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疏
擬上十六條疏
甲戌十一月
臣憲謹再拜上言。臣歷觀世人之情。多有忽遠而喜近。世之遠者。則雖以堯舜之至治。而茫乎若迂道然。時之近者。則聞其一事之是。一政之善。而慨乎有企及之心。若於近者。事事求是。言言取善。奮然立志。而行之不息。則可爲堯舜者。去此不遠矣。或於近者。亦懈忽焉。則不惟堯舜之難企。而末如之何者。將在朝夕。誠可痛心矣。臣竊觀中朝之事。而較之我國。文軌宜同。而見行規模。或有詳略之不同者。或有煩約之異宜者。詳而約者。文明富庶之所在。略而煩者。不惟因苟踵訛之可恥。而財匱根傷。民散國危之憂。正在于此。臣謹以切於事務者。濫陳於前。而復以關於根本者。開列於右。
〈(按)右。恐左之誤。〉伏願聖明勿以謂狂妄之言。而平心徐察。則不無少補於聖治之萬一矣。
一曰格天之誠
臣伏見通報。皇上憫念畿內亢旱。築壇宮中。竭誠露禱。通行諸司。一體省戒。中外人心。無不感悅云。此雖殿下之所嘗行者。而諸司省戒之目。則徒有文移。而全不奉行。九重之內。避殿減膳。而山陰江曲。群屯私飮之無忌。白屋之間。餓莩相望。而州樓縣舍。歌呼遊宴之自如。是雖由於紀綱之不嚴。而臣之愚意。抑恐殿下格天之誠。猶有所不至也。昔者太祖高皇帝一月不雨。則日減膳素食。謂近臣曰。予以天旱故。率諸宫中皆素食。使知民力艱難。往時軍中所需蔬茹醓醬。皆出太官供給。今皆以內官爲之。懼其煩擾於民也。旣而大雨。群臣請復膳。上曰。亢旱爲災。實吾不德所致。今雖得雨。然苗稼焦損必多。縱食奚能甘味。得乎民心。則得乎天心。今欲弭天災。但當謹於修己。誠於愛民。庶可答天之眷。乃下令免民今年田租。世宗大王稍遇水旱。民或艱食。則卽撤內入酒膳。以至回天轉災。然後乃復其初。臣愚未審殿下之所以遇災修省者。果若是乎。古之王者。凶年饑歲。則趣馬不秣。膳夫撤膳。大夫不食梁。士飮酒不樂。故如漢之元帝。只是中材之主。而亦嘗減其馬食膳羞。分賑饑民。今者雖有減膳之名。而司饔魚物之進。畿民之怨苦依舊也。司僕數外之草。嘗減而不減。況望减其穀食。以賑饑民乎。是以。大夫不知不食梁之爲義。士謂飮酒不樂之爲何事。而外邑庶官。則方且瘠民自甘。益干天怒矣。臣伏願殿下先盡修省之道。以爲格天感人之本。而申飭內外庶官。其於約己勤民之政。一務其實。而不尙虛文則庶乎民不凍餒。而天不懠怒矣。
二曰追本之孝
臣伏聞太祖皇帝嘗遇仁祖忌日。詣廟祭畢。退御便殿。泣下不止。謂侍臣曰。往者吾父以十月六日亡。兄以九日亡。母以二十二日亡。
〈(按)中朝忌辰錄則仁祖忌日。是四月十六日。仁宗后忘。同月二十一日。先生所記。恐失照勘。〉一月之間。三喪相繼。人生値此。其何以堪。終天之痛。念之罔極。愈嗚咽不勝。左右皆泣下。不能仰視。臣竊謂常人之情。如遇困苦之際。則或念其鞠育之勞。及乎安富之極。而心汨於奢欲。則鮮有思其生我之恩者。而高皇帝方極富貴。而追慕之不弛。所以孝心感通。而民德之歸厚也。臣又聞英宗皇帝謂太學士李賢曰。朕五更二鼓早起。雖有足疾。必行拜天之禮。畢省章奏剖決訖。朝服謁奉先殿。入廟皆拜。出則視朝。退朝。母后有命。則兩日一朝。左右皆曰。何乃自勞如此。帝則斥其言之阿諂而不已。其禮如此。然後兩宮之情。日相驩接。而䜛邪之言。罔攸離間矣。此天順之治所以有光于晩年者也。臣愚伏念聖孝出天。至誠素孚。其於太祖追遠。英宗日朝等事。非不常行。而未嘗說與群臣。一國臣民。將何所取則。伏願自今以後。因太祖英皇之事。而益信聖德之不孤。示文子文孫之法。而永開誠孝之不匱。則孝理之效。不獨興孝於當年。而抑且錫類於萬世矣。
三曰陵寢之所
臣聞洪武中。初建皇陵。量度陵界。將築周垣。有司請徙民家墳墓之在旁者。高皇帝止之曰。此墳墓。皆吾家舊隣里。不必外徙。遂許春秋聽民祭掃。出入不禁云。嗚呼。死者骸骨。尙不忍其遷移駭動。則生民産業。必不忍其蕩析離居矣。是以。孝陵止在南京鍾山之陽。而山陰多賜功臣葬地。成祖以下諸陵。則都葬于天壽山之陽。薨于儲位。則葬于金山。而陵前石物。比舊一樣。不敢慙以侈大。夫以天下之廣。豈無佳兆各占之地。而必於一山之中。一山之中。年運豈能一一皆合。原脈豈能一一皆長。而必欲不離乎此者。蓋以群聖之心。灼見地理說之爲虛妄。而遷居發墓。則在彼慮萬物失所之嘆。精聚神會。則在我有祖孫相安之樂也。故傳世益遠。而享福無疆。皇孫之蕃衍者。今幾十有七萬云。積善之家。信有餘慶。而吕才之說。至此可驗矣。臣竊慨念東方之俗。酷信風水。公卿士民。曾多惑染。列聖之明。雖不爲其所欺。而及於大故。則嗣君方在亮陰之中。未有命戒。而卜兆點穴。一惟相地官之言。公卿輔相。不敢措辭於其間。故健元獻陵之旁。固多佳穴。而博擇于楊，高，廣，驪之地。使死者有遷頭失足之患。生者有破家奪田之慟。而怨格穹蒼。以及于國家者。亦旣聖明之所親覽也。且以目前之憂言之。則楊高二邑。實是京師之柢。而纔出都門。莾若無人之境。庶民之無依者。豈無欲居之志。而一罹守護軍之役。則傳子至孫。而其苦不可當故也。設若中朝之制。則可以一二陵之守護者。足護諸陵。而以其餘者。可補軍額矣。徭役豈至於甚苦而不可居哉。不惟是也。前朝舊王之陵。則不過如今卿相之墓。而恭愍始爲石藏。大其石物。國初雖因其制。齊厚二陵。不甚高大。至于泰康二陵。則極侈而大。其引重轉遠之際。畿輔之民。多有死傷者。而無人敢聞于恭默之中。以發如傷之念者。祖宗在天之靈。亦所不安矣。往事已矣。無可奈何。自今以後。至于萬世。永著恒式。刻之金石。止就先陵之旁而定其壽穴。一如仁廟之命。石葬石物。雖難遽廢。而差小於創業之時。則聖孝無窮。而謙德不止於漢明矣。花潭徐敬德曾已具疏言此。而不果上達。殿下試取其疏而垂覽焉。則臣言亦不爲妄矣。
四曰祭祀之節
