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文元公 金長生
癸亥掌令時奏箚
殿下今日反正之擧，彝倫復叙，宗社再安。踐阼之初，民皆歡欣鼓舞，以爲太平可見。若殿下望道圖治之志，或不如初，則鼓舞之民反爲缺望。一失此時，後難收拾，可不懼哉？可不懼哉？伏願殿下留念焉。
帝王爲治之要，莫先於學問。學問之道無他，討論聖賢之言，求其義理之精，必須體之於身，驗之於心。無事之時，此心渾然，惺惺不昧，澹若止水。及其念慮之發，察其公私理欲之分，克私猶恐不猛，擴善猶恐不廣。則日用云爲之間，自得天理之正。此
堯、
舜
所謂「惟精惟一」，
孔子
所謂「克己復禮」，
子思
所謂「恐懼謹獨」，
孟子
所謂「收放心，擴充四端」，
周子
所謂「誠無爲，幾善惡」。千古聖賢相傳旨訣，其大略不過如此。況人君一念之間，國家之治亂興喪係焉，可不懼哉？
今日經筵，勿爲應文備數，昵接儒臣，講論義理，各盡所見，少無所隱，使聖學日就高明。而雖幽隱獨處之中，莊肅容貌，少不懈慢，提掇此心，皎如日出。一念之萌，克私擴善，刻苦工夫，勿容間斷。則
堯、
舜
之德，
三代
之治，庶可言矣。臣之所望於殿下者，舍是無他。而精神昏耗，語音澁訥，敢以書達，不勝惶恐之至。
臣按：
金長生
卽
李珥
之門人，而承其嫡傳者。癸亥反正初，
仁祖大王
下敎曰：「金長生，自予初潛，夙聞其名。」遂以掌令召，恩禮備至，至令駕轎上來。
長生
始乃入朝，則朝廷又刱設司業以處，仍令輔養元子，出入經筵。
長生
於榻前陳此奏箚，上亟稱其善。蓋其所論，皆帝王學問之道，聖賢治心之法。伏乞聖照。
還鄕後辭職兼陳所懷疏
伏以臣賦性魯鈍，才疎學荒，年近八十，不堪從仕。陳疏乞骸，出於至懇，而猥蒙恩許，仍賜「勿爲久留，好爲往還」之敎，又令本道備給澆奠，使之恩及泉下。拜辭之日，又爲宣醞，至於元子賜對，亦勉以「卽爲上來」，德音丁寧，尙今在耳。臣雖老病，不敢暫忘，義當調理，黽勉上去。而近因勞熱，耳聾益甚，勢將孤負至恩。方此憂悶之中，竊有所懷於心者，不敢不徑先進達，伏乞聖上垂察焉。
臣下來時目見農事形止，百穀大無，木花無一殼成實者。凶荒之災甚於乙卯、己未，臣在京時不知如此之甚也。此時加以調兵赴西之令，徵布資送之役，一時竝督。生民號泣，計無所出，哀矜之狀，有不忍見。謹以其最切急者，條列以上焉。
嗚呼！赴西軍資給，則已成不可廢之規。但抄兵之數至多，而各給以十五匹木，此外戰服、號衣、氈笠、犒設及種種行資之物，皆出於民。如此大無之年，徵責許多名目，民怨已極矣。若後運之兵又如先運之多，則雖剝盡肌膚，資給之費，不能更辦，此已可憂矣。況丁壯有限，今者已盡抄赴，日後所抄，不過老殘無用之兵。而又徵資送之布，則臣恐無補於禦敵，而內潰之禍先至也。兵誌曰：「兵務精，不務多。」臣願亟令兵曹精選而減其數，一以除西邊饋餉之煩，一以紓內民資送之苦焉。夫以
兩湖
赴西之軍，多至七千，而同時發送，刻日登道；資裝糧芻，皆令及期，監司催督於列邑，列邑催督於民間。哀此困悴之民，其何以得辦於期會之內哉？雖山積而鬼輸，且猶不及，況此赤立之餘乎？今計莫若先後分運，以紓發送之期，則其裝其犒，次次周旋，民可以容其力，官可以行其令，而於軍政亦無所害矣。
且今收布之規，因用辛酉田結之數，此尤招怨之大者也。蓋隨其時起實數而稅斂於民者，乃國家經亂後便民之政也。向在廢朝，擇其稍穰之歲田結最多之數，以爲多取之計，而嚴立事目。故敬差官承風於覆審之際，勒定自覺，鞭笞狼藉。守令不敢從其實，下吏只欲免其罪，至於虛張若是其多也。以今時起之實，准之於辛酉之數，則未滿三分之二焉。而所收之布，一依辛酉年例，則臣恐往時多取之弊，未見革於新化，而當初德音，不見信於民也。
忠淸道
則今因監司
申鑑
狀啓，蠲減逐結收布之令，民皆歡欣鼓舞。臣以爲通八道一體蠲減，而自今以後，一從時起，以之取民，以之役民，而量入爲出，務省浮費。則民無重斂之怨，賦得有制之道矣。
