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雜著
祭品定式
凡人家報本追遠之誼。祭禮爲大。先儒定式。非不明白。而末俗惟以多品爲貴。骨董陳設。半是屈茇之私。殊非事神嚴敬之道。余欲釐而正之。不無嫌於從先祖之意。鄭重而未果。嘗竊慨歎。余今老矣。朝夕入地。若復因仍不變。則永無革正之日。玆敢取古設之宜於今者與新物之無害於義者。永爲定式。不侈不儉。務令得中。惟在備之有素。用之有式。可以永久而無廢矣。若其俗節。則獻以時食。有先儒定論。非如正祭之設。薦之無害。惟我子孫。必誠必敬。盡心奉行。祖先安有不歆乎。若復乍行乍廢。歸於因循。我祖先其肯曰予有後。
祭物○油果
〈擧國所重。每位用藥果。〉○果柏子栗子大棗榛子乾柹胡桃山葡萄預爲備藏。每位正實五合。乾柹三串。○時果櫻桃覆盆子來禽葡萄梨紅柹石榴○菜。用桔。蔘。菹。用苽，蘿。○乾魚。用大口去頭尾及皮。每位一尾。作兩片。多不過二尾。小不下一尾。文魚全鰒之加設。去之。○脯。用牛，鹿。方正裁乾。每位。用四條。○醢。用川魚。每位。用六合。○餠米。每位一斗。○麪末。每位二升。○飯米。每位二升。○麪有散炙，沈菜。餠有上餠，蜂蜜餠。炙。生人之食去之。○古人以炙肝爲貴。而非常得之物。以肉炙代之。魚湯不時難得。則代以鷄雉。○祭酒一甁○山神祭。一體精備。就墓左近地潔處。令子弟三人。設行如禮。○祭畢後。子弟一人。監收祭器。洗滌拭巾。盛櫃鎖鑰。以授典守者。藏置。
對或問
癸亥反正後。朝廷懲昏朝煩苛。有裁省事目。而無擧行之實。且不切於救弊之本務。故公述此以辨之。
或問於余曰。
〈頭辭數行缺〉答曰。祖宗朝法典。非不詳盡。而到今日。一切廢弛頹墜。豈是法之不善哉。若其政由俗革。法久弊生者。不可不變通。而經亂之後。事亡其舊。及其昏朝。蕩無紀律。當此更化之日。救弊之政。誠宜汲汲講求矣。但此裁省事目。殆不可行。而必欲行之。則東南民力。尤有所不堪矣。或曰。可得聞其詳歟。答曰。凡事有本有末。若遺其本而圖其末。則愚未知其可矣。今欲依田結收米布。而不問田結之不均。玆豈非遺本而圖末者乎。大典內。田結分六等。每二十年改量成籍。誠以或陳或墾。陵谷之變遷。不可不數十年一改量也。曩在丁丑年間。宣祖銳意量田。而中外胥動浮言。竟至停廢。平時田制固已不均。及至壬辰之後。人民死亡。田畝陳荒。癸卯年。從時起打量。尤甚疏漏。姑以嶺南言之。左道數十邑。稍免兵燹。一時科斂專靠於此。故打量結卜。務從優數。至如安東。則平日田案。仍而遵行。右道則焚蕩尤甚。孑遺無幾。極目芃葦。故打量太歇。是以左道數結之地。右道則未滿十卜。數十年來徭役極重。左道之民。太半流散。聚集於田結輕歇之處。故右道列邑。幾盡開墾。而尙因癸卯之量。左道則癸卯量後陳荒。猶不得免稅。左右道之間。苦歇懸殊。且如書員等用情隱漏之處。則左右道之間。亦豈無之。以此推之。則非但嶺南爲然。兩湖，江原之間。誠不知其何限也。大槩豪右之民。隱其結卜。故頃在椎剝之日。尙無催督之苦。今若依前田結。盡作米布。則所大喜者。豪勢之人。最不堪者。下戶之民。此吾所謂不問田結之不均。而欲收米布。則是遺本而圖末者也。經界正。然後可以議變通矣。○或問。經界定。然後可以議變通者。