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疏
請責却虜使奮發修攘疏
丙子
伏以國家之與奴賊媾和。十年于今矣。侵陵日至。皮幣歲增。卽不待凶鋒之豕突。而危亡之形判矣。丁卯本意。蓋欲緩兵紓禍。以圖日後之自強。而賊未離境。已有偸安之志。凡百施措。宛若豐亨豫大之日。上下沓沓。苟度時月。十數年來。無一事可以振國勢禦外侮者。天時人事。岌岌殆哉。而只以加幣婉辭。不失虜之歡心爲可恃。此志士之所共掖腕而痛心者也。茲者。虜差率西㺚而擅入國門矣。干紀逆常。不忍聞之言。又從以至矣。天其或者警動我殿下。以啓赫然之一怒矣。殿下於此。尙可以宴安爲念。羈縻爲事乎。嗚呼。天常截然。大義皎如。祖宗忠貞之節。其可忘乎。天朝再造之恩。其可負乎。東方禮義之俗。其可一朝而陷諸禽獸之域乎。臣決知殿下寧以國斃而不忍有所持疑也。然臣之所惑則有之。自古和虜之國。有坐受困弊之勢。而無終保信誓之理。我國之包羞恥事姑息。亦已久矣。虜謂我可以威脅力服。惟其言之是聽。乃敢嘗我以不道之說。此正明大義絶和事。決存亡於一戰之秋也。而竊觀朝家擧措。尙未有奮發激勵之意。委靡悠泛。不大異於平日之爲者。何哉。其謂堂堂一言可以折虜人之逆心。而自不敢稱兵犯順耶。其謂雖有警急。而今日邊圉。自可抵敵凶鋒。無事於征繕耶。抑未知奇謀異策運於衽席之上。而外示鎭靜人心耶。臣於此俱未敢信焉。今若不幸而含糊遷就。不能嚴辭痛斥。一向以和好爲意。則其終必至於忘祖宗忠貞之節。負天朝再造之恩。擧禮義之邦而陷於禽獸之域矣。若此而雖得朝夕之偸安。百世之羞。無以自雪。而況上悖天理。下拂人心。邦分崩離析而莫之救。則終何益於亂亡之禍哉。臣竊以爲今日之事。間不容髮。天命之去就。人心之向背。國家之存亡。皆決於此矣。殿下可不惕然而懼。奮然而作。痛刮舊習。勉圖新功耶。噫。殿下視今之國事何如也。弊政積矣。民心離矣。軍務弛矣。邊備虛矣。不有大警動大振作有可以丕變。則尙何及於捧漏沃焦乎。以臣愚見言之。則今之當務。莫急於慰悅民心。振作士氣。甄拔人才也。何則。國之所以爲國者。民也。未有不結民心而能固國扞邊者也。師旅不在於衆寡而在於勇怯。未有不作士氣而能禦敵制勝者也。而不得人才。亦無以宣力辦事。濟艱亨屯也。嗚呼。今日之民心。離耶合耶。懷于有仁者。民也。至愚而神者。民也。其心向背。只在於撫我虐我之間耳。噫。吾民之陷于塗炭久矣。新化之初。延頸拭目。冀得更生。而臨御以來。積弊未祛。實惠未究。未聞有一政一令便民益下者。何怪乎民之窮且怨也。目今流離載路。怨讟徹天。思亂之心。囂然未已。赤眉黃巾之變。卽朝夕生矣。以此人心。其可責之以親上死長而驅之於鋒鏑之下乎。臣竊恐邊塵乍驚而腹心先潰也。殿下何不亟自悔悟。誕降罪己之敎。凡事之蠹於國病於民者。一皆釐正。罷宮家免稅之法而寬吾民之賦。革權門設莊之弊而均吾民之役。山林川澤之利。悉許民取之。隣族逋欠之侵。特與民免之。至如各衙門貿販之擾。諸宮家漁奪之害。嚴加禁抑。而大君之踰制家舍。過額奴婢。悉令減損。上而聖躬所御飮膳服用。痛自節約。直如衛文公大布衣之爲。以聳動一世之瞻聆。使斯民謳歌鼓舞。回心於國家乎。噫。凡此數端。皆廷臣所嘗論之而不得者。臣敢卒然上請。固知不摡於聖心。而危亡之禍。迫在朝夕。尙可樂因循而憚變革。自趨於顚躋覆敗之地哉。以殿下之明聖。必不如此。而臣抑又有私憂過慮者矣。臣竊見前大司諫臣尹煌上疏。滿紙縷縷。無非忠言至計足以保民固國者。而殿下旣不能出御便殿。商確講定。更之張之罷之革之。不俟終日。廟堂又不能深究利病。劃卽敷奏。淹延時日。尙未聞回啓施行之擧。若或諉以重難。終無採用之實。則一封瀝血之言。十行如綸之批。未免爲紙上空言。可勝歎哉。且伏見近日諫院以宮家島田還陳事。累日論啓而未蒙允兪。此非大段事也。何殿下持難至此也。先朝全盛之日。無名之賜。其可遵守於艱危之秋。而謂關於孝理也哉。殿下之不能克己割私。大有作爲。亦可見矣。此識者所以竊歎而隱憂者也。伏願殿下更加猛省焉。嗚呼。三軍之用。以氣爲王。強弱勇怯之形。只在在上者激勸之如何耳。我國素稱天下精兵。而八路生齒已繁。不患戰士之不足。而特朝家之施設乖方。未有可用之卒耳。今之爲兵者。飢寒困苦。常懷怨讟。則臨陣對敵。望風奔潰。固其所也。內地徵兵。只足以動搖根本而無益於制敵矣。今計莫若自上奮勵。罷內帑而歸諸軍餉。