵席。對揚於廊廟者。不啻塗人耳目矣。予於荒政。最重年分。欲其惠之遍及。則尤尤甚。本有禁令。而以最尤甚。區以別之。又嘗行戶分等。人分等。於畿甸兩南。蕩減停退代捧。衍以至五六分一。竊附於夫子患不均之意。而語其效則未也。讀公奏藁。未嘗不三致意焉。
還餉引
附逋欠
還餉者。貳名而一用。平時則餉亦備農糧而爲還。緩急則還。亦作兵食而爲餉。糶糴之本一穀。而出則爲糶。入則爲糴。比其類也。中國則始見於晉秦齊楚之間。曰和。曰平。曰兌。曰義。曰社。曰廣惠。曰常平。代有其制。東國則刱於句麗。盛於勝國。而純用義與常平之䂓。我朝仍之。增損其法。京則或作或輟。而鄕則邑鎭營牧。幷皆設置。而不過曰還與餉而已。伊後衙門穀名。稍稍加出。分留之數。斂散之時。與夫取耗代穀。各有令式。而要其歸。則主於以民補民。列聖相承。免徵居多。英廟朝之蕩減義倉虛錄。此其權輿也。宣廟朝蠲畿逋。顯廟朝減京耗。種種惠澤。不啻洋溢。而肅廟朝特蠲八道舊還二十一萬石有奇。粤若各軍門饗士之需。壬辰以後。次第設施。或出於田。或出於保。或出於糴。不一其䂓。而皆是安不忘危。百年養一日用之意。則有國所重誰昔然矣。及至我先朝。而逐道逐邑。計戶計口。多者裒之。寡者益之。山之穀以錢而移沿。嶺之米以舟而轉畿。嚴分留之法。犯者抵辟。而三分一五分一。許以變通。務從民願。牟還停退。不以稍豐而令必信。舊還蕩減。不用年條而石以計。軍餉之納于城倉者。減五升耗。交濟之久而改色者。減全數耗。蕩減停退。史不勝書。而結錢代還耗。卽其均惠之最著者也。又自江都南城北漢。至于統營黃龍慈母諸城。禁那移而務積峙。以重保障。亦粤我昔年。刱定大中小邑留庫摘奸之式。而先之以偏裨。申之以備郞。釐金川之逋。則汙吏斂手。發南漢之餉。則飢民鼓腹。此卽我兩朝以惠以法。足兵足食之顯承謨烈也。考之奏藁。公之所建白。動盈篇帙。而耽羅穀價之待春。喬桐逋徵之分年。訓局兼料米之以小換大。軍門月課米之引年給代。襏襫之民。熊羆之士。至于今。感上之恩。頌公之惠。豈不誠美哉。有國之三大政。糴居其一。每當春之助耕。冬之催科也。遇物之誨。頻承於視膳之時。嗣服以後。丕擬秩秩井井。淸其源而疏其流。發策屢千餘言。詢于堂下蔭官。仍及講製文臣。可採者。特授字牧。不可採者亦示優容。而立經陳紀。姑未挈其裘領。予嘗以爲欲捄還餉之瘼。則洗用耗法。復常平制。方是快活。而不然掃去衙門穀名之零瑣繁氄者而一其號。通京外盡行半分半留。多少支用之不得不資耗者。皆於半分而取之。亦云差強。而爲慮生弊。尙未更張。以其難愼鄭重。自不得不然也。若歉歲之分數停退。先期發令。意在均及疲氓。而或除耗於華城。或峙米於平倉。或散貨而裕食。或付火而絶姦者。亶出於爲拱護爲軍民。而特不過小變通耳。視公猶且欿然。其敢曰光前烈繼先志云乎哉。
賑濟引