誠如子之說矣。經界若正。則合作米布之法。當如何乎。答曰。四民之中。惟農最苦。而我國之法。凡干賦役。專出於農。是以農民日瘁。而逐末之徒游手而食者。殆十分之七。以三養七。固已病矣。今復依田結。重斂米布。則幾何不胥而流散乎。大典內。諸邑楮，莞，漆。以培養所出納貢。至於鐵場，藥田。各有其條。而近來貢物。秋毫皆出於田結者。殊非祖宗之法也。然各種貢物。民間措備者甚多。而今若盡棄其本色。專責米布。則尤有所不堪矣。且防納私主人之弊。實不過守令各司之非其人。朝綱不振之致耳。蓋民間措備貢物以納。而爲守令者。精擇以捧。差定勤幹色吏。輸送京中。而爲色吏者。圖得權勢家關節。傳於該司之官。則該司不留一日。便卽捧納。若其守令慢不致察。所定色吏。且復迷劣。不得一關節。而該司之官。一從下人之言。則留京四五朔。終不得納。竟歸於防納之人。是則朝廷紀綱。不及權勢家關節者。有自來矣。且守今之貪汚者。則例與防納者。分其利耳。今欲杜防納之弊。盡取貢物以下雜役。合作米布。輸之京中。宣惠廳計給各司主人。使納其納。若宣惠廳得人。則誠不無一分之惠矣。若非其人。則宣惠廳大爲姦府。而各司私主人輩。必倍利於己。然後方始備納。其於請託號訴之間。不得不加給其價。則是無一物不付防納人之手耳。且事目內。沿路運價及人夫刷馬價。皆以元數計給云者。尤所難行。蓋京畿列邑。去京不過一二日程。夫馬之用。本廳可以照管。而公差出入者。不敢濫索於郡縣。故京畿之民。固已免夫馬之告矣。至於下三道之遠。則夫馬之用。罔有紀極。本廳勢難詳覈。而奉使之人。濫數要索。鞭扑先行。則列邑其將以裁省事目拒之乎。勢不得不加及於民矣。且事目內。遠方所產。京中難貿之物。定價計給。以本色上納云。劃定給價之後。民間措備某色物。每見點退。罰責日至。則民間其將以裁省所定。爲守乎。勢不得不加出其價矣。至於藥材貢物之弊。尤不可勝言。如葛根，桔梗。至賤物也。而必納人情。稍涉稀罕。則行賂極夥。然後方始捧納。內院之納。必以爲御供之藥。不可不精擇。故提調之員。熟視其操縱。而噤不敢言。是以藥材之貢。無物不若。愚曾於宣祖朝。陳達其弊。有曰神農氏醫病之物。反爲後世病民之物。自上特令該司。申明法禁。而竟不得行。今者事目。兩醫司奉常寺所貢。皆令本色入納者。豈不以御供之藥。祭享之需。事係重大。而莫之敢議耶。事係重大。而弊痼至此。其將置之不問乎。且事目內。使命之行。多率下人。廚傳太豐。則列邑難支。務從簡略之意。懸板客舍。告諭知勅云。大典內。大小使命帶率人馬。飮食器楪。皆有其數。而絶無奉行之人。人馬成群。飮食若流。則今欲以客舍懸板。告諭知勅者。不亦難乎。今此事目。不可殫論。姑以嶺南田稅一事言之。下下四斗之稅。擧國同然。而下中出稅。不過若干結者。是流來舊制也。仁弘平生。憎疾左道。痛入骨䯝。故丙辰年間左道敬差官姜璘。乃仁弘之間黨也。承望其旨。左道列邑。皆以下中出稅。加以據定。自覺其數太濫。故左道出稅一結七斗。而右道則不過四斗。一道左右之間。苦歇懸殊。而其後戶曹以姜璘所定。視同金石之典。至今遵用。此何意也。且三手糧，別收米之規。實非舊制。頃在庚子年間。宣祖於引對之日。言及於訓鍊三手繼餉之難。戶曹判書韓應寅請加賦以繼之。自上答曰。加賦。決不可爲。