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奏議
請罷私兵狀
權近
司憲府臣近。門下府郞舍臣若采等言。兵權國家之大柄。當有統屬。不可散主。散主無統。是猶大阿倒持。授人以柄。難可以制。故典兵者衆。各樹徒黨。其心必異。其勢必分。交相猜貳。以成禍亂。同氣之相殘。功臣之不保。恒由於此。古今之通患也。故孔子曰。古者家不藏甲。言無私兵也。禮記曰。兵革藏於私家。非禮也。是謂䝱君。言人臣而有私兵。則必至強僭。以䝱其君也。聖人立法垂訓。以防後世之患。可謂至矣。昔宋太祖卽位之初。從容談笑。能解功臣兵權。使得保全。可爲後世之法。魯之三家。晉之六卿。漢末之群雄並起。唐季之藩鎭跋扈。皆畜私兵。以構其亂。亦可爲後世之戒也。惟我太上王開國之初。特置義興三軍府。專掌兵權。規模宏遠。而時議者以爲革命之初。人心未定。當備不虞之變。宜令勳親各典私兵。以應倉卒。由是私兵未能盡除。而典兵者。反謀煽亂。禍在不測。幸賴上天啓佑殿下靖難定社。式至今日。私兵之議。尙復如舊。因循未除。臺諫已甞上章請罷。殿下以宗親勳臣可保無他。使復典之。未幾蕭墻之禍。發於至親。由是觀之。私兵之置。徒以生亂。未見其益。臺諫之言。亦已驗矣。然私門之兵。今亦未罷。將來之患。誠不可不慮也。又况外方各道軍馬。分屬諸節制使。或稱侍衛。或稱別陴。及私伴倘番上之煩。徵發之擾。其弊甚多。陪從之衆。田獵之數。其勞亦極。人飢馬困。曝露雨雪。宿直私門。衆心咨怨。甚可愍也。方今巨弊。莫甚於此。願自今。悉罷各道留京諸節制使。以京外軍馬。盡屬三軍府。以爲公家之兵。以立體統。以重國柄。以攝人心。除兩殿宿衛外。私門宿直。悉皆禁斷。朝路毋令私伴。持兵根隨。以應古者家不藏甲之義。以防後日交猜構亂之端。國家幸甚。
論遷廟狀
司憲府臣近。門下府郞舍臣訔等。竊惟古者人君之出。雖不過越月踰時。必奉遷廟之主及社主以行。所止必奠。有事必告。示賞罰之不敢專也。今我國家宗廟社稷。皆在新都。殿下廵幸舊京。因民樂從。踰年駐蹕。每當祀事。送香攝行。有乖古者必奉以行之義。攝事之官。往來絡繹。兩京之間。驛路凋瘁。亦當今之巨弊也。今欲還輦。以就宗社之所在。則新都民廬。本皆草舍。經年不守。頹壓殆盡。留都之官。又禁其主撤毁。其主不能直守。盡爲隣里取供薪燎。其幸存者。十無一二。鑾輿還。臣民曝露。無所寄寓。營構之難。百倍於前。其弊有不可勝言者矣。伏望殿下。奉迎宗社。親修祀事。以從古者奉行之義。以省今時遷徙之弊。其新都民廬幸存不守者。聽其主告漢城府。自撤以藏其材。毋使朽腐頹壓。以待後日之用。如有妄稱爲主。謀毁他人屋廬者。令漢城府嚴加考察。以盜論罪。
請停遷都一書
臣竊惟治國。以利民爲本。利民。以足食爲先。食不足則民必困。民旣困則怨必深。而國亦危矣。是故。古之賢王。凡有興作。皆爲民也。盤庚遷殷。以小民圮于河水。蕩析離居之苦也。大王遷岐。以狄人來侵。不欲以養人者害人也。今我國家漢城之都。太上王之所定。宗廟社稷之所在。所當遷居以定民志者也。殿下卽位。已經七年。不曾遷徙者。爲緣臣民安於舊京。皆不欲遷。故從其志也。去年有獻議請遷者。殿下親告于廟。以定遷徙之期。則今之遷徙。固不容復議矣。然時有利否。事有緩急。亦不可不慮也。今年旱災。比舊尤甚。民田所收。十不一二。臣民遑遑。將無所食。是宜百事皆廢。安以撫之。使其節用儲食。專務救飢。收草木之實。興販賣之利。若救頭焚。猶恐不贍。乃於此時。擧國遷徙。以使臣民疲於往來。困於營作。徒費所有之食。更無營求之暇。則富者僅能過乎今冬。貧者未及今冬。已爲餓莩矣。是猶人之羸瘁者病勢方深。使不得安養以將息。反加慘毒以戕害之也。有仁心者所不忍見。是救飢爲今年之急務。而遷徙非今年之所利也。且臣民之能作窨幕者。僅庇其身而已。其爲奴婢者。必無所庇蔭。皆在風霜冰雪之地矣。奴婢尙然。况牛馬乎。牛馬雖微。亦有知覺。以今年荒。蒭豆皆乏。且因遷徙。