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批答
左議政盧守愼辭疏不允批答
王若曰惟皇天。遺大投艱于予一人。慄慄危懼。若將隕于深淵。予惟往求予攸濟。予永念亮采惠疇。專責百楑。天惟純佑。亦由秉德。明勖偶王。無能往來。玆敷乃心。則蔑德降于國人。亶宜永肩一心。終始不替。豈可謙謙引疾。而有遐心。惟卿學有淵源。深造以道。橫逆侵加。德性堅定。困志衡慮之餘。踐詣益高。爰立之後。能稱丕顯德明。保予小子。予視卿。若卜筮。罔不是孚。方將虛而受之。垂拱仰成。何圖以無妄之疾。而遽困我邪。因卿固辭。姑許蹔閒。此出於不得已。而予心則缺然。若失予左右手。擬俟後日。旋卽更卜。至於廷謀僉同。以爲不可許。固予志之先定。而因公共之論。遂申命之。注意之專。求助之切。益篤於前日。庶見爲予强起。更竭心膂。慰士民加額之望。今何又辭以疾。至再至三。莫肯黽勉邪。嗚呼。天之方懠。荐示孚命。因之以旱魃爲虐。民之大命近止。我圉多艱。國之受侮不少。紀綱墮弛。廉恥道喪。朝論多歧。讒人罔極。當今之時。卿以爲何如。予懼土崩瓦解。不朝則夕。怵惕惟厲。思與卿共貞。卿不克俾予恭上下。遏佚前人光。則人誰曰在家不知。縱予不足與有爲。曷不用閔于天越民。相臣之職。非庶官鞅掌之比。雖患微恙。亦可以臥閤論道。況豈弟神所勞。將勿藥而有喜乎。予言不再。卿有合哉。明我俊民。在讓後人于丕時。嘻噫。優游爾休。於卿自爲則得矣。股肱惟人。在予圖任其舍諸。所辭宜不允。故玆敎示。想宜知悉。
疏
差謝恩使將赴京。乞覲親疏。
壬辰
臣伏以臣之駑資樗質。百無一用。離明之鑑。想無餘燭。尋常職務。尙病其尸。況專對上國。是何等事。別遣謝恩。尤不近似。承命之後。身負丘山。惟冀免顚沛。靡一息弛。烏鳥之私。有不暇自恤。第伏念。臣父在慶尙道豐基地。年今七十有五。氣血俱虛。痿痺風痰。種種危證。叢備一身。發而作苦。歲不下再三。臣之逐祿京國。雖迫於爲貧。而南維一念。喜懼兼劇。夜夢必占。書來先怯。臣之情事。孰不知之。今臨遠征。算程則四千餘里。言期則春邁秋旋。天涯父子。瞻雲倚閭之餘。東北遽漠。節序遷易。則疾患消息。杳不相及。西山暮景。或難專恃。而鞠子之傷。恐又千萬倍於兒抱也。儻蒙聖慈。特許覲而後行。則假之數旬。臣足往還。子得以面辭膝下。父得以提攜送子。天倫至情。兩得其願。皆聖恩也。發期不遠。行事政亟。此非告覲之時。而情理迫蹙。自不覺籲天聲急。罪則大矣。臣無任急切隕越之至。謹昧死以聞。
海州駐駕時疏
癸巳九月。戶曹參議時。
伏以喪亂弘多。言之慘矣。臣不欲道。幸仗天兵收復三京。而南維蟻聚。解去無期。凶謀譎計。誠不可測。不幸復捲土而西。我邦綿力。將何應之。此固必無之事。而爲國謨猷。豈可必其無虞。而不長慮卻顧乎。曾不能長慮卻顧。處燕雀幕而不知火之將及。故致有前年之變。今之事勢。百孔千瘡。甚於前日。可爲痛哭者非一。而最急最切者有二。兵與食是也。以兵言之。上年變初。邊警之報累日。而未嘗調一兵遣一將。進交其鋒。賊勢已迫。束手無策。只畫幸蜀幸江南之計。此由於陰雨無計。倉卒失措。追想當日。令人氣塞。及三京失守。亦未能揮一戈建一旗。或近於窟穴。懦將無謀。疲卒喪魄。見賊進一步則退十步。進十步則退百步。此由於知死可避。不知軍律之亦不免死也。及其遇賊。將不知卒。卒不知將。親上死長之義。坐作擊刺之法。茫不知爲何事。臨場顚倒。不死則走。此由於敎之無素也。當在平時。宿衛之軍。屯防之卒。不備弓矢。惟賫布貨。布貨在身則終番無患。否則莫堪鞭笞。嗚呼。不視以兵。視以貨。何望乎赳赳干城。桓桓熊虎乎。至於設科廣取累千累百。匪榮其身。爲緩急用。而試取之場。蟻慕羊血。旣得之後。鳥擧魚散。國家促赴戰所。則任去任來。如馬無鞚。赴者什一而逃不旋踵。不赴者强半而不見抵法。官不點發。將不照數。名爲戍徼。實臥其家。當初廣取之意。終無少益。嗚呼。賊變來。我國將卒。其能辦一捷之功者。臣未之見也。此由於軍律解弛。無死之心。有生之欲也。國謀靡止。無一人獨當其責也。若有憂國如家者。以身擔當。則必不至於此也。且變生之初。軍案散逸。方亂之際。存亡混雜。無憑考閱。捕風捉影。欲召一卒而不可得。只聚自募之輩。所謂自募者。率多無賴。亦多寄食之流。若拘以律則便不肯留。使犯矢石則奉首而竄。此直哺啜一客。千萬何用。往者已矣。新圖在今。若不總見存之額而申部伍之數。一任散失。則冬過春來。無復有整理時矣。臣愚竊以爲有卒無將。有將無律。不撫養不敎鍊。今日病根。亶在於此。先擇文武中有山西材者。不必求於顯門。雖小官微秩。亦必旁求。苟得其人。拜爲大將。得人若盛。可以分掌八道。得人若乏。亦可一兼數道。使專道內軍事。先定兵額。要無闕缺。次抄其道內閒良雜類之稍勇者。以射以馳。以劒以砲。俱收幷錄。出身之類。