筵中相臣李憲國等。深斥加賦之說。戶判赧然而退。及乎廢朝之日。始創三手糧一結二斗別收米之規。而今欲不革者。何也。大槩作法非難。行法爲難。行法非難。乎法爲尤難。我國之俗。樂因循而厭改作。少有改作。群議爭起。旋復停廢。是以高麗公事三日云者。是村巷間侮法之語也。今欲改法。而不深究本末先後難易之序。容易變更。若未免旋廢。則反不如勿改之爲愈也。○或問。然則其將因循舊貫。而莫之變通乎。答曰。方今明良相遇。留意便民。必欲剗滌宿弊。甚盛擧也。愚豈敢以因循舊貫爲是哉。孟子曰。由今之道。無變今之俗。雖與之天下。不能一朝居者。正爲今日道也。○或問。變今之務。可得聞其詳歟。答曰。愚非識務之士。顧何足以知之。然姑以平日所懷者言之。曰正經界也。曰改貢案也。曰行租庸也。曰用錢貨也。曰修軍制也。曰換私奴也。曰築邊城也。曰治馬政也。○或問。何謂正經界乎。答曰。仁政必自經界始。誠以經界不正。則賦役不均。雖欲爲政。皆文具也。今日經界之不正。固不可勝言。而量田大擧也。誠不可容易行之。閭里之騷擾。鞭撲之狼藉。在所難免。是以自祖宗朝。皆重此擧矣。然若任之得人。行之有漸。則可以除此弊而有成效矣。昔。漢光武詔。檢覈墾田。河南守宰十餘人。坐度田不實被誅。而子朱子綱目。皆特書有罪下獄死。則必不以淫刑譏之也明矣。蓋一邑土地之饒瘠。菑畬之美惡。非守令則難以詳察。如欲量田。所當委諸守宰。責其成效。而賞罰之法。則固不可不嚴也。爲今之計。愼擇列邑之宰。定以三年之限。務令詳覈。以完其籍。初年則視其邑境土之廣狹。擇定監官書員若干人。守令親率習學算法。監都事。春秋巡試。嚴加勤慢。該曹亦擇朝臣之嚴明公正慈祥勤幹可合敬差者若干員。習學算法。期於成就。翌年則守令分定監官書員。打量境內之田。凡於五結字號所起之處。必立石標。刻曰某字號田幾區幾結卜。畓幾區幾結卜。又明年則分遣敬差。而一員所管。不過數三邑。從其石標。覈審五結。而一從事目。略不饒貸。則不至於閭里之騷擾。鞭撲之狼藉。而可以完籍矣。大槩祖宗朝田制。畿甸，兩界，海西，嶺東則皆以六等爲定。下三道則無非以一二三等爲規。想必以下三道人民稠密。非如他道之土廣人稀。故有此優等矣。至如下三道之內山谷瘠确之地。反不如兩界而亦以一二等爲式者。不亦冤乎。今宜詳定等數。務令均平。切勿以賦稅多入爲念。惟以便民均役爲式。則損上益下之間。民必鼓舞之不暇矣。且石標之刻。雖非舊制。自古書員等指東換西。使莫適所從。雖欲摘發。有同捕風。標刻若立。審覈有據。則可以杜奸僞隱漏之弊矣。然守令敬差之不得其人。而欲擧量田。則雖假十年之限。亦安能除弊端而底成籍也哉。○或問。何謂改貢案乎。答曰。任土作貢。惟正之供。是以九州之貢。各有其物。如兗之漆，絲。楊之三品。靑之海物。各以其土產爲貢者也。我國制貢。多非土產。而一邑所納。無慮數十種。是以民間難盡措辦。不得已貿換於有處。因成防納之弊。若以平安道之繭紬。咸鏡道之麻布。林韓郡之苧布。慶尙道之木綿。報恩之棗。居昌之柹。密陽之栗。爲其所貢。則豈有難辦之患乎。爲今之計。詳定列邑土產。而一邑所納。不過一二種。使其民知所以種植措備。以之納官。而每年二月。別定差員。領其所管貢物。輸納于京中。各司若有一毫防納之事。守令該司及防納者。寘之重典。少不饒貸。