非獨此也，今之難處者，逃軍之一族也。今若聽軍伍之逃匿，而不爲之所，則非但已逃者無懲戢之意，未逃者且將相效而生心，將無以肅軍政而備宿衛也。然責於一族，而侵督不已，則以身役不勝之民，疊應逃軍之役矣。如此不已，則終亦流散，更無侵徵之處，此實新政之所宜急急變通者也。臣願亟使兵曹査考逃軍之籍，其年六十以上者，盡行刊去，只存其五十九歲以下，以此行會于各道。而其中亦有可論者，所謂逃軍者，或有不知其去處者，或有出沒於四隣之境者，此類則令有司多方講究，則必有善處之策，而或可冀其還集矣。
嗚呼！今夏水災，振古所無，或爲覆沙，或爲水沈，苗而不秀者，十居四五；木綿無花者，在在皆是。而列邑怵於以起爲陳之罪，年分看審之際，不許給災，竝以爲實起，此尤民之呼冤者也。蓋當初陳廢之處，則不費播種，不勞耘耔，猶不至甚怨。至於未發穗之各穀，未結實之木花，則徒有勞費，又無所收，而猶未免應賦，此民之所以難支者也。臣竊以爲特令各道，凡全災之處，一一踏驗，竝皆蠲免，則若保之澤，庶得以下究矣。
且念大同之設，本爲民除瘼，而今反有害焉。以臣所居近邑言之，當初則
連山
所收每結米五斗、木半匹强，
公州
每結米十斗，
懷德
米四斗、木一匹。行之十年，民甚便之，而官亦有餘儲矣。厥後朝政濁亂，徵斂無藝。加之以守令貪婪，太半私用，加賦之數倍蓰於前，猶爲不足，逐歲增數。民之流散，職此之由也。
今者所下新令，每結收米十六斗，收捧之際，加升之數，又至四五斗。以此量之，所收之數，比於曩日，則雖若小減；而若論以當初所定之數，則亦爲倍蓰矣。兼且海邊稍遠之處，則米一石輸運之價，隨其里數，至有一二石之多。加以海路險惡，不幸覆敗，則必有再徵之弊。兼此二者，則民之所費，又不知其幾何也。若使守令緩其期會，使民隨得隨納，今月納米，來月納布，則民必便之。而今此大同，必使一竝備納；而至於春等，則又與田稅一時督徵。此非《孟子》所謂「用其一，緩其二」者，而幾於所謂「用其三，父子離」者矣。以此言之，大同之法，惡在其爲民除瘼耶？凡此數者之利害，所係甚大。臣謂宜令有司先庚先甲，盡其規畫變通之道，必使生民無怨可也。
噫！臣之下來，未踰數十日，而所聞所見可駭可憂者，非止一二。非不欲歷擧條陳，而獨以此爲先者，誠以急切之務，惟在於此，變通施措，不容少緩故也。古之休告從家還者，輒白四方異聞。今臣所言，雖非異聞，而苟究其實，則皆出於保斯民、固邦本之意也。伏願殿下苟行一政令，須慮斯民之多瘠；苟有一施措，須軫斯民之倒懸，使斯民愛戴國家，如子弟之愛戴父兄，則豈不幸甚哉？臣跧伏草澤，精神日耗，而食息之頃，未嘗忘殿下，故敢此仰達焉。
臣按：是時
金長生
旣退歸，卽上此疏，極論保斯民、固邦本之道。伏乞聖照。
甲子辭執義仍陳十三事疏
伏以臣曩陳微懇，吐出肺肝，冀賜骸骨，待盡丘壑。不自意聖明不棄舊物，復下召命，誤恩稠疊，日以益隆。臣承命兢惶，罔知所措。臣實世祿之遺蔭也，自少多在仕路，初非潔身亂倫之流。豈有遭遇明時，而樂爲退藏，辜恩負德，自陷於逋慢之誅乎？臣之老羸癃疾，決難供職之狀，前後畢陳，聖上之所洞燭也。而然且召之不置，未許休退者，豈不以臣之筋力猶未盡耗，或可從事於末班也歟？顧臣軀殼雖存，而榮衛內竭，只是一偶人耳。聰明日減於疇曩，死亡將迫於朝夕。如是而貪戀恩眷，往來不憚，無益於國，取譏於人，實非臣之初心，亦豈非國家之羞也？是以臣外懼物議，內懷廉恥，自計已熟，擬全晩節，此外不敢復有他念也。況臣所帶職名，寔係風憲，而自臣辭退以來，已閱旬月於田野之間，亦非公私所宜。伏願聖慈特諒愚衷，速賜遞免，丐臣將死之命，俾遂丘壑之志，千萬幸甚。
仍竊惟念，臣終始受恩，無絲毫報答。今此遠離，不勝戀闕之懷，萬一溘先朝露，則徒抱泉下之恨矣。是以不揆愚陋，略具一箚，條陳十三事，庸替殿陛之對。伏惟殿下垂察焉。一曰立大本，二曰恢舊業，三曰尊洪範，四曰講《小學》，五曰盡聖孝，六曰敬祀典，七曰親九族，八曰體群臣，九曰親聽政，十曰革民弊，十一曰罷宣惠廳，十二曰修軍政，十三曰嚴禁衛。