臣竊聞皇朝祭先之禮。止於九廟。陵寢有時節之祭。朔望之薦。奉先殿中。惟有新物。則薦之。而別無日奠之所云。夫以天下之大。財物之富。雖日具牲牢。以象平生。而亦何所不足哉。誠以生之與死。養祭殊方。而黷于祭祀。反爲不欽故也。臣伏惟念。文昭日奠之設。實出於列聖誠孝之無疆。而揆之典故。則三代以下。至于宋元。皆所不爲。而考之東方。高麗以上。亦不曾行。以殿下之至孝。誠所難已矣。但此一事。於禮爲煩。於神爲瀆。於時王之制。亦或太過。其所以爲孝者。實非當理之孝也。且以目前之憂言之。則府庫之積。視往年日匱。生民之窮。比疇昔尤甚。而凡祭祀所供米麵之數費。多於百官之祿。蔬菜之辦。一出於窮民之力。視彼飢夫凍婦。龠收升貸。艱備本色以納。而吏要人情。百般阻當。
〈如山蔬家菜之民。便於採納者。或不賂吏。則指爲非市中之物色而斥之。嗚呼。巿物獨非自山村而來者乎。〉必求月利。以稱其欲。而歸焉難辦。拊膺頓號之狀。則祖宗在天之靈。定所不安矣。若如祖宗之朝。時和歲豐。財積於無用。民或有常産。則他日之弊。雖不暇謀。而如在之誠。自不容掩。而猶之可也。計自數十歲以後。豐稔者幾年。生息者幾民乎。古之爲國者。皆以節用爲先務。必使三年耕而餘一年之食。以至三十年耕而餘十年之食。然後九載之水。七年之旱。不能爲害。民無捐瘠。而國本安固者。以其蓄積之有素。而緩急之可倚也。今若不幸。而久旱大水。或有不測之虞。則不審殿下何以處之。臣之愚意。以爲與其守盛時之過規。而傷財害民。以僨國事。曷若遵聖王之中制。而節用愛民。以永祖宗之基業乎。必不獲已。朔望之莫。止如漢之原廟。其他逐日水刺。則不敢再黷。而儲其米粟。以待不時之需。蠲其蔬菜。以舒窮民之力。則是亦祖宗之所樂聞者也。在易萃之六二曰。孚乃利用禴。言祭祀之道。以誠爲本。而利於用簡約也。今者文昭祭官。下逮胞翟之賤。日日頻奠。莫不怠倦。則可謂有至誠而利於用約乎。旣濟之九五曰。東隣殺牛。不如西隣之禴祭實受其福。旣濟者。旣極之卦也。時旣濟矣。禴乃受福。況今時則若濟大川。其無津涯者乎。凡此一事。公卿士民。咸知國計之誤。終在于此。莫不扼腕竊嘆。而懼犯天威。未敢觸冒。殿下試召而問之。則臣言亦不爲妄矣。
五曰經筵之規
臣竊聞皇上勤御經筵。三六九日之外。未嘗少廢。四書則講到孟子。綱目則已至唐紀。而進講之際。講官立講。則虛心好問。直窮到底。欲聖學日造乎高明。講訖。各陳時務。則和顔審聽。商議于大臣。故庶事不至於頹弛。至午罷講。而賜講臣宴。又常加錫賚。以示特恩。是以爲講官者。莫不策勵。思盡其職云。嗚呼。率是不懈。則聖德之進。曷有其極。而太平之治。指日可待矣。臣伏惟念。聖明之於此事。非不躬履。而或有無故而屢停者。雖或間御。而上下之情。罕有交孚之日。或有下進危言。而上顧問則他事。或有上方樂聞。而下有俯伏熟睡者云。卽此俯伏之禮。實非至敬之道。故在祖宗朝。例賜便坐。如世宗大王常參傳香之日。亦不停講。而溫顔假色。從容顧問。有若家人父子然。當此之時。上下之志。無有不通。而民咨國病。罔有不達。所以訏謀定業。以至今日休者。有由然矣。一自貞熹王后垂簾之時。群臣莫敢仰觀之後。習以爲常。至於明良相遇。而一向俯伏。明廟當筵。亦嘗每許便坐矣。夫君臣之分。判若天地。而天之與地。必須天氣下降。地氣上升。然後能生育萬物。以成交泰之功。君之臨民。難於獨運。故必須上先虛心而望其啓沃。下瞻天顔而審其納否。然後可以誠孚志通。補闕匡失。而身修政擧。民安物阜。以臻太平之盛矣。自古以來。未有上驕其勢。下怵其威。而能成治道者。故英宗孝宗。日與閣老商確政事。每稱先生。詞謙禮肅。而閣老有懷。無不盡言。天順弘治。治效最著。臣愚伏願殿下自今以後。雖未復中朝立講之制。而便坐之命。一如祖宗之規。非有大事。不廢進講。所講之書。一一踐行。行到礙處。則以爲吾私之未克盡也。必謀所以克去之道。則庶乎鹽梅交濟。股肱相資。而學古有獲矣。
六曰視朝之儀
臣竊覩皇上視朝之儀。方在沖年。雖未能日日升殿。而三六九日。則例不停免。六府有事。無不面稟。言官有論。懷章親奏。十三道府國官員。有爲進表而來者。幷其帶行吏卒而引跪于御堦切近之地。爲班首者跪告曰。某司吏某等。某國吏某等見。皇帝親傳玉音曰。知道。吏卒之小帽敝衣者。咸得仰覩天光。而俯伏稽首。戎蠻之人辮髮而左袵者。無不禮見于御路。而皇帝親傳與飯喫三字。如臣憃愚之衷。尙有感祝之意。四海萬姓之傳聞其事者。孰不曰吾皇之庶無疾病。躬臨萬幾。而欣戴之心。自不容己矣。臣竊惟念。我朝常參。雖有六曹參現之禮。而獨無奏事之儀。外邑陪箋之官。尙不得面見。則其進貢吏卒。尤無可望矣。況我殿下臨朝不數。公輔侍從。罕望衣裳。監司守令之行。絶無面承聖敎之時。而只於政院。命以依前言送四字而已。噫。依前言送四字。豈足以感動人心乎。是以。三四歲僅一會。吏曹月不一坐。公朝旣如是。則外邑庶官之怠於民事者。不足問矣。嗚呼。朝以聽政云者。豈徒望其丯顔。習其禮數而已乎。將昨日所出之令。如有妨民而病國者。則汲汲乎議大臣修改。而夜來所思之政。如有益國而便民者。則汲汲乎議大臣施行耳。故我世宗大王除玉體未寧數年之前。逐日臨朝。講論時政。而守令之辭朝者。亦皆一一面敎曰。某邑有某災。某邑有某弊。汝往愼職。務蘇予民。是以。政府無日不坐。而六曹之事。無不關白。撮其大者而奏決。餘悉自理。機務不煩。而聖治日隆。今我殿下聰明貫古。勞于庶政。或至夜分不寐。不出戶庭。而所以勤勵者至矣。設使後王聰明。不及于殿下。而習聞殿下之所爲。百事之決。不於公朝。而俱從內批。則大柄之灒移者。能幾何時哉。臣伏願殿下上法天朝。內遵祖規。常參無日不御。而大事俱令面奏。守令之辭朝者及因事而到京者。皆俾參列。而試問其治民之如何。列邑吏民之進貢者及爲迎新送舊而留京者。咸使庭見。試問其阻當之有無。而凡有所寃。例許開達。則百司列邑。安得不勤。而遐遠窮民。庶知聖主之所以慮己者至於此極。而感戴之心。永久而不解矣。
七曰聽言之道