羅作偏校。期不遺材。敎之多術。奬之多方。成材者减其身役。官給廩料。考厥功而上下之。拔其尤者。啓而敍之。每朔習戰較藝。上聞其優劣。賞罰有序。若有不及期會。臨危遁避。不持器械。違逆將麾者。必以軍法從事。不少饒貸。則勢不得屈其法。貨不得奪其典。勸一勵百。罰一懲百。機在於此。苟能如是。則諸道之兵。各有統屬。如網之綱。如衣之紐。彊柔壯弱。分羣別類。如大匠蓄材。椳闑扂楔。無不料適其當。爲其卒者。以恩則各愛大將。以威則各畏大將。平居如子弟戴父兄。臨亂如子弟衛父兄。上下交孚。臂指相須。投之所向。無不如意。方略素定。何憂渙散。行伍旣齊。何患紊亂。且以戎器一事陳達焉。國家設武庫藏兵器。固匪今斯今。然在今時。恐不可泥古。夫人之膂力。彊弱相懸。財產貧富不齊。彊者彎勁弓。弱者開弱弓。此理也。富者不勞而易備。貧者破產而難辦。此勢也。故不角之弓。無羽之箭。膠解筋弛。有同兒戲。只爲苟應官點。或有空拳而自以爲兵。逮夫猝發武庫。彊得弱弓。弱受彊弓。器不稱力。塡然鼓之。決拾旣次。則直一等閒物耳。國之備器械修弓矢。本爲利用征伐。藏之庫何用哉。臣愚以爲兵不能自用。用之者人也。勁付于彊。弱畀于弱。各隨乃力。分授有差。以至戈矛槍砲。無不皆然。昭錄一簿。責勿毁失。則彼受言藏之。各作防身之物。筋膠之束。弛張之節。輕重之等。長短之差。皆心慣手熟。操無不利。應無不速矣。以食言之。我國近來。無歲不歉。倉榖之計。逐年消縮。比諸餘一年三年食者則心寒矣。及夫變起守令。先怯於風塵之外。脫身逃匿之自不暇。何望區處官事乎。巋然虛邑。管呵無人。亂民爭入。負輦而去。繼被賊掠。或餘些少。必燒燼後已。三百餘郡縣倉廩。其有舊榖者復幾邪。仍之以師旅。南畝無秉耒荷鋤之夫。重之以饑饉。西成無百室千箱之收。四顧田野。污萊滿目。詢訪村閭。十室九空。往年之債。今歲之糴。其能神運納官乎。春貸本少而秋納又不取盈。則雖使節用。明春用度。亦云可憂。若不儉約。則未春而當告罄。嗟乎。此賊不去。終必待唐兵復來。則巨萬之餉。其能從天降從地出邪。臣因人竊聞。親自目覩。列邑守宰。待賓客養妻子。酬乞簡周族黨。多踵前習。此糜財之一道也。守令解由。其法至嚴。而遞代授受。不得一遵法例。奸胥夤緣。安保不濫。譬如無主之家。散置百物。任人攬取。無復裁護。億庾萬囷。只存升斗。雄藩富邑。儘成懸磬。脫有緩急。五萬之竈。十萬之竈。何由策應。且經亂之餘。奢侈舊習。猶有存者。輕裘肥馬。酒肉歡娛。有同平時。逆旅盤中。兼味必具。此亦糜費之一條也。識者傷心焉。不特此也。臣伏聞赴京之行。付銀譯官。買馬貿段云。今正財匱之日。軍需亦資於上國。臣恐屈產燈籠。取非其時也。此雖有司年例之恒規。而中國之人。若有有識者聞之。則難乎免於一笑矣。大損於聖德。臣竊恥之。且臣取閱散料冊。受餼之人。日增月益。至於胥隷定額之外。巧作役名。坐食諸司者寔繁。而覈其實功。無絲毫矣。如臣竊吹。亦偸三品料。斥退之典。請先從臣始。欽惟聖天子特軫糧缺。運送不絶。而一入域中。推輓甚難。不得已募民之力。而立法不固。民不信應。堠程潮路。膠滯中半。督運使臣。列坐道上。只擾㕏傳。今不別爲規畫。則終無飛渡之期矣。三升靑紅布。當此板蕩。得此累萬之匹。所當愛惜尺寸。廣應庶需。而柰何貿穀之任。委非其人。虛張榖數。卒之無實。問於方伯守令。亦無可憑。漫散近遠。半入私竊。終不可尋。惜哉。銀產我土。自昔傳說。中原鑛長。不識銀氣。而价川之役。所收不能當所費之千一。臣竊怪之。諺云大魚逆官門。此語雖俚。亦近於理何者。人情先私而後公也。古者鍾乳開而還閉。价川之銀。無乃是類邪。臣奉使行過价境。竊聞境民賂銀工。冀勿道銀產云。臣固知銀之不多出也。右等各弊。臣思所以救之者。竊以爲急令各道。籍簿餘榖之留倉者。以防私費。繼令速捧新榖。朔季轉啓時存之數。酌器數於供賓之饌。禁濫施於應索之資。詳授受於解由之際。克懋儉德。惜漢文之露臺。責實羣下。戒伐檀之素餐。患唐糧難運則分給附近之各邑。使之取去。卽錄會計。憂三升難貿則代給雜類之散料。使自賣食。兩便公私。慮採銀無效則廣許邦人之願採。使自納稅。取爲國用。如此則餘榖不失而新納可領。浮費以省而偸竊自弭。節以制度。不至於傷財。不煩民力。自裕於取用。隨便自輸而勢似少易。任意自貨而體亦似得矣。且以屯田煮鹽等事別白之。國家前此處處設屯。遣官幹事。而徒斂民怨。莫獲其利。至於鹽地。亦或差人主張。而事未卽敍。旋爲寢罷。何則。天下之事。有利於此則必害於彼。故良法不專大利。帝王歸利於民。此乃可大可久之道也。屯田之役。終歲勤動。及至秋熟。其腹不飽。斛數之限。倍於所穫。不足於數則鞭箠必用。鹽盆之役。視他頗苦。及其煮成。官門榷之。業去之後。其稅長存。身雖歸土。名不離案。故屯田之傍。鹽盆之側。人不樂居。其疾苦可想矣。臣愚以爲屯榖之取。從歲豐凶。