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田制後錄攷說(下)
序
〈按洪範八政。一曰食二曰貨。食謂農田穀粟可食之物。貨謂金刀錢貝之屬。所以布利通財者也。二者生民之本。今考曆代錢貨之說。以附田制之後云。〉
錢貨
周禮外府
〈鄭玄曰外府。主泉藏在外者。〉掌邦布之入出。以共百物而待邦之用。凡有法者。
〈布泉也。其藏曰泉。其行曰布。取名於水泉。其流行無不徧。入出謂受之復出之。共百物者。或作之或買之。待猶給也。有法。百官之公用也。泉始蓋一品。周景王鑄大泉而有二品。〉凡祭祀賓客喪紀會同軍旅。共其財用之幣。齎賜與之財用。
〈齎。行道之財用也。○王昭禹曰古者用貝交易。至太公立九府圜法。始用錢代貝。或曰泉。或曰布。布取宣布之意。泉取流行之意。其實一而已。後人代以錢字。〉
泉府
〈司泉貨之府。〉掌以市之征布。歛市之不售貨之滯於民用者。
丘濬曰周禮掌財之官非一職。而專掌錢布者。外府泉府二官。外府掌齎載之出入。泉府掌賣買之出入。蓋天下百貨。皆資於錢以流通。重者不可擧。非錢不能以致遠。滯者不能通。非錢不得以兼濟。大者不可分。非錢不得以小用。貨則重而錢輕。物則滯而錢無不通故也。
司市以次叙分地而經市。以陳肆辨物而平市。以政令禁物靡而均市。
〈物靡者。易售而無用。禁之則市均。鄭司農云靡。謂侈靡也。〉以商賈阜貨而行布。
〈通物曰商。居賣物曰賈。阜猶盛也。布謂泉也。〉國凶荒扎喪則市無征而作布。
〈有灾害物貴。市不稅。爲民乏困也。金銅無凶年。因物貴。大鑄泉以饒民。〉
按聖人旣爲之井天下之田。以奠民生。於其都市廛肆。分地定制。尤爲詳盡如此。此所以四民各得其所。而天下事功。日興而不廢也。又按布卽泉也。泉卽錢也。錢所以權百物。而流通之者商賈也。故商賈阜盛貨賄而後。錢布得行。若夫凶扎之際。食貨阜通。亦得以濟民之乏矣。故於是時。市無征。所以綏民生而來商賈也。又慮貨易之具不足。而民無以博食。故爲之鑄銅作錢。蓋米穀有豐歉。非人力所能致。金銅則無豐歉。可以人力爲之也。
○漢食貨志曰古者以珠玉爲上幣。以黃金爲中幣。以刀布爲下幣。太公立九府圜法。
〈周官有太府，玉府，內府，外府。泉府，天府，職內，職幣，職金皆掌財幣之官。故云九府。圜謂均而通也。〉黃金方寸而重一斤。錢圜函方。
〈外圜而內孔方。〉輕重以銖。
〈黃金以斤爲名。錢以銖爲重也。〉布帛廣二尺二寸爲幅長四丈爲匹。故貨。寶於金利於刀流於泉布於布束於帛。
〈束聚也。〉
○管子曰湯七年旱。禹五年水。人之無糧。有賣子者。湯以莊山之金鑄幣。禹以歷山之金鑄幣。以救人之困。夫三幣握之。非有補於溫飽也。捨之。非有切於飢寒也。先王以守財物。以御人事而平天下也。是以命之曰衡。衡者使物一高一下。不得有調也。
○秦用半兩錢。
〈文曰半兩。重如其文。〉漢興嫌其重難用。更鑄莢錢。
〈言薄如揄莢也。錢重銖半。徑五分。文曰漢興。〉於是物價騰踊。米石萬錢。文帝五年。更鑄四銖錢。
〈其文爲半兩。實重四銖。○凡二十四銖。爲一兩。〉除盜鑄錢。令使民得自鑄。賈誼諫曰法使天下公得鑄銅錫爲錢。敢雜以鉛鐵爲巧者。其罪黥。然鑄錢之情。非淆雜爲巧。則不可得贏。而淆之甚微。爲利甚厚。