賑者。振也。濟者。救也。比如風雨之鼓潤荄甲。自虞帝之憂民阻飢。逮周禮之爲民恤貧。或發倉而贍之。或糜饘而餽之。代有常典。拯斯民於水火之中。惟我國朝。尤有大焉。英廟朝之著救荒松葉方。宣廟朝之除日貢御供米。有以仰廣濟黎庶。靡甘玉食之盛也。仁廟朝特置賑恤廳。以貯穀而活得天朝民人數十萬命。可以有辭於天下後世。孝廟顯廟兩朝。減供上紙。發江都米。以補賑資。肅廟朝又以銀紬，胡椒，丹木，白礬，文皮及內司米租，木綿之屬。値歉賙飢以爲常。古者賑穀率多假貸。至是命白給折半。或三分一。逮我先朝。罷假貸法。置白給例。使飢民有受而無納。御供米，宣飯米，內司米，收稅米，結錢，軍錢，漁鹽稅錢。竝令隨賑隨補。關東，關北，畿甸，三南。轉移往哺者。互爲十一萬包。而雖一邑之災。數郡之歉。毋曰其少。惠必下究。都下奏艱。減價發賣而裕之。耽羅告饑。船粟督運而活之。以至豐歲。預許願納。涑水之古事也。賑賞不令失信。考亭之嘉謨也。病者施炎帝濟藥之澤。死者引文王掩骼之政。環海東億萬生靈。擧皆被天地山海之恩。而公於是時。或以籌司。或以居留。或以賑堂。或以相職。承命贊襄。殫心措處。不以有司而慳惜。不以遠近而差殊。辦穀及期。而不一捐瘠。泛舟候時。而不一臭載。民有潤屋。野無叢塚者。克追富寇諸公。而賑廳米減價之一兩八錢。儲置米取用之二千餘石。惠廳位太之特許湖南。辛巳衙祿之特給湖西。東西郊之分糶。無土民之均賙。在公不過一二施爲。而亦可謂能人所難能矣。予於御極以後。間當諸道之迭饑。費慮於賑濟之策者多矣。補民庫之別置於內帑。進上價之留資於荒政。錢椒之別巡頒給。發賣之歲前磨鍊。邊徼離散之。遣使安集。窮巷婦女之送人分餽。何莫非繼述列聖朝仁政。而又使上京流民之還付本土。不之強迫者。遵公所以不願歸者許留之意也。各道倉穀之推移賑資。不之窘束者。遵公所以先用留庫之意也。平倉米之抄貸都民。交濟穀之飭貯海倉。亦公恤京師恤隣境之餘意也。若夫防塞勸分之侵漁。裁抑自備之過濫。視公勿罪之請。嘉尙之奏。驟看不翅逕庭。而於此於彼。皆出憂民。則事若相反。意實同歸。公而在者。曰可曰不之間。必有嘉謨之助予者矣。
經用引
附軍布
經以名用。常也法也。夏曰則。周曰式。其義一也。天之所生。地之所養。嘉穀出焉。寶藏興焉。本之農圃蠶牧。末之工商虞衡。莫不有定稅。自天子達於諸侯。取而用之於祭祀軍旅膳服賓客。此其所謂經也。而經之中。又以歲終。會計出入。惟王不會。非不會也。蓋言其有定數也。王者之於財用。取之以經。用之以經。則國與民俱足。取之不經。用之不經。則國與民俱竭。歷代興替。龜鑑昭在。可不愼歟。惟我家取於民有常。用於國有法。國朝御宇之初。命內帑錢穀布帛。依宋朝例。付三司量入爲出。英廟朝倣立租庸調法。毋得任意增減。光廟朝命經費用橫看及貢案支供諸物。驗承政院承傳帖。臺監照其出納之數。京則季朔。外則歲季。會計以聞。又立詳定規式。仁廟朝有言民結收布。以補軍需者。不從。孝廟朝除出京外米綿銀布。以充京畿兩西站役之用。大抵經費皆出大農。而自常平宣惠均役廳之設。平糴也。定貢也。給代也。各有所需。通稱經用。至若軍布。則獻陵朝。戶布罷而軍布出。兵曹收騎步兵休番布而出納之。與戶曹對峙。爲經用衙門。其後各軍門次第建置。收保米保布。各自需用。所用非經用。而其制不下於經用。此是祖宗朝制經用之槩略也。惟我先朝念民生之艱難。慮經費之濫冗。視豐歉謹出入。