鹽稅之收。準人實業。則人不怨而國有賴矣。嗚呼。臣於尋常間。深有所隱憂焉。臣而亦憂。臣知乙夜丙枕之憂。無食息少弛焉。西北二胡。知我邦不靜。我民不康。必生南牧之心。惟我彈丸之國。若四面受敵。則左酬右應之策。恐不可不致其綢繆。西北物力。蕩然無餘。今年穡事。亦無可恃。可憂之形。已迫於江冰之欲合。而臣伏見朝廷軫念西北。似不及於南備。夫可懼之禍。必生於所忽。有備之策。當豫於不虞。西路列邑。尙有粗完。北道一帶。無不蕩敗。保輯軍民。衣食居先。而戍衣必趁未寒。荒政當及未春。臣愚百計。不得措出之地。私居中夜。不禁長太息。繼之以淚。無已則量送兩湖之貢布以爲衣。量運關東西各邑近北之榖。以爲食。庶幾近之邪。臣當此艱虞。無奇策裨補。只擧兵食。此老儒常談。誠不足動人主之心。而門庭有寇。舍兵何論。軍無餽餉。去食奚爲。收拾已陳之芻狗。强爲補綴而進。眞所謂遼東豕也。伏願殿下俯問朝臣。採而進退之。臣不勝激切營屛之至。謹昧死以聞。
論八條疏
伏以臣不見老父今二載。老父年紀七十有六。痼疾本在於身。前年避亂山谷。致傷非一。轉成危證。而西南相遠。消息無憑。卽聞委身牀褥。救藥無人云。臣驚惶罔措。狂疾欲發。伏願聖慈特命。速鐫職名。許臣歸見。使父有猶來之喜。子遂反面之願。不勝祈懇。嗚呼。臣雖歸千里嶺外。豈忘九重殿下。臣聞賊屯邊上。峙粻換兵。臣力微摧挺。憤切屠鼇。此言果然。則其志不在於小。在我綢繆。誠不可不迨於未陰。豈可如去歲之倉皇無策乎。臣有八策。聊效獻芹。伏願聖明採之。一曰多間諜。自變初。賊酋則潛遣諜者。變服出入於我軍。凡所施爲。無不覘知。而我國則彼之衆寡。亦未能探偵。況彼之謀乎。故不能窺一陣縛一賊。反爲其所跲。今願多抄武夫中驍敏者。變服入賊。諦其情狀。以爲應之之策焉。二曰。謹烽燧。當變時。烽火廢而不擧者何也。我國東南北。爲賊窟穴。千百里之地。鞠爲無人之境。登高擧火。勢不可能。賊退之後。因循不擧。風塵聲息。付之杳茫。極可寒心。今願申勑列邑。築室烽邊。整鍊其軍。一如法典。使不失瞭望焉。三曰整鬬艦。我國設戰船。其來久矣。而各浦各邑之設。不過數三。視諸舳艫千里則無異兒戲。又多腐漏不袽。閣在浦上。脫有乘船。四至之凶謀。不知何以應之。各浦兵船。不如板屋之遲鈍。江海私船。造從輕快之制。如矢之往。甚便乘機。而不曾團束。猝然奚集。今願速修戰船。兼整兵船。幷私船而修治。勒櫓軍待浦口。船各有將以指揮焉。四曰立木柵。凡大海涯涘。多石嵳牙。船碍下碇。故篙工素諳水路。擇而艤之。倭雖善操。何能泊舟於險阻乎。今願速令海濱各邑。豎柵於可泊之岸。高使莫踰。密使難鑽。以遏其突如之勢焉。五曰各守城。當變之初。不使守令各固其城邑。皆令赴戰邊遠。各邑則更無一夫之荷戈。只餘老穉於空城。故一破邊城。千里虛邑。誰復交鋒。不浹兩旬。直入神京者以此。今願邊內之邑。分兵爲二。一送邊上。一守本城。以阻其長驅之勢焉。六曰設伏兵。夫兵之顯陳者。衆寡畢露而易見。潛形者。强弱隱然而難知。易見者易與。難知者難應。此兵家勢也。故前年之賊。不畏聚軍之陣。而多戹於遊軍之伏。渠之窘我。亦多以伏。蓋出於不意。故心魂易驚。旣驚則必潰而敗也。今願預占可伏之隘。揀精銳而伏之。以疑賊心。以阻賊路焉。七曰伐其謀。倭奴用兵。專任巧幻。鳥羽蒙頭。假面施彩。倏如鬼神。皆所以眩惑人眼。先奪人魄。而我國之人。怯賊成癡。旣未能知彼之謀。又奚暇出我之奇。不能伐其謀。反爲其所伐。動輒塗地者以此。今願令臨陣之將。對壘之時。常覘賊之動靜。應如轉丸。彼意於西則我先乎西。彼心乎東則我逆乎東。我常得彼謀。彼常失其策。則虜在目中。凶肝狡腸。先範圍於吾之度內。七擒之策。其在此乎。八曰嚴軍律。戰危事也。進或可生。退則必死。故冒矢石不敢避。不避故不死。兵法不曰置之死地而後生乎。我國近年。軍律解弛。私情大勝。或有在賊初程。見急而避。或有與他有約。臨事悔遁。二將之罪。在律罔赦。而得保首領。或增官柣。故士卒相效。有退無進。朝廷議罰。亦多貸假。去危就安。乃人之情。夫孰肯忘身殊死哉。今願申正師律。犯者不饒。使知進或生退必死。以收戰必勝之效焉。八者之策。誠不足裨萬一。而目擊多難。頭皓一室。臥而泣起而哭。非一日。拙謀膚言。聊攄蓬心。倘蒙俯採少補之。則雖不能一纓繫酋。庶可少酬臣之壯心矣。伏願殿下採納焉。
覲親後還京上疏
甲午五月兵曹參議時