困傷百倍。其飢困寒凍愁痛之心。豈與人異哉。由是觀之。人畜之在飢寒凍餒之地。以含怨而愁痛者。無慮數千萬命矣。古之仁君。有一民寒。卽曰我寒之也。一民飢。曰我飢之也。有一夫不獲其所。若己推而納之溝中。今使數千萬命。納之飢凍之地。而不恤可乎。是其愁痛之極。怨恨之心。不歸於他。而皆叢于殿下之一身。臣切痛心。臣切痛心。宜停遷徙之命。以待豐年而後擧。有何晚哉。或者以謂遷徙今年爲吉。後一二年皆爲不吉。臣竊以爲後一二年。皆爲不吉。則又於其後。豈無吉年哉。殿下已於前六七年之間。爲從民志而不遷矣。後二三年之間。亦爲民病而不遷。又何不可之有哉。殿下。臣民之父母也。臣民。國家之根本也。根本旣瘁。則條柯豈能獨榮。子若飢凍。則父母之心。豈能獨安哉。以爲今年之吉。而不念臣民之飢。乃汲汲於欲遷者。臣竊以爲不可也。或者以爲天之旱災。寧知其爲不遷之故哉。臣又以爲遷徙之命。定於去年之冬。夫遷徙未定之前。未有旱災如此之甚。及遷徙旣定之後。乃有旱災如此之甚。豈可謂爲不遷之故哉。天苟欲遷。當必無今年之旱矣。天意難知。人情易見。欲合天道。當順民情。伏望殿下。上畏天災。下恤民隱。姑停遷徙。安養飢民。以待後年之吉。臣民幸甚。國家幸甚。
請停遷都二書
臣以無功。濫蒙聖恩。得參勳盟。聯姻公室。父子顯榮。爵位旣崇。雖至粉糜。無能報答。思效愚衷。以補。聖德之萬一。此臣夙夜之所懷也。乃緣愚臣功微爵重。福過禍生。去冬遘疾。旬月乃瘳。今年正月。𤺄發于背。五月又發。七月又發。動輒累旬而後平。耳本重聽。又自七月。眼復甚暗。日旣沒後。全不見物。其漸轉篤。恐至喪明。氣又虛羸。神昏健忘。今月初八日。又得風眩之疾。仆地殆絶。幸蒙聖恩。賜藥命醫。多方救治。乃得復蘇。迨至今日。猶未悉平。臣每自度。衰憊如此。豈能久於人世哉。臣恐晨夕奄辭盛代。終莫效忠。永負聖恩。此臣之所大恐也。故臣於前日。力疾上書。冒干天威。以歲之飢。請停遷都。聖度寬弘。不加譴責。諭以溫言。前已告于宗廟。今又告于太上。成命已定。所言難從。臣近承命感激。益切愚衷。殿下所以承宗廟。奉太上。孝敬之誠。至爲深切。然宗廟之靈。太上之心。豈不以恤民而保邦爲重哉。以民之飢。告于家。以祈後年之豐。以民之飢。告于太上。以待後年之吉。家豈不聽。太上豈不許乎。是則殿下孝敬之誠旣至。而愛養臣民之德亦益著矣。苟不恤民之飢。輕動遷徙。以殘臣民。以危邦本。豈所以爲持盈守成之道。豈所以爲繼志述事之孝乎。昔宅洛者。武王之志也。周召經營。已建宗廟。成王卽洛奉祀之後。還歸宗周。不復遷徙者。以其時無盤庚河水之患。又無大王狄人之侵。臣民安業。故不遷耳。後世不以成王爲非。盖王者遷都。皆利民也。今者不利於民而欲必遷。無乃不可乎。殿下駐此。雖終不遷。猶是合於成王之事。後世無譏。况待後年之吉。必有可遷之時。何必汲汲於此年哉。殿下歷觀前代之事。見有民飢而不恤。使陷於凍餒者。必以爲不仁矣。臣恐後世有復以此議於今日也。且飢饉之時。必有盜賊。臣民之力分於兩都。少壯皆往。老弱獨留。盜賊肆行。勢所必至。萬有強暴之徒。成群劫掠。畏罪謀亂。亦甚可畏。近日人民有聞遷徙之命。至有涕泣。若不欲生者。往往皆是。盖飢寒切身。能不去而爲盜者鮮矣。天下之患。每生於所忽。是亦不可不慮也。殿下苟以告于宗廟太上。成命已定。難以遽改。則乞下此書。謀及卿士。謀及庶人。咨其成命可改與否。然後施行。則其改與否。皆出國人之公心。非關殿下之獨斷。雖改成命。又何不可哉。國家。神器也。殿下當與國人。置之安地而共守之也。豈可以獨置之危地而不恤哉。臣民飢凍。怨咨於下。而殿下獨守神器於上。猶以萬鈞之重。置之累卵之上。能不潰敗而顚覆難矣。臣切危之。臣切痛之。臣蒙恩最渥。欲報無路。苟有可言。豈敢畏罪。不復盡言。以負聖明。伏惟聖慈垂察。幸甚幸甚。臣無任冒昧隕越之至。
請停內禪書