則可以革其弊矣。諺曰。進上則握持。人情則馱載。此民間怨苦之辭也。今則人情之說。公然行用於文案。有同元貢之物。其何以禁吏胥之作弊者乎。且其人炭燒木防納之弊。極可濫觴。宜於水上十餘邑。蠲減他貢。備納柴炭輸積。江監詳審出納。則足可饒用矣。且各道朔膳䙝物居多。輸載絡繹。古人曰。吾君所乏。豈此物。致養口體。何陋耶者。正謂此也。世無唐羌，孔戣之輩。莫肯爲明主發言者。可勝歎哉。大槩量入而爲出者。經用之常道。而惟我國之制。不察出入之數。取辦目前。牽補度日。是以取民無制而民益困瘁。用度太濫而常患匱乏。玆豈非有司之責耶。今若斂之甚薄。而用之甚節。則公私之間。庶可少裕矣。○或問。何謂行租庸乎。答曰。有田則有租。有身則有庸。有戶則有調。誠良法也。我國獨有田租。而無庸調之法。凡諸徭役。皆出於田。是以游手者美衣豐食。而視農夫之蓬頭龜手。不啻若奴隷。其與賜農民半租。抑逐末者異矣。且九等出稅。非不詳密。而差等之間。實難分辨。終不過付之書員之手而已。爲今之計。田租則畓一結出大米十斗。田一結出黃豆一石。或小米則十斗。若有水旱風霜之被損。則依其所災。減其分數。身庸則凡男子年十七八成丁者。勿論士族世家。下至公私賤。皆令納木。而無身役者。則納二疋。有身役者。則納一疋。計所納準三十五年。則免。而其間謀避隱漏者。盡遷之邊。少不饒貸。則所納者至輕。所罰者至重。安有漏籍之人乎。各道所捧。不知其幾千萬疋。則可以周經費。可以厚養兵。可以雇力役矣。若是則民數可得以詳。而游手者不至於全然無役矣。蓋近日軍役極苦。幾盡逃亡。族屬隣里。無不流散。議者欲行戶牌。固良法矣。而然人皆謂一入牌籍。則必不免軍役。是以莫不思避匿。洶洶囂囂。將有土崩之患。今若定以每人只收木二疋。則不必行戶牌。而民不至駭散矣。至於戶調。則戶有大小貧富之不同。固難以差等。必須五家爲軌。十軌爲里。四里爲連。四連爲鄕之制行。然後可以出戶之調。今則恐未可輕議也。○或問。何謂用錢貨乎。答曰。周官泉府之法。錢貨居先。齊桓問富國之術。管仲請謹鐵官。自古以來。錢貨之利。公私俱濟。奚待愚一二談也哉。我國屢嘗用錢。而不能持久。旋卽停廢。深可歎也。前朝銀甁之貨。直布五十疋。則重難行用。殊非制也。自文益漸後。我朝以木綿爲通行之貨。而其不及錢貨則明矣。何以言之。蓋織造不易。而衣服是資。則生之者固已不敷矣。一疋直米四五斗。則用之似重。一馱之載未滿百疋。則運之亦難。而朽腐磨破。殊非耐久之物。豈若錢貨之寒不可衣。飢不可食。而簞食壺漿。亦可易辦。則用之甚便矣。百千萬緡。可載一馱。則運之不難矣。積貯不蠹。霑濕不腐。而常爲通行之物。有同泉源之流。此古今所以重是貨也。爲今之計。收聚銅鐵。設局鑄錢。一文重四分。是五銖之舊制也。民有願鑄者。納銅二斤。則鑄給一斤。是公私兩便矣。積貯度支。分派州郡。視米之貴賤。以上下其價。而且以爲租，庸，貢物之所輸。則民爭貿之矣。上自官禁。外至州郡。至於巨室世家。皆以錢爲用。則上之所好。民安有不趨之理乎。當今開城則以銅鐵爲貨。平壤則以麤木爲用。皆非自官令之。而行用無礙。況乎朝家之所令哉。且銅鐵。雖非我國賤採之物。倭人之齎來者。不知其幾。則優價償之。立致其盛。顧何患乎銅之不敷哉。昔昭烈入成都。財貨竭乏。劉巴請鑄大錢。