〈微細也。姦民淆雜鉛鐵。其所費甚微。而得利甚厚也。一說微謂精妙也。淆雜鉛鐵。其術精妙。不可覺知。而得利甚厚。故人輕犯之。姦不可止也。〉夫事有召禍而法有起姦。今令細民人操造幣之勢。各隱屛而鑄作。因欲禁其厚利微姦。雖黥罪日報。其勢不止。夫懸法以誘民。使入陷穽。孰多於此。又民用錢。郡縣不同。或用輕錢。百加若干。
〈時錢重四銖。法錢百枚。當重一斤十六銖。輕錢則加若干枚。令平滿也。〉或用重錢。平稱不受。
〈用重錢則平稱有餘。不能受也。〉法錢不立。
〈依法之錢也。〉吏急而一之乎。則大爲煩苛而力不能勝。縱而不呵乎。則市肆異用。錢文大亂。苟非其術。何嚮而可哉。今農事棄捐而采銅者日蕃。釋其耒耨。冶鎔炊炭。姦錢日多。五穀不爲多。
〈言采銅鑄錢。廢其農業。故五穀不爲多。〉善人怵而爲姦邪。愿民陷而之刑戮。
〈怵誘也。謂良善之民。亦誘於利而爲姦邪也。〉國知患此。吏議必曰禁之。禁之則錢必重。重則其利深。盜鑄如雲而起。棄市之罪。又不足以禁矣。奸數不勝而法禁數潰。銅使之然也。故銅布於天下則其爲禍博矣。不如收之。上收銅勿令布。則民不鑄錢。黥罪不積矣。僞錢不蕃。民不相疑矣。采銅鑄作者。反於耕田矣。銅畢歸於上。上挾銅積。以御輕重。
〈銅積。謂多積銅。〉錢輕則以術歛之。重則以術散之。貨物必平矣。以臨萬貨。以調盈虛。以收奇羨。則官富實而末民困矣。
〈末民。謂業工商者。〉制吾棄財。以與匈奴。逐爭其民則敵必壞矣。
〈末業旣困。農人敦本。倉廩實而布帛有餘。則招胡人多來降附。故言制吾棄財也。棄財。謂可棄之財。逐競也。〉賈山亦曰錢者無用器也。而可以易富貴。富貴者。人主之操柄也。令民爲之。是與人主共操柄。不可長也。上不聽。是時吳王濞卽山鑄錢。富埒天子。後卒叛逆。鄧通以鑄錢財過王者。自是至武帝時四十餘年間。縣官用少。往往卽銅山鑄錢。民間亦盜鑄。不可勝數。錢益多而輕。
〈鑄錢者多故錢輕。輕亦賤也。〉物益少而貴。
〈民但鑄錢。不作餘物故少。〉
○武帝元狩五年。有司言輕錢易作奸詐。乃更請鑄五銖錢。周郭其質。令不得磨錢取鎔。
〈周匝爲郭。文漫皆有。〉時吏民之坐盜鑄金錢死者數十萬人。其不發覺相殺者不可勝計。赦自出者百餘萬。犯法者眾。吏不能盡誅。於是悉禁郡國無鑄錢。專令上林三官鑄。
〈水衡都尉掌上林苑屬官。有均輸鍾官辨銅令。〉錢旣多而令天下非三官錢不得行。郡國前所鑄錢。皆廢銷之。輸入其銅。民之鑄錢益少。計其費不能相當。
〈言無利也〉唯眞工大奸。乃盜爲之。
○元帝時。貢禹言民坐盜鑄陷刑者多。富人藏錢滿室。猶無厭足。棄本逐末。姦邪不可禁。宜絶其原。罷鑄錢之官。毋復以爲幣。租稅祿賜。皆以布帛及穀。使百姓壹意農萊。議者以爲交易待錢。布帛不可以寸尺分裂。禹議亦寢。自武帝元狩五年。三官初鑄五銖錢。至平帝元始中。成錢二百八十億萬餘云。
丘濬曰布帛以爲衣。米穀以爲食。乃人生急用之物。不可以一日無焉者也。顧欲以之代錢。則布帛不免於寸裂。米穀不免於粒棄。織女積累以成丈疋。農夫積粒以滿升斗。豈易致哉。况布帛有用者也。錢幣無用者也。晉孔琳謂聖王制無用之貨。以通有用之財。旣無毁敗之費。又省運致之苦。由是觀之。則貢禹此策。決不可用。苟或偏方下邑有裂布帛捐米穀以代錢用者。官府尚當爲之禁制。况立爲之法乎。
○蜀公孫述廢銅錢鑄鐵錢。百姓貨幣不行。
〈○漢書西域傳。罽賓國以銀爲錢。文爲騎馬。幕爲人面。幕，卽漫也。烏弋山燕國之錢。與罽賓同。文爲人頭。幕爲騎馬。加金銀餙其廁。安息亦以銀爲錢。文爲王面。幕爲夫人面。王死卽更鑄。大月氏亦同。南北史云後周河西諸郡。或雜用西域金銀之錢。〉