宗親耆老大小臣僚等。誠惶誠恐。謹上言于主上殿下。臣等竊謂宗社大統。父子相傳。古今之達禮也。然而內禪之擧。必因變故而後。有不得已而然爾。今我殿下春秋鼎盛。享國未久。治功極著。中外乂安。群情親戴。顒望大平之永。乃於今日。遽厭萬機。傳付世子。而世子年方幼冲。未堪負荷。擧國臣民。痛心缺望。前日臣等詣闕申聞。請寢其事。得蒙允許。擧國欽愉。不期中變。密將國璽。傳付東宮。臣等聞之。倍增痛心。殿下以宗社大統。傳付聖嗣。授受之際。當正其始。今乃密令內竪。潛相授受。自古授受未聞如此。國統。宗社之所係。國璽。天子之所錫。殿下視爲私物而私與之。是輕宗社而忽帝命也。始之不謹如此。其終乃何。臣等念此。倍增痛心。且信者人君之大寶。殿下旣已許之。俄又改之。信安在乎。欲正國統而先失信可乎。以國相傳。天下之大事也。固當順於民心。民心合而天意得矣。旣違民心。其合天意乎。殿下欲違民心而以大統傳付幼冲。殿下縱自逸。其於天意如何。其於宗社如何。伏望殿下。勿爲一身自逸之計。務恢宗社之大計。收還國璽。永保宗社。以慰一國臣民之望。不勝幸甚。
再上書
臣近誠惶誠恐頓首。上書于主上殿下。臣近竊惟天下之事。有事同而勢異者。當治平無事之時。則守其經。當危難變急之際。則行其權。苟當治平而從其權。則失其時中之宜。而反致禍難之生矣。此不可以不察也。夫有天下國家者。必以世及而相傳。禮之經也。凡諸侯之承國。必受命於天子。亦禮之經也。古者諸侯之子。除喪之後。必以士服入覲天子。天子錫以車服。然後得襲其爵。而歸治其國焉。及周之衰。列國強僭。趙武靈王。惑於嬖寵。乃傳幼孽。自稱主父。後欲分王它子。遂致禍難。終至餓死。國以亂亡。爲萬世笑。自唐天寶。迄于宋季。或迫於危難。或因於大漸。而有內禪之擧。皆因一時之權爾。未聞無故而行之者也。若夫侯藩。不先請命。擅自立後而後告于天子。天子不得已而許之者。自唐中衰藩鎭跋扈而始爾。然不旋踵。皆至討除。未有能永保者也。唯在前朝之時。忠宣傳於忠肅。忠肅傳于忠惠。則當治平無事之時行之爾。然忠宣以世祖皇帝之外甥。受元朝太尉之爵命。特蒙帝眷。樂居燕都。不欲還國。故親奏于帝。乃以本國。傳付忠肅。忠肅亦欲守其家法。又奏于帝而傳忠惠。是皆先奏得請而後傳之。得禮之經者也。然忠宣以久居燕京。終遭讒謗。以有吐蕃之行。忠肅乃與忠惠。反構嫌隙。父子相訟。貽譏後世。是雖先奏後傳。得禮之常。然其利未獲。而害已隨至。此非美事。可以鑑矣。及至僞朝禑，昌之際。乃敢先立而後奏。失於常經。然禑之驕惡滔天。又有擧兵攻遼之隙。而我太上王擧義回軍。翊戴中國。忠誠克著。帝心嘉賞。故置而不問。然在其時。臣近偕門下評理臣尹承順等。奉昌之命。請親朝覲于京師。禮部尙書李原名。詰責臣等。爾受國王之命。而爲宰相。爾不告王而以爾爵私與於人。其人亦無王命而私受之於爾。則國王其不罪之乎。爾國之主。受帝之命。以承王爵。今不奏請。私與其子。是何禮耶。臣以禍變甚迫。不及聞天對之。然其回咨有立異姓爲王。陪臣無賢智者之語。昌之父子。由是失國。當是之時。非我太上回軍忠義之烈。則我一國生靈之禍。豈可勝言也哉。及我太上傳付上王之時。太上疾漸。亦有鄭道傳敢拒帝命。又欲攻遼。貪立幼孽。謀戕寵適。禍變之急故爾。中國亦値高帝登遐。建文新立。庶事未遑。故不問爾。上王傳付殿下之時。適因中國方有燕亂。不暇生釁於外國。但於回咨反覆致疑。以示其意。此皆幸而免爾。非萬全之計也。方今當中國堂堂無事之時。我國亦無汲汲危難之變。殿下乃欲效其前轍。不先請命。傳付世子而後計禀。是臣所謂事同而勢異者也。其在曩時。彼我皆有危變。故我得以從權而行。彼亦以從權而許之也。今時則不然。我無危急之變。固當守經而先請。彼亦無變故之際。亦必以據經而議之矣。彼以經常而責之。我以何事以對之乎。此豈非事同而勢異。不可以不察者乎。殿下之意。必以謂先聞。則以世子幼冲。或不得命。旣傳而後聞。則業已傳之。必蒙兪允也。然帝命之允。在乎事之當否。豈專在乎傳與未傳也哉。殿下之於臣等。加以不次之寵。臣等苟以禮謝而已。遽欲辭職以自逸。殿下必以爲我於爾也。