臣於皇上納諫之事。雖未詳聞。而伏見通報。六科給事中及十三道撫按御史。日有奏疏。例下該部。使之詳議。該部覆奏。則詢于閣老。無不施行。是則天下之事。一付于朝廷之公論。而帝不敢以一毫私意容於其間。且不爲近習之言所遷惑也。是以。外間之議。雖云太監馮保之弄權。而事無壅滯。政不拘礙。守令多有犯贓者。則卽廢爲民而不惜。將士或有犯罪者。則卽令撫按提問而無疑。民得其所。而軍從其令。蓋由皇上謙虛樂聞。手書責難陳善四大字。以賜經筵講官。期以有爲。故居室言善。而千里感應。群策畢陳。而下情上達。若此不已。則天下之善。其來不窮矣。嘉言豈至遺伏。而民怨豈至蓋藏哉。臣伏惟念。殿下卽位之初。固嘗好問而樂聞善言矣。如舊臣李滉六條之疏，十圖之說。俯賜嘉納。宰輔之臣。出使而還。特令書啓一路農事。要察民艱。自是以來。祛弊救時之策。竝興于朝野。一國臣民。咸知殿下好善愛民之誠。逈出尋常萬萬也。莫不翹首跂足。以俟太平。頃年以來。慙不如初。偏私歲長。而疑吝日積。諫涉於格非。則慮其有輕侮之心。論出於革弊。則恐其有紛更之患。如前冬李珥之疏。誠切於時務。而略賜褒獎。實不盡用。幸而從者。止於細事。而大臣不卽議覆。如此則國病何時可祛。而民癉何時可蘇耶。蓋上則止於言之不聽。而嫉善之徒。喜得其機。啁啾譏詆。無所不至。不謂輕妄。則加以生事之罪。必使無所容其身。而後始快於其心。有識之士。熟知斯世之不可有爲。在內者。思欲抽身而遠逝。幸而留者。亦皆無心致澤。爭務循默。或沈冒以諧俗。或滑稽以免謗。在外者率皆延頸而還縮。幸而進者。相與觀望風色。呿舌駭歎。但謀浮沈下位。竊祿便養之計而已。嗚呼。此兩項人者。自爲身計則得矣。奈如國家何。宗社何。臣愚伏願聖明上念祖宗從諫弗咈之意。下念民生含寃無告之怨。毋自退託而却人之諫。毋自賢聖而卑人之說。虛心平氣。熟慮深思。邇言必察。小善必爲。咈于上心之言。必是畜君之欲也。必求諸道而謂之好我。遜于上志之言。必是逢君之欲也。必求諸非道而謂之諂我也。務要通上下之志。而講時務之急。去民艱以醫國病者。無所不用其極。則將格言日聞。而聖治日彰。失之東隅者。雖不可追。而收之桑楡者。庶有晩效矣。
八曰取人之方
臣竊見皇朝作人之路甚廣。惟其有才者。則不論其人之門地而用之。知孫繼皐。葬師之子。而今爲修撰。成憲。丫頭
〈丫頭。婢妾之名。〉之子。而今爲編修。許三省擧人。而今爲山西道御史。其他國子監博士，助敎，學正，學錄等官。俱以擧人貢士充補者。不可勝數。蓋豪富之家。專習驕淫。鮮克由義。而子弟無賴。則反不如寒賤之士動心忍性。而增益其所不能。故雖常民孼屬。不廢其材。科擧之流。徒尙文辭。少有飭行。而浮躁無實。則反不如歷仕之輩畏人恤言。而當事盡職。故雖擧人貢士。多出於顯途。此皇朝之所以立賢無方。而能撫衆馭遠者也。臣竊惟念。國家取人之制。凡民俊秀。皆許赴擧。庶孼有學者。俾敎童蒙。公薦有識者。亦補臺官。人無棄才。而士得見用。所以興。賢設敎者。固已至矣。但爲外官者。專不作興而鄕民欲敎其子者甚鮮。其中號爲巨擘者。得補校生。則深幸而自畫。中表賤族。則雖有范仲淹之才。更無振奮之路。膏梁之子。則怙侈滅義。而如柳公綽，呂希哲之克承家業者。萬無其一。作文應擧者。亦不多見。超群挺世者。底從而出乎。究其所以然。則雖由敎化之不明。而臣恐賢路之太狹以致之也。昔三國雖小。所以能各保方隅者。以其用人之無間也。蓋自高麗中葉。權臣當國。將恐忠智之士起自草茅。而有妨於世政。謀廢庶孼之科。而賢路漸狹。國日以衰。至于我朝。謀國大臣。秪爲私其子孫之計。而不及于萬世失人之憂。幷與再嫁子孫而禁錮之。載錄於令典。雖以殿下之至公。其於揚側陋之事。尙未知爲急務也。頃有知書庶孼之無屬處者。而必令定其軍保。夫以都城百萬家。讀書者雖衆。而句讀分明。可以訓蒙者。不滿十數。苟有樂於敎誨者。則雖私奴賤僕。官贖以百其身。兼給其料。使卿大夫之子。納拜而請敎。然後降師尙德。庶成美俗。而殿下惜一軍丁。不以多士爲念。縱有豼貅百萬。不知尊君親上之義。則誰得以使之乎。頃如李仲虎，金謹恭之徒。雖是庶孼。而終身苦學。力勸後生。先以小學。今之卿士。知廉恥而重名敎者。兩人之功爲多。而身則不亨。窮餓而死。臣之愚意。切恐專防再嫁。則范仲淹之才。不用於世。專廢庶孼。則李仲虎之流。又餓于時。京外英才。罔攸成就。而綱倫終斁。患及於國家。今如不世出之主。遠慕成湯。近法中朝。變遍有術。期於得人。則隆古之治。庶望於數十年之後矣。如不得已而出於下策。則族系雖微。而能以小學四書敎人者。賤人則官贖而從良。庶孼及再嫁之子。勿定軍役。俱爲學長。優給其料。使兩班子弟待以師禮。爲官員爲父兄者。待以友例。布告中外。俾其遍效。稍興貴德之風。以起願善之志。則作人之盛。雖不及於中朝。被褐懷玉者。庶不空老。而將來譽髦者。庶望獎進矣。然而上有好善忘勢之誠。然後隆師尙德之敎。乃可興行矣。今雖旁招俊㐅。列于臺官。而趨走承順。則擬爲好人。繩愆格非。則以爲迂儒。訑訑之聲色。逆拒來人。徒得招賢之名。而竟無用賢之實。臣竊憫焉。夫人才之作。不偶爾也。頃雖屢經士禍。而祖宗遺澤。猶有存焉。先儒學術。幸有聞者。故思欲導聖主于無過之地者。不爲無人。而莅政之後。天不憖遺。李滉旣逝。曹植亦歿。如奇大升，吳健等凡有忠慮於國家者。相繼云亡。其他一長可取。一材可用。而稍有淸望者。無不凋喪。祖宗之所儲養以遺我聖主者。今餘幾人哉。若此無幾者又亡之後。則臣恐殿下雖欲有爲。而譬如濟川之無舟楫。衛身之無手足。膏屯民散。而悔莫之及也。臣伏願殿下思良辰之難再。而悼哲人之易萎。罔自菲薄。飭勵大臣。接以禮貌。如孝宗之稱先生。望其啓沃。如仁皇之賜銀章。
〈仁宗皇帝範銀爲方寸印四枚。刻繩愆紏謬四字。分賜蹇義，夏原吉，楊士奇，金幼孜等曰。朕有過擧。卿但具疏。用此封疏識進來。又賜以詰詞云。勿謂崇高而難入。勿謂有所從違而或怠。仍面諭之日此朕實心蓋望公等匡輔之切也其責望于大臣者如是。故諸公各盡其才。〉凡有嘉謨嘉猷。罔俾有隱。而急謀所以施行者。凡百庶官。畢令擧直而錯枉。於林壑退藏之士。手降咫尺之書。申謝前日不力之過。而深示如渴之誠。期使賁然而來。勿拘格例。源源賜對。凡可以身修政擧。而民安本固者。無不詢從。又視其人之器識。而定其職之高下。以爲萬世臣民之倡。則將君子日進。不仁者日遠。而觀瞻感化之機。捷於桴鼓影響矣。
九曰飮食之節