括內奴而編諸行伍。各衙門所儲米布。悉皆傾出。爲𩝝募之用。曉諭中外。糾合師徒。厚賞以購之。大義以倡之。則忠義之士。勇敢之卒。必有風馳響應。不期而會者矣。況兩西土兵有復讎之願而爲保家之計者乎。凡蓄儲。所以備緩急也。平日奪民之財。以充府庫。而危難之際。亦坐守而不散。終爲大盜積者。此何理也。旣往之失。今不可再蹈也。夫禦賊。當在於藩籬。不當在於門庭。而自前遭亂之日。精銳之卒。盡入於扈衛。其亦失策也哉。都監敎鍊之卒。諸大將所屬武士。今宜悉赴西防。以爲戰用。夫如是則不待徵兵。而精卒銳兵。可足用矣。帥臣西下之後。開營處所。臣所未詳。而若於正方等處。則恐非設重鎭扼要衝之意也。淸川以北。無可爲者。而安州之城池器械。猶足可恃。今日必守之地。莫過於此。宜開帥府。以壯鎖鑰。而列邑山城。選將分守。其他險要。亦皆設寨屯兵。以爲聲援掎角之勢。則義聲所倡。士氣百倍。擧措得宜。軍情自固。何至於畏虜如虎乎。嗚呼。濟大事者。不得其人而共之。則不能也。得人之道。在殿下心誠求之耳。今者內而居尊位者。未必皆竭誠循公之人。外而受重任者。未必有捐軀報國之心。朝著之間。有持祿保位之風。廟堂之上。無匡君濟時之策。未嘗有一人擔當直前謀國如家者。此固群下之罪。而殿下亦不得辭其責矣。噫。金尙憲之剛方正直。殿下之所敬信。而擧朝之所屬望也。召命懇切。如不得見。而趨朝之後。旣不擢置於台鼎。又不任之以政柄。詩所謂執我仇仇。亦不我力者。不幸而近之矣。且羅萬甲之以言被罪。已不厭人心。而廢置經年。尙不收敍。臣未知萬甲何罪也。忠戇朴直。不識忌諱而已。此殿下所當崇奬之不暇。何廢錮之深也。惟此二事。亦足知殿下用人之不誠。聽言之不弘也。臣竊聞頃日登對時。有延訪人才之敎。而有以貪贓之羅德憲。降虜之李一元，文希聖爲對云。不亦輕朝廷羞當世之士耶。十室之邑。必有忠信。今日雖云乏人。豈不足以了一世乎。殿下誠能洞開重門。日接臣隣。訪問不怠。聽納不滯。使智者效其謀。能者展其力。忠言無所逆。良計有所施。苟其賢且才也。則不次而超遷。苟其人與器稱。則委任而責成。奔走豪傑。畢擧群策。則庶有得人共濟之效。而不至於委靡渙散。莫可收拾矣。至於才堪將領之人。另令朝臣各擧所知。量宜調用。以試其能。而或有售其才智。效其功績。明知其可用者。卽擧而授之重任可也。國家選將。不以智能而只以資級。黃金橫帶。志滿意得之人。例有惜死之心。此所以未及交鋒而曳兵先遁也。可勝痛哉。嗚呼。此誠危急存亡之秋也。宜殿下堅定聖心。豎立睿志。一以興衰振微。奮義雪恥爲事。策勵臣工。改紀政事之不暇。而深居九重。罕有延接。一番召對。亦未聞有大段振作之擧。臣未知殿下一任偸安姑息。將欲置國家於何地也。臣不勝痛哭焉。伏願殿下奮然一怒。振揚神武。斥絶和事。責却虜使。而汲汲於修內攘外之策。痛革積弊而聳動民心。散出府庫而鼓舞士氣。超擢才俊而作興事爲。明大義而樹國脈。固邦本而扞外侮。則中興盛烈。其克有終而永有辭於天下後世矣。臣以至愚極陋。猥蒙鴻私。歷敭華顯。而碌碌尸素。未嘗進一言裨一事。孤恩負國。愧懼多矣。當此國事危迫之日。區區所懷。隱忍不言。則臣罪尤大。若夫越俎之嫌。批鱗之罪。有不可恤。倘蒙不以人廢言。豈不萬幸。
應旨陳時務疏
伏以臣以至愚極陋。濫蒙洪造。倖竊科。第歷敭華顯。而曾無一言一事少效涓埃之報。辜恩負國。罪戾如山。尋常慙懼。若無所容。頃於虜差入城之日。竊不勝區區忠憤。妄進出位之言。狂瞽無倫。不足以感悟聖聰。終無一字之批。以示兪咈。臣誠惶恐踧踖。恭俟譴罰之不暇。固不敢仰首伸眉。更有所論列。而第念臣子分義。苟有所懷。宜無不盡。何可以煩瀆爲嫌。而自阻於君父之前哉。況見前後備忘。丁寧懇惻。其責躬悔悟率下振作之意。至矣盡矣。此正興衰定傾之一大會。而實宗社無疆之福也。凡有血氣。莫不感動。思有以竭智效誠。臣雖無狀。平素願忠之誠。不後於恒人。安敢不盡言於此時哉。茲敢不揆謬妄。不恤觸忤。瀝血封章。以畢前說之未盡。伏願殿下垂察焉。臣竊念殿下以聰明有爲之姿。撫撥亂反正之業。群下之所共望。聖上之所自期。宜不止於目前之粗安而已。臨御十四年來。治效日遠。艱虞日深。天怒於上。民怨於下。逆節繼起於內。強寇侵陵於外。政令散亂。紀綱頹弛。委靡潰裂。莫可收拾。而及至今日。邊患已啓。國事已焉。顚躋覆敗之禍。不待智者而可知。以聖明中興之主。將未免躬阽亂亡之域。不但一國臣民擧切痛歎之心。