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疏箚
蒙敍被召陳情疏
庚申
伏以臣本以薄劣庸陋。猥蒙先大王特達之知。自侍經幄。逮躋卿列。則哲之明。謂或可備任使。眷遇之隆。實出常倫。承乏三事。亦自睿簡。二年之間。獨任鼎軸。臣雖不才。旣被不世之殊遇。妄以爲奉命承敎。庶盡鞠躬盡瘁之義。而識淺才短。蔑效涓埃。適當議禮之日。僭以蒙昧之見。上干天威。自速負恩之誅。聖度寬大。薄施末減之科。而天崩之痛。遽出於待命之際。前席之玉音在耳。鼎湖之攀髥無所。臣於此時。徊徨岐路。瞻天罔極之情。尙忍言哉。尙忍言哉。离明繼照。擧國拭目。而罪累之臣。旋蒙寬宥。偃息田廬。涵泳聖涯。更報國恩。此生已矣。結草之願。唯卜他生。數年以來。三降敍命。雖格於公議之嚴峻。仰惟聖上不遺簪履之盛德。如海益深。屛伏之中。徒切祝聖之忱。不意玆者。恩敍特下。近侍之臣。傳宣諭旨於百里之外。臣驚惶感激。涕淚無從。臣竊伏念君臣猶父子。而風雨霜露。無非敎也。人臣之一時受譴者何限。事過之後。再被收錄者亦何限。而顧臣所遭。抑異於此。臣若及先大王在宥之日。得蒙滌蕩之典。更近日月之光。則臣雖萬萬駑劣。唯當以糜粉爲期。其何敢以區區私義自解哉。臣情事未白。弓劍莫追。銜哀抱痛。如窮人無所歸者。七年于此。今玆新命。出於夢寐之外。臣拊心泣血。誠不知置身之所。臣受恩深厚。涯分已溢。永保桑楡。以畢餘生。是臣至願。尙何望重入脩門。抗顏於大臣之列乎。伏聞國家方有古所罕有之變。臣子分義。固當奔赴之不暇。而臣之負犯與情事。如上所陳。有不敢冒進於象魏之下。敢冒萬死。略暴危迫之懇。伏乞聖慈天地父母。特賜矜諒。還收成命。以安微分。不勝幸甚。
陳所懷箚
伏以臣伏蒙恩暇。庶伸私情。寵命所加。榮生丘墓。幽明感祝。固已極矣。第臣累年田野。重入脩門。再近耿光。少暴愚衷。微臣志願。更無餘憾。今將暫違象魏。不勝犬馬之誠。略貢區區之懷。惟聖明之財察焉。伏覩殿下聰明英睿。卓絶古今。銳意圖治。明習政事。方且赫然奮發。大明黜陟。擧國拭目。思見德化之成。此正治亂安危一大機會也。君臣上下。唯當一倍警惕。以爲固本祈命之圖。豈可又爲因循架漏。不思轉移之道哉。今之國事。可言者何限。而最是朝廷風習。生民困瘁。實爲可憂。臣以爲於此二者。尤不可不察病而加藥焉。夫軍政也身役也。積年之逋欠也。科外之徵斂也。莫非目前水火之急。而然廟堂諸臣今方講究。必將次第罷行。臣不敢更陳疊床之論矣。朱熹之言曰天下國家之先務。莫大於恤民。而恤民之實。在省賦。省賦之實。在治軍。若夫治軍省賦。以爲恤民之本。則又在夫人君正其心術。以立紀綱而已矣。此實切至之言。臣竊爲聖明誦焉。至於朝廷風習。其所以淸化源革流弊者。若不大段用功。則其何以做得維新之治也。向來朝廷之上。無復士大夫之風。人不知名節之可貴。眞所謂惟其私意之所在。則千塗萬轍。經營計較。必得而後已。甚者以金珠爲脯醢。以契券爲詩文者。不幸近之。若不痛洗弊習。則恐無以出治道而示四方。臣願國家自今以後。絶不言利與私二字。則尙或庶幾公家殖貨漁利之害除。然後可致私門拔葵斷機之化矣。更化數月之間。利源不可謂盡杜。公道不可謂盡行。以私害公之弊。不可謂盡祛。爲人擇官之政。不可謂盡革。擧措之間。猶未知其皆得其當。進退之際。猶未知其不失其平。似此氣象。其何能上弭聖上側席之憂。下副萬民延頸之望乎。臺閣者。卽人主耳目。補拾繩糾之責。專在於此。其職任之重。實與宰相相上下矣。臣伏見聖上卽阼以來。在廷之臣所陳說於上者。不過一時浮誇頌美之諛辭。欺凌刻迫蔽惑之深文。寧有以規諫之言仁義之說。陳列於前。堯舜我聖上者哉。今宜一變此風。無或復踵前轍。處臺閣者。無徒以彈劾搏擊爲職。責精白一心。秉公持平。陳忠格非。必以擧明主於三代爲心。而聖上亦宜優容寬假。恢弘士氣。俾令天地交泰。四門洞達。是非吁咈之際。無有疑阻之嫌。則平明之理。可指日而待矣。然而必先擇臺閣之臣。然後方可責耳目之任。此則亦在乎殿下之明鑑耳。朱熹之言曰使吾腹心耳目之寄。常在於賢士大夫。而不在於群小。陟罰臧否之柄。常在於廊廟。而不出於私門。惟聖明之留意焉。爵賞者。人主之大柄。卽所謂礪世磨鈍之具也。自古人主。操此柄而善用者幾希。或輕用於不當用之地。反開僥倖之門。以累治道者多矣。可不愼哉。臣伏見近年爵賞一塗。抑或有輕用之柄。不但不爲磨礪之具。徒長其奔競患得之習。