行之未幾。府庫充溢。史策以爲美談。當此兵興財匱之日。若行錢貨。其所補益。豈可量哉。其與空名告身。誘脅募粟者。不可同日而語矣。○或問。何謂修兵制乎。答曰。兵。務精不務多。誠以兵不精。則不可以制敵。必也精擇厚養。以當緩急之日。若其多而不精。鮮不僨敗。矧今日不精不多之至此極者乎。我國兵制。驅出農民。苟充隊伍之列。只給奉足。更無厚養之實。欲以此禦敵。不格明矣。亂後。效習束伍之法。法非不善。而民卒流亡。只存空額。國之無兵。到今尤極。其故何哉。蓋合境內民丁爲一籍。付之將官之手。託稱操鍊。漁獵百端。公私賤流。旣有身上本役。而又被束伍之苦。騎保之兵。出而赴邊。爲邊將之呑噬。入而束伍。爲將官之剝割。終歲勤動。無一日閒。束伍之不堪其苦。日就無形者。無足怪矣。蓋近年來軍伍之苦。人皆厭避。百計圖免。校生，三醫生徒，納粟京砲，保驛，率丁，書吏，奉足，店匠人，內需司各司奴。其他名色科臼。不可勝數。皆是避軍伍之淵藪也。甚者。投入形勢之家。託稱私賤。至或入屬校院各所者。誠不知其何限也。每年歲抄。無以塞責。皆以乳下之兒。苟充其數。而物故之軍。未得本定。則侵督番布。積年不免。古今天下安有身死而猶侵其役者乎。是以一定軍伍。無不逃散。闕番之布。侵於一族。一族逃亡。及於切隣。切隣亦不得保存。轉轉侵責。十室九空。至於軍士之家生女則喜。生男則戚。使民如此。而可以謂之兵乎。且西邊赴防之卒。千里遠戍。旣不免饑凍。而其妻則侵於科徭。長在囚係。無不流散。其與采薇之遣戍役者異矣。昔。趙孝成王。問兵要。荀況對曰。要在附民。夫仁人之兵。上下一心。三軍同力。若子弟之事父兄。手臂之扞頭目也。況是曲儒。尙知附民之道。而今之議者獨不及此。何也。今之民散。可謂極矣。自古土崩之患。未必不起於民散之日。抑愚之所大懼者。不特在於軍伍之無形而已也。且今之有司每言。豪右之人。隱其私屬。不入抄軍。蓋今日私賤之弊。固不可勝言矣。然一邊毒其軍伍。烈於塗炭。而又一邊搜括人丁。投之其中。彼其所以跳出避免者。宜無所不用其極矣。盍亦反其本哉。輕徭薄賦。使斯民。皆知所以仰事俯育。而凡諸戍邊之卒。復其征徭。以安其妻子。厚給衣糧。但事擊刺。則彼安有厭避之理乎。且近日出身。其麗不萬。無非殘劣庸疲之輩。至有全不知操兮。而倩人代射者。或有公私賤隷而冒參者。或有以初試未及錄名而給紅牌者。昏朝之事。固不足言。今欲罷削。則或慮其怨生。仍存科名。使之赴防。非但更化之日。苟且莫甚。而渠亦知其絶無仕進之路。頻數戍邊。無以賴活。則豈不至生怨乎。頃於反正之初。民皆歡悅。咸以謂流散者庶皆安集。至今十箇月。尙無一大號令。變通軍民之政。少紓隣族之苦。莫不愔愔缺望。而孑遺者。皆欲散而之他。愚恐救焚拯溺之不可不汲汲也。爲今之計。極擇詳明勤幹公正曉事之員。明立事目。巡行列邑。査覈逃亡之軍。視其年貌。閱其壯弱。可存者存之。可除者除之。將諸色人。不問其某役。必取其壯實材力之人。以塡隊伍。勿以苟充廣數爲念。惟當精擇驍健爲式。邑分大小。民視衆寡。而多不過三四百名。以是爲差等。騎兵復田二結。步兵復田一結半。而騎兵則官給馬價。或給牧場之馬。甲冑器械。務令精利。而列邑之軍。分爲三番。赴防則當以一年爲限。是三年一戍邊也。戍邊則俱免租庸。以恤其家。