竊恐祖宗在天之靈。亦必衋傷於冥冥之中也。臣未知國事之至於此極。何故也。以臣妄見言之。則殿下旣有英明之姿。亦非不勤勞聽政。而立志不高。制治失要。講學無克己之功。臨事有自用之病。心狃宴安而憚於奮勵。政喜循常而昧於變革。所事者文具而已。所察者細務而已。以故雖曰應天。而敬畏之誠未至。雖曰恤民。而子惠之實未究。崇儉祛奢。不先於聖躬。循私滅公。徒責於群下。以聚斂爲足國之良計。以皮幣爲禦戎之長策。夫人主。一國之標準。而殿下所以存心而出治者。若是其紕繆。無惑乎治日遠而亂日臻也。且今在廷之臣。雖多善類。而未聞有經綸之才。雖無權奸。而間或有貪饕之風。愛君不如愛身。好義不如好利。大官心醉於富貴。小臣志在於榮祿。卑論肆行。私欲橫流。以故居廟堂者。不以濟時安民自任。處臺閣者。不以格君正事爲責。備局事業。不過文書細瑣之務。經席謨猷。率是功利卑近之說。遇事無擔當之意。進言有依違之態。夫元首必資於股肱。而群臣之所以事君而奉職者。若是其汚下。何怪乎政日壞而事日非也。嗚呼。以此泄泄沓沓之氣象。雖當國家全盛之時。終必趨於昏亂之域。況此天時人事萬分危急之日乎。此殿下所以連下明旨。惕厲振發。將大有爲也。然臣過慮竊恐殿下之所致念者。猶未免於向所謂文具細務者也。何者。求言雖切。而無採施之實。籲俊雖勤。而無擢用之擧。恤民有敎而小惠未遍。詰戎有令而要道未得。至於罪己引咎。言甚切至。而其所以恢弘聖量。克治己私。發於外而見於事者。未見其大異於前日。茲非所謂文具者乎。至若簿書期會之事。卽臣所謂細務也。徒知切切於此。而不反其本。則雖使聖明宵旰憂勞。百僚夙夜奔走。猶無關於成敗之大數也。弘濟艱難。此何等事。而可以文具細務爲之哉。殿下如不欲轉危爲安回亂爲治。則亦已矣。如欲之。盍亦懋實德行實政。洗心滌慮。改絃易轍。一爲大警動大振作之擧耶。噫。殿下卽阼以來。再罹播越。備嘗險艱。亦可以動心忍性。側身修行。而未嘗有悔悟之敎。激勵之意。而今乃得見之。或者皇天祖宗。有所陰騭而啓發淵衷耶。當此之時。惟在在下者。竭誠盡言。或開聖心之所蔽塞。或助聖慮之所未及。期必至於挽回時運。張皇國步。不然而依阿循默。使聖上獨運睿知。未得綱要。則憂勤愈切。衰亂愈甚。失此機會。無復可爲。群下負國之罪。固無所逃。而其於宗社生民。何哉。以臣愚計言之。則當急之務。莫大於絶和事以明大義。恤民生以固邦本。修戎政以禦外侮也。何謂絶和事以明大義。我國之於天朝。其名分之嚴。恩義之重。非若麗朝之於宋也。祖宗二百年來。義同內服。恪修侯度。而及至壬辰之變。宗社再存。秋毫皆帝力也。罔極之恩。如何可報。天運不淑。小醜之猾夏有年矣。以我國銜恩戴德之心。旣未效敵愾同仇之義。而又與之申結信誓。約爲兄弟。使价相望。金繒歲增。雖出於兵微力弱。勢不得已。其負愧於天下。固已多矣。到此地頭。尙可得爲羈縻之計乎。奴賊旣竊僭號矣。悖書旣臣妾我矣。如曰天常不足立。大倫不足明。皇朝之恩不足念。禮義之防不足存也則已矣。不然則戰守之外。無他計矣。臣固知乙丙之念。帷幄之謨。亦必在於斥絶和事。而不能無一二可疑之端矣。羅德憲李廓之罪。不止於徒年婦孺之所能知也。而特施惟輕之典。何也。今有一言可以斷定其罪者。賊之凶書。臣子所不忍受。而行至中途。亦不能明白棄置。其偸生辱國之罪。無所逃矣。況旣有伏劍之心。則何獨能伸於賀班而不能伸於凶書耶。其所謂終始不屈之言。決是欺罔。據此可知屈伏於虜庭。得以脫歸。暗置其凶書。欲免刑章。其爲計奸譎。甚矣。朝廷正墮其術中。可勝痛哉。或謂伏節死義。難責於渠輩。此則然矣。而王法至嚴。豈可以當初差遣之失人。不正其所犯之罪乎。若曰聖上有好生之德。則亦異於天地秋殺之道矣。況頃日許詳，李顯基等。以犯採蔘之禁。猶置極刑。死者有知。豈不抱冤於此輩之倖免乎。免死亦幸矣。又胡至於徒年之輕乎。國家擧措。不可不明白正大。今若暴其難赦之罪而戮之境上。則天朝聞之。渙然釋疑。奴賊聞之。苶然奪魄。一國聞之。奮然激忠義之心。紀律大振。將士增氣。此實絶和揭義之一大機。而曲加全貸。起天下之疑。咈公共之論而莫之恤。此臣之不能無惑者也。且臣側聞朝廷方有通書之議。臣未知此書何爲者也。我旣有痛斥僭奴之意。則惟當閉關絶使。倡義聲罪。汲汲於自強而已。又何事於包羞忍恥。復通書辭。以明我之不先絶和乎。此亦不能無疑者也。臣竊想聖意以爲我無可恃之勢。苟不害於大義。則不可無緩禍之計。此本丁卯以來講和之主意。