優加異寵。而爾於我也。遽欲踈退。其心如何。必異而疑之矣。天子以雅樂。賜於諸侯。誠希世之異寵也。帝以異寵。加於殿下。宜卽用之。親行告廟之禮。使帝聞其感動之極可也。今乃不然。遽辭爵命。其於帝意。以謂如何。臣聞近日使臣黃儼。每語人云。殿下事大之誠則如舊矣。執政大臣。奉行不謹。必以此言。聞于帝聦。繼有遞位之報。則帝心益以儼言爲然。是必權臣執國命擅廢立。欲挾幼主以抗中國。有如崔瑩之爲者矣。雖不遽興問罪之師。必召執政以詰其由。執政能如鄭道傳之拒命不往乎。然則釁隙由此而成矣。不能不往。則殿下使同盟元勳盡忠謀國者。一朝以無罪。陷之不測之淵。而莫之救也。執政旣往。嚴刑詰問。織成其罪。則豈止其身受戮而已乎。必將以此成我罪名。以興問罪之師矣。殿下徒以盡忠事大之誠。而恃帝之眷遇也。旋旋不以爲意。欲行揖讓。以委幼弱。擧國臣民。罔不痛心而抆淚。伏惟殿下深思而審處之。殿下必以臣言。以爲必無之迂言也。然而殿下初必以爲冢適之正。傳付大統。名正言順。擧國臣民。必悅而從之矣。今乃紛紛不順如此。殿下不能料臣民之不順。又安能必上國之不問哉。易曰。作事謀始。始之不謀。終必有患。小事尙然。况大事乎。世子雖是適家。以其幼弱。群情未附。則天意之未集。亦可知矣。殿下不恤國勢之可虞。乃欲違天違衆。強附幼弱。是輕宗社而棄之也。伏望殿下深思而審處之。收還國璽。親聽萬機。以待世子年紀旣壯。功德益著。民情樂附。天命是集。然後先報朝廷。以俟明降而傳之。宗社幸甚。國家幸甚。
議政府狀
贊成事臣權近等言。人主與大臣。元首股肱。有同一體。可否相濟。共成其治者也。舜命禹曰。予違汝弼。高宗命傅說曰。爾交修予。傳曰。和臣不忠。忠臣不和。故君所曰可。宰相有所不可。歷代以來。人主所爲。如有未安者。則人臣或不奉詔。或有封駮。追改成命者多矣。此所以調護匡救。維持協輔。以收治平之效者也。不然則君出言自以爲是。卿大夫莫敢矯其非。唯唯諾諾。阿諛順從。以至於亂。孔子所謂予無樂乎爲君。惟其言而莫予違也。是一言而喪邦者也。今我國家自太上王開國以後。及我殿下卽位已來。廣詢博訪。樂取諸人。以隆治化。神謀睿筭。已嘗講畫之事。往往本府更議申請。以至改罷者。盖亦多矣。由是下情悉達。上德益彰。式至今休。近日憲司。因世子吉禮之事劾論。左政丞臣河崙等以爲欲改殿下已定之事。再三問備。獲蒙殿下肆宥之恩。然後得釋。然則人君所爲。苟云已定。則雖有未安。臣下不得更議申請。無論是否。唯事奉承而已。是不唯戾於交修匡輔之意。阿諛順旨。以基禍亂。將來之患。有不可勝言者矣。臣等職在政府。股肱一體。可否相濟之任。自今事有可議。將如憲司所論。指爲已定。不敢更議申請。唯事奉承。卽乖股肱一體之道。以負殿下委任之意。將復擬議。有所更改。則恐憲司又從而議。進退惟谷。罔知攸處。伏望上裁施行。
闢佛䟽
魚變甲
臣等竊謂佛氏之爲害尙矣。自漢以來。崇奉愈謹。而未蒙福利者。載在史典。固殿下之所洞覽也。奚待臣等之言哉。嘗觀韓愈之論。有曰。古之爲民者四。今之爲民者六。農之家一而食粟之家六。工之家一而用器之家六。賈之家一而資焉之家六。乃之何民不窮且盜也。且曰。民者。出粟米麻絲。作器皿。通貨財。以事其上。不然則誅。使韓子小知治體。則此言足以裨補聖化之萬一。伏惟殿下留意焉。臣等亦以謂異端之中。佛氏爲甚。以夷狄之俗。獨居四民之外。而使民窮盜。其罪宜何如也。夫禽獸害穀。必驅而遠之者。以其害於民也。然禽獸雖食人之食。反爲人用。僧而坐食。未見其益。矧今水旱年荒。倉廩匱竭。吾民之計。則生死莫保。比徒之食。則豊㐫如一。唯見飢民。不見飢僧。唯見民之飢而死也。不見僧之飢而死也。日肆誑誘。暗鑠民膏。臣等竊痛之。古之君子。深言其害者多矣。爲國家慮者。則以蠧財惑民排之。爲彝倫計者。則以無父無君斥之。爲斯文之興喪。著書立言。垂敎於將來者。則以空虛寂滅罪之。然其說宏闊勝大。易汨人心。故瀰漫浸漬。經歷數千載。天下之人主。幾見惑焉。卿士大夫。幾見陷焉。