何謂立大本？臣聞爲天下國家者必有其本，人主之一心是也。
堯、
舜、
禹
以「精一執中」相傳，
成湯、
周武
於盤盂几杖必有銘戒者，皆所以立此本也。故
唐、
虞、
三代
之治，巍巍蕩蕩，卓冠千古，未有不立其本而能治其國家者也。
朱子
曰：「孟子只管敎人求放心。今人終日放去一箇身，恰似無梢工底船，流東流西，船上都不知。」若使其心放溢流蕩，無所主宰，雖讀五車書，有何益乎？
漢、
唐
以下，非無博聞强記貫通經史之君，而論其身心，則直是無梢工底船。世道之汚隆，任他如何，不能自爲主張。宜乎！治日常少，亂日常多也。殿下粤自龍飛，首開經筵，不輟朝晝之講，以求學問之益，而歲旣一周，治效不著。臣竊疑殿下之所以立本者，不及於
堯、
舜
也。《孟子》曰：「舜何人也？予何人也？有爲者亦若是。」求如
堯、
舜
者，當求
堯、
舜
之心，而致其精一執中之功，則大本自立，而
唐、
虞
之治，不難致也。伏願聖明留神焉。
何謂恢舊業？惟我
太祖大王、
太宗大王
化家爲國，
世宗大王
開拓土疆，其所以貽謀燕翼者，爲如何哉？列聖遵業，莫不寅畏以致守成之美，而不幸
燕山
荒墜於前，
光海
顚覆於後，天祿不至永絶，而歸於眞主者，此實千一之幸也。然
中廟
反正之時，雖經
燕山
荒亂，而國勢猶重，南北無憂。故勳臣
朴元宗
輩以無識武夫無所建明，而猶能架漏度日。今則
建
酋構亂，兵連禍結，公私蕩竭，上下俱困。所恃者
毛
將在境，而
假㺚
之投降者，其心難測，憂虞之端已形。殿下之所以盡滌昏朝之亂政，以鞏固祖宗之土宇，豈非今日之長策乎？但祖宗之法，布在方策，而屢經變亂，皆已蕩失，無所稽考，尤可寒心。所幸
文宗
以上刱業垂統聽政節目，皆在於實錄，令春秋館及時抄進，以備睿覽，則文獻足徵，而先王之法，可得以遵也。大司成臣
鄭曄
頃以此意陳於榻前，旣爲蒙允，而春秋館搪塞不行，使殿下不得尋究祖宗之典，則爲今日更化之美政，臣實恨焉。伏願更命抄進，考其謨烈，而見諸施措，則舊業之恢，期月可期也。
何謂尊洪範？昔我
箕子
傳洪範於
武王，設八條於吾東，使彝倫禮法侔擬中華。所謂八條，必是與洪範相爲表裏。而其見於
班固
《漢書》者，只是「殺人身償、傷人穀償、盜沒奴婢」三條，而五條則泯泯無傳。後之君子，孰不痛恨於斯乎？所幸洪範九疇編於《周書》，出於
孔
壁，傳於天下。於今可以尋究太師道脈者，獨賴此篇之存耳。八條，枝葉也；九疇，根本也。枝葉雖亡，根本猶存，苟能尊尙九疇，講而明之，則可以補八條之缺，興八條之敎。而己卯士禍，明經爲陷身之穽，後之爲洪範者，只爲應擧、講經之資，而
大禹
作範之旨、
箕子
叙疇之意，無復有探究者。而八條敎民之具皆掃於地，至於廢朝而彝倫盡矣。昔我
太祖大王
登極之初，卽有息馬論道之意，命散騎常侍
曺庶
書洪範以上，其欲躬行心得以爲一代之治者，可以想見矣。然
孔聖
云「必世而後仁」，則繼述表章，使此大法得行於今日者，其不在殿下乎？
宣廟
乙亥年間，臣父
繼輝
爲
平安
監司時，爲
箕子
刱立書院，名曰「九疇」，未及妥靈而遞。後之議者以爲「箕子君臨一國，書院之設，於禮未妥」。然嘗見中朝
李夢陽
文集，則
河北
爲
舜
立書院以祀之。以此觀之，爲人君立書院，已有故事。況我國偏蒙
箕子
之功德，而其所以尊奉者，不如
河北
之於
大舜，豈非欠典之大者乎？伏願聖上亟下本道，卒行崇報之擧焉。至於心窮其理，躬行其道，以至建極於一世，錫福於萬民，則不外於殿下之自勉。伏願聖明留神焉。且今世書院，如名賢中人所矜式者，後學之崇奉宜矣；如
鄭介淸、
郭詩
之類，憑藉勢力，亦且濫廁於其間，故是非不明，弊端不貲。今宜一從公論，有所裁處也。