正兵曹之魚鱗。撰度支之定例。有司按而行之。至今無弊。若軫軍役。則不給結錢。而特除身布。以至馬兵保率。充定同邑。正向化人名色。而號華人子孫。罷忠贊衛防番。而設有廳軍官。優恤之中。兼寓念周京待功臣之意也。雖以公奏藁中所建白者觀之。一曰。三卜定貢價之酌定。二曰。兩營門停番之取用。三曰。海西詳定米之不給戶曹也。四曰。保民司餘在條之別爲儲置也。五曰。庚辰作米之定數劃送也。六曰。外方公貨之嚴防擅請也。七曰。江華戶南庫之令度支句管也。八曰。戶曹雜物色之依定式遵行也。九曰。各道錢財之有餘者作銀也。皆所以體聖旨而重經用也。若其恤民恤軍。則深得斟㪺之宜。海西免稅結之作錢。兩西會錄木之作米。各樣軍保米之從願代捧。各道儲置米之逢歉散賣。江華防軍布之換定附近。兵曹鼠破木之發賣禁軍。不以經用而隨時闊狹者也。予於經用。罔敢或忽。竊嘗有意於捐不急取惟正。作爲一副成憲。俾國有三年之蓄。民無八口之飢。而左右牽掣。尙未能焉。其所出於心而施於政者。惟在於不損經用。乙卯之進饌飾喜。華府之移治築城。慶是初有。重莫與京。而物采之需。樓櫓之費。不責於有司。書籍卽予所以尊閣而鑄繡。別爲措處。堂宇卽予所以肯構而繕葺。從他取辦。尺紙尺帛之入。皆受啓字。一貢一契之設。亦有禁令。兢兢業業。數十年如一日。而公嘗進言於先朝曰。肅廟庚子以前經費。當宁甲辰以後經費。抄出取覽。旨哉言乎。蓋出法祖宗尙節約之意也。予每當布帛案之出納。爲之欽歎警惕者多矣。民間疾苦。莫如軍布。荒年施惠。必先於斯。西路忠順衛之革罷。南城牙兵米之代捧。守禦軍官外。營軍保之減斗。湖南兒童哨。水原兒別武之減額。非予惠也。卽列聖朝遺澤。而亦可謂不負公恤軍民之至誠也耶。
鑄錢引
附採銀
古人名錢。曰泉。曰衡。以其流行天下而不息也。以其使物一高一下。得輕重之中也。粤自伏羲神農以來。或金或貨。或布或刀。不一其制。而周立九府。始行鼓鑄。遂以爲萬世民國之用。我獻陵朝作楮貨。與布通用。宣廟朝始議錢貨而未果。仁廟朝令鑄常平通寶。議多歧尋罷之。至肅廟朝。始爲大行於京外。而北關端川以北。西路江邊七邑則禁之。蓋其爲物。握之無補於煖。食之無益於飢。而若其通工事利交易。人皆便之。故不得已而用之也。銀者。古之三幣中白金也。其用遜於金。倍於錢。無華夷無古今。山出碁置以爲寶。我獻陵朝特罷銀甁行用之法。英廟朝以金銀非本國所產。奏請免貢。列聖遵守。遂廢採銀之路。舌官私帶者有誅。壬辰後。受皇朝恩賜。幷與我國土產而用之軍需。然宣廟朝嘗敎曰。興一利。不如除一害。鑿開銀穴。人心已死。聖訓洋洋。爲典爲謨。伊後金繒之費寖廣。始有開店收稅之規。而未嘗不持重。肅廟朝令度支及各衙門藏弆。產於國者。以天地玄黃表之。出於倭者。以丁銀稱之。因以銀折錢。丁銀一兩當錢二百文。此鑄錢採銀之源委也。惟我先朝以捐金璧。尙菽粟之德。專致意於厚本抑末。而鑄之採之。撤之罷之。一視民便否。法姬氏買滯之制。則屢開京師之冶。體夏后救困之政。則一設北路之韛。西北舊店。許令收稅。而江界則特屬蔘價。端川則俾代田稅。度支之以新設告者。輒皆靳許。至引宣廟朝故事而飭敎之。