愚冥百姓。孤兒寡婦。幾見欺焉。而未之覺悟者。則誠以道學不明。人心不正。爲人君則未能盡精一執中之道。爲人臣則未能究格致誠正之學。畏慕罪福。而易陷於因緣果報之說。百姓之無知者。則從厥攸好。觀瞻倣效。尤易流於誑誘。而天下風靡矣。脫有如堯舜文武之君。臯，夔，周，召之臣。出於其間。則不惟人其人火其書。必明致誅戮。以示妖言之戒矣。況敢望華屋珍饌。以享香火之供養乎。况髡其頭緇其衣。逃賦而營産乎。况登名銓選。紫衣方袍。並列通顯。驅馳於都市之間乎。是以淸淨之戒未聞。而淫穢之行日彰。惟我太宗大王承聖祖經綸草昧之餘。接前朝積習因循之末。日新聖學。扶植綱常。一革資薦之法席。不建山陵之齋刹。加以經學大臣。有若河崙等爲之承弼。常以排斥異端。安養生民爲念。革寺院。削田民。先爲小正之端。以示大正之意焉。今殿下以乾健粹精之資。天縱緝煕之學。受聖考付托之重。當大有爲之時。其於遹追先志。明敎化。正人心。扶斯文。闢異端。使斯道之明。如日中天。可謂事半功倍之秋也。議者謂當今家廟之法已設。水陸之制已定。其勢已殺。人人自然知所向方。而漸趨於家禮之法矣。然家禮之書。自士大夫間。當死喪急遽之際。雖有護喪辦事者。猶恍愡茫昧。未能隨事區處。况如民之無知者乎。且人情樂於因循。憚於改作。雖在上者。躬率以示。莫能相一。今水陸之設。雖云從簡。國家未能頓除。忌晨之追福。舊習尙存。誕日之祝釐。諛風未斷。况卿士大夫乎。卿士大夫猶不能免。况庶民乎。開其爲此。而禁其爲彼。民不信矣。是以無貴賤貧富。皆曰家禮之法善矣。然行家禮。則人將議我曰異於常矣。水陸之法簡矣。然行水陸。則人將鄙我曰吝其財矣。奔走寺院。飯佛齋僧。召致親友。競事奢華。糜費不貲。富者罄竭財産。貧者稱貸公私。修七旣畢。則葬送力微。葬送纔畢。則公私交徵其債矣。是故。典賣田宅。以償其財。而民不聊生。此殿下之所未及知。而臣等之所痛心也。竊惟盛必有衰。物理之常。福善禍淫。天之道也。堯，舜，禹，湯，文，武，周公。天下之大聖也。功加于時。德垂後世。天下之所共仰賴。而尙且不祀。彼佛何神。妖誕不經之說。汨亂天常。竊人主之柄。以奔走天下之人。誠禹，湯，文武之罪人。而反享禹，湯，文，武之所不能享。其罪極矣。夫人必自伐而後人伐之。往者道澄，雪然之行。檜岩，津寬之事。足以鑑矣。今興天僧徒之惡。何其相繼而不絶也。是豈數窮惡積。天實厭之。令自絶其根本。有待於殿下之神斷乎。昔者。孟軻氏拒詖淫邪遁之說。而猶自謂承三聖之統。後世論其功曰。當不在禹下。伏望殿下盪除夷法。丕變風俗。毁撤塔廟。焚燒經律。闔境僧尼。並令歸俗。申命禮官。倣文公家禮。定爲卿士庶民喪祭之禮。使儀品等級之有差。衣衾器皿之有數。陳列圖式。簡易明白。下至愚民。皆得易知而可行。則昔日遊手坐食之徒。今盡爲持鋤緣畝之民。昔日事佛求福之輩。今轉爲報本追遠之人。道無二致。國無異俗。人心旣正。道學益明。世道淳如也。則亦東周一治之盛也。而殿下前日學問之極功。聖人之能事。炳炳琅琅。垂耀簡策。使後世之人。知大聖人之作爲。出於尋常萬萬也。其淑人心回世道。燕翼貽謀。以基億萬年無疆之休。亦不外於是焉。臣等猥以庸資。密近耿光。揆厥所職。實是論思之地。宜以善道。裨益君德。顧無片言上對淸問。幸今伏聞憲府言有及是。適此機會。不勝欣躍。且嘗聞伊尹之所志。若使其君不及堯舜。其心愧恥若撻于市。故臣等不勝惓惓之至。仰瀆天聦。伏惟聖裁施行。國家幸甚。斯道幸甚。
上時事書
鄭孝復