按鐵錢重故難用。非唯當時貨幣不行。亦以啓後世交子之弊矣。蓋鑄錢莫如銅錫也。又錢弊之興也久矣。不但中國用之。如西域諸國。無不用之。近世契丹起於東北。亦能創制行錢。以富國便民。信乎天下無不可用之國也。
〈向也親逢西洋漂流人問之。其國尚用銀錢云。西洋國蓋古西域諸國之南也。今我國混稱爲南蠻。〉
○吳孫權始鑄一當五百錢。
〈文曰大泉五百。徑一寸三分。重十二銖。使吏輸銅鑄畢。設盜鑄之科。〉及當千錢。
〈徑一寸四分。重十六銖。〉錢旣太貴。但有空名。人間患之。
〈後權令曰往日鑄大錢。云以廣貨。故聽之。今聞人意不以爲便。其省之。鑄爲器物。官勿復出也。私家有者。並以輸藏。平卑其直。勿有所枉。〉
按此乃權權詐之術也。後世鑄大錢始此。夫上天立君。以爲生民之主。蓋以之掌天下之利。非以其專天下之利也。日中爲市。使民交易。以通有無。以物易物。物不皆有。故有錢幣之造焉。必物與幣相當。而無輕重懸絶之偏。然後可以久行而無幣。時君世臣徒以用度不足之故。設爲罔利之計。以欺天下之人。以收天下之財。而專其利於己。是豈上天立君之意哉。爲此者知其欺人之可以得利。而不知其所得至小。所喪至大。古今已驗之效。皆可見也。
○魏曹丕時罷五銖錢。使百姓以穀帛爲市買。至明帝世錢廢穀用旣久。人間巧僞漸多。競濕穀以要利。作薄絹以爲市。雖處以嚴刑而不能禁也。司馬芝等擧朝大議。以爲用錢非徒豐國。亦所以省刑。今若更鑄五銖。於事爲便。帝乃更立五銖錢。至晉用之。未有所改創。
○晉安帝時。桓玄立議。欲廢錢用穀帛。孔琳議曰洪範八政。貨爲食次。豈不以交易之所資。爲用之至要者乎。若使百姓用力於爲錢。則是妨爲生之業。禁之可也。今農自務穀。工自務器。各隷其業。何嘗致勤於錢。故聖王制無用之貨。以通有用之財。旣無毁敗之費。又省運致之苦。此錢所以嗣功龜貝。歷代不廢者也。穀帛本充於衣食。今分以爲貨。則致損甚多。又勞毁於商販之手。耗棄於割截之用。此之爲弊。著于目前。故鍾繇曰巧僞之人。競濕穀以要利。制薄絹以充貨。魏世制以嚴刑。不能禁也。是以司馬芝以爲用錢非徒豐國。亦所以省刑也。且據今用錢之處不爲貧。用穀之處不爲富。魏明帝時錢廢用穀四十年矣。以不便於人。乃擧朝大議。莫不以宜復用錢。下無異情。朝無異論。彼尚捨穀而用錢。足以明穀帛之弊。著於已試也。愚謂救弊之術。無取於廢錢。
○前凉張軌參軍索輔言於軌曰。古以金貝皮幣爲貨。息穀帛量度之耗。漢制五銖錢。通易不滯。晉太始中河西荒廢。遂不用錢。裂疋以爲段數。縑帛旣壞。市易又難。徒壞女工。不任衣用。弊之甚也。今中州雖亂。此方全安。宜復五銖。以濟變通之會。軌納之立制。准布用錢。錢遂大行。人賴其利。
○劉宋文帝元嘉中。鑄四銖錢。
〈文曰四銖。重加其文。〉其後言者多以錢貨減少。國用不足。欲禁私銅。以充官鑄。五銖。范泰議曰夫貨存貿易。不在多少。昔日之貴。今日之賤。彼此共之。其揆一也。但令官人均通則無患不足。若使必資廣以收國用者。則龜貝之屬。自古而行。銅之爲器。在用也博矣。鍾律所通者遠。機衡所揆者大。器有要用則貴賤同資。物有適宜則家國共急。今毁必資之器。爲無施之錢。於貨則功不補勞。在用則君人俱困。校之以實。損多益少也。先是元嘉四銖錢。輪郭形制。與古五銖同。用費無利。故民不盜鑄。至孝武孝建初。改鑄四銖。
〈文曰孝建四銖。〉形式薄小。輪郭不成。就。於是人間盜鑄者雲起。雜以鉛錫。並不牢固。雖重制嚴刑。官長坐死免者相繼。而盜鑄彌甚。百物踊貴。人患苦之。乃立品極薄小無輪郭者。悉加禁斷。