臣伏以臣有八十歲老父。宿疾沈綿。上年九月。陳疏乞覲。聖恩給暇。申之以別敎眷眷。如父母之語膝下。此在諸臣。所不能人人而得者。臣之南還。龍光滿身。歸語病父。病父牀褥之身。不覺起而四拜。垂涕言曰吾旣見汝於未死。汝可速還。臣亦以爲聖敎在耳。父戒如是。擬卽旋踵矣。不幸親患加重。臣亦兩腳不仁。步與乘俱難。經冬送春。今始運跣登程。席藳於脩門之下。曾豈料負罪之身。猥忝兵部重地乎。怵惕趑趄。自不免謝恩之稽。臣罪尤重。伏願聖明亟命鐫職。以爲當危難久退者之戒。臣伏村巷。竊有耳目所及而心疚者。今敢撮其最。致煩聖聰。罇俎之越。固知有罪。而古之人臣。歸沐還朝。有以四方事奏者。臣不敢自擬於古人。而至於此事。願竊效焉。臣嘗讀論語篇孔子答子貢之問政。食而已兵而已信而已。孰非政。必擧三者。豈不以食以飬生。兵以禦暴。信以立民乎。此在平時。猶不可闕一。況當艱虞乎。殿下平日生財之道。詰戎之方。惇信之意至矣。而柰何一驚風塵。萬事瓦裂。言食則師餒民飢。言兵則空簿虛名。言信則令反敎泥。以致師行糧食。餓莩載路。兵失素鍊。驟驅南畝。法乖經常。民志不固。國家雖欲撥亂回治。果何道以庶幾邪。臣請詳陳財匱之弊。壬辰之亂。農事不可言。至於癸巳。灰燼瘡痍之餘。公私板蕩。蓬頭鬼面。連亘道路。深村曲巷。積屍如山。于耜擧趾。什無一二。節入西成。何望銍刈。軍興之後。百爾支需。倚辦民間。嗟彼白屋。徒四壁耳。心頭之肉可剜。一斗之舂無策。爲守令者。無意字牧。惟以哺百口活九族爲得計。些少倉榖。半爲私需。至於救荒種子。越視秦人。賑濟之場。糴糶之分。反以爲迂闊。民或哀告則掉頭搖手曰此何等時。何暇給汝。再告則曳黜之。其民含淚拊膺而返。與其父母婦子。騈首餓死。髑髏蓬間。不知幾人。噫噫慘惻之狀。尙忍言哉。憑以軍籍。托以出站。責納之物。色目如蝟。貧乏之民。終不能應。則箠楚狼藉。扶老挈髫。不爲溝壑之餓鬼者幾希。昔之撲地之閭閻。今爲荊杞之墟。雖有千里之沃壤。變成污萊之地。今年如是。明年如是。明明年又如是。地盡爲茂草。人盡爲白骨。則殿下將誰與守邦。將何以爲國乎。伊尹訓太甲曰后非民。罔以辟四方。有若對哀公曰百姓不足。君孰與足。今日之事。不幸近之矣。又有可憤者。奉使于外者。責供㕏傳。無異昇平。食前方丈。轉至濫觴。僕御騶從。亦厭梁肉。輪供之邑。一經其供。官蓄掃如。不得已漁奪于民以繼之。剝膚搥髓。無有窮已。咄哉適口而已。何必方丈。免死而已。何必若流。奉使之官。多有識名流。猶不體聖念。厲民自奉如此。吁亂離瘼矣。人失常性而然邪。抑友紀散矣。國無棖闑而然邪。臣竊怪焉。此雖小節細故。而於糜財病民亦一端。臣愚以爲下敎監司。令躬點各邑庫廒。或分遣幕僚。領數成籍。區爲三品。一爲民一爲軍一爲官。爲民者一於口食種子。爲軍者一於運餉戰守。爲官者一於攴待賓旅。量入爲出。節以制度。每朔監司考其用度。濫費者較多少而輕重其罰。至於待唐官供使命。皆酌其豐約。爲一定之規。播種之時。耘耔之節。皆優其補助。使之各盡其力。而賦要薄徭要輕。則財恒足於積倉。民含哺而鼓腹。兵有餱而不飢。夫焉有煩糶大邦。惄焉調飢。倚矛頷顑者哉。且有一說。親民之官。必貴乎諳練慈祥者。以民之休戚係焉耳。亂後守令之除。軍功居多。軍功之人。豈盡匪人。熊虎之列。容有可者。一以試可。一以酬勞。固未爲不可。但此輩識理愛物者少。麤率妄作者多。能通治理者少。不解操筆者多。關牒之文。或丐人手。錢榖之簿。只供花押。名雖分符。身繫矢石。民不見面。吏不承威。偶一出令。爲民之邛。況望襦袴之歌。麥穗之祥乎。國家恩典則厚矣。斯民奚罪焉。故民間語曰。願不逢軍功太守。此言誠可愍也。伏願軍功中參揀人物可堪字牧。然後方補守令。不然則施之以他厚賞。亦無不可。不必百里爲也。然銓官衡鑑。或奪於好惡毁譽。珠礫混而取舍迷。雖曰求人而未必得人。欲以牧民而反以病民。此今日一痼弊也。伏願先令臺省六部諸宰。就軍功中各薦可合二千石者不限數。次付銓官。就各薦中又校姓名多少。衆薦者先拜守令。其次亦隨器使之。則微勞細功。不怨於虛擲。鱞寡惸獨。不受其實禍。夫豈有臨簿括席。虐咸殘民者哉。商臣仲虺誥成湯曰德懋懋官。功懋懋賞。蓋德與功異。故官與賞不得不歧而施之也。易之師卦曰開國承家。小人勿用。釋者曰金帛祿位可也。蓋非其人則雖有功。不可使涖民也。伏願殿下省念焉。且生財之道。如田稅也。奴婢貢也。貢物作米也。諸色軍老弱作米也。匠人稅作米也。魚鹽稅也。商賈稅也。限滿船和賣也。各牧場故失馬價也。如此之類。微微細細。不一而足。若綜要而領數。則裨益於國。豈比於無名稅哉。亂離之後。文籍散逸。加以守令遞易無常。而胥吏因緣舞奸。許多利柄。一歸吏袖。民未蒙惠而國無實入。可勝痛哉。伏願命戶部官。手執井間冊。就各邑下列錄名目。詳塡納未納。責畢納於期限。旣納之後。勿委吏手。則積少成多。用度自足矣。然治平二百年。上自公卿。下逮百執事。不肯躬親職事。處決之際。堂上顧問郞㕔。郞㕔顧問胥吏。戶部則顧問算員。蓋堂上郞㕔數遞。客也。胥吏算員長存。主也。堂上郞㕔。惟謹署而已。吏抱文書。試告則回頭錯應。再告則頷之曰依前例。俚諺曰依前例公事上品。蓋著意可否。則必爲吏胥所陷故也。如是度日。況望其猛省心會。吏不敢欺乎。當此之時。宜仰體厲精之盛意。躬執職務。如一家事。豈可猶踵前習如亂前乎。