優給米布。使之溫飽。勿以廝役待之。惟以馳騁擊刺爲習。每年遣官邊上。巡試軍兵。定爲初試。罷防上京。卽行會試。以爲激勸之地。計其防戍若干朔。或免賤。或許通。或加資。明立法制。勿容濫僞。武科之免身許參及轉出六品者。皆計防戍之朔。而銓曹視其才局。內而衛士。外而邊將。隨器除授。武人仕進。非赴邊戍。則他無岐路。昔。漢宰相之子。皆令戍邊。蓋所以重邊備也。凡軍士準役。三十年卽免。而奉足之規。一切革罷。蓋官給米布。極其優厚。則不必奉足也。凡屬奉足者。爲正軍所侵。皆致流散。不可不革罷也。近年出身。嚴加試閱。務擇壯健。以通仕路。其餘則不須赴防。徒費軍餉也。列邑束伍。盡爲革罷。只依平時隊旅之法而赴防待變。時團結束伍。以之操鍊。可矣。京畿之軍。專數上番。以爲扈衛。勿令赴邊。下三道沿海之邑。盡蠲貢物雜徭。專立格軍。而分番輪回。厚給衣糧。痛禁邊將侵刻之事。且衣食不贍。不顧廉恥。中人以下者皆然。我國邊將之設。只給糧料外。更無所賴之資。何以責其廉恥乎。莫若優給米布。足以聊賴後。如有一錢之侵。卽可論贓矣。大槩軍兵流散。怨讟朋興。實由於守令，邊將之非人。而若非一番變通整頓。殆無以收拾。如使人知所以必入軍伍。然後身享饒足。妻子安養。而且有科擧之榮。仕宦之路。則民將爭赴之不暇矣。尙安有流離逃散之苦哉。夫如是則重賞之下。必有勇夫。可以衛國。可以禦敵。守之則固。戰之則克。顧何患乎南北之邊哉。古人曰。敎士三萬。橫行天下。八道壯勇。雖極精擇。豈特止三萬而已哉。○或問。何謂換私奴乎。答曰。古者奴婢。或因作罪沒入。或於敵國所擄獲。然止其身服役而已。未聞生子生孫。世爲奴婢者也。我國之法。世傳奴婢。輒謂之民。國中人物。是君上之民。豈乃私家之民乎。惟國君誅殺人。而奴婢主之誅殺任意。則是私家而操生殺之柄也。役使奴婢。而安享輕肥者。不知其幾千萬家。則是一國之中。幾千萬君。分占其民。國家之勢如何不貧且弱耶。法典內賤人從母役。豈不以賤女所產。未詳其父。故欲息爭訟。而定以從母之法乎。然獨於良女之嫁私奴者所生。便爲私屬。是以良役者日縮。而擧國盡爲私屬。若其士族家奴婢。則猶之可也。至於賤役之家。又役奴婢。此何等法制也。且非但私屬之太濫也。如內需司及各司各官各驛奴婢。亦不知其何限。今以戶籍觀之。則軍役者百分之一。而其餘無非奴婢。則軍役之不堪其苦。幾盡流散者。無足怪矣。兵勢之日就削弱。無以自彊者。實由於奴婢之法誤之也。且王者無私。擧國之人。誰非所屬。而內需奴婢。私莫甚焉。何以禁私家之濫屬乎。宮中用度。酌量其數。令該曹進排。則豈必設內需司。收貢而後足用哉。且奴婢賣買。視同牛馬。深乖天地間惟人最靈之義。先儒有言。奴婢賣買之禁。仁政所當先。不可以王莽所嘗爲而指以爲非也。誠哉言乎。蓋近年來國綱解弛。私勝滅公。是以私室奴婢。至或有屢千百口。而公家日瘠。殆無以成形。當此更化之日。不可不痛革。而弊痼至此。難可猝變。惟當換易私奴。以充軍伍。明立法禁。漸以釐正。爲今之計。公賤之壯實者。先爲刷出。充定軍伍。私奴之壯健者。盡定軍伍。而以各司奴換給之。若有呵禁隱匿者。則嚴立刑章。雖巨室大族。少不饒貸。而其奴則盡爲屬公。奴婢賣買。永爲禁斷。違者。置之重典。而其奴婢。盡爲屬公。私奴之娶良女所生者。屬於各司奴婢。