臣竊謂屯田。是萬民之所共惡。女子非宦官之所宜畜。此而不禁。何以爲政。臣之未解一也。兵不在多惟其精。官不必備惟其人。不急之官多。無用之兵衆矣。民安得不困。國安得不貧。臣之未解二也。僧徒何補於國。受職牒乘肥馬乎。倭奴何德於吾民。船粟米周饑饉乎。臣之未解三也。嗚呼。功同而賞有高下者。從其貴賤也。罪一而罰有輕重者。以其親踈也。夫如是則賞何能勸。罰何能懲哉。一夫有罪。國人皆謂可殺。猶不殺之。衆心其得自安乎。衆心未安。國家其得不危乎。臣之未解四也。嗚呼。政不足與間也。人不足與適也。安得悉以事事而擧之。惟願殿下崇儉節用。以厚民生。卑宮惡衣。以移風俗。賤貨而貴德。勿畜言利之臣。厚本而抑末。痛禁遊手之徒。正賦之外。不納進獻。用物之外。不許營繕。事必師古。勿立新法。如承大祭。毋輕民事。脅從罔治。以示至仁。勿聽無稽之言。勿用不詢之謀。勿侮老成之人。三復七月之詩。潛心無逸之書。以古昔堯，舜，禹，湯，文，武之善行。爲今日之善行。臯陶，伊，傅，周，召之所以告戒其君者。便作今日之耳聞。勿恃富貴。勿恃崇高。勿恃兵甲之多。城郭之完。山谿之險。常懷戰兢之心。敬天命畏小民云云。
論五鎭形勢䟽
金宗瑞
臣竊聞威德廣被。日闢國百里者。不爲不多。而莫盛於周文。窮兵黷武。拓地千里者。亦不爲不多。而莫甚於漢武。又有暗弱衰薾。日蹙其地者。固不足道也。然以德闢國者。易得難失。以力拓地者。難得易失。事同而道不同也。高麗始祖。力能統合三韓。威不及於朔方。只以鐵嶺爲界。其在睿宗。謀臣騁智。誘翦戎醜。遂置九城。然旋得旋失。太祖天縱聖武。起於朔方。奄有大東。南盡于海。西北抵于鴨綠。東北至于豆滿。爰置孔，鏡，吉，端，靑，洪，咸七州。誠東方闢國以後未有之盛業也。太宗繼世。道洽政治。漸磨旣久。夷化爲民。俗革於善。維持鞏固。莫敢誰何。第因昇平日久。守臣失禦。鏡城以北陷爲賊藪。太宗軫念。姑置慶源於富居。微示復舊之意。其攘斥夷狄。恢復土疆。是在聖上繼述耳。曩者在朝群臣獻議曰。蹙慶源於龍城。則北方措置得宜。而民弊盡去矣。聖上以爲祖宗所守。雖尺地寸土。不可弃也。固執以爲不可。不從群議。厥後其議復起。喧囂不已。乃令微臣。往議大臣。加置寧北鎭于石幕。以定界域。臣今在北方。無處不見。無言不聞。富居石幕。皆非限域之處。龍城亦非關塞之地。議者曰。龍城如秦之函谷。阨險無比。若守於此。則胡人不敢向我而售姦。我民可以安枕而肆志矣。是大不然。無水可阻。何以設險。無山可據。何以爲固。眞所謂四散四戰之地也。若以四邑要衝。宜作大鎭。以爲主將之所。以爲四邑之援。則然矣。倘如議者之言。以龍城爲界。猶未免侵憑之患。則後之議者。必以磨天嶺爲界。而又未免。則乃以鐵嶺爲界而後已。前朝之事可鑑矣。臣又聞歷代帝王。莫不重肇基之地。漢之於豐沛。唐之於晉陽。盖可見矣。棄先祖之地而不守。忘肇基之地而不復。則謂之肯構肯獲而謂其有後乎。善繼善述而承其前烈乎。抑以龍城爲界者。有一不義二不利。蹙先祖之地。一不義也。無山川之險。一不利也。無守禦之便。二不利也。以豆滿爲限者。有一大義二大利。復興王之地。一大義也。據長江之險。一大利也。有守禦之便。二大利也。然則欲以龍城爲界者。偶未之思耳。天相有道。孽胡自竄。聖上乘機。不勞一兵。不傷一民。克復舊疆。爰置四邑。可謂善繼善述。而增光于前烈矣。臣又聞成大事者。不顧小弊。建大業者。不計小害。事巨則弊必生。業廣則害相隨。非獨今時。自古爲然。今四邑之設。非爲好大。復先祖之地。則事莫大於此矣。繼先王之業。則義莫重於此矣。何慮乎小弊。何患乎小害。况初年之雪。雖云大矣。而頭畜不甚斃損。次年之疫。雖曰大矣。而人民不甚死亡。若如議者之說。則農牛戰馬。從何而出。軍卒之多。餘丁之衆。尙不减於舊額。又何歟。其說之過情。不待明者而可知也。且以去年之事言之。其禍雖曰重矣。比之興富之身戮。承祐之覆軍。龍城之大敗。固有間矣。九年之水。七年之旱。無損於堯湯之盛德。五十萬之㐫奴。四十萬之突厥。何害於漢唐之大功。况災不過於一年。賊不滿於數千。則何憂何懼。臣又聞古之豪傑。築萬里之長城以防胡。修千里之長堤以防河。且其役民。至於十年之久。此則過矣。然後世有蒙其利。我國北連靺鞨。屢被侵陵。自前朝至于今。其禍不泯。城郭之修。甲兵之鍊。當百倍於他道可矣。雖今年築一城。明年又築一城。無歲不築。何害於義哉。往者以富居爲界。而尙無數尺之城。塞邑如是。况其龍城以南之州郡乎。以今思之。籌邊之策甚失。而華人之咲宜矣。