而今則有大不然者。彼旣肆然稱帝。不復待我以交隣之道。今雖婉辭乞憐。不欲見絶於犬羊。必不肯許我以不書僭號。一遵前日之約誓。臣故以爲今日之事。惟有降與戰也。我國寧亡不可降。無足辨者。今計莫若早絶和議。一意戰守而已。何可䑃朧遷就於不降不戰之間。益爲姑息苟且之擧。失人心沮士氣而畢竟無救於豕突之患哉。而況我國之經亂十年。一向委靡。和事誤之也。今若痛加斥絶。倡明大義於一國。則薪膽之志。不得不勵。陰雨之備。不得不急。人心必爲之感激。士氣必爲之增倍。何患力綿而國弱乎。設令強弱異勢。勝負難知。守義而而。永有辭於萬世。何足恨哉。苟或曲爲彌縫之計。諉之以無害大義。而復通書幣於僭逆之虜。則將何面目可立於天下。而其漸必至於稱臣奉表而後已。背恩喪義逆天拂人。萬世之羞恥難雪。一國之人心大崩。終歸於亂亡而已。豈不大可畏哉。噫。殿下出萬死之計。爲反正之擧者。樹彝倫明義理也。今之時勢雖難。豈若糾合義旅之時。而反不能一怒而伸大義乎。昔孫權見曹操會獵之書。奮然斫案曰。有言迎操者。與此案同。此所以成赤壁之功也。今虜書悖慢侮辱。無所不至。不但會獵之誇矜。而殿下殊無赫怒勇決之意。曾謂殿下之英武不及於孫權乎。伏願殿下赫然奮發。快正辱命之罪。亟絶通書之議。痛斥和事。昭揭義聲。以爲激動人心。扶植國脈之地。何謂恤民生以固邦本。夫民者。天之子也。天之所以作之君作之師者。欲其代父母之道也。豈欲其剝民以自奉也。且君之所以君。國之所以國。以民爲之本也。絶其生而失其心。則君誰與立。國安得存乎。是以古昔聖帝明王眷眷垂訓。有曰天佑下民。作之君。天之視聽。自我民。民爲邦本。本固邦寧。撫我則后。虐我則讎。若此類。不可遍擧。其爲後世戒者。可謂深切著明矣。而時君世主。視爲空言。惟己欲之是肆。而不念天作君師之意。民爲邦本之理。卒至於天怒民怨。身喪國亡者相隨續。可勝歎哉。殿下不必遠覽。前代昏朝之事。卽是殷鑑。而乃欲躬蹈其覆轍耶。臣竊想聖意以爲我之勤恤民隱。不若昏朝之勦絶民命。豈至於民窮而怨詈。臣則以爲不然。昏朝時。窮極土木而斂怨。守宰納賂而漁奪。今固無之矣。賦役之煩重。弊瘼之多端。皆足以病民而召讎矣。殿下獨不知之耶。臣請言之。國家不幸。事變相仍。十餘年間。三經詔使之行。四値山陵之役。而自上及下。皆無節省便民之意。凡諸節目。悉遵豐亨豫大之日。故一有大役。八路之民力困矣。加以軍興以來。西路餽餉之費幾何。媾和以來。虜庭輸給之數幾何。田賦常稅之外。貢物防納之弊。罔有紀極。祭享御供應納之數。雖是一二分之少。而輸價於私主人者。至於什百之多。民之徭賦。安得不煩重。而聚斂之臣。又從以侵漁之。自謂生財而財竭於民。自謂任怨而怨歸於上。此可謂椎髓剝膚。苛政甚於猛虎者也。若夫市井之民。此古者廛而不征者也。自從國家多事。徵斂無藝。而又困於諸宮家之侵害。終困於唐胡差之發賣。無復安生樂業之人。而囂然有怨上之心矣。至於積弊群瘼。尤有以起愚臣之慨然也。臣未知殿下中興之擧。志在於安宗社保民生。爲子孫萬世之業耶。抑欲上耽豐侈。下享富貴。姑肆一時之欲耶。如欲安宗社保民生。何不痛革積弊。一洗昏朝之陋習耶。曩時權奸之奪人田宅。以自封殖極矣。反正之初。所當悉還舊主。以慰民心。而又歸於勳臣之賜給。高爵厚祿。豈不足以酬報。而必爲是奪民之擧耶。此實當初大段失着。而近年以來。權勢家廣占田莊。愈往愈甚。或至一家所占。無處無之。良民爲逋逃之藪。賦役有不均之患。人皆謂曩時之事復起矣。識者之寒心。庸有極哉。殿下何不飭勵諸臣。痛加禁抑。以絶民謗耶。諸宮家免稅之法。雖出於祖宗朝親親之恩。而在今固不可行矣。況末流濫僞之弊。不但令甲之所載者乎。傳曰。親親而仁民。此二者。固有次序。而亦不可偏廢也。民安財阜之時。特施優恤之典。以示敦睦之意。亦善矣。當此民窮財竭。國勢岌岌之日。膠守舊規。重困民生。則豈聖人親親仁民竝行不悖之道哉。設使祖宗當此時勢。則亦必變通之矣。今雖革罷。豈是親親之恩不及於祖宗也。雖以宮家言之。亦豈忍專利自己。而不顧民生之利病。國家之安危乎。澤梁無禁蒭蕘。雉兎者往於苑囿。文王之仁政也。山林之木。衡鹿守之。海之鹽蜃。祈望守之。景公之苛政也。蓋烝民生生之理。不止耕田鑿井而足耳。必入山而取其木。入澤而取其魚。入海而取其鹽。或供養生之具。或爲懋遷之資。然後可無凍餒顚連之患也。在上之人。苟有隴斷之利。民安所措手足哉。目今國中山林之可取薪蒭者。