此豈非予小子不愆不忘者乎。公之贊成鑄錢。與聞採銀者。前後誠多矣。措劃條陳。秩秩有序。益於國則躬夯而不顧是非。害於人則替奏而銳意杜塞。念錢輕而生弊。則肉郭排衆議而濫厚。軫銀竭而橫斂。則査礦依道請而撤稅。以奏以啓。布在奏藁。覽者得之。復何贅焉。予於鑄錢。嘗有慨然者。我東稱鑄山之國。而旣不尋穴脈。又不嫺吹鍊。安邊銅店。僅設旋罷。一開爐則貿銅於日本。買錫於燕京。必資他國之產。而攪鉛鐵爲一。難成而易碎。此所以一番之後。更不大鑄。只許準弓角契銅數。而間數年一鑄者也。半百萬之貿米於三南。五六萬之散貸於都下。爲救錢荒而錢則愈貴。惠於何有。銀固不可全廢。亦不可輕設。予有所受。而邇來金之弊甚於銀。有司之臣。惜其委寶於地。而遊手之不緣南畝。一害也。良田之或被穿鑿。二害也。奸細之相聚爲盜。三害也。燕商之挾持潛越。四害也。而我國器用不以金飾。可謂有四害而無一利。近乃申禁潛採。於計爲可。如公之明於利害者。必以予言。爲思之深而慮之遠矣。
蔘引
人者。萬物之靈。蔘者。百草之靈。以草象人。宜其曰靈。本名薓而改今名者非傳訛。以其上應參星也。中國則河東諸州太行諸山幷出。而最尙上黨。我國則徧產於三韓諸地。中國數遼蔘。我國數羅蔘。而羅蔘產於嶺南。而嶺南卽古之新羅。故曰羅蔘。關東中山江界關北次之。家植之法盛。而江界之採於山獨多。故近反屈拇於江界矣。羅蔘關東蔘。封進御供。江界蔘則自度支卜定。納于內局。仍又遍及於宗親，議政，中樞三府。而事大交隣。亦皆用蔘。事大免貢。充包代銀。交隣則駸駸然濫觴。莫可止遏。而信使外。全責江界。此是國家產蔘用蔘之槩略也。採之則少。用之則衆。四方蔘椏。歲益踊貴。幾乎什倍而售。至有度支貿來燕蔘之議。惟我先朝。以至仁大德。洞察蔘弊。隨聞隨救於關東。而蔘布則定式較正。蔘貢則分作京契。蔘價則後先添給於江界。而身役蔘之變通。禮單蔘之給代。潛商蔘之禁斷。萊府蔘之捄弊。倭蔘之付諸譯舌。尾蔘之區劃店稅。戶蔘貿蔘信蔘之添價減納。殆不可勝數。而辛未以後。己丑以前。皆是公導達矯捄者也。予在春邸。每當奉進建功之時。輒承曲軫蔘政之敎。欽仰感歎。書紳服膺。御極之初。先從江界蔘祛瘼。旋又不減三府納。而減內局納者再。卄斤尾蔘。五斤體蔘。移付倭譯。而使之兩便。價本則隨時而增。官貿則設令而禁。關東蔘厚其直。移作營底之貢。而杆城一邑。則添付京貢。安集流民。特復蔘包。流貨泉而廣家植。京鄕互爲生理。窮閻皆得藥用。行之悠久。遍之中外。則庶幾無弊否耶。恨不得一質於公也。
節省引
附蠲減
節省然後可以蠲減。蠲減然後可以乂安。此所以節用爲愛民之本。蠲徭爲保邦之要也。我國初大勳庸集。首納從儉之疏。繼下蠲役之敎。獻陵朝省尙方熨炭。除諸道進膳。內廏馬。只留四十匹。而減其芻豆。英廟朝量減年入柴炭。凡非法之斂。不急之役。幷行停免。光廟朝汰冗食省浮費。仁廟朝改玉。爲設裁省廳。先減上供之物。國家用度。悉從儉約。山陵詔使之需。不責民間。而取各司內司所貯米布以充之。孝廟朝下內司米布于常賑廳。以補民役。肅廟朝命裁省各宮房各衙門諸般身役。粤三年。