〈其後又以銅轉難得。欲鑄二銖錢。顔峻諫不聽。乃鑄二銖。形式轉細。民間模効之。而大小厚薄。皆不及也。其尤輕薄者。謂之荇葉。市井通用之。子業時沈慶之又啓通私鑄。由是錢貨亂敗。一千錢長不盈三寸。謂之鵝眼錢。劣於此者謂之綖環錢。入水不沈。隨手破碎。市井不復斷。數十萬錢。不盈一掬。斗米一萬。商貨不行。〉
○齊高帝時。奉朝請孔顗上書曰。鑄錢之弊。在輕重屢更。重錢之患。在於難用。而難用爲無累。輕錢之弊。在於盜鑄。而盜鑄爲禍深。人所以盜鑄而嚴法不能禁者。由上鑄錢惜銅愛工也。所以惜銅愛工者。謂錢無用之器。以通交易。務欲令輕而數多。使省工而易成。不詳慮其患也。自漢鑄五銖錢。至宋文帝四百餘年。制有廢興。而不變五銖者。其輕重可法。得貨之宜也。以爲開置錢府。大興鎔鑄。錢重五銖。一依漢法。則府庫以實。國用有儲。
丘濬曰自古論錢法者多矣。唯南齊孔顗所謂不惜銅不愛工此二語者。爲萬世鑄錢不易之良法也。如此則其爲錢也。體質厚而肉好適均。制作工而輪郭周正。造一錢費一錢。本多而工費。雖驅之使鑄。彼亦不爲矣。况冒禁犯法而盜爲之哉。然自太府圜法以來。以銅爲泉。或爲半兩。或爲楡莢。或爲八銖四銖。不知幾變矣。惟漢之五銖爲得其中。五銖之後。或爲當千。或荇葉或爲鵝眼綖環。又不知其幾變矣。惟唐之開元爲得中。二者之外。或以一當三。或以一當十。然皆行之不久而遽變。惟其質制如開元者則今通行焉。
○後魏初至太和。錢貨不用。孝文帝始詔天下用錢。十九年公鑄粗備。文曰太和五銖。令京師及諸州鎭皆通行之。內外百官祿。準絹給錢。疋爲錢二百。宣武帝時。又鑄五銖錢。禁不依準式者。諸州鎭或不用。或止用古錢。致商貨不通。孝明帝時。任城王澄上書。夏殷之政。九州貢金。以定五品。周仍其舊。太公立九府之法。於是圜貨始行。定銖兩之楷。齊桓循用。以霸諸侯。降及秦始孝文。遂輕重之。逮于孝武。乃鑄五銖。其中毁鑄。隨時改易。故使錢有大小之品。而切尋太和之錢。孝文留心創制。後與五銖並行。此不刊之式。今不行之錢。律有明文。指謂鵝眼鐶鑿。更無除禁。河北州鎭。旣無新鑄。復禁舊者。專以單絲之縑踈縷之布。狹幅促度。不中常式。裂疋爲尺。以濟有無。徒成抒軸之勞。不免饑寒之苦。良由分截布帛。壅塞錢貨。實非救恤凍餒子育黎元之意。又曰周禮外府掌布之出入。布猶泉也。藏曰泉。流曰布。然則錢之興也。始於一品。欲令世匠均同。環流無極。降逮亡秦。易鑄相尋。參差百品。遂令接境乖貿。今謹參量太和五銖。乃不朽之恒模。寧可全貨於京邑。不行於天下。夫布帛不可尺寸而裂。五穀則有擔負之難。錢之爲用。貫繦相屬。
〈繦亦錢貫也〉不假斗斛之器。不勞枰尺之平。濟世之宜。允爲便利。請下諸方州鎭。新舊諸錢內外全好者。並得通行。鵝眼鐶鑿及不如法者。依律而禁。若盜鑄者罪重常憲。旣欲均齊物品。廛井斯和。若不嚴法。無以止奸。帝從之。
○唐高祖武德四年。廢五銖錢。鑄開元通寶錢。每十錢重一兩。計一千重六斤四兩。輕重大小。最爲折衷。遠近便之。
〈歐陽詢爲文書合八分及隷體。杜佑曰每兩二十四銖。則一錢重二銖半以下。古秤比今秤三之一也。則今錢爲古秤之七銖以上。比古五銖。則加重二銖以上。〉
○高宗永淳元年。勅私鑄錢造意人及句合頭首者並處絞。仍先決杖一百。從及居停主人加役流。各決杖六十。鑄錢處鄰保徒一年。里正村正坊正各決杖六十。若有紏苦者。卽以其家産賞。同犯自首免罪。依例酧賞。