何謂講《小學》？古者敎人之法，不過灑掃、應對、進退之節，而但見於《曲禮》、《內則》、《弟子職》諸篇。其全書則自經
秦
火，世不復見，而敎亦蔑矣。惟我
朱子
蒐輯
三代
以上聖賢言行之關於立敎、明倫、敬身者爲《小學》內篇，又取
漢、
唐
以下諸人言行爲外篇，合內、外而觀之，則眞是做人底樣子，而爲《大學》之階梯。故
中廟
朝儒臣
趙光祖
等尊信此書，進講於經筵，而又刊布民間，必使學者先習而行之。故四方風動，庶幾
堯、
舜
君民之治。此正
箕子
以後，千載一時，而不幸遭禍，道不終行。此志士之所以扼腕流涕，繼之以血者也。臣師臣
李珥
在
宣廟
朝，亦講明是書，以追己卯之餘風，至於纂集諸家之註，爲之折衷以敎後學，以爲風化之基矣。殿下潛心此書，幷以
李珥
所定註說，進講於經筵，以收風行草偃之效焉，不勝幸甚。但《小學》是
朱子
所撰，故
朱子
言行則不編於其中，使後學不得取，則誠可恨也。臣
韓嶠
曾以此質於其師
成渾，而撮其言行之最關者，編成一書。
成渾
死後，令臣證訂，臣取而觀之，無非格言至論有關於世敎者也。伏願殿下特命繕寫以進，以備睿覽；且令元子俟文義稍通，與《小學》兼看，則必有所益也。
何謂盡聖孝？夫孝者，百行之源。
孔子
所謂「先王有至德要道，以順天下，民用和睦」者是也。殿下奉大妃於十年幽閉之餘，御於法宮，婉容愉色，視膳問安，未嘗少怠，一國聳動，孰不謂聖人之大孝乎？
楊子
曰：「事親自知其不足者，其舜乎。」若以爲吾孝已盡，則便不是聖人之孝也。殿下亦當常存不足之心，一日十二時，點檢吾之所以事親有不如
大舜
者乎。如有一毫未盡分處，怵然警省，益致其誠，則止孝止慈，各盡其道。兆民之觀感，鳥獸之生育，皆本於此矣。伏願殿下留神焉。
何謂敬祀典？古之帝王，其於宗廟祭享，必盡其誠敬。故天子親耕，以備粢盛；王后親蠶，以供祭服。先儒以爲天下非無良農工女也，不若自親其致敬盡禮之實也。蓋天子諸侯各有養獸之官，及至歲時，齋戒沐浴，納其犧牷牲而視之，擇其毛而卜之吉，然後養之。月朔及月半，君必巡牲；將祭，君必牽牲；將殺，君必鑾刀，取肝以膋。此乃重宗廟血食，而不敢不敬也。然後祖考享之，而子孫受其福。
孔子
曰：「吾不與祭，如不祭。」又曰：「我祭則受福。」伏願殿下以古禮爲必可行，以聖訓爲必可法，非有軍國大事，皆必親莅，陟降庭止，見其昭臨，有故則雖使攝行，必致其如不祭之誠。則祖宗默佑，上天降嘏，必有壽考萬年、錫羨無疆之慶矣。
何謂親九族？昔
堯
之治天下，九族旣睦，然後及於平章。《大學》傳曰：「孝者，所以事君也；悌者，所以事長也；慈者，所以使衆也。不出家而成敎於國。」安有家道壞亂而能保其國者哉？九族雖有親疎，自祖宗視之，則均是子孫。況兄弟姊妹，其初則父之一身也；父之兄弟，其初則祖之一身也。良知良能，仁愛至情，君不因此而推之，何能以施及於兆民也？
漢文
之斗粟興謠，
司馬氏
之骨肉相殘，可以鑑矣。而
光海
無道，賊臣慫慂，大獄屢起，同氣竝殘，此國人之所共憤，而殿下之所惻怛者也。
仁城君
珙
與逆
瑅
同出賊招，殿下特下「不問推戴」之敎，以爲全安之地，其恩可謂罔極。而逆
瑅
不念再生之德，投入賊
适，爲其擁立；至於賊敗之後，與賊同走，被禽就死，此則人人所得而誅者也。
沈器遠
之所爲，未爲不可也。
延平府院君
臣
李貴，因此竝疑
仁城，乃擧其
光海
時請從
河仁俊
兇疏、及諸賊之亂言，上箚請罪。而與副提學臣
鄭經世，論議不合，互上章箚，是非紛紜。臣以爲不有
李貴
之言，則宗戚橫恣，其身將陷於罪惡；不有
經世
之議，則少涉疑似，骨肉便至於難保。伏願殿下執其兩端，察二人之言皆出於爲國，而爲之調劑，俾無朝著携貳之禍，且思保全懿親之道。而又於燕閑之暇，時接宗班，賜以溫顔，厚其賜予，以盡家人之禮，使無疑阻之心。則齊家之道，亶在於是；平章協化之化，可以此而推之矣。
何謂體群臣？所謂體者，設以身處其地，而察其心之好惡也。蓋君如元首，臣如股肱，分有尊卑，而義則一體。此所以忠信以待之，重祿以養之也。然祿不足，則有乖忠信之道，而不可以勸士也。謹按