海澤之可取魚鹽者。不屬於內司。則屬於宮家。不屬於宮家。則屬於權門。不屬於權門。則屬於諸司。曾無一曲之水一區之山。民可得以往焉者。噫嘻。亦太甚矣。濱海之民。多以魚鹽爲業。而無所投手之處。近都之民。或以柴炭資生。而無所容足之地。病民之事。此其最大者也。臣嘗謂殿下深居九重。未必洞燭此弊。頃日筵臣陳啓。而猶下不察之敎。宮家自列。而又有勿辭之批。臣之惑至此而滋甚。殿下每以先朝賜地。不可還收爲辭。臣請明其不然。遵先王而過者未之有也者。謂良法美典萬世無弊者也。豈謂事出一時之誤恩而貽弊於後世者乎。先儒以三年無改。謂當改而可以未改者。如此病民莫大之弊。何可諉以事涉先朝而不之釐正乎。先王陟降之靈所望於神孫者。亦必在於保民固國。而不在於遵守弊政也明矣。臣竊恐追孝之道在於可改而改。不在於可改而不改也。雖是受賜之地。不可不罷。如上所陳。況如近年所稱立案等處。又何諉而不之罷乎。噫。天所以樹后王。承以公卿大夫。爲其亂民也。故民乃竭力作苦。出粟米麻絲。以供其上。爲其上者旣不能代天理民。盡其父母之責。又從而爭山澤之利。奪衣食之源。使不得仰事俯育。轉死溝壑。此豈聖君賢相之所可忍者乎。賦斂如彼其煩重。弊瘼若是其深痼。而朝廷未嘗行一便民益下之政。徒爲煩擾一切之法。旣以號牌而召其怨。又以量田而益其怨。守宰之威暴催科者。謂之盡心奉公。慈祥撫字者。謂之違道干譽。習尙已成。其害日深。環東土數千里。盡是憔悴殿屎之民。彼至愚而神。罔常厥懷者。安得不怨上而謗國哉。卽今中外人心已離。或曰民困甚於廢朝。或曰外寇胡不速來。惟有思亂之心。少無向國之意。今若不解倒懸之苦。而徒欲治兵給餉。以禦外侮。則臣恐賊鋒未至。腹心之變先起矣。豈不大可懼哉。殿下近日連下勤民之敎。甚盛意也。然三名日方物之蠲。其惠之及民者小。守令邊將。雖有撫字之心。其於賦役之煩。弊瘼之多。亦無可奈何。如欲慰悅民心。只在殿下力行仁政之如何耳。臣竊想聖明雖知前數事病民之弊。而只慮嚴田宅踰制之禁。則待功臣之道薄。革免稅折受之法。則篤親親之恩缺。罷諸司魚箭柴場等規。則敬大臣優耆老之意歉。一未嘗夬決處置。臣愚竊以爲聖上待功臣篤親親敬大臣憂耆老之道。本不在於彼等事。況以如此時勢。坐守平日不必有之規乎。惟在自上先之一切澄汰。則爲下者孰不感悅而從之乎。臣所謂自上先之者。謂內需司等事也。人君富有一國。撫臨萬民。何府庫之財非君所有。何版籍之民非君所使。而必置私財私奴。以累不殖貨利之德。同仁一視之治乎。雖在平日。亦不可不革。況於此時乎。此司一革。則聖德益彰。人心自服。軍勢可振。兵餉可給。賊可禦而國可安。其爲利益。豈不大哉。不然而樂因循憚變革。不幸至於顚沛之地。則私財私奴。獨可得以保之耶。雖以利害得失言之。亦甚較然明著。豈以殿下之聖明而未之覺耶。至如大君家舍。宏侈過制。已非身先儉約之道。而奴婢賜牌之事。亦甚濫觴。各司各邑之殘弊。多由於此。亦宜大加減損。以示約已率下之道也。自古帝王亨屯濟亂之功。多自刻勵中做出來。如衛文公，越句踐之事是已。今欲保民固國。而猶未能擺脫豐豫侈大之習。則何異却步而圖前乎。伏願殿下亟揮乾斷。渙發德音。先罷內司。次革權門設莊宮家免稅及各道各邑柴場魚箭鹽盆。勿論折受立案。悉皆査覈罷革。以此事意。布告中外。以謝一國之民。凡諸賦役之出。每存寬恤之念。以示不得已斂民役民之意。則民皆鼓舞感動。有親上死長之心。邦本固而國勢重。凶逆何敢竊發。外寇何敢侵軼。實萬世太平之基也。至如貢物防納之弊。誠不可一日不變通。而竊聞一二臣疏中。已詳之。惟在廟堂劃卽商議。從長善處耳。臣不敢更獻淺見。伏惟聖明留神焉。何謂修戎政以禦外侮。自古有國。何嘗無外寇。惟在我有自強之道。則雖有敵不足患也。我國之有金虜。實門庭之寇也。朝夕待變之勢也。而丁卯以來。惟以和事爲可恃。殊無痛自淬礪雪恥制敵之意。彼奴之侮我辱我。固也。今則明知衝突之禍。在於朝暮。其勢亦急矣。亦未見其大奮勵汲汲於防守者。臣未知廟堂之意。猶謂賊不必來耶。賊雖來而不足畏耶。今日之勢。和不得不絶。和絶則賊必來。賊來而不能禦。則國必亡。此豈徐步緩聲之日乎。姑以西路城守言之。居咽喉扼要衝者。義，安，黃三州及平壤四大鎭而已。安州則固已爲必守之計矣。義州，黃州。皆將棄而不守。將以一國之存亡。決於一城之勝負。豈不危甚哉。諸處雖有山城。而僻地山城。只爲民人入保之所。列邑應援之勢而已。虜若不顧而直擣則奈何。