臣聞皇朝御膳之用。皆出民賦。而收銀以藏。尙膳監太監逐日出銀。以貿物膳于市。而監飪以進云。夫以中土人馬之盛。兼有漕河舟運之路。凡山珍海錯。可以立致其新採者。而必賦銀而貿於市者。蓋天朝聖祖之心。不惟洞知其以天下奉一人之爲不可以訓于子孫。而其深謀遠慮。必以爲若致生物。則千萬里輸輓之勞。幾與漕運之費等。而折定銀兩。則六百馬之所轉。可轉以一馬矣。此法一定。民無倍出之患。驛無重運之苦。而市廛之中。百物皆具。隨價定銀。自不闕其御膳矣。此所以中原之民。日以富庶。而太平之基。久益鞏固者也。臣愚竊念。我國之民。常貢之外。又有進上物膳貿納之苦。是雖列聖之朝。必爲太上殿供奉之資而設。而滋蔓之弊。傳至于今。則窮民愁怨。而將大爲國家之憂者。不可勝紀。臣請爲殿下節節詳覆也。殿下勿以爲細瑣而忽之焉。一事之弊。能使萬民之不得其所。而不免仰累乎聖德。爲臣子者。誠不忍坐視而不救也。蓋物膳之出。或有昔産今絶者。
〈如坡州。昔有梨樹。故令民貢梨。今則梨樹之死已久。而猶令貢梨。〉而不問有無。一切責辦。僅保朝夕之民。贏糧倍價。而遠求於數日之程。一魚之直。在本土雖不過米升。而及乎遠人之渴求。則必用四五斗。然後乃能貿歸。傭力難支。則不得已雇田以支矣。雖或土産之物。如慶州錢魚。則換以紬一疋。平壤凍秀魚。則換以正木一匹。列邑進士物價如此者何限。況其輸運之際。色吏之糧。京吏之賄。一出於民。而遠方之物。則照氷重載。馬無完背者。故驛馬難支。則刷及民牛。黃海，江原，忠淸兩南之驛。則大小使行及倭野人往來。亦不能支。而十室九空。嗚呼。驛卒亦是赤子也。其離居塡壑。誠所不忍。而國家他日。將何以優使臣而待隣夷乎。考之禹貢。靑徐荊楊。莫非濱海。而惟靑州貢海錯。江淮河漢。無不有魚。而惟淮夷貢魚。以爲祭祀之用而已。古之明王。不爲口腹。而病天下之民如此。以此推之。則遠道生物之進。止存祭祀之用。而蘇其飢民殘驛。是宜聖政之所當先者也。臣又聞之古老。京畿一道生鮮生雉之進。大爲畿民之苦。是實國初之所未定者也。世宗大王止令水邊居民二百戶。輪廻納魚。止爲三時之湯鮮。是時魚價。極大者不滿米斗。成宗晩年。孫舜孝爲京畿監司。適遇華使之來。恐其久留。多斂魚雉於畿民。擬辦迎接之用。而華使遄還。魚無所用。日以單子計送于司饔完。以供御膳。及其將盡。舜孝以爲遞日將近。當止於臣身。乃再斂於民而進之。繼舜孝者。又以爲舜孝尙爾。臣何敢廢之乎。遂仍爲舊規。以及于今。則魚價漸重。或以四結。定其一尾之價。四結難備。則定以八結。每結二斗。合得十六斗米。以貿一尾。四殿所進。日不知其幾尾。則各邑所辦。日不知其幾十六斗矣。夫十六斗米。窮民八九口一月之産也。結出二斗。雖似甚微。而秋冬之月。則貸辦或易矣。當夫春夏舊穀旣沒之時。官倉已盡。私貸無所。里胥一督而不備。則編繫而囚之於獄。視其赤身餓婦。自捽其短髮。而頓號難辦之狀。則以聖主惻隱之心。寧忍其聚民之怨。而滿陳于前乎。腥羶之物。旣不肯御。而日費窮民數十戶半歲之食者。決非文王惟正之供也。況又京畿。四方之本。而柴炭蒭藁。咸辦于是。
〈炭則當納一石者。至納數石。以此推之。他物亦必如是矣〉其他徭役。倍于他道。皇朝聖祖屢詔優恤畿甸之民。以固邦本者。其意有在臣。愚切願殿下止存世宗所定漁夫三百戶。
〈(按)上云二百戶。此云三百戶。一處則恐誤。〉以爲日用之膳。而舜孝所供生鮮生雉之類。一切命罷。則畿甸之民。庶或少蘇矣。臣聞孝宗皇帝卽位之初。詔減日用御膳羊一鷄一。夫羊鷄之供。成化以前。必有成例。而孝宗之心。猶恐御膳之或侈。而老病之民。或不得食肉。則以子改父。而不害爲孝。夫以我朝御膳之過制者。始由容悅之臣。而弊及萬姓者如此。況於燕山荒淫之時。凡百進上之物。多所增定。而中經三聖。實無人詳辨而力奏者。幸於前秋。李珥乃言擧國飢民庶幾乎一日之蘇復。而竟未允許。此之不先。而欲禁守令之撗斂。守令皆以橫斂之事。爲自來口吻中之物。以謂國家尙遵舊例。臣是何人。敢改前例乎。所以薄稅斂簡飮食之敎。歲傳於鋪馬。而民不蒙澤也。殿下誠能思英宗之隨分。
〈英宗皇帝謂大學士李賢曰。飮食隨分。未嘗揀擇去取。〉法高皇之戒下。簡潔其八珍之進。止於適口之味。而盡除其不御之物。以舒民間之力。又令八道守令之辭朝者及因事到京者。常常賜對。命觀御膳之簡。而御書張知白，魯宗道之家法以賜之。使其歸以取則。不敢以無各色目。厲民自養。則庶乎儉約之風。自上而下。而民全膏血。邦本永固矣。
〈太祖高皇帝召宿衛武臣謂之曰。朕與爾等起布衣。歷戰陣十五六年。乃得成功。朕今爲天子。卿等亦任顯榮居富貴。非偶然也。當四方豪傑竝起。互相攻奪。危亦甚矣。然每出師。必戒將士母焚民居。此心簡在上臨。故有今日。卿等所思㬥時在民間。視元之將帥。輕裘肥馬。氣燄赫赫然。何敢望之。然彼之君臣。不思祖宗創業之艱。驕滛奢侈。但恣一身逸樂。不恤生民疾苦。一朝天更其運。非但不能保其富貴。遂致喪身滅名。今曆數已喪。朕何敢驕怠。常恐政事廢缺。日愼一日。自非犒賞軍士。宴自官事勞外。更未嘗設宴爲樂。爾等亦須勤身守法。勿忘貧賤之時。勿爲驕奢滛泆之事。則身常榮而家常裕矣。〉
十曰餼廩之稱
臣竊聞中朝內自部府掾吏。外至鎭邑胥吏。凡仰於官者。如門子寫手。皁隷牢子之屬。莫不有月俸之銀。
〈二兩五錢〉而一人在官。則在家子弟。雖至四五之多。皆不定役云。彼雖賤吏。而朝夕在官。不可以無廪。故給銀以續其食。優役以全其家。此實成周府史胥徒祿同下士之意也。而我國則內自書吏皁隷典僕。外至衙前書員使令等。日不離官。其苦莫甚。而了無一錢之所及。旣不暇治農。又不能爲工爲商。而其衣其食。略無出處。作賊則不暇。丏乞則無閒。其欺官弄術。怵民要貨。絶簿盜財。入倉偸粟者。彼無恒心而無恒産者。不能卽死。不顧廉恥而爲之者也。若嚴刑重法。以杜其弊。則將不勝其姦計之百出矣。孰若開其衣食之源而敎以廉恥。使之自不爲姦也哉。議者必以爲國用已竭。難得許多財穀。以分許多吏胥之料矣。臣愚竊以爲許多吏胥之不得其料。而多般舞詐。以誤國家事者。不知其幾何事乎。以盜國家之財貨者。不知其幾何數乎。以破軍民之産業者。不知其幾何戶乎。等被其欺。寧分所盜。以均其廩。而勿使誤國害民。則設有犯法者。上有可執之辭。而彼乃自伏其辜矣。洪範曰。凡厥正人。旣富方穀。俾其飢寒之切身。而望其姦弊之不作。雖使皐陶執法。無所施其明矣。方今受料之中。坐食者甚多。校書唱準之役。十五人可爲之事。而至設三十餘員。歲祿月俸日料。視諸匠最優。他司宂食之繁。擧此可知矣。且各司貢物作紙之價及各道官吏刑贖之木。收而藏之。不過爲官員親舊相悅之費及掌務吏胥盜用之資而已。是亦公物也。若合而計之。節其不當費。而用於當用之地。則庶司任事吏卒。不患其料之不足矣。且外邑假有元穀萬石之地。則秋來費耗。至於千石矣。若不爲非禮之宴。不應私行之求。則以四百石。應官衙之用。以六百石。可分官屬五十人一年之料矣。