以荐荒減畿湖上納及身布作米。取御供以下雜物及各司用度。限三年以充之。我先朝之正度支定例也。凡名色之浮華者。數爻之過濫者。以御筆幷裁減之數。至累千萬。上自王妃翟衣。下至公翁主命服。代用緞織紗紬。有差。蔘煎代以冬瓜。絲花代以綵紙。俾勿用一切珠貝之屬。減多人之供。損別貿之貢。統營朔封膳之限三年停止。湖南進上保之一千名減額。減貢時之幷省供上。奉使人之俾損廚傳。有以仰巨細之咸歸節約也。遇慶識喜。逢歉施惠蠲減之政。磊落相望。若其蕩債。則遍及於統營，安州，淸州，瓮津諸營閫。以至耽羅軍官之減斗而極矣。於戲。不忘之澤。民至今賴之。而公之事功。從而附見。豈不榮哉。肆予小子。是承是述。以節用蠲徭爲心。罷臘肉。代日雉。甆器勿進甲燔。采色不施二靑。內局藥餌之減數。尙方織造之蠲費。各樣紙之降品。三升帳之代綿。行幸時之節約。都案軍之酌定。寢室之不取軒敞。大內之不許修理。竊自以爲欲法祖宗。以示後昆。而其視先朝之耋齡不進煖帽。親耕不宣宮醞。得無愧汗乎。小而數邑一路。大而八道四都。寡而二三百包。多而數十萬緡。京外蠲恤。非止一再。亦自以爲欲法祖宗。以示後昆。而其視先朝全一邑蠲停。減一年常稅。得無愧汗乎。予嘗聞公家居衣麤布。食不重肉。淡約如寒士。故出而事君。謨猷專在於節用蠲徭。讀公奏藁中己丑夏筵席。上下交勉之語。未嘗不激仰慷慨也。
倉庫引
附斗斛
倉庫應天星。斗斛本黃鍾。大而萬乘之國。小而數口之家。公私蓋藏。固扃鐍以防盜。出入槩量。積勺龠以知數。若非委地之世。折衡之論。捨倉庫斗斛而爲邦者。未之有也。予嘗念江上諸倉之疎虞。擬撤入城內以實之。予嘗念各邑外倉之多弊。擬擇差士夫而監之。有志而莫遂。羅里舖則移置於羅州。交濟倉則分設於海濱。䔉山倉則酌定其鹽價。廣興倉則刷櫛其弊瘼。獨濟民倉。分屬各邑。去其倉而存其名耳。京外斗斛。必準度支之銅斗鍮斛。而三營門移劃米軍保米。濫捧者。輒加之罪。以之頒中和之制。用天平之稱。柴炭之斤兩。布帛之尺度。倂使之一遵舊典。竊稽公奏藁。爲國爲民。有懷必陳。移入惠廳之江倉。稍革忠州之外倉。羅里交濟。䔉山廣興。隨弊矯捄。多有節目。濟民設倉。卽公所刱。而廨廒幾楹。列峙三道。軍門之斛。校正於惠廳。水部之稱。造分於各所。以今觀之。則通計施措。凡爲九事。而予於公所同者八。所不同者一耳。然設倉爲濟隣道之民也。去倉爲便本道之民也。爲民則同。可謂不同而同也。於戲。非我先王之委畀。公何以展其蘊。非我先王之傳心。予何以述其事。猗歟盛哉。
戶口引
戶口。王者之所重也。周治肇於稽知民數。漢業基於先收圖籍。歷代以來。莫不以戶口多寡。視興替。數馬數地。特其餘也。顧我朝休養生息三百餘年之間。林葱繁衍。逮至我先朝癸酉。戶爲一百七十七萬二千四百有奇。口爲七百二十九萬八千七百有奇。列聖朝深仁厚澤。於斯可見耳。租庸調三者。中國之恒法也。我國之田賦身役。倣乎租庸。而調則委之郡縣。薄斂寬征。用其二。不用其一。比屋生齒之盛。安知不由於此乎。公之所奏。不出於虛戶漏口之申禁。而復姓者請書新籍。宗室則請祖始封。明白敷奏。小朝曰可。敦倫正分之化。達之域中。公其與有力矣。予受丕丕之業。撫玆億兆之民。苦樂欣戚。皆予之責。苟能承祖宗之心法。行祖宗之仁政。傳之萬子孫無斁。則戶增口添。以至巧曆不能計矣。每當獻民數之時。輒以是勉之祈之。