新羅
之地，乃吾東三分之一，而待其臣
金庾信，極其優厚。其生也，重其祿；其死也，歲給其妻以千石之租。
高麗
員外之祿至於百石，員外卽今之郞僚也。其祿之厚如此，而死後皆給其妻以守身田，使免飢餒。國朝亦以是法，載於《經濟六典》，而今亡矣。
中廟
朝儒臣
金安國
建請復行，而竟不得施。今者因亂，有每朔給料之例，合三朔所給，而頒於四孟，名曰頒祿。近日四孟所給，亦不能繼，臣僚艱苦之狀，有難勝言。廉恥之喪，職此之由也。伏願殿下禁奢靡於內，絶浮費於外，務爲節用之道，使國家常有餘儲。則死者之家，雖未能給祿，而宗室百官之俸，則當一依法典而頒賜矣。如此，則其待臣僚恩禮俱洽，而有得於體群臣之道矣。
何謂親聽政？人君雖有
堯、
舜
之心，而不行其政，則無以平治天下。是故人君夜以安身，朝聽晝訪，以行其政。蓋國朝有常參焉，有朝講焉，有晝講焉，有夕講焉，又有召對、輪對、夜對焉。以故三公統六卿，六卿統百司，同會一堂，以奏其事，聽其稟斷。至於儒臣，陳說經籍，兼論時政。故治具畢張，庶績咸煕矣。
光廟
以後，諸司各出提調，以分大臣之權，其所以聽政者，歸於入草記、踏啓字還下而已。祖宗之良法美意，於斯變壞矣。昔
隋煬帝
五日一衙，猶貽譏千古，豈可以草記代聽政，而專廢朝衙乎？伏願殿下勿以草記爲便，而皆復祖宗之舊，使一國之事皆統於大臣，而面決於聖衷。則一日二日，萬機不曠，政令不至於壅滯，庶事不歸於叢脞矣。
何謂革民弊？民惟邦本，而以食爲天。自古帝王取於農民者，莫不有節，正稅一納之外，更無一毫之加賦，誠知邦本之爲重，而不使失其所天也。我國亦遵此法，奉常寺及內資、內贍所納粘米、大米、稷米、粟米、菉豆、赤豆之關於祭享及御供者，必以稅米、稅太換納，而更無別捧之規。自
燕山
以後，國無定法，橫斂漸多。其後或緣一時民力困於貢獻，而稅入漸縮，國儲不繼。於是巧作名目，稅外加收，日增月益；而貪官汚吏又從而憑公營私，瘠民肥己，至於廢朝而極焉。殿下登極之後，裁省宂費，蠲減御供，大小逋欠，一切蕩滌，民之悅之，猶解倒懸。然政令不得畫一，而實惠或有所未洽。伏願殿下特令大臣博求識時務之人，內則訪於百司，外則問於方伯，一國之利害、百役之輕重，參酌彼此，設爲令甲，以定諸道貢納及一年正稅之數，而永罷科外之斂。且嚴贓吏之律，絶不饒貸，其他宮禁勢家之或踵舊習貽弊內外者，一切禁制，則仁政得行，而邦本自固矣。且自廢朝時，朝廷凡有號令及催督之事，必別遣差官於外方，冠蓋相望，廚傳騷擾，民之受弊甚矣。若使朝廷令於監司，監司責於守令，監司或怠於承宣，朝廷糾謫；守令或慢於奉行，監司察擧，則有何不集之事乎？臣以爲規外公差之弊，一切革罷可也。
何謂罷宣惠廳？今之宣惠大同，議者以爲「蘇民裕國之制，莫過於此」，臣竊以爲未也。當初大同之設，始於
京畿
。夫畿內，則四面州縣不過一日二日之程，或以水運，或以陸運，其轉輸之勞、雇價之費，不至甚苦。且田皆五六等，六七石落種之田，僅爲一結。故土雖瘠薄，計其所收，則不下三四十斛，而只供春秋十六斗之米，此外無他徵斂。畿民之以爲便者，蓋以此也。若
兩湖
則不然。以道里言之，則
忠淸
近邑，纔爲畿甸遠邑之次；而
全羅道
則或三倍於
忠淸道，其船運之價，雖自官畫給，而海路險遠，不幸覆敗，則或有再徵之患。以田結言之，土雖肥沃，結數甚高，故一石落種之田，已與
京畿
六七石落種之田，同其結數矣。以此與
京畿
均供春秋十六斗之米，而遠路雇價之費，比
畿
邑，則又至於二三倍。此外又有月膳進上及三營所納諸般刷馬之役，種種疊出，疎數無定，輕重不等，抑而行之，則民必不堪矣。當初則人皆謂更無他役矣。到今不然，事目之外，又有許多徵求，民之怨苦，勢所然也。今年雖以凶歉極加裁損，而其弊尙如此。後日稍稔，一以
畿
邑爲准，則將見
兩湖