○玄宗開元二十二年。欲倣漢文不禁私鑄。勅百僚議可否。錄事參軍劉秩議曰。古者以珠玉爲上幣。黃金爲中幣。刀布爲下幣。今之錢。卽古之下幣也。今若捨之。任人自鑄。則上無以御下。下無以事上。其不可一也。夫物賤則傷農。錢輕則傷賈。故善爲國者。觀物之貴賤錢之輕重。夫物重則錢輕。錢輕由乎物多。多則作法收之使少。少則重。重則作法布之使輕。輕重之本。必由乎是。奈何而假於人。其不可二也。夫鑄錢不雜以鉛鐵則無利。雜以鉛鐵則惡如不重。禁不足以懲息。方今塞其私鑄之路。人猶冒死以犯之。况啓其源而欲人之從令乎。是設陷穽而誘之入。其不可三也。夫許人鑄錢。無利則人不鑄。有利則人去南畝者眾。去南畒者眾則草不墾。草不墾則又隣於寒餒。其不可四也。夫人富溢則不可以賞勸。貧餒則不可以威禁。故法令不行。人之不理。皆由貧富之不齊也。若許其鑄錢則貧者必不能爲。臣恐貧者彌貧而復役於富室。富室乘之而益恣。昔漢文之時。吳濞諸侯也。富埒天子。鄧通大夫也。財侔王者。此皆鑄錢之致。必欲許其私鑄。是與人利權。其不可五也。今必以錢重而傷本。貨費而利寡。則臣願言其失。夫錢重者由人鑄。日滋於前。而爐不加於舊。又公錢重與銅之價頗等。故盜鑄者破重錢以爲輕錢。禁寬則行。禁嚴則止。止則棄矣。此錢之所以少也。夫錢用不贍者。由乎銅貴。銅貴之由。在於採用者眾。夫銅之爲兵不如鐵。以爲器則不如漆。禁之無害。陛下何不禁於人。禁於人則銅無所用。銅無所用則益賤。賤則錢之用給矣。夫銅不布下則盜鑄者無因而鑄。無因而鑄則公錢不破。人不犯死刑。錢又日璔。不復利矣。是一擧而四美兼也。時公卿皆以爲不便。乃但勅郡縣嚴斷惡錢。
○杜佑錢幣論曰。立錢之意。誠深誠遠。凡萬物不可以無其數。旣有數。乃須設一物而主之。其金銀則滯於爲器爲餙。穀帛又苦於荷擔斷裂。唯錢但可貿易。流注不住如泉。若穀帛爲市。非獨提挈斷裂之弊。且難乎銖兩分寸之用。歷代錢貨。五銖爲中。一品獨行。實臻其要。金錢雖微。重於古之五銖。大小斤兩。便於時矣。太公旣立九府圜法於周。退行之於齊曰。知開塞之術者。其理天下如化。是謂政之大端矣。又管仲曰三幣。握之非有補於溫飽也。捨之非有切於飢寒也。先王以守財物。以御人事而平天下也。夫生殖眾則國富而人安。農桑寡則人貧而國危。使物之重輕。由令之緩急。權制之術。實在乎錢。
〈管子曰歲有凶穰。故穀有貴賤。令有緩急。故物有輕重。又曰物。多則賤寡則貴散則輕聚則眾。人君知其然。故視國羨不足而御其財物。穀賤則以幣易食。布帛賤則以幣易衣。視物之輕重而御之以準。是之謂通輕重之權。〉後之言事者。或惜銅愛工。改作小錢。或重號其價。以救贏利。是皆昧經通之遠旨。令盜鑄滋甚。棄南畒日多。雖禁以嚴刑。死罪日報。不能止也。昔賢有云銅不布下。乃權歸於上。誠爲篤論。固有國之切務。救弊之良筭也。
○憲宗元和十二年。勅文武官僚。下至士庶商旅寺觀坊市私貯見錢。並不得過五千貫。如有過此。許市別物收貯。期滿違犯者。白身人處死。官人聞奏科貶。其賸貯錢納官。五分取一充賞。時京師里閈區肆所積。多方鎭錢。如王鍔，韓弘，李惟簡少者不下五十萬貫。於是競買地屋。以變其錢。而高貲大賈多依倚左右。軍官錢爲名。府縣不能究治。竟不行。
馬端臨曰後之爲國者。不能制民之産。以均貧富。而徒欲設法以限。豪强兼幷之徒。限民名田。猶云可也。限民蓄錢。不亦舛乎。買田者志於呑倂。故必須上之人立法以限其頃畒。蓄錢者志於流通。初不煩上之人立法以敎其貿遷也。今以錢重物輕之故。立蓄錢之限。然錢重物輕。逐利者之所樂聞也。正不必設法以驅之。徒開告訐之門。而重爲煩擾耳。本朝紹興中。亦嘗爲限錢之令。是皆不可行之末策也。