夫淸北。酷被兵火。迄未蘇完。城守之事。固難爲計矣。然臣側聞林慶業之再赴任所也。乃曰。朝廷給我以幾千兵。則當死守義州。而朝廷不許云。此言若然。失策之甚也。如謂慶業非其人。則不可任也。如謂兵糧無從辦。則防守莫急於義州。旣畀捍邊之責。不許守城之計。何也。臣不知慶業之爲人果能辦得大事。而其爲國盡誠。與士卒同甘苦。大得淸北人心。人皆言之。實近來將領中所未聞也。渠旣熟知義州形勢。而乃有死守之願。此豈不揆事勢之難易。而故爲大言以謾朝廷者哉。苟能修復義州。以爲必守之地。則內地雖高枕而臥。可矣。雖用許多兵糧。有何足惜。而不及此時盡力乎哉。守城之策所難者。得其人以守也。今有人自願死守而不許焉。豈非重可惜哉。且臣側聞慶業之辭朝也。弓矢之賜。只下於他處邊將。而不及於慶業。慶業又請禁軍帖。以爲購賞之用。而所許甚少云。此豈朝家奬勸邊帥之道哉。臣恐慶業雖有可爲之才。必不得展布。而且至於解體也。今若下諭激勵。曉以效死之義。所需兵糧及犒賞之用。惟其言是從。火急施行。不淹晷刻。則猶可及於防秋。豈不大幸哉。至於黃州之不守。臣實未曉其故也。臣竊聞黃州城池之固。甲於西路。雖曰少水。而城外大川。亦有可汲之勢云。若是決不可守之地。則自前何苦而費盡民力乎。議者必謂正方形勢。勝於黃州。故去彼而就此。臣竊以爲不然。黃州扼要衝。正方處僻地。沮遏賊鋒之勢。在於要衝乎。在於僻地乎。況聞道路之傳。則正方形勢。內極險阻。外甚平夷。利於賊而不利於我。至有內外相換可作勝地之說。果如此言。則浪費物力於無用之地。豈非可惜哉。業已規畫。雖難旋築旋棄。只宜定將協守。以爲黃州之聲援。而黃州大鎭。決不可不如前防守也。平壤亦爲直路之巨鎭。不可不守。而城子闊大。必須改築而可守云。其勢雖未及於冬防。亦在道臣商度措置之得宜。而至於義，黃二鎭。不可不刻期繕完。以爲必守之地也。三鎭固則兩西全京城安。三鎭不固。則兩西潰京城危。今之所當竭一國之力而爲之備者。非三鎭乎。義州付諸慶業。安州付諸兵使。黃州亦付諸本道兵使。而帥臣進駐平壤等處。申明紀律。犒賞將士。糾察能否。激動兩西之瞻聆。使諸守將曉然知效死有不次之賞。偸生有孥戮之刑。則庶無奔潰之患矣。今若不守義，黃。一任安州之勝敗。而帥臣又僻處正方。徒勤版鍤之役。重貽供億之弊。坐困一道之民力。無補兩西之防守。則秋高氷合。事乃有不可忍言者矣。噬臍之悔。其可及哉。城守形勢。大槩如此。而治兵之道。不可不得其要也。我國兵制。紊亂已極。所謂正軍。只供各司隷儓之役。所謂束伍。一身疊役。餓羸困頓。難用於戰陣。所謂都監之卒。徒費廩養而爲都下之驕兵矣。近日進言者多有變通之論。廟堂固將商確而善處之矣。臣之愚意。竊謂議者所謂收布三南。召募兩西者。最是守邊之長策也。何者。南軍赴戍。有怨曠騷屑之憂。有羈旅飢寒之苦。有替代往來之弊。無益於實用而徒擾其根本矣。兩西之民。出氣禦胡者。爲家室之計也。爲父母妻子之讎也。況以財帛周其身而勸其心哉。其勇銳可用。必百倍於南軍。而亦不患應募之無人矣。有變則爲兵而乘障。無事則爲民而治田。心不畏胡而志在衛家。此計之善。鼂錯已陳之於漢文矣。豈非今日之所可法乎。召募土民。兵寓於農。固是守邊長久之計。而防秋事急。亦不可無別樣備禦之策也。我國鍊習精銳之卒。莫如都監之軍。國家重賦斂虛府庫。積年豢養。正爲今日用也。頃日抄送其數甚少。雖曰精卒。有何大益。今若盡數發送於邊上。則藩屛之勢。頓然可恃。養兵之效。庶幾可見矣。所謂御營軍者。臣未知元數幾何。而扈衛之用。不過數千兵而足。亦能除送西路。以爲戰陣之用。則庶無兵勢單弱之患矣。臣側聞向日筵中自上有京砲手不可多送之敎。深以江都守禦疏虞爲慮云。今見臣言。必以爲怪妄而不之察也。臣請有以明其不然。夫國之禦賊。猶家之禦穿窬也。今有人欲禦穿窬。而不高其垣墻固其門扃而延入室中。始欲防捍。則豈不爲人所笑乎。此理明甚。豈聖明所不知乎。聖意必以爲人心危疑。根本不可不念故也。此誠然矣。臣則謂固根本之道。不在於多兵。在於得人心也。古人不云乎。君不修德。舟中之人。皆敵國也。今若不恤民生。不結人心。而徒欲多兵以自衛。則轂下羌戎。獨不可畏乎。此殿下所親見也。殿下苟能力行仁政。大得人心。則反側帖伏。國勢安如盤石。何事於譏察。何事於扈衛乎。至於江都天塹之險也。不必用許多精銳而可守。況邊圉壯固。足以抵敵賊鋒。則何必幸江都。雖幸江都。何必言守禦乎。