士族外賤役之家。只役雇工。而其奴婢則盡爲屬公。擅殺奴婢者。論以殺人。而其被殺者之子孫。盡爲屬公無後者之奴婢。盡爲屬公。而痛革使孫應得之法。夫如是則軍伍壯盛。外侮可禦。而私賤之弊。庶不至於濫觴矣。然此法之立。不悅者衆。而巨家世族。必不欲行。若非吾君吾相不惑浮議。斷然行之。則終末如之何也已。○或問。何謂築邊城乎。答曰城彼朔方。玁狁于襄。自古禦戎之策。要莫過於城池。近來陰雨之戒。籌邊之略。何嘗不以城池爲急。中外修築。殆無遺算矣。然或棄邊上而築內地。寘要害而修不急者。是何異乎捨門墻而守堂奧也哉。今奴賊島夷朝夕伺隙。姑以關西，嶺南之最急者言之。義州，昌城之城。曾已修築。而時挭，雲山之路。大朔州，龜城之路。麟山，龍川之路。實爲要衝。全不設險。而用力於安州，慈母等城。安州雖曰大路。實內地也。慈母雖曰天險。非要衝也。況龜城在三路之間。形勢極好。前朝朴犀開保障之地。尤不可不修築也。時梗，龍川之間。亦宜審擇形勢。當此軍兵聚會之日。汲汲修築可矣。釜山，晉州之城。曾已修築。而蔚山，東萊。金海，昌原等地。實爲要衝。而全不設險。必於金烏，天生而修築者。誠何意也。天生，金烏。皆是內地。而天生則無一點井泉。可以謂之能守乎。東萊等四邑舊治。皆非形勢。今宜審擇地利。及時修築。而慶州。故都也。嶺南左路一大都會。而去海無三十里。賊若猝犯。一方崩潰。不可不設險。而城盡復隍。棘籬爲門。豈不寒心。故都舊址。功力必省。任事之若得其人。則役不逾時而可以就矣。然近來民生塗炭之餘。喘息未定。若起大役。必不堪命。惟在量時度勢而爲之。不失人和。且得地利。則庶乎其可矣。○或問。何謂治馬政乎。答曰。中國之不能與胡虜敵者。彼騎而我步也。自古禦戎。皆以守險爲良策。然賊謀難測。兵機萬端。賊若長驅。睨過邊城。衝犯內地。倏往倏來。則臨機觀勢。或遮截。或尾擊。或掩襲。在不可已。而以步當騎。不格明矣。昔。趙武靈王。招騎射以破東胡。宋臣李綱。建議買馬。欲以禦女眞。是非其明效大驗耶。我國非不產駿逸。而但調養尋方。且不作騸。是以不合戰陣也。且健實之足。盡歸於豪勢之家。商賈之類。而軍士所畜。羸瘠不備。名雖騎兵。無騎可乘。欲以此禦胡虜者。不亦誤乎。八道牧場之內。駉駉之牡。初非不夥。而日就消耗。幾盡空廢。此不過監牧之非人。因循頹弛。以至於此耳。昔。唐大僕，張萬歲。得牡牝三千匹于赤岸澤。牧養四十年。蓄息之多至七十萬匹。豈古能如是而今獨不如是乎。爲今之計。盡取民間雌馬。放之牧場。而以場內牡馬償之。則必將爭納之不暇矣。選擇監牧之員。責其孶息。而雄駒則卽驅出作騸。頒給甲士。養飼調習。務合戰陣。則不出十年。甲騎之盛。足以禦外寇矣。○或問。八條之外。更無可言之務乎。如欲行八條。則其道將何由乎。答曰。當今之弊。何啻乎百千萬端。姑以其燃眉最急者言之。前四條。是養民理財之本也。後四條。是治兵禦敵之要也。其所以行之者。不過曰在得人。人苟得矣。則開誠心布公道。而令出惟行。苟不得人。則誣上行私。而百令不從矣。此愚所謂有治人。無治法者也。然則得人之責。其不在於吾君吾相乎。方今賦斂煩重而民盡流散。兵食俱乏而強虜狺然。前頭之事。實未知稅駕之所。妄懷狂瞽之見。粗陳蒭蕘之說。非敢曰有一得也。區區漆室之憂。幸吾子有以諒之也。