以致廉恥道喪。紀綱不振。臣願聖上其難其愼。必立公平正大之體。無有私邪之干。則人將各自矜奮。更相勸勉。庶見丕變之效矣。雖然若論朝廷之本。則亦在於殿下之一心。而君心不能自正。只在於講學以明理而已。朱熹之言曰雖有生知之性高世之行。而未嘗隨事以觀理。故天下之理。多所未察。未嘗卽理以應事。故天下之事。多所未明。是以擧措之間。動涉疑貳。聽納之際。未免蔽欺。此所以人主之學。必以明理爲先者也。惟我聖上。富於春秋。聖學方達。正是遜志時敏。不可一日暇豫之時也。稼穡之功。經歲乃成。然可爲之時。緩之一日則失一歲之事。學問之功。亦猶是矣。味聖賢之言。以求義理之當。察古今之變。以驗得失之幾。而必反之身以踐其實者。自是爲學之至訓。伏願聖上勿以此言爲老儒之常談。深留聖意無忽則國家幸甚。恭惟我孝宗大王以大有爲之資。受仁祖道心之訓。崇儒重道之誠。終始不衰。及至末年。工夫專在於心經一部。臣於伊時忝侍經幄。得備侍講之末。有以見緝煕之功。都兪之盛。實非後世帝王之所及。是以十年臨御。盛德鴻烈。垂示無極。而心法之傳。及乎先王。繼述志事。一以孝廟之心爲心。竟以艱大之業。付畀我殿下。殿下今日。豈不惕然於斯而思有以纘承丕責乎。嗚呼。自古人君。非無願治之心。而莫克有志於此。故不過隨世以就功名耳。此志不立。何事可做。爲學則徒爲口耳之資。言治則未免苟焉而已。有始而未必克終。爲善而不能自盡。此豈臣民之所望於聖上者哉。伏願殿下先立大志。益加奮礪。學必期於舜文。治必期於三代。以基我東方無疆之休焉。諸葛亮之言曰宮中府中。俱爲一體。陟罰臧否。不宜異同。三代以下宮府一體之義。惟此人知之。後世人君。不能以大公至正之道自處。而梱內之政。不復關涉於外廷。由其如是。故公私恩義。自不得各循其理。壞了其正家治國之本者皆是矣。臣願聖上先正天下之大根本者。而宮禁之間。肅穆謹嚴。無一事不出於正。則其觀感之化。必能風動而神速矣。朱熹之言曰邪正之驗。著於外者。莫先於家人而次及於左右。然後有以達於朝廷而及於天下焉。惟聖明之加意焉。臣愚忠惓惓。敢以草草數語。仰塵宸聰。臣無任慙惶激切之至。
答曰省箚具悉卿懇。箚中縷縷戒誨。無非治國之至言要論。深用嘉尙。而益可見卿之憂愛之丹忱。老而彌篤也。予雖不敏。可不留心而體念焉。
陳所懷箚
伏以臣恭惟我聖上。掃除陰翳。日月回光。萬姓延頸。思見德化之成。而今者星文示異。天戒昭昭。聖心警懼。惕然有意於講闕政召和氣。引接臣僚。面詢弭災之策。此實人臣竭意盡忠。轉禍爲福。不可失之幾也。如臣庸陋。亦隨諸大臣之後。昵侍耿光。親奉玉音。而識慮短淺。不足以對揚明命。只以草草數句語。仰塞淸問。退出之後。愧懼冞增。繼而伏見宣下求言之敎。其丁寧懇迫克謹天戒之盛意。溢於十行之內。推是心以往。三舍之退。將必不遠矣。臣竊不勝區區感激之忱。敢以前席所對君臣上下交相勉勵之意。申複焉。嗚呼。惟我盛朝。中世以來。累經禍變。法制壞亂。紀綱弛廢。邦本日瘁。國勢日削。至于今日。積弊之極。將無以自振。必至於澌盡而莫之捄。豈不誠凜然而寒心哉。況且六七年來。群陰閉塞。百度皆病。聖明雖欲厲精於上。終無獨運之理。此實中外臣民之日夜痛心者也。尙幸聖心奮發。將大有爲。政令注措。煥然更新。豈非吾東方不易得之嘉會。而意外妖孼。動於乾象。無亦上天仁愛。玉成我聖上而然歟。臣誠愚昧。不敢以一事之弊一政之失。有所指陳。以爲救災之策也。朱子之言。以爲天下萬事。有大根本。而每事之中。又各有要切處。所謂大根本者。固無出於人主之心術。而所謂要切處者則必大本旣立然後。可推而見也。大凡爲天下國家者。若不於根本上加功。而區區架漏於事爲之末。則其何望天心之克享而治效之不苟也。目今百弊俱興。無復有着手處。而天之警懼。又復如此。修省之道。固不可專責於君上。若其根本之所在。不外於殿下之一心。舍此則亦無他道理矣。今夫百隷怠官則惟殿下中昃不遑罔敢荒寧。今夫奢侈成風則惟殿下益昭儉德。大布是化。今夫國用虛竭則惟殿下節省宂費。惟正之供。今夫貪墨肆行則惟殿下焚珠抵璧。不貪爲寶。今夫言路不開則惟殿下明目達聰。四門洞開。今夫用舍不公則惟殿下無偏無黨。建極于上。今夫邪正混淆則惟殿下黜陟幽明。擧措得宜。今夫獄訟繁亂則惟殿下惟德惟明。致其忠哀。今夫私意橫流則惟殿下奉三無私。一循天理。今夫紀綱頹廢則惟殿下正大公平。先立本源。凡玆數者之外。亦可以類推之矣。伏願殿下先其在己者。而策厲群工。振起偸惰。上下同志。終始無怠。于以對越上帝。于以懷保小民。于以修擧廢政。于以丕變弊習。不待刑賞之勸懲。而其觀感之間。必有風動神速之效矣。朱子嘗以爲不世之大功易立。而至微之本心難保。中原之戎虜易逐。而一己之私意難除。此誠切至之論。果能先其所難。則其易者可不言而自辦矣。臣以無似。受恩三朝。報答無階。適當更化之初。復廁大臣之列。日夜所望。惟在於聖躬無闕失。朝廷無缺政。庶臻和平之福。以爲祈命之圖。而今於遇災求助之日。不能發一謀建一策。以答聖上側席之勤。臣無任慙惶激切之至。