公私之力一時蕩敗矣。大抵徭役不均之弊，由於田結之失實。當初量田之時，任事之臣不能詳察。故吏胥品官，因緣舞弄，田雖沃饒，或以五六等懸錄；田雖瘠薄，或以二三等爲准，至或有全然脫漏。而旣量之後，亦或有攬取他人之卜，合於其戶，名曰「養戶」。以此苦歇不均，抑奪成習，小民之困，實由於此也。且
慶尙道
土地最廣，
全羅道
次之，
忠淸道
又次之，而以土豪之多少，而田結之數隨而盈縮焉。故稅入之數，
慶尙道
最少，而
全羅、
忠淸
爲次少矣。臣愚以爲不改量田，則經界之得其正，徭役之得其平，終無日矣。宣惠事目內「守令衙料及使命支供之費，各定其數，故公州、全州之大邑，米止三百石」云。兩邑皆是直路大處，使命之所輻輳，監司之所恒留，而一應油淸魚物之費，皆在三百石之內，守令將何以支充乎？三百石旣盡之後，又何以繼之乎？其勢必至於犯法而侵民而後已也。夫國家設法，使人可得而遵行，然後責其不法而罪之。今此磨鍊，如是其狹少，而欲禁其不法，不亦難乎？且聞去春大駕南巡時，列邑官庫板蕩，或有無一二石之處，此非惟廢朝貪吏縱恣之由也。然今不汲汲爲儲蓄之計，脫有軍興不虞之變，則將何以支待也？我國田稅，則取之有制，而貢案不明，自
燕山
朝加設者，尙未盡革。如此而欲行宣惠，則名雖宣惠，而民不得蒙其惠矣。必以萬民惟正之供，行一定之法，以「省浮費、節財用」爲先務；且擇度支之官，委任而責成，然後宣惠之法行，而國用自裕矣。
何謂修軍政？我國軍兵給保之法，實本於古制也。甲士以上爲能射騎兵，則上番之時，鍊才給祿；定虜衛以上，則上番時皆着冠帶，同於士大夫；內禁衛才落者，以次降之；而以正兵以下取才入格者，陞爲定虜衛，以之陞降勸懲，所以勵軍政者至矣。而又設廣興倉頒祿，軍資倉養兵，有如
高麗
左倉、右倉之規。而今則倉庫皆空，百官頒祿，尙不能繼，則養兵一事，更無可望。馴至於區別其正兵及定虜衛、別侍衛、甲士等，役之皆如賤隷，故人之避軍役，甚於虎口。加以國綱陵夷，名爲兩班，皆不得定軍，軍政盡廢，已無奈何。伏願殿下特令兵曹稍明軍政，漸復祖宗之舊焉。議者以爲「査整軍民，禁民逃役，無過於號牌。號牌之法不行，則無以爲軍政」，臣則竊以爲不然。夫號牌始於何時？王道不行，而世降俗末，人心巧詐，有此不得已之計矣。然而法令雖善，國必有紀綱而後可行。如有紀綱，則凡事自能，方方正正，條目自整，復何事於號牌？如無紀綱，則雖欲行號牌，而終不可得矣。
商鞅
之行法，猶且信賞必罰，而其民從之，卒致富强。由今日之紀綱，而欲行號牌之法，是猶怯夫而效
馮婦
之勇耳，其不可成必矣。非徒不能行，臣知國家二百年良丁閑民，盡失於此矣。何者？紀綱不立，則威令不行；威令不行，則私情大勝。豪家者冒占之，巨室者隱匿之，甲者曰「某之曾祖母，乃吾之婢也」，乙者曰「某之祖母，乃吾之婢也」，指拈文券，私相符同，一載文券，遂成公案，僞定一時而永失於後來，子子孫孫竟非公家之物。其他自投於勳親府及各司者，不知其幾許。臣之所謂二百年良丁閑民之永失者此也。雖使號牌果行於今日，而日後之弊有不足言者，其利不什，則尙不可擧行。況爲之不力，而反失良丁如上所云者乎？或者以爲「不爲則已，爲則當嚴立紀綱，豈有私勝之弊乎」，此則高談不實者之說也。國家自反正以來，常欲立紀綱，而至今不立，豈有今日卒然能立之理乎？臣愚以爲但依祖宗之舊法，嚴立籍兵之科條，痛加刷出，或間三年，或間五六年爲之，雖漏於今年，而必籍於後年。豈如號牌一擧而永失之者乎？臣因此而悉陳民丁逃役之由。今者民丁之逃者，半入於僧徒。夫人之有父母妻子之樂者，豈間於貴賤哉？然而民之生子，纔絶乳而卽付與僧徒，絶天倫之愛，而兩不相恤者，豈其性然哉？誠以不忍其賦役之煩故也。臣竊見軍士上番，所收於其保者，不過十五六木匹，而祈寒暑雨暴露之苦，上司各衙門侵責之患，有不可堪耐。至於兵、水營各鎭浦分防者，則率皆除防捧價，朝廷事目雖以三匹爲限，而必捧以升細尺長者，故其一匹可當恒用六七匹矣。