聖上軫念。謀臣獻議。庶民子來。旣築會寧。又築慶源。役不踰時。功乃告訖。况甲山，慶興。自能修築。皆有堅城。北方之憂。十已去其七八矣。臣又聞殷伐鬼方。至于三年。周之戍役者。乃曰自我不見于今三年。又曰曷月予還歸哉。若是則殷周之民。尙不免戍役之久也。自此以降。夷狄益張。征戍益苦。觀其歸來頭白還戍邊之詩。則可知矣。非獨中國。前朝亦然。初以鐵嶺爲關。後以雙城爲界。出諸下道之軍。遣戍於此。戍卒到老。尙未歸家。至於父子不相識。其道途之遠。戍役之久。又可知矣。以今日之事言之。霄壤不侔矣。臣又聞遷邑。大事也。起怨咨。傷和氣。古人之所深慮。况遷吾靜居之民。移彼豺狼之域乎。其不怨惡者。幾希矣。第緣聖筭神妙。不鞭一吏。不刑一民。數萬之衆。纔閱月而畢集於新地。大事易就。新邑永建。其與旋得旋失者。不可同日語矣。不意浮薄之徒。假托初年之大雪。次年之大疫。胥動浮言。扇惑人心。安者欲動。止者欲行。幾乎沮大事而喪前功矣。幸賴聖上之明斷。浮言自殄。民心自安。加以至仁浹洽。寒者以衣。飢者以食。民困於役而忘其勞。卒困於戍而忘其苦。古人有言曰。毒民不由其上。則民懷敵愾之心。又曰。悅以使民。民忘其勞。是已。今日之建四邑。專以藩屛北方也。今日之築城郭。專以鞏固藩屛也。今日之戍邊圉。亦欲禦賊而安我民也。然則今日之事。非可已不已而輕用民力也。非好大喜功而窮兵黷武也。夫民至愚而神。豈不知此意。民有與臣言曰。會寧，慶源。今已築城矣。所當築者。唯鍾城與龍城耳。惟此二城旣築。則我輩無憂矣。信斯言也。其他庶民之心。從可知矣。去年慶源之禍。可謂慘矣。而民無懼色。散者聚。逃者復。力農安業。無異平日。以今日之事觀之。後日之効死勿去。可期也。或有不勝銳氣。自出赴敵。能斬賊首者有之。以往日之勢考之。異日之親上死長。亦可期也。以慶源一邑之事推類。則三邑軍民之心。槩可想矣。臣久在北方。熟觀野人之情。雖父子兄弟之間。有欲則相殘相害。無異仇敵。縱使日費千金。難以結其心。或結之以利。利盡則又肆其毒矣。莫若外示懷綏之惠。內修備禦之事。則我勢自強。彼勢自屈。以自強之勢。乘自屈之隙。則可以得志矣。臣之欲汲汲於築城郭。繕甲兵。訓士卒。蓄粮餉者。良以此也。若城郭完固。甲兵堅利。士卒訓鍊。則四鎭之人。足以自守自戰矣。奚待他兵之助。其賊變之永息。賊心之永服。難以預料也。臣抑又思之。新徙之初。僅以數尺之寨。尙能固守。况今石城旣築。何憂自守。民無所儲。官無所蓄。因之以饑饉。亦免餓殍。况今連歲有年。民有餘粟。官有餘蓄。何憂食盡。官無尺寸之求。民無絲毫之出。何由財盡。民志已定。逋逃日减。何由逃盡。鍾城畢築。則民力自休矣。何患力盡。若龍城則勢非汲汲。何必速成。待其財力有餘。然後爲之未晚。臣又聞善人。爲邦百年。可以勝殘去暴。是雖善人。未百年則不可以言治。况新邑之設。未十年乎。何可以一事之得。一事之失。遽爲憂喜也。伏望聖上不求速成。不貴小利。不計小弊。不慮小患。積以歲月。持之悠久。則浮言自息。民心自定。民弊自去。民怨自絶。民食自足。兵力自強。寇賊自屈。新邑永固矣。然臣之所言。似不可盡信。初年之雪。言者以爲頭匹盡死。臣則以爲不然。次年之疫。言者以爲人民幾盡死亡。臣則以爲不然。朝議多以彼爲直。以臣爲曲。指彼爲忠。指臣爲邪。臣於是痛心罔極。以今觀之。事各有迹。卒不可掩。末知孰爲忠孰爲邪。孰爲公孰爲私。公私之分。忠邪之辨。唯在聖鑑之明耳。自古在外建事之臣。必遭讒謗。不能脫禍者多矣。前朝尹瓘。盖其一耳。瓘以巨室大功。幾乎未免。况臣無尺寸之功。又無建事之才。而所爲多舛。寧不寒心。
請停遷明堂書
權踶