呂氏
〈東萊〉曰泉布之設。乃是阜通財貨之物。非先王財貨之本。古者論國用。三年耕必有一年之食。以三十年通制。則有九年之食。以爲財貨之盛。古人論財會。但論九年之積。初未嘗論所藏者數萬千緡。何故。農桑衣食。財貨之本。錢布流通。權時之宜而已。先有穀粟泉布之權。方有所施。若無其本。雖積繦至多。何補盈虛之數。所以三代以前論財賦者。皆以穀粟爲本。泉布不過權輕重。取之於民。九貢九賦。用錢幣爲賦甚少。所謂俸祿亦是頒田制祿。君卿大夫不過以采地爲多寡。未嘗以錢帛爲祿。
〈近世田賦祿俸純以錢。〉所以三代之人多地著。不爲末作。蓋緣錢之用少。漢初尚有古意。王公至佐吏萬石千石百石。皆以穀粟制祿。不過口筭錢。每人所納。
〈人一百二十錢。爲一筭。〉至武帝時。國用不足。立告緡之法。以括責天下。自此古意漸失。錢幣方重。大抵三代以前。惟其以穀粟爲本。以泉布爲權。常不使權勝本。後世以匹夫之家。藏繦千萬。與公上爭衡。亦是古意浸失。故貢禹之徒。欲全廢此。惟以穀帛。此又矯枉過直之論。大抵天下之事。經權本末。常相爲用。權不可勝經。末不可勝本。若徒見一時之弊。欲盡廢之。則是知其一不知其二。如魏文帝時。天下盡不用錢。遂有濕穀薄絹之弊。反以天下有用之物爲無用。其意本要重穀帛。反以輕穀帛。此亦可見其得失矣。自漢至隋。惟五銖錢最爲得中。自唐至五代。惟開元錢最得其平。太重則有所謂直百當千之錢。太輕則有楡莢三銖之錢。皆不得中。惟五銖開元。銖兩之多寡。皷鑄之精密。相望不可易。本朝初用開元爲法。其錢可以久行。自太宗朝張齊賢變鑄之後。錢雖多。然甚薄惡不可用。當時務要得多。不思大體。國家之所以設錢。以權輕重本末。未嘗取利。論財計不精者。但以鑄錢所入多爲利。不知鑄錢雖多。利之小者。權歸公上。利之大者。南齊孔顗論鑄錢。不可以惜銅愛工。若不惜銅則鑄錢無利。若不得利則私鑄不敢起。私錢不起則歛散歸公上。皷鑄權不下分。此其利之大者。徒徇小利。錢便薄惡。如此則奸民務之。皆可以爲錢。不出於公上。利孔四散。乃是以小利失大利。孔顗之言。是不可易之論也。蓋錢之爲物。饑不可食。寒不可衣。若地方旣盡。穀帛有餘。山澤之藏。咸得其利。錢雖少不過錢重。雖重彼此相權。猶國家之利。要當尋古義識輕重。然後可以語此。
〈葉夢得石林燕語曰。漢書王嘉傳。元帝時都內錢四十萬萬。水衡錢二十五萬萬。小府錢十八萬萬。言其多也。以今計之。纔八百三十萬貫爾。不足以當權貨務盛時一歲之入。蓋漢時錢極重。穀價甚賤。時至斛數十錢。故嘉言是時外戚貲千萬者少。正使有千萬。亦是一萬貫。今中下戶皆有之。近世患國用不足者。每以爲錢少。故夾錫當十等交具。卒未嘗有補。蓋錢之多寡。係物之輕重。不在皷鑄廣狹也。又如魏李悝言。一夫治田百畒。畒收粟一石半。爲粟百五十石。一夫五口人月食一石半。百畒之入。以十五石爲稅。九十石爲食。餘四十五石。石錢三十。計錢千三百五十。而社閭嘗新春秋之祠。只用錢二百。而其餘錢以爲五口之衣。則固不嫌錢之少也。〉
○五代周世宗。以久不鑄錢。民多銷錢爲器皿及佛像。乃立監鑄錢。凡民間銅器佛像。皆毁鑄錢。
司馬公曰若周世宗可謂明矣不以無益廢有益
○宋初錢文曰。宋元通寶。太平興國後。又鑄太平通寶。自後改元。必更鑄。以年號爲文。