答曰。省箚具悉卿懇。前以弭災之策。面陳於榻前。又陳一箚。縷縷誡誨之言。無非至論要道。深用感歎。如有所得。而益可見卿之憂愛之丹忱也。予雖不敏。可不置諸左右。留心省察焉。
赴燕時陳所懷箚
伏以臣民無祿。遭此意外之禍變。伏惟聖上慘切之痛。必不自抑矣。臣受命出疆。不得一瞻天顏。而行出國門。回望象魏。但切悲慕。竊不勝區區犬馬之情。玆敢略貢微忱。惟聖明之留意焉。人於賦生之初。七情已具。雖聖賢不能無情。只是凡人任情。常失於僻。聖賢制情。不失其中。今我殿下。春秋鼎盛。學問方達。其於夜晝之理。哀樂之節。必能究觀而素定。以爲拂亂增益之資。至於任情而致傷。非所慮矣。然在臣子憂愛之心。則靡所不至。殿下當國家艱危之日。受祖宗付託之重。上奉慈聖。下臨兆民。則吾東方億萬年無疆之休。亶在於殿下之一身。其不可自私而自輕也明矣。伏願聖上體古人忘情之訓。念先聖愼疾之戒。觸境觀理。先治心源。俾令志慮安定。神氣和平。毋貽慈聖之憂。克副中外之望。則豈非宗社之福也。仍竊伏念國家不幸。比歲凶歉。生民之困已極。而圻甸尤爲甚矣。況近年以來。各衙門儲蓄罄竭。更無着手處。而國葬之役。出於不意。臣未知將何以料理。克完大事也。臣愚以爲凡人之於喪禮。自附棺以上。莫不必誠必信。勿之有悔焉。送終之禮。固無所不用其極。此則有不敢輕議矣。至如備物觀美之具。敦匠役民之際。亦不無節省昭儉之道。是在聖上參酌情文。隨事損益。與任事諸臣講論而裁處之。臣今遠離。並暴愚悃。冀聖明之財幸焉。臣無任瞻天仰聖涕泣馳情之至。
在道陳所懷疏
伏以臣於登程之後。得見彗星又出西方。其尾半天。形色甚凶。使人驚怖。雖未知有何禍機。而乾象孔昭。其應不僭。臣誠憂懼。繞壁而不能寐者屢日。伏想聖上兢畏之心。亦不能安於丙枕矣。臣於當初榻前下詢之時。旣不能仰塞盛意之萬一。況於今日。寧有消災之策。可復於聖明者乎。然而古人以諴小民。爲祈天永命之本。臣請以此爲殿下獻焉。目今民生之困。實有倒懸之急。田野愁歎之聲。足以召災而致異。若不於此加意。則將何以救得土崩之勢也。國家不幸。又有意外山陵之事。此正一國臣民所當自盡處。而公私赤立。更無餘地。任事諸臣。雖或別樣料理。循例分定之物。亦有不可已者。一自更化以來。中外民情。莫不拭目延頸。冀蒙拯濟之澤。而惠政未究。猝値大役。臣於是誠不知朝家將何以善後也。姑以臣所經一路耳目所及者言之。海西一道。間於關西圻甸之間。軍額之猥多。徭役之最繁。實惟朝廷之所已知者。接待北人之際。竭生民之膏血。以充尾閭之洩者。與關西無異。而各項上供之役。又多他道之所無者。至於近日諸都監責辦之物。名色甚夥。本道一年之內。三接北客。官吏士民。喘息未定。而沿海一帶。荒歉特甚。似聞正軍歲抄之擧。今方奉行。閑丁之難得。旣是今日之痼弊。搜得推捉之際。不勝其煩擾。官吏苟免罪何。他不暇恤。民間怨咨。豈但祁寒暑雨而已。此固國家大政。有難撓改。而當此之時。亦不可無變通之道。臣以爲海西一道。姑依關西例停止。似合便宜。臣今遠離。遽遭罔極之禍變。適於行路。又見妖星之示警。愚忠惓惓。懷不能已。敢以草草數語。猥暴微悃。伏願聖明毋以悲憂自沮。益加警懼。無少間斷。而先施恤民之政。以爲祈命之圖焉。臣無任惶隕激切之至。
冬至陳所懷箚
辛酉