奴婢引
周官臣妾爲奴婢之始。而其役止於一身與賃傭等耳。箕聖東來。設八條之敎。相盜者沒入爲奴婢。自三韓。行世傳之法。屬於官者。謂之公賤。屬於家者。謂之私賤。設職而理之。定貢而收之。我國朝定鼎之初。立勒令。爲賤者從良之法。又立辨定都監。辨別之。獻陵朝立大限法。三年成續案。二十年成正案。藏于京外官。英廟朝革寺社奴婢。歸于官。宣廟朝命諸路私賤之丁壯者。幷充束伍。顯廟朝命奴貢二匹。婢貢一匹半。各減其半匹。惟我先朝仰遵顯廟，肅廟必欲行之德意。定公私賤良產從母之法。以辛亥正月一日子時爲始。以推刷有弊。定三南奴婢比摠之法。以身役之煩重。始減閏朔貢。而奴減半匹而爲一匹。婢貢則全減。仍定實數。於是徵骨者免。削髮者長。男女有咸恒之樂。父子無睽離之患。一團和氣。洋溢寰宇。而乙亥減貢節目。公實承命撰次。推移拮据。有條不紊。而寺婢之不給東營。私賤之幷行減貢。梨園樂工奴之折定貢納。各宮驅史奴之嚴斷侵漁。導惠澤也。給復奴之不爲追劃。逃亡奴之特許近推。恤經費也。定界限也。予於公。無所甲乙。而犯酒人之永爲沒入。良妻產之或議闊狹。得無近於千慮之失耶。予嘗以爲天下之寃。莫切於奴婢。箕聖敎條。不過出於一時懲惡之意。而歷代沿襲。莫之變更。生生世世。受人賤蔑。計口計齒而賣買。則便同畜產。傳子傳孫而分析。則無異土地。必先母而與胡相近。不從父而以奴爲姓。婚姻不通。隣比不與。跼高蹐厚。若窮無歸。天之生人。豈亶使然哉。雖因列聖朝喣濡漸磨之仁。保其身奠厥居。而哀矜惻怛則極矣。予於淸燕萬幾之暇。思得均齊兩便之策。一掃奴婢之規。刱行傭雇之法。限以己身。不許世傳。措處指劃。先定方略。給代出處。皆有定數。一二臣同。行將發令。第念我國專尙名分。若使良賤相混。班閥不明。則凌犯者必接迹而起。母方執役。子反抗主。殘驛小堡。廝圉乏人。窮士貧婦。樵爨無路。實有祛一弊。生一弊之慮。此所以遲徊趑趄者也。然則其將因此而不之拯救耶。莫曰推刷官革罷。亦足以迓續景命。此特節目間事耳。苟可使之廁平民守常分。竝行不悖。則斷當決然行之。因公奏藁。略示予意如此云。
貢市引
-定貢人。防納物種。列市肆。交易財賄。折價則什佰矣。射利則贏饒矣。生之旣厚。末之可抑。夫何屑屑然左顧右恤。而欲保都民。必先貢市者。蓋以地撲閭閻。泉流物貨。永作我根深植固之氓。而需索無節。徭役多門。非朝家之撫摩涵育。無以支吾而然耳。市自炎帝。取諸噬嗑。爲民則齒農而序於四。營國則對朝而設於後。漢相之不撓。唐臣之支計。是非得失。歷代可攷。而厚陵朝左右行廊八百餘間。卽我朝置市之權輿也。貢之出於土。有國所同。而京之設貢。惟我朝大同後立焉。與市幷稱。而若市若貢之。列聖朝優恤蠲免之澤。浹肌淪髓。寧考在宥。或親詢問。或因慶禮。或用筵奏。或採輿論。祛其疾苦。減其浦征者。殆億萬計。而在貢則應辦月令之改式。移納米條之從願。公私債之七年分捧。