此外又有役事之價一二匹，通計一名所輸，其數幾何？或以一名之木六七匹，又有名爲差備，以其當納之木，貿納白米、粘米、眞荏、水荏等，而其所定之數倍於元價。且徵於背節之時，故軍士不勝其苦，欲爲立番，而亦不許焉。蓋兵、水營各鎭浦之所資以賴者，全在於此故也。至於公賤每年之貢，則只收一二匹。均是王民，而苦歇若是其懸殊，此豈王政之所宜乎？平常無事之時，怨氣盈腹；而緩急之際，又且驅於死地。民之逃役，如避虎口者，不亦宜乎？夫兵，死地也。雖惠養之得其道，猶恐致力之不盡，況困苦侵漁之害，至於此極，而敢望其親上死長之效乎？
曾子
曰：「出乎爾者，反乎爾者。」可不懼哉？臣愚以爲宜令朝廷別思優惠之方，其惠足以養其身及其妻子，身雖奔命於其役，而上之惠可以代其耕，使人人皆願爲軍兵，然後庶得其死力矣。然優惠之道極難，未知何以則可也？竊嘗妄料，齊民之於軍丁，其多寡不啻相萬，而終年安坐，不輸一錢，彼軍丁獨賢之怨，於是轉甚矣。若通計一國之男口，毋論大小貴賤，人出若干米斗，名曰「軍食」，歲給軍丁五六斛。使之優其衣食，資其弓馬，在家而絶官家誅求之苦，出外而無妻子凍餒之念，庶足爲優惠之一道耳。祖宗朝給保之法，至矣盡矣。而累經兵亂，死亡殆盡，每戶單丁，而其有一保者亦鮮矣。自今以後，申明此制，每戶俱三保，分番遞上，相助其力，而減入番之日數，則似無廢農之患矣。兵、水營各鎭浦，旣有主將，且有軍官及帶率下人，固不可無食而供職，則其日用供億之費，似當有定給之規矣。繼自今制其常用，豐其廩食，或畫給以其地歲入之稅，或分定於旁邑，而毋復使侵掠軍卒。其除防、差備亦令遞番輪廻，以寬其力，則軍情胥悅，而邊鄙克固矣。當今守西之卒，歲更之數，殆且數萬，分防諸處，浮寄孤懸。行者有契闊怨曠之歎，居者有齎送饋餉之勞，次第調發，每歲不已。觀此形勢，曾無一賊犯境之虞，而國內罷矣。若不及今改圖，則後悔無及。臣聞江邊列邑皆有土兵，精銳頗多；其餘丁壯，亦且不少。今若悉罷
下三道
之兵，收布入送，召募土兵，優給米布，以代南兵，則與賊接壤，諳其形便，與南兵之心畏胡者甚相懸矣。而亦且減南兵遠戍之苦，此所謂一擧而兩得者也。頃者一二臣僚有以此事陳達者，朝廷欲採而用之，其後無聞焉。伏願聖明特下此議，詳確而施行之，不勝幸甚。
何謂嚴禁衛？平時內禁衛、兼司僕、羽林衛號爲禁軍者，皆是一等武士也；至如別侍衛、定虜衛、甲士，無非能射之人；正兵及雜色軍之入衛禁中者，無非精銳，其爲周防戒備之意，可謂密矣。所謂別侍衛者，
光廟
朝庚辰之年武科出身之數，多至八百，不可盡除武職，故設衛而屬之以壯禁衛。今者前後武科出身之數至於數萬，不解操弓而代射冒科者甚多，以此宿衛，何補於緩急乎？伏願殿下特令兵曹別試其才，設衛而屬之，其餘分番赴西，則人皆樂屬，禁衛自壯矣。今以四大將軍官輪番入直，此乃一時權宜之策，在渠則有
祈父
不聰之怨，在國則有廩料難繼之患。事定時平，則一時刱立之規，不可仍存。然一朝遽然罷遣，亦似難便。須令兵曹擇其尤者，邊將有窠，則以此塡差以酬其勞。其餘諸色禁衛，亦加鍊試之法，等第其祿而爲之激勸。至於都監三手，亦汰其老弱，抄其壯勇，一以簡閱，一以撫恤。則七年之敎，可使卽戎，而禁衛之勢，自然嚴矣。
凡此十三條，皆當今切實之務，不可廢一而不講者也。雖不足補助初政大爲治道之益，而然臣之所懷，則止此而已。設令登對法筵，所言亦不過是焉爾。伏惟殿下勿以臣之老耄而有所忽焉。臣無任激切屛營之至。
臣按：是時
金長生
在鄕辭職，仍陳此疏，極論大本急務，而其所條列至於十三事之多，誠可謂「本末備具，可擧而措之」者。臣未知當時見用者幾何，而雖在今日，亦豈無可行者耶？伏乞聖照。
辭工曹參議兼陳所懷疏
伏以臣年迫耄期，死亡無日。自去夏下鄕以來，累蒙召命，而一未趨赴，蓋緣癃病日臻，而自安於狐丘也。不意冬官參貳之命，又出千萬夢寐之外，隆旨臨門，宣諭又勤。臣非木石，寧不知感？顧臣病隨官進，心與事違，風寒乍動，感冒輒發，委頓床席，更無登進之計。伏望聖慈俯諒至懇，還收成命，俾安微分，以保殘喘，不勝幸甚。抑臣略有所懷，不敢以身在遠外而終默不言。玆敢忘其愚妄，仰瀆天聽。伏願殿下試垂察焉。