伏以伏覩殿下赫然奮發。將大有爲。政令注措。庶幾允協於天人。而春夏以來。天災地異。可驚可愕之變怪。式月斯生。況今閉藏之日。雷電俱作。陰霧四塞。寒燠失節。氣候乖常。惟殿下惕然警懼。渙發德音。求助臣隣。十行綸綍。有足感動。而今已閱月。中外之臣。無一人仰塞明旨。臣未知聖上求助之意。不過出於文具。而有歉於誠實。故群下亦視爲文具。而不以誠實奉承歟。臣於是誠不勝慨然也。如臣衰劣。備員樞庭。猥荷累朝恩遇。忝居大臣之末。其憂國願忠之心。固出於秉彝之天。而識慮短淺。不能以一言進。此實臣之罪也。今日卽冬至也。漢儀以爲冬至陽氣起君道長。故賀。臣請以斯義。略貢微忱。以附古人獻襪之誠焉。人君代天理物。尤謹於陰陽消長之際。克驗於四時感應之妙。以存不息之功焉。分至登臺之望。春秋所以特書者。良以此也。天地陰陽之理。往過來續。終始循環。氣序相生。無有間斷。是以冬至子半之陽。萌於剝盡之後。七日而復。終爲萌物之始。所謂闖然之生意。於此可以見矣。嗚呼。目今時勢。正是一陽初動之時也。數年之間。群陰閉塞。陽氣潛消。天地生生之理不絶者無幾。賴聖上雷厲風飛。鼓煽潛陽。日月麗霄。萬品昭明。而消長之幾。間不容髮。惟我聖上體天行道。克念掩身之義。以養微陽。則復亨之效。其不遠矣。上下否隔。其志不通。則益翕斯闢。以致交泰之休焉。民生困極。曰惟怨咨。則有惻其隱。毋忽恤孤寡之政焉。天心失豫。咎徵示警。則日乾夕惕。必至履景福之祥焉。聖德或有遺失。則齊居處靜。勿替安形性之功焉。聖學或有未至。則於穆無疆。期見四海之準焉。此外施措之間。亦須法天行事。順時行令。必致意於扶抑之道。無有邪氣干其間。則君道之長。亶在是矣。臣文辭短拙。雖不能發明古訓。以盡箴戒之義。其惓惓之愚衷則有不自已。惟聖明之留神焉。
正朝陳所懷箚
壬戌
伏以恭惟主上殿下。以聰明有爲之資。當國家艱危之際。銳意圖治。至誠無怠。而八年之間。群陰掩蔽。國勢扤隉。水旱飢饉。生民困極。至于今日。無復有着手處矣。今者嚴凝解盡。歲事又新。此正殿下惕然奮發。自新新民之一大機會也。臣請以新之一字。爲聖上誦焉。聖德夙茂。彰信兆民。仁心仁聞。洽于四方。而放勳之德。允恭克讓。文王之聖。不顯亦臨。緝煕單心。純亦不已。是乃日新。聖學時敏。已臻高明。日親儒臣。討論典謨。而居敬窮理。心得躬行。克己之功。上達天德。體乾之健。罔或間斷。是乃日新。天維顯思。不易惟王。出往游衍。日監在玆。陟降對越。無有戲豫。是乃日新。君以民存。亦以民亡。民罔常懷。懷于有仁。曰惟怨咨。哀此惸獨。永肩一心。中昃不遑。是乃日新。與我共理。惟德惟賢。加膝墜淵。永以爲戒。推誠盡禮。不貳不疑。是乃日新。惟舜舍己。禹拜昌言。自用則小。兼聽則聰。說而不繹。聖訓孔昭。四門洞闢。蒭蕘必擇。是乃日新。今日耽樂。非民攸訓。政如農功。思始成終。勤怠之判。興喪是係。夙夜孶孶。所其無逸。是乃日新。有孚顒若。下觀而化。群黎百姓。徧爲爾德。昭德塞違。必以身先。建其有極。昭臨于下。是乃日新。治國之本。寔惟正家。威如之吉。是謂反身。相觀古昔。明鑑不忒。夫子制義。聖人盡倫。是乃日新。赫赫虞廷。黜幽陟明。無縱詭隨。詩義斯在。曰仁曰明。亦云其武。不惡而嚴。必誠其意。是乃日新。處置得宜。人心自服。正我朝廷。立我紀綱。發號施令。信孚于民。端本淸源。庶政咸煕。是乃日新。此外聖功之日進。大業之日隆。惟聖上自得之而已。有非臣所敢與也。臣以庸陋。受恩深厚。玆當履端之節。不勝惓惓之衷。敢以是進焉。伏願聖上體天順時。日新又新。庶底邦命之重新焉。臣無任激切祈祝之至。
陳所懷箚
伏以自古有天下國家者。創業垂統爲可繼。而猶不能永久無弊。故董仲舒有改絃之說。朱子論王安石新法。亦以爲那時也是合變時節。此固理勢之必然矣。我國家立國三百年。累經變亂。祖宗法制。無一事不弊。而卽今積弊之中。良民倒懸之急。實有朝夕莫保之勢。數十年來。言時弊者。莫不以此爲第一義。而若其救弊之策則皆未得其道。間有一二論說者。不過爲破東補西。苟過目前之歸而已。此戶布之議。出於不得已之計也。誠未知此法之果能十分恰好無弊。而自有此議以後。先輩長者留意於時務者。多以爲此法之外。無他善策。只是人情每憚於改作。橫議必起於事始。終不得一試矣。曾於孝廟末年。任用儒賢。將大有爲。而故參判兪棨首建口布之議。廟堂之論。未免矛盾。旋遭天崩之慟。事竟不行。甲寅夏間。又有此議。可否之間。浮言喧藉。勢若滔天。臣於伊時。忝居相職。目見事勢之決難轉動。入告于先王。卽寢其議。今又三發。而致此紛紛矣。臣竊念今之體統紀綱人心世道。比之於孝廟末年。有大不侔者。設有十分恰好十分無弊之良法。更張之際。難保其洽然於群情。況此法之便不便。有未能灼見者乎。今之言者。皆以民心之擾爲憂。而臣之所憂。不但在於民心之擾而已。嗚呼。今日國事。眞所謂危急存亡之秋。而乃於其間。挑出事端。撓攘未定。似此氣象。尙可下手於變通之新法乎。知其必不得行。而一向撕捱。則無益於事。徒傷國體。伏願聖上更詢諸大臣。亟寢戶布之議。以靖朝廷。以鎭人心。不勝幸甚。臣以無似。待罪樞府。固不敢干與於朝政。而旣備員大臣之列則其何可含默不言。以負我聖上哉。惟聖明之財察焉。