〈月給人租一石〉況有元穀十萬石之地。則費耗至於萬石矣。此則不籍于會計。徒歸于守令之私用。收得許多民穀。以遂一人之私欲。而使許多人飢餓。是豈天心哉。若留儲二千石。
〈以待不時之需〉官費二千石。
〈待使客養衙屬〉則六千石可分六
〈(按)六。恐五之誤。〉百人之料矣。況雖云大府之官屬。而不至於六百人之多乎。蓋中朝之制。如禮部大處。三堂上坐起之所。合有九吏。
〈承發吏一。表封吏一。主封表者也。卯簿吏一。以卯時受署於公座簿者也。放牌吏一。主投文領文之事者也。通引二。印工二。〉儀制祠祭等四司各有九人。
〈部吏一。典吏一。知印一。當該吏四。寫本一。送本一。以通事給賂之目而知之。〉戶刑二部。各有十三道司。其吏應多。而他部之吏。與禮部必同矣。大部如此。小司外邑之吏。當減於此矣。夫以中朝人物之盛。事務之繁。而高官之所使令者。止於決事時執役。而不敢帶一吏以榮於市巷之目。以東方偏小之域。人物之蕃。不得擬於遼，薊一面。而內司庶官。深好便佞之滿前。一吏可辦之事。分屬于三四吏。秪益喧叫。而事實不治。出司則必求呵擁之塞路驅從。少處則到底興嘆。而視事不屢。百弊滋興。外邑守令。必要官屬之盈庭。衙吏雖多。益選良民之子。以定日守。而軍有闕額。則例充以貧殘之民。以致逃散。嗚呼。奢僭之過而百事之誤如此。爲今之計。誠能以中朝之制。而先減其六曹吏卒之數。令京官不敢帶吏而行。庶司外邑。以次損之。刻定其額。如有此裕而彼缺者。游移充定。止留任事者。餘悉配軍。任事者之餼廩。內則約其上供。
〈如祭祀之過禮者及御用之不切者〉除其宂費
〈如校書唱準等空食之須及作紙刑贖之木〉而均給之。外則節其邑用。
〈如逐日非禮之宴及私行干求之物〉量其費耗。
〈費耗少而屯田多處。則以其所收而幷用之。〉而均給之。使之各任其事。而或有作姦犯科者。乃移於邊境。則人食其事。而國用甚均。吏恪其任。而公務亦淸矣。
十一曰生息之繁
臣竊見鴨綠以西。至于順天。除石山瘠原之外。一無不耕之處。村屯邑里。鷄犬相聞。而牛馬猪羊。籠絡於山野。家家子女。五九成群。隨其貧富。各安生理。永平薊州。人物尤盛。通州至于帝城。垣籬相屬。肩摩軸擊。朔野素稱不毛之地。而今焉富盛之如此者。蓋以天朝祖宗。憂深慮遠。如邦本之固在於民安。一隻鷄一頭羊。不以厲民。雖守令廩科。亦且月給銀兩。貿市物而用之。不敢收民間一鷄卵一尺布。使田賦身役之外。無他雜徭。凡可以安養斯民者。無所不用其極。故雖間有守令之貧鄙者。不敢越法以侵民。或以非道取民。則巡按，巡撫卽以提問
〈提問者。提致侵民守令于庭中。先杖四十。而問其情狀。囚之于獄也。〉而劾罷。故守令畏撫按之威。百姓安朝廷之法。所以能人繁而地闢也。慨我東方。自兩界以及都門之外。膴原沃野。或有不耕之地。昔日民居之處。今鞠爲茂草。家畜牛馬各一者。十無一二。民有子女成群者。亦甚罕見。夫豈天地生物之數。偏不足於海隅乎。蓋朝廷之法。本有便於民者。而牧民之吏。多不體行。常賦之外。橫斂多端。八結之木。歲收三匹。奉足之價。歲給五匹。
〈戶首或一年兩番。則出布幾至十匹。〉爲勤農里正。編戶大小統者。一月六點。一或有闕則罰之以布。
〈百姓之不讀千字者。懼爲勸農故也。〉爲官屬者。或每日一點。而有闕則罰之以布。
〈寧賣其田。歲納白紬四匹。而猶以免一年之役爲幸。則其苦爲如何哉。〉一族之役。不問遠近親疏。而人費三四人之闕價。杼柚職此而一空。長者襦袴。歲備者鮮。遑顧孩兒之襁褓乎。此民兒之所以凍而難保者也。官租私債。艱難備辦。而一斗之稅。或出四斗。納於本倉者。一結當納米四斗。而輸於遠方者。一斗各出四斗。
〈南道則名曰四同甲。有田五結者。歲費二十一斗。〉舂正之納。歲費八斗。
〈一等八斗。二等六斗。三等四斗。四等三斗。〉戶雉
〈一戶一首〉之價。歲出二斗。戶獐
〈十五戶一獐〉之價。歲出三斗。
〈進上獐雉。其數不多。而諉爲私用。故雖有萬戶。必令戶出。不以戶出之邑。則浹旬聚獵。其弊尤甚。〉甁粟已罄。無以卒歲。則賣其牛犢。而猶或難繼。此民兒之所以飢而難保者也。嗚呼。有牛所以當春賴耕。而今乃賣食。育子所以臨老資養。而又至餓斃。賑恤無人。方願遄死之際。又以闕軍逃奴之切隣。連繫而置之牢獄。或至旬月而猶不見釋。所以樂土良田。多不暇計。而必思執瓢遠走者也。且咸鏡一道進上所入帒布。歲不至於二同之多。而使一道之民。不論大小戶。苞食官債者。則例收細布二十一尺。大戶則百計可辦矣。寄命于土宇者。何從而辦乎。
〈所以一布衣之不得掩肚也〉鹽盆之稅。歲收一石。以補軍資。則足以利民裕國。而歲收四石。且徴大白紙四卷。鹽戶難支。破盆已久。而按籍收稅。故祖爲鹽業。則至孫猶徴。沿海居民。職此而失業矣。北道新設之初。野罕人家。山多樹木。故土産貂鼠。而以之進上矣。今則無山不童。貂鼠永絶。而猶存其貢。他無所得。倍價收布。貿於京市而納之。一面之苦。莫甚於此。故前縣監朴漸上書言之。而殿下特蠲明川之貢。移於他邑。明川之民。則猶可蒙澤矣。他邑之民。不能支本貢者。又安能偏受斯苦乎。國家豐沛之民。日以流離者。實由於此等數弊之不祛。而他道民怨之類此者。必多矣。是以咸，江二道。一如曠邑。平，黃一路。漸以蕭條。曾聞華使每疑其索莫云。
〈前來天使多謂通事曰。伱國路傍。何以不見人家乎。無乃別有大路。而你們引從此路。以示之弱乎。〉以古兵爭之時言之。則此豈細故乎。嗚呼。國本之所以安固者。專在於萬民之寧息。而以進上之事及逐邑官員厚奉之故。至於百姓之失所。而邦本之杌隉如此。間被聖明之軫念。而頒其禁戒之令者。亦嘗屢矣。土俗例以弊習重於大典。雖貪官汚吏剝民之甚者。行之已久。則後來者樂其利己。以爲前守尙爾。國家猶不蠲某物進上之數。此豈偶然計而如是乎。雖云賢守者。止約其自奉之事。而進上之弊。則雖至於民産之破。國本之危。而莫敢誰何。將欲除弊救民。而不先其本。則雖復周官之制。而民不料