臣竊聞之道路，日者內奴作弊於民間，而憲府以法治之，人皆頌聖上之盛德，而美法府之稱職。未幾又聞殿下以此特下嚴敎，辭旨未安，政院封還，而又被推考之譴，人人變其聳動之心，而還有失望之色。此非愚臣平日所望於殿下者也。夫設官分職，各有所司。憲府之官，操持法令，禁察奸濫，則今者推治內奴，乃其職也。喉司之臣，出納惟允，補闕拾遺，則今此覆逆，亦其任也。乃以微事俱受責罰，王言一下，中外駭歎，甚非聖世之事也。且念廢朝之失人心者，不可勝計，而內奴之弊居半焉。掠人臧獲，奪人土地，民之疾視，甚於仇讎，而此時豈聞有憲府推治之擧耶？今者上有殿下之明聖，故下有執法之臺官，而殿下反責之太峻，臣固知出於承順慈殿之意也。然臣竊以爲殿下此擧，有歉於諭於道之意也。去春賊
适
之稱兵也，管餉使
南以雄
以軍無見糧，移用內需之米，而亦被推勘。當時事機急迫，此實便宜濟事之策，而慈殿不知其由，何問太甚？其時識者竊不勝憂歎矣。此等事，只在殿下日陳於前，宛轉斡旋，終納于無過之地，是乃聖人之孝也。而殿下唯苟循旨意，姑息是事，若此不已，日後之憂，庸可極乎？且竊念臺閣目見不法之事，袖手傍觀，則將焉用彼臺諫哉？承旨承順人主之過擧，不思弼違之道，而唯以出納爲恭，則一司謁足矣。又何必承旨爲哉？古者立誹謗之木，所以通治道而來諫諍也。雖芻蕘之言，不可不擇，況承旨、臺諫乃其責任者乎？《孟子》云「訑訑之聲音顔色，距人於千里之外」，可不懼哉？可不懼哉？
然詳此二事，雖是小失，尋其病痛之源，專出於私意。若以爲小事而忽之，則生於心，發於政，害於事，所關不細。必須精察病根之所在，如有一毫之不除，必痛懲而斷絶之，不使之滋長，則凡所云爲，一出於正，而國家之治安，可期也。臣雖老病，不在其位，常以
堯、
舜
之道，望於殿下，僭濫及此。臣不勝激切屛營之至。謹昧死以聞。
臣按：此疏在甲子。是時
仁祖
特陞
金長生
爲工曹參議，適因憲府囚治內奴，連有嚴旨，故
長生
上疏辭職，仍及其事如此。苟非其至誠忠愛，何能若是懇切耶？伏乞聖照。
辭同樞仍陳所懷疏
伏以臣頃爲省掃先壟，冒昧請告，猥蒙聖眷。旣賜寬暇，仍許乘傳，至於澆奠之需，又出分外之恩，幽明榮感，糜粉難酬。伏念臣材質朽鈍，百無一能。雖少承父師之訓，略知趨向之方，行之不力，到老無聞。而且發身蔭職，汨沒吏役，又遭禍釁，屛伏田里。只是一個凡庸老陳之人，初非有山林高尙之操可以自托於逸民者也。聖明過聽，恩擢異常，匪據之職名、不次之資級，頻煩荐仍，種種難堪。屢陳危悃，未蒙省納。今則餘生懔懔，死亡無日。自揣終無以仰報洪造，生嬰素餐之譏，死抱孤恩之恨，一念耿耿，銘結方寸而已。
抑臣竊自惟念，七十致仕者，事君之大限，立朝之定制。古人以年至不退，擬之於鍾鳴漏盡而夜行不休者，其義可謂嚴矣。今臣狗馬之齒，過古人致仕之限，已八稔矣。精神昏耗，步履艱澁，加以聾聵之疾，日以益甚，尋常對人，酬應尙多妨礙。雖欲陳力朝行，以備百執事之列，何可得也？理宜歸守桑梓，靜俟溘盡，收骨先人之山足，則志願長畢，無復餘憾。第以一離京輦，永隔天表，區區戀主之懷，有不能自已於中者。
伏願殿下益懋聖學，益進聖德，以正大存心，而絶偏係之私；以雄斷制事，而戒優游之失。任人惟取實地，而無眩於虛僞；接下務盡誠款，而勿事於表襮。毋厭逆耳之言，毋輕守正之士，採納務博，裁擇務精。毋執先入而格群議，毋拘常規而失事機，奮發大業，克臻至理。則臣雖枯死草莽，亦有榮矣。老耄昏塞，言不盡意。臣無任瞻天望雲激切屛營之至。謹昧死以聞。
臣按：此疏在乙丑二月。先是
金長生
因上敦勉，不得已赴謝，上又特陞嘉善，拜同知中樞府事。
長生
乞暇還鄕，臨行上此疏。其所陳戒，雖若只擧大綱，然亦莫非格君之嘉謨嘉猷矣。伏乞聖照。