陳所懷箚
伏以臣竊惟今日國家形勢。如人之有痼疾。心腹四肢。精神氣脈。無不受病。雖有兪，扁。且將技窮而却走。況庸醫常藥。其可望奏效於目前乎。以此形勢。誠不可因循架漏。坐待澌盡。固當變而通之。以救一半。而更張之政。輒拂物情。法令未出。論議紛然。終歸於一場閑是非而已。尙何補於國家之利病也。臣伏念朱子告其君之辭曰。且獨以天下之大本與今日之急務。深爲陛下言之。其所謂大本者。卽人主之一心。此實萬化之原。捨此則無以立大中而行王道。故朱子所以惓惓於章奏之間者。必以此爲先。而其勸戒於宰執輔弼之臣者。亦可謂切至矣。我殿下聖學時敏。日臻高明。其於朱子本原之說。蓋已融會而貫通。不待臣更有所陳列矣。今日國家轉移之機。惟聖上一心。今日國家危亡之憂。亦惟聖上一心。所謂兢兢業業。持守此心。精一克復者。果如朱子之論。則雖以天下之大。而無一人不歸吾之仁者。其於小小救時之政。尙何足道哉。至於今日之急務。則軍民倒懸之急。最是拯救之不可少緩者。而如臣淺識。誠莫知善後之良圖也。姑以臣區區之懷。略陳於冕旒之下。以冀垂聽焉。今之軍制。非復祖宗之舊。名色旣多。良民日縮。兒弱逃故之弊。皆原於此。而逐年闕額塡補之外。又有式年虛位充定之法。州府郡縣。各有定額。官吏畏罪。必備其數。簽丁之際。實有不忍言者。壬辰以後將近百年。則虛位未定之數。雖未知其幾許。而今玆見存額內逃故之代。猶難盡充。則何可又添虛位之數。漸至難處乎。虛位一款。自今停罷。專力於逃故之代。豈不爲救弊之一端乎。今之議者。多以變改軍制爲言。而他軍則臣未暇輕議。如訓局軍兵。設立之初。加賦於民。以爲三手之糧。厥後額數增加。比諸當初。不啻倍蓰。故三手之糧。不足於一年支放。侵用稅米者。每至數三朔。此所以有害於大農之經費者也。先朝雖命減其一部。而所減之軍。分配雜色。則徒有減數之名。終無減數之實矣。臣以爲軍兵之額。漸次除減。必與糧餉之數相當。則軍政經用。兩無所妨矣。訓局別隊之創設。本欲量減元軍。立此名目。依倣御營之制。以爲更番之卒。而其時任事之臣。妄用私智。不善施設。大背於本意者多矣。今之議者。皆以革罷爲言。而臣以爲已成之軍。散棄可惜。今宜精擇其丁壯。別爲一軍。隨宜善處。以其餘數及保人收徵米布。補助國計則庶乎得矣。良民之投屬各衙門歇役。以爲閑游之計者皆是。此則廟堂將必釐正査汰。而如忠義之類。國家雖重帶礪之盟。開國以來。功臣後裔。其麗不億。而一得忠義之名。安坐終身。無有所與。已極無謂。其中符同奸吏。冒籍入屬之輩。日以益甚。鄕里之間。多駭聽聞。今若嚴加鉤覈則可得累百良丁。擧而行之。必不難矣。各衙門屯田之爲弊於外方者。不一其端。今之議者皆以革罷爲宜。而臣以爲其中亦有不可罷者。故中間變通之時。只罷新設及廣占之處。而到今廣占之弊。猶未盡祛。新設之屯。仍存者有之。此則不但朝令之不信於民。其在事體。恐不當如是矣。丙辰武科。實是無名之擧。過萬武士。皆懷媒進之意。四方遠外之人。來會京城。留連歲月。伺候蹊經。困苦狼狽。愁怨盈路。似此氣象。可謂寒心。日者本兵之長。陳稟榻前。有些處置。而臣以爲只此變通。恐不能盡厭衆武士之心。如各軍門將官之差除。若非將臣所知。則或出於請托之類。其他未有攀緣之勢者。雖有才力之可用者。未免抱屈而虛老。至於庸碌齷齪之徒。僥倖萬一。晝夜奔波於將臣之門。如癡如狂。臣以爲各軍門將官。亦依內三廳例。別爲試才。以其入格者。循次差除。則可絶僥倖之心。又無留連愁苦之憂矣。爲國之道。必得人才而後方可致治。而今日乏人之難。無處不然。破東補西。有若貧家之活計。如是而能爲國者。未之有也。所謂人才。非可猝辦。必盡培養之方。然後庶有拔十得五之效矣。論人之術。固當以器識爲本。而人之才品。各有長短。或以經學。或以文詞。或以吏術。世無不可用之才。唯在培養而器使而已。臣以爲經學之士。誠未易得。如治文詞者則揀擇儲養。以備文苑之選。自有故事。而長於吏術者。亦宜不次陞擢。先試牧守。以至方伯。武臣之乏才。尤有甚焉。閫帥將領之任。無可倚賴者。此則循例不次。將領之外。年少有才者。別爲甄拔。奬進成就。則其於緩急之用。或得其力矣。生民休戚。繫於守令。朝廷雖日講恤民之政。而守令非其人則澤不下究。民不知惠。愼簡之命。