布帛脯蔬魚醢馬鞍之互換移定。在市則市署之專掌廛訟。禁營之全減舊債。亂廛之區別大小。三廛之奠接燒燼。特其著者。而貢市堂上之設置句管。德意可見矣。公於貢市。便同主人。可惠則惠。可守則守。豪分縷析。鑑空衡平。譽之而不喜。毁之而不慍。此公之所以爲難。而可與知者道。不可與不知者。道也。予之所拳拳者。貢市也。著爲弊瘼冊子。恒置案上。臨鐘街駐輦而問。歲以爲常。軫應辦則史官備郞之廉察矣。禁貿易則宮奴帑吏之刑配矣。貨有無而散貸殆遍。平物情而代納相續。蠲減之澤。仰體昔年軫察之意。垂示來後。而貢民市民。曾無一半分興利除害之效。誠未孚歟。惠不究歟。靜夜思惟。自不覺其明發也。
均役引
均役者。卽我先大王之大惠澤大事業也。二匹而爲一匹。十二斗而爲六斗。野有康衢之民。村無石壕之吏。漠然山高而水淸。時則家謠而戶頌。以爲萬世以開太平。予小子監于成憲。守而勿失。又况公參贊於立經之時。彌綸於告功之後。燭照而籌數。綱擧而目張。善斷如如晦。料理如劉晏。千頭萬緖。盡入範圍。片言隻字。皆出精神。後之考公世而難公才者。當於此編求之矣。人皆以爲征海之後。舟楫鮮通。魚鹽不盛。一唱百和。牢不可破。而予則以爲山林川澤之利。可公而不可私。前日之受困於各宮房各衙門。而蕩析仳離者。咸歸一統。俾得安堵。質諸無疑。取之固當。但不及三把之艇。僅直百文之箭。亦在征稅之中。何其過於細也。且濱海營閫邑鎭之昔饒而今瘠。不成官樣者。蓋無滲漉之及於人而然也。船不得造。網不得結。海不得煑。率未免於野渡之橫。臨淵之羨。則顧安得奠居而樂業乎。此非公立論之事。而曾無一言指陳何也。結米之爲結錢。從民願也。而三百七十文定價移納之後。貢之受米者。中熟以上。輒走均廳。雖在斗直三錢之稔。都民無賤售含哺之樂。又况一番賣買。更不出門。豐歲則納。歉歲則給之䂓。徒作紙上之空言。勢雖使然。民實可矜。此非公立論之事。而亦無一言指陳何也。蓋嘗言之而不見於書歟。抑無充代之道。而故爲不言歟。今於奏藁之序。信筆書之如此。然均役之設。專尙給代。雖有贏餘。何所不藏。宣惠各廳。旣管諸道。分而屬之。官兼數事。亦何所不可。而更設大衙門。巋然作一空廨。公之爭難於設廳。豈不爲先知之明歟。
詳定引
海西關東湖西關北。皆有所謂詳定者。蓋海西純用大同。而幷擧上納。與留置焉。關東湖西關北。亦行大同。而關東略擧上納。詳擧留置焉。湖西只擧留置。關北只擧上納焉。海西則上納與留置俱弊。關東則上納之弊少。留置之弊多。湖西則留置弊。關北則上納弊。故隨其弊而捄之。一皆主於民國俱利。同而異。異而同。同歸於大同。而或源或委也。生弊之所以然。捄弊之所以然。筵奏與節目。在瞭如指掌。而竊觀有司之臣。凡所以爲民國矯捄變通者。朝奏而夕不便。昨行而今旋寢。鮮有支吾牽補過數年者。今公所釐改四道詳定。遠則迨五十年。近亦不下三十年。而別無以生弊告者。豈不美哉。雜役減斗之加劃洪州。厚官廩也。宮房免稅之勿定關東。軫蔘弊也。兩南布之互換江原廳。贍國用也。北邑布之一遵前上納。恤民隱也。而最是甲戌筵席。公有損上之奏。而自上益之以益下二言。大哉王言。與三代同其盛矣。