丘濬曰鑄錢以年號爲文。始於劉宋孝建。宋自開寶。每更一號。必鑄一錢。故每帝皆有數種錢。最多者仁宗也。在位四十二年。九改年號。而鑄十種錢。嗚呼。鑄銅以爲錢。銅炭於何所出。工作以何人用。不免取之於民。民得無受其害乎。矧供給官吏。監督匠役。鎔液耗損。造作違式。輩運致遠。吏民因之而得罪破家者。何所不有。是以古人利民者。害民也。
○宋自王安石爲政。始罷銅禁。姦民日銷錢爲器。邊關海舶不復譏錢之出。國用日耗。
胡氏曰鑄錢爲器。其利十倍。錢所以權百貨平低昴。其鑄之也不計費不謀息。今而銷之。可不禁乎。雖然銷而爲器。錢雖毁而器存馬。若夫散而四出。舟遷車轉。入於他國。歸於蠻夷。關防不嚴。法製隳壞。眞錢日少。僞錢日多。以不貲之價。靡有限之財。雖萬物爲銅。陰陽爲炭。亦且不給矣。
附楮幣
宋有交子會子。金元以後。有交鈔寶鈔。
〈宋眞宋時。張詠鎭蜀。以蜀用鐵錢重。不便貿易。設質劑之法。一交一緡。每三年一換。謂之交子。其後爭訟多弊。寇瑊守蜀。乞禁交子。轉運使薛田等。以爲廢交子則貿易不便。請官爲置務。禁民私造。詔從其請。置玆州交子務。至高宗南渡。改名會子。命戶部造會子。內外流轉。其制以紙爲之。然其初則皆置錢以爲本。不能以空文行。其後遂以會子代錢。不復以錢爲本矣。金循其法。造交鈔元仍之。其後又造中統元實鈔。蓋宋則用紙爲之。印文書字於其上。金元之鈔則以桑皮造鈔而印以字文也。寶鈔以一當五。名曰與錢。子母相權。而錢實未用。故及其末鈔法爲虛。物價騰踊。民用匱乏。〉
丘濬曰自古爲幣。皆以金若銅。用楮爲幣。始于宋。唐王璵用紙爲假錢。焚以事神。噫孰知至是眞以代銅錢而爲行使之幣哉。作俑者張詠而成之者薛田也。又曰天生物以養人。付利權于人君。俾權其輕重。以便利天下之人。非用之以爲一人之私奉也。人君不能權其輕重。致物貨之徧廢。固已失上天付畀之意矣。况設爲陰謀潛奪之術。以無用之物而致有用之財。以爲私利哉。甚非天意也。自宋人爲交會。而金元承之以爲鈔。所謂鈔者。所費之直不過三五錢。而以售人千錢之物。嗚呼。世間之物。雖生於天地。然皆必資以人力而後能成其用。其體有大小精粗。其功力有淺深。其價有多少。直而至于千錢。其體非大則精。必非一日之功所成也。乃以方尺之楮。直三五錢者而售之。可不可乎。下之人有以計取人如是者。上之人不能禁之。固已失上之職矣。况上之人自爲之哉。
本國錢貨說附
高麗成宗十五年。始令用鐵錢。穆宗五年。侍中韓彦恭言使錢禁麁布。駭俗興怨罷之。
肅宗七年。始命行錢。王嘗謂本國自昔。風俗朴略。欲興民利。設官鑄錢。至是所鑄錢始備。
〈文曰海東通寶。〉乃下敎曰富民利國。莫重錢貨。西北兩朝。行之已久。吾東方獨未之行。今始制皷鑄之法。其以所鑄錢一萬五千貫。分賜宰樞文武兩班軍人。以爲權輿。鑄錢都監奏國人以用錢爲便。乞告宗廟。乃以始用錢。告于太廟。仍置京城左右酒務。又於街衢兩傍。勿論尊卑。各置鋪店。以興使錢之利。九年命州縣出米穀開酒食店。許民貿易。使知錢利。時泉貨之行。已三歲矣。民不能興行。故有是命。十年王薨而睿宗立。羣臣多言先朝用錢不便。王曰錢法古昔帝王所以富國便民。非先考貨息爲之也。况聞大遼近年。亦始用錢乎。凡立一法。眾謗從起。不意羣臣托太祖遺訓。禁用唐丹之說。以排使錢。然其所禁。蓋謂風俗華靡耳。若文物法度。則捨中國何以哉。然竟罷之。