殿下徒知根本之可憂。而不知人心之可結。徒患扈衛之不嚴。而不患邊備之不固。惟以一片江都爲宗社依歸之地。卷入數萬精兵於一島之中。坐甲糜財而不窺跬步之外。則賊必乘虛長驅。蹂躪內地。億萬生靈。未免魚肉。雖保彈丸之地。國安得再存乎。言之至此。不覺痛哭。殿下於此。亦未能覺悟。則天實爲之。謂之何哉。臣又念師興之日。多費財力。非但餽餉之難繼也。戰士所以蒙矢石而赴湯火。爲重賞使也。故購賞之資。亦不可無也。我國兵興已久。非不孜孜理財。而率皆與民爭利。得不補失者也。雖善理財者。非是鬼辦而神運。其本則皆出於民。必也生之衆爲之疾。食之寡用之舒。而後財可足也。朝廷徒知斂民而聚財。不知節用而裕財。財之糜於侈習。屈於浮費。不知其幾何。臣竊聞國喪進香時。饌品過多。已不足言。而至以綵繡爲床花。執此一事。可知宮禁之奢靡。夫一斗粟一尺布。究其所由來。則莫非吾民艱難勤苦而致之者。而視之如泥沙。上行下效。奢風日甚。此豈聖王崇儉節用之道哉。今若先自聖躬導一世以節儉。則文景紅腐之效。不難致矣。今之宂費。臣不可得以詳知。若以所聞槩言之。則司甕院燔造爲御器也。而厥數過多。多爲諸提調之所分。價布之不入於燔造之用。而中間爲尾閭泄者亦有之云。此不可量用而省之乎。繕工監草薍爲國用也。而提調私占。幾與公用等。應求之數。又出於公用之中云。其刈運所需之費。獨不出於民而若是其濫用乎。司僕草價之米出於宣惠廳者。厥數浩大。而不盡入於國馬之喂養。兵曹步兵之布。乃是正軍除番之價。而多費於諸官之月俸。粒米尺布。何莫非生民之膏血而不之撙節乎。臣之所聞甚狹。殿下若詢問有司。則可盡知之矣。此等宂濫之費。量入爲出。則可紓民力。節縮收用。則可補軍餉。不可謂屑屑細事而不一變通也。革奢風省宂費。固是裕財之道。而邊上之用。一日爲急。先將各衙門及兵曹司僕寺所儲銀貨米布。一半輸送于西邊。以爲犒軍賞士之用。一半發散於京城。以募敢死之卒。勿論武士民庶。惟超乘投石之士是選。則非但有用之卒一朝可辦。遊食無賴之徒。皆將歸於行伍矣。豈不兩利哉。朝廷之病。在於積而不能散。故時平則有聚斂之害。事急則有委去之歎。旣往之失。今不可再蹈矣。且念鑄錢之擧。爲足用也。而我國難行之勢。人多言之。當初頒降事目。已歸虛套。若知終不可行。則不如早罷之爲愈。若謂不可不行。則當有着實之事。不罷不行。徒費物力。臣所未曉。盍亦命有司商度而處置之耶。噫。孟子曰。未聞以千里畏人者。我國雖小。人民之衆。財力之富。必有加於彼虜。而惴惴然一向畏縮。不能自強故也。伏願殿下振揚神武。修明政刑。申飭帥臣。規畫三鎭之守。收布內地。召募兩西之民。悉送敎鍊之卒。爲戰守之用。大發府庫之財。爲犒賞之資。則軍政修擧。士氣丕振。邊城固而國家安。豈復有千里畏人之羞乎。嗚呼。臣所陳三件事。莫非當務之急而不可緩者。必須奮發睿志。責勵輔相而後可爲己。何者。殿下志在姑息。群臣意在承順。故今之國事日非而莫可爲也。苟不痛自懲創。大加警飭。君臣上下日夜刻勵。一洗前日悠泛頹惰之習。則臣未見其能也。殿下誠能日御便殿。洞開重門。召致三公六卿。與備局諸臣。簡其煩儀。溫顏酬酢。取前後所上疏章。講求利病。商確得失。言之可用者用之。事之可行者行之。弊之可革者革之。卽日處斷。無復玩楬之意。則雷厲風飛。何事不做。近來上書言得失者多矣。尙未聞用某人計行某事。聽某人言革某弊。溫綸優答。褒賞異數。只是空言文具而已。此豈求言之意。聽言之道乎。臣竊聞有賓廳會議之擧。此實博採衆論之意。而亦恐其終無着實事也。夫大更張大作爲。當自君上倡之而下可以奉行。今不斷自聖衷而一委廷議。則祭享御供。必不敢請其減損。私財內奴。必不敢請其罷革。循此以下。必多牽掣窒礙之事。不過小小變通。屑屑區畫。而無救於亂亡之勢。則此與拱手無爲者。相去幾何哉。且自古有爲之主。未有不得一良佐委任責成。而後能就其功者也。今則未聞有爲上倚任擔當一世之人。造大廈而無匠石。涉巨川而無篙師。臣未知其可也。殿下以廟堂之臣。爲不足與有爲。則不必登庸之矣。如以爲可與有爲。則何不專任而責勵之乎。謀國之道。雖在於合衆智擧群策。而無一人爲之主宰。則必有道傍作室之患而事不成矣。噫。奮發睿志。責勵輔相。固是興衰起弊之本。而又究其源。則要在殿下典學而治心耳。殿下之講學。非不勤且久也。而所以存心而出治者。未見其粹然無疵。無乃徒規規於章句之末而不求精一克復之功耶。君心萬化之源。苟未至於虛明純一之地。