每下於銓曹。而按簿差遣。終難望邑邑而得人。可勝歎哉。然而按道之任。黜陟是司。而近來此法不嚴。殿最之爲虛文久矣。新舊迎送。雖云有弊。如蠹公害民之人。則不當一日在官。以益其害。今宜申命按臣。大明黜陟。期致共理之休焉。八路民生。不知朝家勤恤之至意。祁寒暑雨之怨咨。便失樂生之心。而六七年來。南方士民之風習。閭里之愁歎。實有不勝其憂者。北路凡事。尤無收拾之望。臣以爲前頭特遣重臣與備局宰臣於三南及西北邊。宣布德音。採取民情。以爲變通鎭安之地。則或不無固結之效。此事自有往牒之可據者矣。惟我聖上崇儒禮賢之意。卓越古今。而領府事宋時烈以三朝大老。最被禮遇。前後諭旨。出於至誠。中外聽聞。孰不欽仰。第念幡然造朝。尙未有期。臣以爲旣已尊信其人。則不可只施虛禮。朝廷如有大議。使使者就其家而問之。如漢董仲舒故事。則豈不有益於國家乎。尹拯，朴世采等藏修有年。操履方潔。安貧守道。罕有其比。而屢下召命。堅守素志。儒者出處。自有其義。惟在君上更加誠意而已。唯是待賢之道。不必以官職爲拘。山野之人。旣有微尙。則縻以好爵。反有礙於難進之節。此亦聖明之留意處也。嗚呼。自今天心未豫。民困已極。百弊俱興。無復有着手處。而所恃者聖上以聰明有爲之資。銳意圖理。夙夜靡懈。在廷之臣。唯當竭其心思。聚會精神。以補我聖上維新之治。而一日二日。轉動不得。國勢委靡。如水就下。臣竊痛之。頃於登對之日。咫尺威顏。只以戶布利害。承問仰對而退。愚衷耿耿。自不能已。敢進瞽說。以備財擇。臣無任慙惶激切之至。
陳所懷箚
伏以臣竊伏念禮樂刑賞。自是爲國之具。而刑者實爲御世輔治之大柄。雖聖人。必不得已而用之。故唐虞建官。士師之任。乃命皐陶。其責任之專。欽恤之德。槪可見矣。我國家設官分職。依倣古制。各有所司。而至於刑罰之用。明有定制。王府理曹法司之外。不得擅用訊刑。蓋以刑者。人命所繫。非人人所得以輕用也。祖宗立法本意。顧不重歟。臣伏聞戶曹以徵逋之難。稟定於榻前。創出無前之法。直用訊刑。以警稽緩。臣不勝駭惑焉。旣已設官分職之後。侵官固非是。而用刑輕重。尤爲截然。官府之笞鞭。學校之楚撻。軍門之棍罰。皆有所不敢踰越者。今玆徵布之政。何等細瑣。而侵奪士師之權。輕壞祖宗之制。冀得一時救弊之效。此豈是治世之氣象。臣恐末流之害。將至於民無所措手足。寧不寒心哉。戶曹必以徵逋爲慮。則自有理官。監禁栲訊。無所不可。何必張設刑械於度支之庭。然後方以爲快乎。京兆所職。亦是決訟。徵債之地。猶不得用刑。則其他可知矣。若此不已則他衙門如此之類。必將效尤而繼起。國家刑政。決不宜如是紊亂。將焉用士師爲哉。臣旣有聞。深恐大損國體。又發出位之言。惟聖明之財幸焉。
陳所懷箚
伏以爲國之務。莫急於用人。而用人之方。亦非一道。或以德賢。或以才能。唯在器使之而已。至於培養奬勸之道。實寓於其中。此尤不可忽者也。臣竊觀近來士大夫。風節掃地。廉恥道喪。奔競躁進之習。日以益甚。於斯時也。如有恬退守分。不屑於進取者。則朝家激礪之政。在所加意。姑以臣所見言之。前承旨兪瑒以三朝侍從之臣。年未及耆。退居田舍。殆過十年。中間雖或出謝一二除命。旋卽歸田。若將終身。只此一節。人所難及。前司諫李后定。臣固未知其爲人之如何。而自頃年以來。一意守靜。前後淸顯之除。終始辭避。家貧奉母。菽水不繼。而猶且堅守素志。此必有過人者矣。前正韓垽素有聲譽。屢登薦目。而向者一番人用事之日。斂退丘園。竟不一出。其議論氣槩。有非齷齪者所可擬。臣以爲如此等人。不可不別爲褒進。以礪末俗也。嶺南一道。卽吾東之鄒魯。而逮至今日。人心陷溺。士習乖謬。六七年間。悖理醜正之論。誠有不忍言者。當此之時。獨有數三士人。乃能自立。已見不撓於橫流波蕩之中。則其人之志尙。有足多者。其在彰善之道。亦宜訪問奬拔。以正士趨矣。洪惟我列聖崇儒重道之意。卓越千古。而及今聖上所以欽承而體行者。可謂有光于前烈矣。第念大賢之後。例多陵替。其能保家承祀者絶少。可勝歎哉。臣竊見中朝於孔氏衍聖公之外。如顏，孟之後。亦有世襲之職。我朝儒賢之腏食文廟者。則與他先賢。事體自別。其裔孫之不能自振者。並皆收錄。不絶其祀。庶合崇報之典矣。我國家開創以後。攀附風雲。身參帶礪之盟者何限。今以近代耳目所及言之。最是光國扈聖靖社三功。其扶樹倫紀。翊贊中興者。宜有十世之宥。其於後世。雖不能並施興繼之惠。如元功若而人則不可無優異之恩矣。