臣竊謂周公，孔子。大聖也。制禮作樂。垂法萬世者。周公也。繼往開來，垂敎萬世者。孔子也。是故。爲治而不法乎周公，孔子。臣未見其可也。今揚善上書之事。臣未知其詳。聞之人言。以承文院。爲國之明堂。而景福宮非明堂。不可不營建宮室。若不建宮室。而使常人居之。地德所鍾。或生豪傑。非社稷之利也。於是命大臣而相之。又命集賢殿。參考地理之書。以備顧問。臣未知風水之說出於何人。其應之吉㐫。果如所言。而關係國家之利害。如是之重。則以周公，孔子憂國慮世之盛心。何無一語及之。初爲此說者。果賢於周公，孔子者乎。司馬溫公，朱文公。亦大賢也。擇葬之說。溫公極論其非。而文公亦取之。是必有所見矣。然則風水之說。周公，孔子之所不言。溫公，文公之所不取。其爲誕妄而不足信。昭然可知矣。揚善之學。又粗而未精。則其不可信。亦無疑矣。臣初聞是事。謂殿下必不信也。及聞命大臣登山而相之。又命集賢殿而考其書。大小洶洶。相胥浮動。然後知殿下不能無疑於揚善利害之一言。而致此紛紜也。以殿下之聖明。極知揚善之誕妄。而不能不動於聖慮。其邪說之害。如是之慘。臣雖愚昧。欲請對玉案極陳所懷。而誠畏天威。反覆籌之。未敢卽請。於今月十一日瘧疾作。其勢匪輕。旬日之間。似不敢進闕。區區之誠。無路上達。不勝痛憤。觸冒天威。敢陳管見。伏惟聖慈垂察焉。夫創業垂統之君。其見遠而其慮深。我太祖神謀睿筭。高出一時臣民之上。雖一號令之出。亦未嘗輕以處之。况定都營宮。事之大者。豈無稽而億定之哉。希進憸小之徒。利於干君。千謀萬計以中人主。其言懇惻纖悉。聞之若甚可行。行之則多不可。雖或行之。必有後悔。古今通患也。揚善何人哉。今信其輕薄希進之言。而疑太祖之所定其可乎。且揚善果有豪傑出之語。則是故爲幽遠不測之語。以動殿下而兾遂其所欲也。其計可謂狡矣。夫自有宇宙以來。帝王興替。不知其幾。其以壓勝之術。防豪傑之出者何代乎。苟以壓勝而防豪傑之出。使國祚傳之無窮。則周公，孔子必先爲之矣。豈有是理而周公，孔子不智不忠而不之爲乎。又未聞傳紀以來。某帝某王所生之地吉而爲帝王也。借曰有是理。豪傑之伏也無盡天下之吉地。其可悉壓而悉防之乎。臣甞歷觀前古之興廢。繼世之君。雖甚昏庸狂悖。而祖宗深仁厚澤。固結人心。人心不忍去。則天亦不忍絶之。故欲傳祚之遠者。須使深仁厚澤。固結人心而已。三代尙矣。漢唐以下之興廢。亦不過此。然殿下之所洞見。故臣今不復枚擧而贅陳之。且我漢城之都。見於圖讖。前朝之時。欲以壓之。或營宮室。或來廵幸。非一二矣。未防聖朝之興。苟有天命。豈智巧之私所能防哉。隋煬帝殺李全牙。而晉陽之甲卒興。周世宗殺方面大耳。而陳橋之變忽生。周防自謂密矣。而貽謀裕後之未得其道。何救於亡哉。古今明驗如此。而揚善欲以左道惑殿下。借此爲說以感動之。其亦小人之尤者歟。善乎唐太宗之言曰。居天下者。唯須正身修德而已。此外虛事。不足在懷。夫以太宗之賢。猶能及此。以殿下天縱之聖。獨此一事反出其下。臣切羞之。臣切痛之。孔子曰。攻乎異端。斯害也已。今使集賢殿。講其書。將以顧問。臣尤驚駭也。昔宋哲宗。使道士陳景元。校道書。范祖禹以謂損朝廷之體而深闢之。使道士校道書何害也。然以出於上命。猶以爲不可。况以怪誕不經之書。親賜覽觀。以求其說乎。其不可也必矣。惟我太宗大王嘗欲觀杜詩。臣父先臣近。以謂非人君之所當學。請講周易。太宗從之。杜詩尙且不可。其可以異端荒唐之書。講於經筵之上乎。且人君之學。其體固異於學者之學。又安得百家衆技之類。一一學而攻之乎。大非人君爲學之體。臣深爲殿下不取也。在殿下之明睿。學之固不難。知之亦無害。如或後世效而尤之。未免惑於其說。則其害誠有如夫子之所言矣。烏可不慮哉。臣固知殿下之終不信也。然而大臣相之。集賢講之。致物論之紛紜。如此其甚。非細故也。伏望主上殿下。扶正理而抑邪說。念愚臣而察孤忠。罷往相之命。停集賢之講。以杜邪說。以安人心。遠則師周公，孔子。邇則遵太祖太宗。尊六經而黜百家。正心術而辨邪正。仁義道德之化。行於上。孝悌忠信之俗。成於下。人人有親上事長之風。則國家自有盤石之安矣。臣性本庸愚。懶惰不學。雖欲有言。文不成章。未足以感發人之心目。矧以鄙賤之言。豈足以感動高明之鑑乎。然其區區愛君憂國之心。有不能自已。謹冒昧以言。伏惟聖慈垂察焉。臣踶無任惶懼之至。伏候進止。