〈(按)料。恐聊之誤。〉生矣。今若自上誠知民散。而國不能獨保。則必須師文王之卑服。法英皇之布衣。
〈英宗皇帝謂太學士李賢曰。朕衣服亦隨宜。雖着布衣。人不以爲非天子也。〉恒懼一衣之奢。而萬民之或有凍斃者。先除其不緊進上之數。知燕山加定之物及雖是國初所定者。如或昔有而今無者。
〈諸道內地。昔必産鹿。故因定其貢矣。今則逐年窮獵。多有絶種之地。而猶令責辦。一兩之價。至受數同之布。虎豹皮價。尤倍於是。則窮民之呼怨也。豈有窮極哉。〉一切蠲色之後。詳其敎條。申戒守令。使不敢倚以毒民。常貢賦稅。止收元數。而不敢重斂衙養之物。定以費耗石數。
〈如大府若干石。小縣若千石。〉使臣之供。亦從所定器數。斗米尺布。不敢以橫斂於民。而一有違者。懲以贓律。或徙邊城。凡可以愛養斯民者。無所不爲。而生物之源。亦勿閉絶。女壯而不嫁者有罪。早孀而無依者許嫁。
〈大明之法。不廢再嫁之子。故欲嫁者嫁之。而貞女則自守其節。我國孀婦有子者。恐其有妨前程。陰干(按干。恐奸之誤。)族奴而生子夜棄者。滔滔有之。臣之愚意。以爲與其拘禁失行。以傷風化。寧許嫁與良夫。以息軍民。則不爲無補也。〉使男不曠而女無怨。百年生育。而各爲安居之地。則八道之內。自無閒曠之處。將不期而富庶矣。
十二曰卒伍之選
臣竊聞中國四邊之城。棋布星羅。不知其數。而能保固無虞。可傳萬世者。以混天下之民。士夫之外。非農工則軍。而農工所作。多歸於養軍故也。三韓鼎峙之時。不惟自相侵伐。而日本，靺鞨。迭擧入寇。歲歲戰亡之卒。動以萬數。而能垂斃而復振者。以奴婢之法。不廣於世。而一境之民。都爲上用故也。高麗以後。統合三韓。宜乎兵衆力強。無往不克。而動輒敗北。卒以不振者。實由奴婢漸廣。僧徒日滋。而爲上用者寡也。及乎我朝。軍役最苦。民不堪支。有子者不許山僧。則娶賤婢爲妻。有女者嫁賤奴而受直。冀免一邊一族之費。
〈蓋私奴則一年身貢。多不過二匹。而無一族之獘。軍保則一年身役。幾過五匹。而妻亦良人。則兩邊一族之苦。未幾而破家。故賤人之詆良人者。必曰。爾雖良人。豈能比我之無憂乎。良人之羡私奴者必曰。爾有何憂乎。彼無恒産者。豈有將來久遠之慮乎。其賣女贊子于賤人者。勢不得不爾也。〉況如內需之奴。則國家特完其戶。窮民之殘破者。尤爭投屬。目今可居之地。田非不闢也。户非不增也。而究其新闢之田。新立之戶。則都是兩班與私奴內奴之田戶。而良人田戶。則日見消縮。正軍之數。不滿二十萬云。雖幷戶率而計之。不滿四十萬矣。噫。此數十萬者。雖或盡是精兵。設如前朝之末。倭船雲集於下三道。畿，黃之境。蒙古紅巾。蜂午於兩界之地。則以此二十萬。不能分禦也明矣。況於二十萬之中。實無千人之可用者乎。嗚呼。恬嬉之極。釁蘖旁成。而制變之具。疏弱如是。殿下如於萬幾之暇。思及於宗社萬世之計。則雖係髮膚之重。而應無所惜矣。況重不比於髮膚者乎。年前雖有奴婢太多之議。而各牽於私。未究其本而止。臣實痛惜也。中朝之制。雖至卿相。不敢有私人數十。而我國賤孼之屬。或有私奴百數者。勳貴之家。雖有千數。坐觀國勢之孤弱。而不思爲國家獻忠之計。今若自上先爲限奴之制。內需奴婢。止留各千。抽其壯者。以補軍丁。而公卿以下。以次定限。
〈臣愚妄料。如二品百口。二品九十口。三品八十口。堂下三品七十口。四品六十口。五品五十口。六品四十口。七品三十口。八品二十口。九品十口。生進及學生可爲人師者。忠義內禁八口。文武擧業者及庶人在官者。參上不過六口。參外及名爲兩班而不讀不射者。不過四口。使於限外不敢濫買。多獻壯奴者。以次論賞。獻兩界奴婢者。倍賞之。定法半年之後。違者罪之。〉姑擇有膂力者。定爲步兵。有田而身孱者。定爲率丁。
〈人各五人。然後似可支保矣。蓋爲私奴者。有田者少故也。〉其無田而身壯者。安集於煙臺之城。許墾空地。
〈邊徼之地。多有平衍可耕之處。〉以爲世業。田業未就之前。官給衣糧。又給弓矢。十年生聚而十年敎訓。則百萬精兵。可辦於二十年之後矣。誠如臣計。而又擇賢巡撫。歷敎方來之將。使其期於安定。則中道軍人遠戍之苦。亦可漸除。而南邊北塞。亦可永保其無虞矣。尙何倭野人之足畏哉。故曰仁者無敵。爲仁有術焉。至公而無私。則可謂之仁矣。殿下誠能出內需之所儲。以築臺城。捐內需之奴婢。以守空城。則公卿以下。必不忍私國家之財貨。必不忍私國家之人民。而至公之道。無往不服矣。蓋我朝內需。卽宋之封摏。而皇朝之內帑也。宋太祖歲貯縑帛于封摏。止與士卒期易胡人之首。英宗皇帝發內帑銀四萬兩。以賑山東飢民。古之帝王。以天下爲一人。而不私其財如此。伏願聖明之取則焉。
十三曰操鍊之勤
臣在玉河館。早朝屢開放砲聲。問之則曰。皇朝安不忘危。使入番軍士。
〈二十五萬。分爲二番。〉常習戰法于敎場。
〈在安定門之外〉五日休息。而三日操鍊。邊方大營小堡。莫不皆然云。其所以常存苞桑之戒于無事之日。而讋服戎狄之心于永叛之前者如此。故淸河守堡官。
〈臣不記其姓名〉則能以五百人。當得滿千㺚子。而擊斬五十二頭。廣寧摠兵官李成梁。亦見克捷之功云。由其訓養有素。而臨事可用也。臣因是而思之國家閱武之法。歲不屢擧。今秋雖幸一爲。而行伍不明。旗鼓不整。見者嘆其若兒戲之狀。平時如此。臨敵安措。上番軍士。雖有中日習射之規。而爲訓鍊官員者。例收闕紙一卷而已。絶無敎以控弦之法者。京衛若此。外藩何責。是以。將不諳陣法。士不識部伍。設遇緩急。將何應變。臣竊惟念。我朝雖欲日日操鍊。而勢有所不能者。蓋中朝之軍。自內及外。俱有餘丁五人。
〈一家則雖有十八男丁。而不定他役。〉官給馬價。
〈銀十五兩〉馬主死則令出半價。以給餘丁之代者。而官又給其半價。人給口糧。
〈一日。銀二錢半。自秋至春。月給馬料三餞。〉冬則給布一四。
〈邊牆軍則給衣糧銀加厚云〉甲冑弓矢槍劍。皆出於官。故軍馬甚整。而器械精備。以之日閑戰陣。而軍無所憂矣。我朝士卒。止有一二保人。而或不能備給。