詩曰不躬不親。庶民不信。正爲今日道也。先處士曺植曰。我國終必以胥吏亡。豈無所見而言乎。臣妄料諸司每官。雖不得一一久任。姑以戶兵部錢榖各司。武庫鍊兵等官。必先極擇而授之。久任不遷。仕滿則各仍其司。心慣手熟。使下吏爲客。官員爲主。期以箇滿。著實責效。雖不可必致其期。庶免官猪腹痛之患矣。且六部堂上。非老病則兼備邊司。逐日常仕。故本司之坐。每患堂上不備。事多淹置。六部如此。故庶司之事。亦多留滯。嗟乎。此何等時。六部何等職。專心孜孜。尙患不及。何可兼仕他局。委事佐貳曹司乎。至於備邊司公事則專委之有司堂上。有司堂上持文書就議於政丞。滿座諸堂上不贅一口。俯首甘眠。至如郡縣屑瑣之文。坊民微細之訴。亦不關於該曹。必輳於此司。是無六部也。郞㕔亦多以六部郞兼之。此郞多是文武中才器。而專廢本司之仕。列坐消晷。行文書事則都擲於曹司。識者私歎曰備邊司公事。一政丞一有司主之。郞㕔則一曹司當之足矣。何必使可惜才器。環坐送光陰於無事地乎。臣愚竊料備邊司雖設於闕門。而政府日坐都堂。六曹官日坐其曹。各率其僚寀。經度衆務。若有難斷事。就稟都堂。若兵戶部則衙罷卽詣都堂。以關於軍機錢糧者。商議結末。至邊報入來。或有別㨾處斷事。乃可聚集諸堂上。共議於備邊司處之也。苟如是則三公統百官。六卿統其屬。各効其職。庶司之官。以次相承。不得泛泛悠悠。庶績咸煕矣。伏願聖明以公孤之事責公孤。以六卿之事責六卿。使各載采采。一如周官之法。甚幸甚幸。臣請陳兵政之弊。國家未亂前十餘年間。軍政日弛。兵額日縮。而司馬不聰。點軍之際。不問弓矢之勁脆。不視甲胄之緻缺。不閱馬乘。不試射御。惟布帛長短粒米多寡是校。王之爪牙。反爲走卒廝役衣食之資。懸鶉菜色。一立京番。富者貧貧者逃。又何望訓鍊於平素。踊躍於緩急乎。兵水營之侵虐。倍簁兵部。彼偏裨輩。不以人視。視以奇貨。谿壑是塡。略不顧惜。至於師干之試。樓櫓之習。非徒以爲不足事。抑有所不暇爲也。中外之兵。殆盡於祈父閫帥之手。餘存者亦睊睊然無復修戈偕作之志。名雖爲兵。亦奚用哉。逮變起倉卒。各爲其身。渙散無統。無一夫奔衛乘輿。況執殳而前驅乎。勤王而敵愾乎。當車駕西幸之日。宿衛驚散。宮門無守。蹕扈寥落。鞚御獨陪。軍情大槩。此可知矣。追惟當日。骨酸心寒。嗟乎。旣散者今猶未聚。旣亂者今猶未整。不鋒則殍。不殍必流。灰飛煙滅。根括無憑。霧案雲籍。題額虛張。雖欲招集。捕風捉影。今之所謂抄兵者。良家子而已。私隷人而已。傭乞徒而已。名雖男丁。而彎强舍拔。本非素閑。苟充催發。如就死所。傾財厚賂。期於必免。歸利於猾胥。蔑補於軍容。塞上轅門。直一兒戲。方張敵國。庸不侮予。且各邑兵器。散失無餘。抄得之軍。莫非空拳。百夫之屯。數人持弩。譬如驅嬰兒赴猛獸。適爲魚肉。抗螳蜋當大車。秖爲糜粉。我邦弓力。天下最彊。而受侮至此者。有弓矢而不肯射。無弓矢而不能射故也。有之而不肯。罪在其人。無之而不能。責有所歸。筋膠簵楛。不爲不產於土。弓和矢垂。不爲不效其巧。而所患者有司之不職其職。守令之不事其事耳。嗚呼。我師我旅。旣云其瘵。以剡以弦。亦且無繼。綴旒之勢。夫復何恃。臣愚請下敎監司兵水使。躬點各邑武出身及初試入格者。雜類驍健者。公私賤操弓者。山尺能殪虎豕者。庶孽挽弓者。俱搜幷取。備其四祖。詳其居住。給其衣料。隷於各防。撫恤訓鍊。不離手下。將識其卒。卒知其將。此所謂養兵也。期以日月。許其遞番。若於番內有軍功者。令其主將具由錄啓。或除京官。或差邊將。量厥人器。或補守令。若有超卓之才。或拔行伍而大用。若有逗退之跡。雖在閥閱而不貸。使知有才者雖賤而必貴。愛身者求活而必死。則殊死之士。豈患無人。行枚之卒。豈無登壇者乎。又令中外專力於弓箭砲銃之造。家家有之。若農家必庤錢鏄。人人習之。若田夫必秉耒耜。使器適於手。手熟於器。約以邊報纔聞。衆兟偕奮。無待石壕之捉。自見不期之會。乃抄老者弱者不弓者不砲者。俾出糧物。資送赴者。如此則有勇之兵。干城於邊戍。無拳之丁。稼穡於田畝。穀鍛之物。充滿於武庫。三百之彎。不借於他手。夫焉有精銳之隱漏。錡銶之破缺。不敎而殃民乎。伏願殿下留意焉。且各鎭堡之軍。其苦百倍平民。平民之役。只是夫里田租而猶病之。若鎭堡則進上漁採也。山行也。屯田也。城池器械也。造艦也。將士糧饌也。方物價也。到防米也。坐代米也。雜物貿易也。此外名目。不可枚擧。而其所居邑夫里田租。不以是而少蠲。與平民無異。故里諺曰爲兵之日。是死之日。此哀痛之言也。夫鎭堡之兵。卽郡邑之民。郡邑之民。卽鎭堡之兵。名雖異而人則一也。而於其本邑旣有進上之物。於其各鎭又責進上之物。徵於彼督於此。萃兩役於一身。此軍士所以尤不勝其苦也。伏願酌定惟正之供。量减濫費之數。只責於郡縣。勿及於鎭堡。使防秋之捷捷。浮海之洸洸。專事戎務。不受他侵。則鎭帥堡將。