則發於事應於物者。必有不得其正者矣。今殿下聰明自用。有億逆之病。忿懥好勝。無和平之量。私意固必。無廓然之公。受言欠包容之美。用人昧賢愚之分。故過擧日彰。疵政日多。言路日狹。士氣日消。朝廷日至於混淆。義理日至於晦塞。今之士夫。苟非乾沒鄙夫。皆有納履之志。反以投閑置散爲榮。而殿下方且以爵祿榮利。爲通塞操縱之柄。或不敍用。或不落點。其弊將至於正士日遠。諛佞成風。夫豈微瑕細過哉。此皆殿下不能誠心典學。修明本源之病。而近有翻然悔悟之擧。有足以感動人心者。可見聖人遷改懲窒之勇。盍亦於此而益加着力也哉。伏願殿下勿以氣質之偏而自畫進學之功。勿以時勢之難而自沮致治之志。爲學必期於聖人。爲政必法乎先王。敬天極其對越之誠。字民盡其惻隱之心。聽言思遜逆之必求。用人思賢邪之不混。日新又新。篤實輝光。則政令擧措。沛然行之有裕。太平之治。翹足可期。何至懍懍然莫保朝夕哉。嗚呼。皇天之所以眷顧殿下者至矣。祖宗之所以投遺殿下者大矣。臣民之所以仰望殿下者切矣。殿下其可不自警責。不自奮發。上負皇天祖宗之心。下失群下兆姓之望。有若安危利災樂所以亡者哉。天命一去。不可復續。人心一離。不可復合。機會一失。不可復得。宗社一傾。不可復安。嗚呼。殿下戒之哉戒之哉。臣以微末新進。敢論國家大計。君上闕失。狂妄僭越。罪不容誅。而當此聖明惕然改圖求助臣隣之日。耿耿愚衷。隱忍不言。則是愛其身而忘君父也。其罪豈特狂僭越職而已。且臣庸愚譾劣。旣無才識可以辦事。痼病孱弱。又無筋力可以供職。區區一得之慮。亦不敢獻焉。則終無酬恩報國之地。茲敢不避鈇鉞。冒瀆宸嚴。伏願殿下恕其狂愚而少加採錄焉。
請與斥和諸臣同被罪罰疏
丁丑
伏以國家之所重者刑章。人臣之所礪者廉恥。同罪而異罰。則刑章紊矣。負罪而倖免。則廉恥喪矣。此上下之所當着意而不可苟焉者也。臣竊聞廟堂以前日斥和諸臣有大言誤國之罪。分等論罰者凡十人。而臣名不在其中。臣實瞿然驚訝。莫知其所以也。臣於上年春胡差入城之日。竊不勝區區愚憤。敢以嚴辭斥絶之意。妄陳尺疏而未蒙聖批。厥後降旨求言之日。復衍前說。投進長疏。而第一條。卽絶和事明大義也。反覆論辨。辭說甚多。而以快正羅德憲等辱命之罪。亟寢遣使通書之議爲結着。以此言之。則終始斥和。莫過於臣。大言誤國。亦莫如臣。而只緣其時身在散地。姓名不齒於三司之列。故落漏於今日査出之中矣。臣之所犯。實不在諸臣之下。而獨此倖免。臣雖無狀。何敢厭然自掩。不卽首罪。以喪自己廉恥。以紊國家刑章乎。況臣前後疏章。聖上之所已洞燭。朝臣之所共聞知。臣雖欲甘心羞恥。巧爲遮藏。烏可得乎。茲敢不避瀆擾。冒死自列。伏乞聖明下臣此疏。一體論罪。使國家無失刑之患。微臣無喪廉之羞。不勝幸甚。
辭吏曹正郞疏
伏以君臣猶父子也。子之於父。無可隱之情。臣之於君。獨有不可盡之言乎。此臣之所以心有不安。輒自陳達。不敢避瀆擾之誅者也。臣誠狂愚。身犯妄言之罪。而乃於科斷之日。僥倖獨免。臣不勝瞿然慙懼。不得不露章自首。而聖度包容。特下勿辭察職之敎。感激洪私。不知死所。而惶恐踧踖之心。有倍於前。屛伏私室。只俟朝廷決罰之日。千萬意慮之外。反蒙恩除。臣實驚惶戰慄。罔知攸措。臣竊觀廟堂治斥和之罪。不爲不嚴。或執而與敵。或竄黜于外。或斥補縣邑。而獨於臣。罰不及而恩有加焉者。何也。謂臣傅會餘論。不足深治。則再度封章。言甚狂妄。非是隨衆雷同之比。謂臣不參啓箚。其言未爲關重。則越職妄言。罪浮於有言責。不得不言之。人臣之所犯。重於被罪諸臣。而不可獨免也明矣。如以爲言雖狂妄。其情可恕。則尹煌等亦不宜被竄黜之譴。如以尹煌等爲大言誤國。其罪難赦。則臣不可獨蒙寬宥之恩。寧有一體言事之人。或被重譴。或蒙恩數。好惡頓異。黜陟懸殊之理乎。臣於變生之日。受任在外。旣免首謀之罪。繼因文書落漏。不入追論之中。於臣心已極惶蹙。而今又授以銓僚重任。有若元無罪累者然。臣雖欲貪恩冒寵。不恤鬼責人非。獨不內愧於心乎。而況人君之使臣。不以承順爲貴。而當責廉隅之節。人臣之事君。不以爵祿爲榮。而當審進退之義。今殿下知臣有不可苟免之義。而欲其承受謬恩。則非使臣以禮之道也。臣亦自知有不可苟免之義。而猶且耐恥冒受。則非事君以義之道也。臣雖無狀。不顧自己名節。其於玷辱名器。重貽淸朝之累。何哉。茲敢冒昧萬死。陳達危衷。伏乞聖明曲賜諒察。亟命鐫削臣職名。一以明國家之刑賞。一以礪人臣之廉隅。不勝幸甚。