〈父子兄弟。亦不得完聚。或以十年爲僧。無去處者。定之無田地。一族者則徒率虛名。〉馬裝器械。無不自具。點考之時。例借於人。而逢點或有借不得者。以數斗米與吏。則以無爲有。別侍入番者。雖給其祿。而不卽出給。或有前年十月當受者。至今年四月而乃給。外方之軍。出番之後。難於留待。當受四石者。則僅受一石而賣歸。口糧常患不足。曷能留馬于京。以待習陣乎。其捐糧雇馬。勢所必至也。且東方土俗。責辦飮食之弊。無處不有。而軍卒爲甚。新屬者。有新來例。幾費數牛。上番者。有知面鄕味等例。不知其數。不待列將之徵虐。而爲其屬牌頭掌務之所侵費者。倍於糧數。爲色吏旅帥者。例給人情布數四。赴邊之軍。雖持十五匹
〈奉足一人。各收五匹。〉而終猶不足。賣衣貿糧。若以所費。備其軍裝馬匹。則官雖不給。而不患不足矣。舊染陋習。愚莫能改。兵曹，憲府。頃嘗有禁。夙弊少革。然而訓鍊權知，內禁預差等免新之例。迄有舊習。諸色軍吏。視而傚之。賣田破家。而曾不之恤。外邑軍弊。尤甚於此。此皆中原所無之事。而邊帥罔聞知。巡撫不以禁。必須先革此弊。然後軍憂少紓。而可以致力於軍裝矣。南道箭竹之所以船運驛轉于兩界者。必爲北軍之造箭而設。而略補軍器之矢。其餘雖多。徒積干營中。製爲笠子。以應關節。而在防軍士。則了無一箭之所及。假難人人均給。而巡行之時。試其遠射。能者賞以一束。次者半之。則庶乎勸勵之有方矣。營鎭奴婢。或有甚多處。可以供薪水應廚役。亦可以分軍官之馬直。而私放其役。以徴衣服之資。必以軍士充其薪水廚廐之役。其苦難堪。故倍價雇人以代之。
〈南道軍士。素多兩班之子。故恥執廚廐之役。三倍其價而代之。才經一二番。則前雖富家。無不頓破。〉其不代立者。則或結鬃笠。或結魚網。奚暇操弓矢哉。必使軍士不代奴婢之役。然後可以專力於射御矣。牧場之馬。群行蹂躙。全不孶息。而兼監牧者。畏其落職。虛張其數以報之。及乎點馬。則徵于牧子。以充其數
〈就其甚者而言之。則如端川牧場。近于磨天大嶺。其馬多爲惡虎之所害。耗數至於六百匹。而今秋點馬之時。牧子則人徵七匹。編戶亦各分徵。其怨爲如何哉。〉之後。不能孶長者。老而自斃。臣之愚意。竊以爲徒守虛籍。而必求充數。則馬爲無用之物。而牧馬之地。乃所以爲害民之阱也。若能歲揀其不能孶息者。分給能射之士。
〈若以徒給爲不可。各受軍資米一石而給之。則軍資兼裕矣。〉則場馬無群鬪蹂躙之害。而牧子庶免徵納之苦。戰士有馬。庶於平日。閑習其驅馳。而無臨危奪馬之患矣。
〈臣聞乙卯南征時。戰士無馬。盡奪京中士庶馬以行。而怨聲盈路云。此豈少故哉。〉凡玆數弊。均爲內外軍民之患。若於此事。不爲區畫。而徒勤操鍊。則軍怨日滋。而反有以害之也。聖主如欲詰爾戎兵。無壞我祖宗成烈。則臣請先於除軍弊備軍裝之事。急謀所以處置者。又以東國兵鑑，陣法等書。印頒于將士。使其將習兵鑑。軍曉陣法。而乃加練試。自內及外。無不張皇整頓。則庶乎罝兔野人。可爲干城。而赳赳之詩。不獨詠於周南矣。
十四曰城臺之固
臣竊見遼陽以西。至于山海一路。距胡地最近。故旣於極邊。接城
〈秦之萬里城〉爲長牆。牆下有壕子。五里各置一煙臺。臺下有小方城。
〈如三坌河等牆絶之地。冬月氷凍。則恐胡人由此入冠。鑿氷爲牆。以水沃之。彼不敢入來云。又聞戚繼光之備倭于南方也。沿海築牆。間設煙臺。自淮東至干廣西。無不如是。而守備甚固。倭寇以此不敢下陸云。〉又於長牆之內十五里許。
〈近處相距纔十里。遠處或至三十里。〉沿途鑿壕。以其土築長堤。以防胡兵之直進。
〈此則楊太師兆之所築也〉煙臺方城。俱如極邊。而臺上有屋城之四隅。各有陴屋。向路出門。門上亦有陴屋。俱覆以瓦。城外鑿壕子。壕子外築牆。牆外鑿深坎數重。坎外或列植楡柳。雖胡兵衆驅。而勢不得奔突也。城中例令五軍丁率家以守之。丁給月俸銀。
〈二兩五錢〉各墾城旁空地。以爲産業。
〈今秋所收之禾。斂而未穫。積於城外者甚多。而不收其稅云。〉有警則沿海居民。群聚以守之。十五里置一小鋪
〈我國萬戶之城。鮮有如此者。〉三十里置一大鋪。城子漸廣。而人居者漸衆。
〈如牛家莊。旣有元軍。而冬月則益戍以千軍。〉器械完繕。而守備周密。
〈我國名爲水使之城。如此者亦罕矣。〉凡城頹之處。則官撥銀兩以修之。中原民犯罪者。多所徙居。而山海關門。
〈北接長城。而南盡於海。舊在楡關之地。開國功臣徐達改築于此。此外更無向中原之路北。〉有兵部主事一人。以朝夕掌其開閉。監其出入。雖極戀鄕土者。罔有逃還之計。各於定配之地。人懷死守之志。是以關外一線之路。連綿不絶。以達于遼。關內則雖無煙臺之城。而十五里鋪。三十里鋪。則無處無之。州縣城池。無不牢壯。雖有勍敵。人恃以無懼。皇朝之所以設險守國者如此。而險之時用。信乎其大矣哉。臣因是而思之。我國兩界之地。雖有長城。而馬可超升。雖有煙臺。而人不能居。
〈臺下不惟無城。而臺上一無草屋一間。〉風饕雪虐之際。則薄衣戍卒。多有凍死之虞。不待賊來而反走也必矣。孰肯以死守之哉。且州鎭之城。甚多齟齬之處。如有胡寇。則無非一呼而可登者。城中人物。到底蕭索。雖盡男女。或不能守城之一面矣。嗚呼。國家之所恃者。止於四邊粗有守備。而內地則俱無限隔之處。一處瓦解。則掉臂直前。而罔有能禦之地。思之至此。誠可寒心。今若欲遵中朝之制。設城置臺。而一用民力。則城臺未完。而民已不守矣。臣愚竊聞。兩界兵營之中。歲留私米幾至於千有餘石。而只應私行之請。其他布帛之積於無用者。不可勝數云。何道之營。獨不然哉。而況兵曹歲入之布。積於無用者甚多。若彼爲兵判爲兵使者。有以身徇國之志。而無治生營産之念。則出此米布。分募飢民。歲完數城。而猶或不足。則殿下又捐內需奴婢之貢。以補其缺。則彼爲邊將者。雖是至愚之人。亦必感聖神之至誠。而爭出私用之物。以助築其城矣。臣愚又思。北邊城臺。固爲切矣。南道海邊。尤恐不可不築也。廣寧以西。多有離鋪設臺者。蓋爲賊人設疑。俾不敢直抵城下也。海邊雖廣。少有泊舟之處
〈凡舟之泊。必於無風浪息之處。風衝湍急之處。則不能下碇。〉賊舟可以下碇之處。則漁人籬落。多有櫛比者。
〈如康津城南九十浦之類〉賊來登陸而肆其焚蕩。則城中之人。望風而思潰矣。若於此地。左右築臺。圍臺設城。多置軍器。有急則收民嚴守。則彼素多狐疑者。