絶意於憑公。爲兵爲卒。不歎於轉恤。暴客之待。有餘裕矣。伏願殿下垂察焉。且有私憂焉。我國西北二道。江邊列鎭甚孤危。而能保存者。以有土兵耳。生於斯長於斯。有父母妻子於斯。有田園財產於斯。料敵之計防患之誠。非千里遠赴者比。故曰土兵一人。勝於南官兵十人。當初土兵之設。爲慮深遠。而中原守圉。亦多賴邊兒。我國東南邊。獨無土兵。未知其故也。伏願東南沿徼諸城。亦設土兵。布居海岸。作爲藩垣。减賦役以厚其生。習弓櫓以養其才。使世居其地。世傳厥業。慣於浮海。熟於備倭。計勤慢而勸懲。一如西北土兵之例。則身之所著。計慮已深。業之所專。酬應素定。風濤之夷險。島嶼之遠近。視之若門庭。洲渚瞭然心目。投機應猝。無不曲當。遵海一帶。隱然一長城。彊㓂千萬。莫如我何矣。伏願殿下試講焉。臣請詳陳示信之道。國家失信於民久矣。癸未年間。募人運米北道。講定賞規。始則率爾輕許。終焉悔而不繼。自是人情頗不信國令。識者始以輕許爲憂。及其不繼。失信之憂。甚於輕許。蓋一失信而百令不行也。方亂之初。國事倉皇。兵律蕩然。人思竄身於草林。孰肯授命於矢石。長驅之勢。若升虛邑。自南徂西。豺虎爲窟。閴然脩程。莫遏徂旅。當此時。或有一義士聚衆鄕曲。一壯夫賈勇戰場。折一首獻一馘。驚耳目於希聞罕覩之中。宜朝家之輒施重賞也。今則日月已久。機務多端。許多軍功。委置於文簿浩亂之叢。繙閱施擧。勢不能周。遠方之人。贏糧待之。缺望而歸者多。臣固知朝廷欲審覈虛實。鄭重而不敢輕論。然彼無知望賞之徒。自多遼東之豕。而未蒙丕示之恩。沮喪索莫。浩歎于家。旁觀者竊笑曰某也冒死立功。果何益乎云爾。則臣恐人心以此而胥怠。衆功由是而罔勸也。又有甚焉。均是喪師之將。而或辟或貸。均是降賊之人。而一生一死。議法蔽罰。一何參差。人情好生惡死。孰肯舍生而取義邪。宜乎棄旗投桴而走百步也。况賞貴速罰欲必。豈可淹滯都案於塵蠧間。坐視勇士解體而莫之恤乎。臣愚以爲亟令有司。裒聚各處狀啓。凡係功勞。分類別抄。若有未賞。據實而正之。若有未罰。準典而施之。此特一二人一二日之事。而其激勵羣心之機。自當有不期然而然矣。苟能如是則賞典一垂而堅如金石。募榜一懸而信如四時。效勞者知厥功之必酬。犯律者識其罪之無赦。功則欲立。罪則欲避。親上死長之志。喪元死綏之氣。自激於金革之下。夫焉有望風蟻潰。三百餘郡縣。無一義士邪。在易之中孚曰豚魚吉。利涉大川。此言信及微物而弘濟艱難也。秦孝公不欺徙木之賞。能成霸業。霸者尙爾。況帝王乎。諸葛亮泣斬馬謖。致服人心。爲將亦然。況爲君乎。伏願殿下留神焉。嗚呼。上無信則下無義。信義不立則國之所存者幸也。先儒所謂不若死之爲安者。重在信也。然紀綱立然後能使民信。紀綱不立則人不信法。亦不畏法。防限大壞。庶功隳哉。人主之收合渙散。植立頹靡之道。舍紀綱何以哉。國家覯閔曰經三歲。事無頭緖。人玩繩墨。所聞所矚。莫非可駭。姑就邊上事言之。起從微賤。超占閫帥者。侈心大肆。挑娼列畜。淫戲軍中。大失羣望。至有娼之父登第。爲張慶宴。責辦旁邑。此何等時。而賊藪至近地。忍爲此等事邪。武人之事。固不足深嗤。而主將爲表準於麾下。猖狂之下。豈無效尤。紅粉眩耀於轅門。歌管沸咽於牙下。方軍餉缺少之時。坐食日繁。夤緣囑賂之蹊。旁午無禁。類聚羣據。更無堂上之見。相高務勝。不復顧忌。臣實痛之。甚者起復齊斬。駄娼翺翔。守長縣邑。納妓沈冒。自不知其非。人亦不以爲怪。交相歆羡。敵人偵之。必生輕侮之心。天將聞之。寧不相顧而笑。人或云邊上將士。不可使寂寞無懽心。此則在平時言之可也。朝夕警急。非臣子攜妓之時。咫尺對壘。豈上下耽樂之地。康娛度晷。陶甓誰運。淫佚忘機。羊帶誰緩。處堂之燕。戲鼎之魚。不自知棟宇之將焚。鱗鬐之將爛。誠可痛憐。加以各將列坐邊陣。自相猜忌。雜客遨遊兩間。飛語彼此。嫌深忿積。當戰則恐彼之成功。交兵則願彼之敗績。仇視儕類。按劒相待。其何能一乃心力。共殲此賊乎。曾於平壤。兩將反目。期戰不至。大誤機會。覆車不遠。胡忍再誤。今後如此之人。一以軍法處斷可也。且凡記功啓聞。多不以實。所愛者虛張而大之。所憎者沒實而小之。或有奪他人所斬之頭。或有買他人所獲之馘。而爲將者不加核實。錄而啓之。邊人相與語曰不要首功。要媚將軍。此謂以私愛憎而上下其功載也。我國病痛。多在私一字。亂後此病。偏在邊上。臣恐朝家勸懲之具。反爲帥臣恩怨之資也。臣細推病根。實由於朝綱解弛。人心偸惰也。激礪之策。在所當先。彈壓之勢。豈容但已。議者或云時遣御史。庶可畏戢。臣謂御史不能長處陣中。勢難周知曲折。粉飾邊幅。蹔時迎送。彼安肯舍舊圖新乎。伏願兵水使防禦使。皆率從事官。而必擇文官重望者。入幕爲賔。凡軍功等第。營鎭諸事。皆得與知。勿使武弁肆行胸臆。則人心自有所嚴憚。行伍自有所淸肅。功籍自有所斤正。何慮乎驕淫怠惰奏功失實。自相不睦之患乎。