臣伏聞扈聖元勳西川府院君鄭崑壽。當壬辰西狩之日。赴訴天庭。無愧包胥之節。光國元勳海平府院君尹根壽。體宣廟籲天之誠。親奉寶典。快雪宗系之誣。此正萬世不可忘之功。而今者二臣奉祀之孫。未霑升斗之祿。臣實慨然。倘聖上亟命收用。不替懋功之典。此外元勳之後。一體施行。則寧不韙哉。領府事宋時烈退處鄕里。年迫八旬。只有一子。不得遠離從宦於京中。若命特除傍近一縣。以便朝夕之養。則豈非聖上尊賢養老之盛德。而銓曹拘於取才之法。不得備擬。此則自有故實之可據者。賀知章之歸老。唐宗猶以其子除近縣。以便奉養。於知章亦然。則何況於國家之大老乎。臣以庸陋。其於國事朝政。所不當干與。而旣忝大臣之列。尙抱惓惓之微衷。苟有所懷。輒敢自暴於冕旒之下。臣不勝惶愧之至。伏願聖明俯諒愚忠。有所財擇焉。
應旨進言箚
伏以臣卽伏見邸報。殿下遇災而懼。特降絲綸。求助臣隣。其罪已策勵之意。誠可以感格天人。臣受恩三朝。備位大臣。苟有所懷。何敢不盡於冕旒之下乎。臣竊伏惟念今日國家形勢。眞所謂百孔千瘡。莫可救藥。危亡之形。不待明者而後知之。嗚呼。聖明在上。至誠圖治。善類彙征。不失其職。而不但曾無分寸之效。氣象注措。無以厭服人心。委靡潰亂。將必至於胥溺而後已。臣實愚昧。莫知其所以也。最是中外生民之困苦怨咨。日以益深。廟堂之上。逐日籌畫者。無非恤民之政。而猶且如此者。抑何故也。夫爲國之道。自有大體。雖行善政。豈必人人而受其惠。雖有苛政。豈必人人而被其害。只爲一政令之得失。人心之憂樂。向背判焉。豈不大可懼哉。是以人君必先正本原之地。以爲出治之本。此雖老儒之常談。自古及今。未有舍此而論治者也。一自更化以來。四方拭目。思見德化之成。而一日二日。因循隳弛。無復轉移之望。民情到此。大失所圖。而怨咨隨之。臣未知國家將何以善其後也。臣識慮淺短。固未能有所論列。以爲萬一之助。而妄以爲今日致弊之根柢。專出於私之一字。若不打破此一字。則雖日講恤民之政。必不能救得一半矣。今之進言者。無不以克祛己私。上責於聖躬。人臣引君之道。固當然矣。而凡人交際。亦必曰無諸己而後非諸人。則況君臣之間乎。今之朝臣。宜體此義。各自勉勵。公耳忘私。上不負君。下不負心。則國事尙或庶幾。如其不然則臣恐蹈覆車之轍而必無及焉。可謂太息流涕者也。以言乎銓選。用舍不以公則親疏異勢。賢否易置。論秀賓賢之法大壞而仕路淆矣。以言乎臺閣。言議不以公則是非疑亂。猜嫌日起。糾逖補拾之效無聞而朝著乖矣。以言乎刑政。斷讞不以公則曲直顚倒而屈伸由於好惡。終未免爲玩法矣。以言乎黜陟。考績不以公則幽明易位而去取任其愛憎。終未免爲循情矣。以言乎賞罰。輕重失其公則僭濫之甚。倖門大開而勸懲之道廢矣。以言乎紀綱。擧措失其公則壞亂之極。百度俱病而興亡之幾決矣。此外內而百執事。外而監司守令。如或循私蔑公。惟利是徇。經營馳騖。罔念天職之爲何事。則如是而望治。不幾於却步而求及前人乎。姑以臣一身言之。其所以一意王務。無復有家私之累。萬萬有愧於古之忠良。則今玆所言。不過爲負心之歸。群臣之罪。可勝言哉。雖然天下之大根本者。唯在於人君之一心。而朱子謂心之所主。又有天理人欲之異。二者一分而公私邪正之塗判矣。蓋天理者。此心之本然。循之則其心公而且正。人欲者。此心之疾疢。循之則其心私而且邪。人君果能省察乎天理人欲之辨。旣正其心。不敢以一毫私意參錯。則其見於政令事爲之間者。自當廓然大公。儼然至正。精神自旺。綱紀自張。坐收百官率職之功。此則唯聖上之所當加意者也。凡所謂私者。其端甚微。而一有不察焉則其爲心術之害者大矣。殿下於堂奧之上。燕私之中。其所以自治之功。有非他人之所知。而其發於心而著於外者則自有不得掩者。殿下於此。不能猛省剛制。有所泛過。謂小事無害於大體。則涓涓之勢。必至於滔天。寧不寒心矣乎。諸葛亮以區區罷弊之益州。思興已絶之炎運。而其陳戒於其君者。只是宮府一體之義而已。其光明正大反覆懇惻之意。可謂感動千古矣。三代以後。能知此義者。有幾人哉。自古人君深居九重。旣不與士大夫朝夕相接。則左右使令。不得不備。而至於臨莅之際。不以內外而異視。陟罰臧否。無有偏私。則豈不有光於平明之理也。惟我聖上聰明英睿。學問方達。其於此等義理。必已究觀而自有素定之規模矣。臣願聖上。勿以臣言爲迂。而深留聖意。無忽則幸甚。國家用人之道。如梓匠之用木。椳闑扂楔。各得其所。故天下無不可用之才。亦有不可強之任。以其才器之大小。