按本國自昔習於荒略。故以興錢貨禁麁布。爲駭俗興怨。其陋甚矣。肅宗銳意興行。而未久而薨。羣臣又請而罷之。非獨此一事也。其時宰相邵台輔等奏言國學養士。糜費不些。實爲民害。中國之法。難以行於我國。請罷之。則可知其一時在位者之無識矣。睿宗雖有是言。而不能不牽於眾聒。蓋睿宗雖稱文雅。而日與浮華之輩。吟哦詩句。而無經國遠識故也。大抵樂因循而憚改作。常人之情。而我國尤甚。又凡事不能持久。諺云高麗公事三日。豈不信夫。
恭讓三年。中卽將房士良上書曰。天下雖方殊而俗異。其士農工商。各以其業資其生。以有易無。彼此通用者錢也。自周設九府以來。至今通行者無他。其質堅貞。其用輕便。火不燒水不濕。貿遷而益光。致遠而無咎。鼠不皆耗。刃不能傷。一鑄之成。萬世可傳。故天下寶之。本朝麤布之法。出於東京等處若干州郡。且此布之弊。用無十年之久。乍遭烟濕。便爲灾朽。縱盈公庫。未免鼠漏之傷。願立官鑄錢爲貨。一禁麤布之行。
〈時都評議使司啓曰禹湯水旱。以金鑄幣。以救民困。周至太公。又立九府圜法。此錢幣之始也。自漢至今。代各有錢。皆所以備灾患而便民用也。吾東方之錢。如三韓重寶，東國通寶，東國重寶，海東重寶，海東通寶。載之於中國傳籍。蓋可考也。近古又造銀甁爲貨。皆與布匹。子母相權。後因法弊。銅錢銀甁。俱廢不行。遂全用五綜布爲貨。近年以來。布縷麁踈。漸至於二三升。女工雖勞而民用不便。輸之則牛汗。積之國鼠耗。商賈不行。米穀踴貴。蓋由於此。如有水旱之灾。軍旅之費。則將何以處之。錢甁之貨。卒難復行。宜令有司依倣宋之會子元之寶鈔之法。置高麗通行楮貨。印造流布。與五綜布相兼行。使聽民間買賣。諸物踈縷之布。一切禁之。〉
按錢貨所以贍國用而裕民生。有國之必可行者也。我國之不行者。豈非欠典乎。或以爲我國土塉民貧。雖欲行之。終不可行。是則不然。土雖有饒塉。民雖有貧富。隨其饒塉貧富而皆可行也。嘗疑天下之生久矣。萬國皆用錢貨。而獨吾東方尚未之行。是必有所由然。而難强焉者。後乃覺得大不然。我國土地稼穡。與他國無所異。人性嗜好。與他國無所異。四民之各資其生。以有易無。亦無所異。玆數者皆無所異矣。則奚爲而不可行哉。只爲上之人不能行也。高麗肅宗之不得行。亦有以也。夫泉貨本以無用易有用。上之所導而流行之者也。不導其流。焉能自行。導之行者何也。旣入之復出之之謂也。肅宗不思其本。而徒給宰樞軍士。設左右酒坊。恃此而欲其行。則未知所以行者也。苟能於賦稅參半而收之於祿賜參半而頒之。則不待多言而自然行矣。夫水天下易流之物也。不開渠而欲其溉也。則終不可得。苟一朝開其渠而導之。則沛然流矣。錢貨之行也。亦何異於是。苟此之不爲。雖中國必不能行。果此之爲天下無不可行之國矣。
〈近世亦累欲行之。未久還罷者。非但囂囂多議。乍作乍輟。蓋以不爲參收於田賦故也。〉且以今麤布交易觀之。則不待他言而知錢之必行無疑矣。今麤布僅一二升。元不成布。百無所用。而貿遷相通。故禁之而不止。錢若一行。則雖欲禁止。亦不可得矣。只患上之人未能眞知其可行。又執德不恒。朝令而夕改也。麤布以有用之物而爲無用。銅錢以無用之物而爲有用。麤布多費人功而未久耗破。銅錢一成而萬世可傳。其利害爲如何哉。或又以銅錫非本國所産爲難。是尤不然。銅錫雖非本國之産。而貿之其價不甚高。故深山窮谷草屋之人酒食器外。如盆椀之屬。無不以銅。大小寺剎或一縣數十餘區。而一寺鍾磬不知其幾何。况貿以一國之力。而未足於錢貨乎。國無銅山。故民之盜鑄者小。是則便於行錢。非不便也。