伏願殿下加念焉。且國家今日之可憂。不止於島夷。而土民之相聚爲盜蔓難圖者。殿下其未聞乎。臣竊聞於道路。忠淸大盜之餘黨。合勢於嶺南公山之盜。聲勢相助。屯據巖阻。旁通蹊逕。諸道無賴之徒。影從響應。寔繁有徒。白晝成陣。焚掠殺越。折頸刳腹之屍。塡委於灰燼之墟。䲭張聲勢。至有隳城殺守之計。守令雖欲措捕。而鈴下蒼頭半入其黨。境內勇夫。多與交通。未及設策。彼已知幾。守令屛氣袖手。佯若不知。渤海之龔遂。朝歌之虞詡。何可望乎。方伯連帥。精神氣魄。已竭於邊務。邦域大盜。諉之鼠竊。姑曰徐徐。養而不鋤。殊不知內外雖異。而難當可畏之勢則一也。譬如人病。風寒暑濕襲于外。固爲身害。而心肝脾肺敗于內。爲患尤大。今日之勢。何異於此。元氣先傷。大病隨之。則臣恐和緩扁鵲。無所施其藥也。伏願密諭監兵使。秘設方略。先捕巨魁。蕩刮巢穴。廣諭脅從罔治之意。以開改心自新之路。則雷霆所震。腹敗枚披。雨露所滋。龍馴虎伏。刀劒轉爲牛犢。兵革變爲簠簋。豈有嘯聚山藪。睯不畏死者哉。伏願殿下試可焉。嗚呼。臣一無識木訥人也。豈欲若是多言哉。天不悔禍。彊虜不解而歸。兵連禍結。至此之久。今日之憂。赭雲夢竹禿中山兎。猶不勝書其槩。而臣之只擧上三者。不及他者。急先務也。此三者。固先務之急。而又有最先最急者。臣欲仰凟。而此言老儒常談。恐一經重瞳。不復留念也。第念菽粟雖非珍味。實關軀命。伏願聖明加察焉。人主一心。萬事之根柢。萬化之本源。根深則條葉暢茂。源凊則派流澄活。故帝王所以穆穆九重。洋洋四海。恭默靜一。酬酢萬變。何莫非方寸中出來。而其操存涵養之功。亦必資於學問之力。大哉學乎。然是學也。非尋章摘句可盡。豈口誦耳聞可到。只在此心上。堯舜傳心法曰惟精惟一允執厥中。傅說戒高宗曰念終始典于學。厥德修罔覺。蓋心以出治。學以存心。表裏交養。體用相須。雖在顚沛造次之頃。而時敏之功。存養之方。尤不敢不致其曲。寧可以波蕩振撼之故而無著實工程乎。我殿下挺生知之資。加好學之功。臨御以來。晝接經筵。夜對便殿。日是更深。不以爲疲。學有緝煕。道積于躬。心存寅畏。德造罔覺。庶可進進於高明之域。駸駸乎淵浩之地矣。臣不敢知經亂之餘。還都之後。亦能延儒紳討經學。乾乾若初。勉勉如一乎。夫帝王經筵。萬善攸集。引古論今。其益無方。一息間斷則虧一息之功。一日間斷則虧一日之功。漸與道遠。治不古若。可不懼哉。伏願殿下勿以多難而自沮。勿以未遑而姑停。妙選宏儒。勤講實學。不徒求簡編之糟粕。要造乎閫奧之淵微。以五帝三王之心爲心。以五帝三王之學爲學。以五帝三王之道爲道。心與學一。學與道貫。則渾然之中。萬理畢備。著於事者無偏無陂。施於政者有條有紀。本乎近如風之自。推於遠如雨之化。會極歸極。與天爲一。彼錢榖甲兵慶賞誅罰膺夷弭盜等事。特一有司事耳。各以時敍。靡不就緖矣。是何足煩聖慮乎。臣所云根深葉茂。源淸流活者。正指此乎。昔漢光武皇帝方干戈草昧之時。而猶息馬論道。宋臣朱熹當南渡搶攘之際。而以陛下一心爲天下大本。陸秀夫在航海漂泊之中。而猶日誦大學。勸講於帝。人主學問。尤有關於戡難興衰。故人臣之深愛其君者。必以是致懇焉。古語曰作巨室者。築基於百步之外。圖大業者。著功於千聖之表。愚臣之必以學問望殿下。雖曰不切於今日。其亦堯舜吾君之誠乎。伏願殿下反本而加勉焉。臣以庸資。昔忝左右之侍。厚霑眷顧之私。今從遠方來。得近五雲之下。敢不以道路之所聞。村里之所見。爲殿下畢陳。伏願殿下勿以人廢言。臣無任激切營屛。謹昧死以聞。
論軍務疏
乙未
伏以臣之備位本曹下僚期年矣。僚席不暇煖。有同傳舍。而臣獨貪戀不退。計以日月。成績可著。而考臣實效。絲毫蔑補。臣罪大矣。家有八十歲病親。聞
〈缺〉則不得不告歸。職務之曠。動經多日。此亦臣罪也。尙保職銜。彈譴不加。臣實未曉其故。聖德如天。汙疾咸囿。若臣無狀。亦厠焉。常欲報答萬一。而有不可得者矣。目擊艱虞。可言非一。屢陳芻狗。支離太甚。伏願聖慈垂恕焉。夫人一肢一臟受病。則其痛處可以易知。而其治之得以專焉。若四肢無一不傷。五臟無一不敗。則膏肓已痼。而自視爲尋常。緩鵲環視。而不知所下手。泛然而議。茫然而止。死證日臻。終不可救。鳴呼噫嘻。今日國事。不幸近之矣。劇賊據我邊陲。厥蠢匪朝則夕。廊廟精神。方注邊上。綢繆之策。不得不偏主於此。至於愼固畿輔。扶衛京城一節。其經營措畫。臣竊恐或未遑焉。厖臣碩輔。長慮卻顧。豈無一念及此。而臣未聞有別㨾區畫於陰雨之先。使都下人士有所倚仗。臣常怪之。今夫山居之人。欲防虎患。必設三重藩籬。故當虎之衝突。雖決其第一重。而尙有第二重。旣決其第二重。而尙有第三重。彼雖有橫奔直突之勢。或挫於重障疊攔之碍。而人得以爲備。若只設一重而傲然安坐。自以爲可恃。則一重之潰。更無他阻。坐受奇禍。爲人之弔。今日之勢。何以異此。京城自國視之則卽第一籬也。