付之以可堪之任。則世必無無才之歎。而如或選擇不精。人器不稱。則尸位僨事。反爲害國之資。可不愼哉。臣以爲得人非難。器使之爲難。以今論之。內而六官之長。外而諸路監司。各得其人。則庶績其有不煕者乎。又其所管諸司僚屬之能否勤怠。州郡牧守之善惡廉貪。皆繫於官長之察擧。此亦務去私意。大恢公道。陞黜褒貶。切勿爲苟且糊塗之態。則豈無振勵之效乎。朱子以爲人材難全。懲其所短則遺其所長。取其所長則雜其所短。此須大段仔細着眼力。乃可無悔吝耳。此實用人之至法。知人固未易。人之才品。本自不同。雖有所短。不可捨其所長。雖有所長。亦不可掩其所短。秩宗之惟淸。未必合於司徒之敷敎。初旣試可。或有不稱。則雖六官之長。方岳之重。量其長短而公其進退。以盡器使之道。不當強其所不堪而責其所不能。爲國之務。其有急於此者乎。此亦在於去其私而已矣。至如恢弘言路。培養士氣。尤聖上之十分加意處。自昔人君。非不知言路之可弘。士氣之可養。而遜逆之際。每爲偏私所礙。好惡之情。必爲私邪所奪。言路終有所不闢。士氣終有所不揚。可勝惜哉。人君於平居無事之日。能以言路之不闢。士氣之不揚。爲憂者鮮矣。及乎危難之後。國家所賴以得力者。恒不出於斯二者。前事之監。可考而知。此亦在於殿下之去其私而已矣。朱子以爲潘景憲以正率其家。而子弟無人敢爲非義者。此人以一匹夫。能以正躬率而子弟不敢爲非義。則今我殿下。都君師之位。受精一之傳。先正本原之地。絶去係累之私。粹然與天地同其體。然後內自朝廷。以及四方。號令施措之末。莫非至公至正之發。則夫豈有今日之所憂哉。目今天災地異。旱澇風雹之類。荐疊於時月之間。而國家形勢。無一可恃。生民怨咨。日深一日。其於宿政故典之爲弊於末流者。寧無一二可言者。而臣聞程明道謂王安石之言曰。何爲此咈人情之事。臣亦以爲當此之時。姑當順民心而安之。而細究病源。都在於私之一字。故敢以是獻焉。臣文辭拙澁。雖不足以有所開發。若其惓惓之微衷。則實出於犬馬之誠。惟聖明之矜恕而財察焉。臣旣蒙恩暇。來在松楸。則凡有文字。所當自縣道上聞。而縣道迂遠。猥以椽吏直進喉司。尤不勝惶恐之至。
答曰。省箚具悉卿懇。嗚呼。災沴之作。古亦有之。而豈有如近日之孔慘者哉。今日上天之降災。由小子之否德。夙夜憂懼。食息靡安也。滿紙誡誨。罔非惓惓之丹忱。內省之藥石。深用感歎。予雖不敏。可不留心而省察焉。至於去私意恢公道等事。亦當另加勑勵群工俾。不至因循之歸。卿其安心從速上來。匡救闕遺。
陳所懷箚
伏以惟我聖上。當國家存亡之秋。惕然警懼。思所以轉移之方。克盡誠禮。期致大老。庶幾挽回世道。迓續景命。領府事宋時烈以八袠之年。難進之節。感激恩旨。遠赴召命。中外欣欣。莫不仰聖上禮賢之誠。有足感動。而不意奸小之輩。已有傍伺逞毒之計。一登文石。旋出國門。此何景象。此何擧措。臣竊痛之。今者諫臣方有請竄之論。而殿下反以太重爲敎。不賜允兪。臣實惑焉。殿下謂以疏中語句之不至大段。而未及省察於情狀之絶痛。有此太重之疑矣。此則大有所不然者。姑以玄錫疏語言之。渠於前日設有所論啓。國家旣以寬大之政。進用於近密之列。則宋時烈夫豈有不安之心。而乃敢曰非所以安其心也。渠於是職。果有內不自得者。則只當自處而遂其心而已。何敢隱然形諸文字。而輕輕下語。中藏無限譏侮底意思。以售其狙擊之奸謀。其陰狡揶揄之態。誠有所不忍正視者。嗚呼。此輩戕賢一念。潛隱未發。而今見聖上恩禮之隆渥。有逾尋常。經營揣摩。薄施小計。假托辭職。簸弄眩幻。終使大老坐席未煖。狼狽奔逬。以致朝野錯愕。國事潰裂。似此情狀。雖投畀有北。而猶不足以懲其罪矣。如使國體嚴重。朝綱振肅。此等狐貍之徒。何敢公肆無忌憚之計。遂至於此也。其漸不可長。而若不及今嚴治。有同薄物細故。則懷毒樂禍之類。必將投間抵隙。以冀僥倖萬一之圖。寧不寒心哉。殿下誠能念及於此。則必不留難於諫官之論也。況殿下連遣近侍重臣。必欲諭還。德音懇惻。聽聞欽歎。其在儒賢之心。亦豈無再瞻天顏之願哉。爲今之道。亟宜了當此事。以靖朝端。然後仍降諭旨。備盡誠意。必令更對。而從容去就。則以大老趨命之初心。豈有終始不動之理哉。竊願聖上勿以賤臣之言爲過。而深留聖意毋忽。則國家幸甚。抑臣又有慨然者。玄錫之疏。初呈政院。諸承旨若見疏語之如此。則卽當陳啓辨破。使中外曉然。是非不眩。而視以尋常。因循掩置。已極無據。至請再招。就職乃已。此果喉司惟允之道乎。此亦不可無警責之擧矣。