畿甸湖西。卽第二籬也。邊上卽第三籬也。而畿甸聚兵講武之所。只禿城陣龍津陣。忠淸道江原道募丁鍊習之處。只監兵營及若干區。而皆有同兒戲。見者冷齒。其所謂砲殺手者。雖曰敎之。而其實不如其名。雖曰學焉而其人不專其業。日歸齒莽。如十盲所仰只一杖。而一杖亦不健。復何所恃乎。禿城之去龍津絶遠。而兩陣之間。閴然無人。監兵營之所訓無幾。而此外更無他所。其爲鍊兵不亦疎乎。臣恐南邊一失守。則京城將直受其鋒。中間誰復有抗一臂當轍哉。臣請京畿則如廣州驪州水原楊州。忠淸道則如忠州淸州公州洪州。江原道則如原州江陵春川。各其牧守。必擇遣有計慮可以統衆者。不問文武。不論職秩。使之各聚丁壯。或百或千或萬。其多少各隨其力量。分砲殺射御之隊。養以官廩。蠲厥徭賦。專意鍊習。一如京師訓鍊之監之規例。預分部伍。銳意待變。則南陲之去京師。其間自有幾重關格。南陲雖或失守。而凶鋒過嶺。豈至如壬辰長驅哉。兵籍散逸。無復可尋。人民消縮。無復可聚。嗚呼。糾合三軍。以遏徂旅。勢所難及。臣之此計。出於不得已。伏願聖明試可焉。臣伏聞朝廷新遣繡衣。周咨兩湖。專力訓鍊。此意固美矣。此擧固不可不爲。但俚諺曰一人高才。不如衆人鈍手。今所遣之御史。雖曰精掄。而一御史豈能遍廵二路。速收成效乎。臣請先使各道監兵使及各大邑。各召集驍壯。整率敎習。繼令御史廵閱能否。懲勸有方。則功緖易就而爲用易期也。伏願聖明留心焉。臣聞湖嶺方伯。皆無手下兵。雖或有之。而草草苟充。專不著實云。監司雖不擔當戰陣。而此時危亂極矣。討賊之事。人人得以爲之。豈必彎弓鳴劒者然後始擧兵乎。所當無人不兵。無官不將。視治兵一事。若朝夕之食。朝夕之食。得之則生。不得則死。孰以貧乏而廢之。孰以非其責而辭之哉。然後我武張皇。威聲相助。何難乎卻此賊而濟艱難乎。若只付於當局。而不復合力相應。則臣恐力分而勢單。東撐而西破。大敵之來。將不勝枝梧也。臣請速下明詔於諸路監司。聚兵敎養。常在麾下。若頭目手足之相須。親自試閱。若京師中日之規制。若有緩急則以監兵使手下之兵。合大邑敎養之卒。則聲勢稍張。豈至如今日之孤弱乎。伏願聖明斷行之。臣抑有所過憂於衆人之所不憂。嗚呼。京師根本也。當此孔棘之時。捍衛根本。尤不可不致其完備。而伏見城內之備。只以砲殺手當之。已爲寒心。至於一出城外。則終日行行。不見一人。及到江邊。見一武士帶數箇羸卒。彷徨於沙磧荻蘆之間。萬一賊諜來偵。還報賊中。則彼必竊笑而相賀。已生飛渡之計矣。且城不自固。守在於人。都城列雉。不可不計堞分軍。而都中武夫。除禁軍外見在者少。四方軍士時上番者。什居二三。一望周遭。誰與爲守。詩曰予其懲而毖後患。詩人此句。正謂今日道。而不戒戎作。猶夫平日。言念及此。骨酸心寒。嗚呼。一帶長江。旣無足恃。千丈金城。又無與守。臣不識聖慮其軫乎此邪。古者將家制勝之法。謀策爲上。聲勢次之。若日减萬竈之孫臏。東北出入之虞詡是爾。臣伏願極擇大將之材。出住江邊。募聚勇士。分守淺灘。廣設木柵。收合老弱。人持旗幟。列爲疑兵。一以訓鍊。一以耀示。使人遠望而畏之。則諜者雖來。必將有破膽而走者。敵人若聞隱然有採藜之憂矣。孰敢侮予如前日乎。至於城守則每堞上多聚沙石。且總計禁軍及各色軍丁名目。令每人各守每堞。每百堞定一將。每五十堞定一部將。又各有隊伍。使相統屬。嚴申律令。違者必以律從事。若禁軍各色軍不足。則閒雜之徒。亦多有曳落河。又不足則搢紳章甫。亦何避哉。君臣上下。刻心厲氣。堂堂之陣。井井之旗。常若敵人臨之。則此所謂腹內堅彊。外邪不入。城中之人心有所恃。晏然奠居。孰敢望風而逃避。城外之人。亦必以爲可生之地。相率而依歸矣。伏願聖明省念焉。且邊聲之報。朝命之傳。非置郵不能。而經變之後。馬政蕩然。中外馹馬。絶無餘匹。急走之卒。散亡殆盡。汙萊位田。果臝傳舍。以致羽書還遲。蠟詔中滯。脫有及期相聞之事。則將何以火急而星馳乎。此一段誠不可不汲汲變通之。臣將此款。日思便宜之策而未得焉。第有一說。各場捉出馬分養槽櫪者。空老槽櫪。竟何用乎。伏願擇取數百匹。引致京師。別作假厩於外兵曹近處。刳四山枯松以爲槽。措庤芻豆。乃擇禁軍中勤幹者數百人。分掌其馬。使之專意馴養。若有趁急宣令之事。便許各驅其馬。而輪回均定。俾無他役。則馬無官猪之痛。而人情亦不厭苦矣。然此馬則只當專委傳命而已。自餘他事則責諸兩驛。區分色別。使無相侵。則驛卒少休而傳令不滯矣。兵部自上年私買馬匹。付之驛卒。而驛卒失業。不能善養。鋪乘絡繹。越站乃還。玄黃居半。倒斃者多。此亦不可爲也。臣在本曹。熟見其病。常所憂傷。故敢以權宜拙計。仰稟焉。此節最急。伏願聖明特下有司。速議處之。嗚呼。凡此數條。何莫非當務之爲急。而廟堂之上。想必熟慮而詳言之。然而至今未聞有施設。臣不敢知膏肓之病。置之於無可柰何邪。抑環視而不知著手處邪。
〈以下缺〉