〈乙卯作賊之時。不敢輕入人家。遲留於外。審其無人。然後乃入。倭人之狐疑。可知矣。〉雖欲下碇而趨城。或慮臺上之卒破其歸舟。不敢捨舟而登陸矣。雖然。地利不如人和。若徒有城池。而無人以守之。則雖據億丈之城。臨不測之淵。而不可謂安固矣。
十五曰黜陟之明
臣竊聞皇朝於黜幽陟明之政。務從其實。以直隷巡按王湘。山東巡撫傅希摯之題本。而見他道撫按之題本。則其於擧賢劾邪。惜才引不及之事。莫不處之得當。而吏部以是覆奏施行。廉勤公謹者則擢用之。不待三考。貧汚私邪者。則永廢而不使爲惡。才不足於剸煩者。則改調簡僻。善可取其一端者。則敎以器使。
〈貪贓之甚者。革職爲民。不至於甚者。則雖革其職。猶許冠帶間住。而平生不敍。或有前以誤聞被黜。而其人才調。可惜永棄。則必有撫按之薦。然後乃復起用。擧錯之際。頗似明白。故臣謹以二御史題本及吏部之所覆奏者。具寫于後以進。若令爲監司者。法此甄別。則庶乎善惡之難掩。而勸懲之有方矣。〉所以天下庶官之奮庸興事。多懋實績。而熙帝之載。以安庶民者也。臣愚因是而思之。國家之所以分遣八道監司。以明黜陟之法者。庶幾乎中朝。而徇私滅公之弊。愈久而益甚。凡於庶官褒貶之際。不視其兵民之休戚。不視其職務之勤懈。而先計當路之親姻。次計己身之交舊。雖或贓暗之甚者。例以最聞。慮有推考之命。而無所歸罪。則略貶其小縣監務，小堡權管。以塞其責。其中自以爲盡職者。蔽帷巡行。問諸私實。以定高下而已。
〈彼爲私行者。多是無恒心恒産。而糊口於西方者。故守令之厚接者。則譽不容口。其不滿意者。則動浮言以毀之。其論無常。而監司多信其言。〉其能驅馳原隰。周爰咨訪。見野知政。觀風察俗。以明慶罰者。百無其一。是以字撫軍民者。莫切於守帥。而不知軍民之所苦者爲何事。綱紀守帥者。莫重於監司。而不知某人之所爲者如何。不辨賢否。一切含糊排等。雖六年毒民。闔境逃散者。欵接私行而獲譽。則一不居中。使其復肆于他邑。雖到底廉勤。盡心字牧者。不從私請。而有毁則必罷其職。使其齎志于窮巷。因才調簡。隨品改教。以勸激方來之事。遑可望乎。銓曹以此不識人品之優劣。而或憑冷熱之厚薄。至以五經府牧。恭儉慈祥。民迄不忘者。無故而降郡。則善者何所勸乎。又以不畏國法。貪奢昏暴。民盻肹視者。超進于淸列。則惡者何所懲乎。嗚呼。國家億萬斯民之命脈。專在於用捨之得宜。而今焉顚倒之如此。其爲當路之計則得矣。奈如千百年宗杜何。孔子對哀公之問曰。擧直錯諸枉則民服。擧枉錯諸直則民不服。民若不服。國將何依。今欲一一黜幽陟明。擧直錯枉。則明直者無幾。而枉幽者數多。雖日論黜。而將不勝其復進矣。臣愚竊念。我國之中。文敎雖行。而務實者少。守令不知爲守令之法。監司，巡撫不知辨守令之法。治民省方。一以臆見從事。故守令所作之事。多所闊略。而爲使臣爲銓衡者。常患於知人之難。如唐臣陸贄敎御史之言。簡切該具。守令以此治民。則庶有可觀之政。而使臣以此省方。則庶得觀人之法。故臣敢排寫于後以進。伏願殿下亦以此書。爲知人安民之規。大書特書。粘之丹扆。辭朝者書此以授之。已往者書此以頒之。使其掛于任所。訓習一年之後。審其行否。乃定黜陟。則爲守令者罔不盡心。而民得其所者必多。爲使臣者。庶明於擧劾。而銓官亦不矇然矣。
〈(按)王湘，傅希摯題本。竝見朝天日記。〉
十六曰命令之嚴
臣竊聞皇上善書額字。以敬畏二字。賜中書閣老。以正己率屬四字。賜六部尙書。不徒令其臣下。而又以責難陳善四字。賜經筵講官。先聽其臣之所敎。故朝臣罔不祗懼。閣老日日在閣。六部庶司。逐日常仕。以事其事。其自警之辭。則皆以爾俸爾祿。民膏民脂。下民易虐。上天難欺十六大字。揭于座隅。以資瞻戒。其令下之語。則不論大小事。俱書以正字。粘于官府之壁。道路之旁。使其預知。其餘外方亦然。凡朝廷有命。撫按總督奉申之言及邑守鎭將奉行之言。一不亂草。寫以中字。鋪城村店之間。無不明揭。
〈俱以洪武正韻體書之。點點畫畫。莫不楷正。雖縣鋪小吏。莫不有敎也如是。〉雖窮閻僻巷之民。咸知朝廷之有某命除某弊。守令之出某令行某事。如期辦集。不敢玩忽。而奸胥豪族。不敢容術於其間。所以維持萬姓。綱紀四方。以保其久安長治之業者如此。臣愚竊計。聖主臨御以來。下教於中外者。莫非仁心仁聞之發。而上司書吏及監司營吏。乘醉亂書。半落半草。以傳于小各司州縣。則小各司州縣之吏。略書于謄錄。以示官員。爲官員者。專不致意。或見未終行。而急令歸藏曰。此是今世行不得之事也。或欲遵奉朝命者。問于下吏。則下吏恐其無利於己。飾辭以告曰。官司以此一事。備什物而補不足。若行此命。則不小官司。難以扶持。爲官員者。點頭令退。則下吏投于收紙之笥。或未踰年。袖去而塗壁。哀彼無告之民。不知朝廷之有某命。橫斂之依舊而未敢言。苦役之如前而未敢訴。嗚呼。君令而臣行者。何謂也。將欲宣上德而致之於民也。今有當路之折簡。則雖極重難之事。無不粘壁施行。而獨於聖主憂民之命。易如反掌之事。而廢閣而慢忽之如此。臣之前所謂三綱不明者。至此而可驗矣。是以。中原之民。雖至愚至賤者。猶知先言朝廷。後言官司。而我國之民。知有官員。而不知有朝廷。甚者。知有吏胥。而不知有官員。自古以來。君臣民庶。一皆渙散。而能永其國者。臣未之聞也。然究其所以至此者。雖是奉行之非人。而竊恐殿下之所以畏天命畏大人畏聖人之言者。猶有所憾以致之也。所謂天命者。非求於窈冥慌惚之域者也。不過愼諸日用。而勤民之事。故殷王中宗嚴恭寅畏。天命自度。治民祗懼。不敢荒寧。臣愚未信殿下之所以畏天命者。果如中宗乎。民多餓色。戶有怨聲。故天屢降災異。以示警懼。而司饔肥肉。甚於梁庖。司僕肥馬。多於梁廚。
〈(按)廚。當作廐。〉欲天仁愛。其可得乎。所謂大人者。非必居高位。然後謂之大人也。雖在韋布。而有能稽古人之德。稽謀自天。而能格君心之非者。則可謂之大人。故衛武公使人箴儆。工師暬御之言。無不念聽。臣愚未信殿下之所以畏大人者。果如武公乎。大臣之見。恩禮頗衰。近侍之言。亦不念聞。故皆以括囊爲無咎。不先郭隗。而能致其賢於隗者乎。所謂聖人之言。布在方策者。莫非可畏之事。而如節用愛民一句。最是君乎人者之先務。故高皇帝以此建規。而聖子神孫。遵守不失。以至于今。雖貪官汚吏。罔敢違制以侵民。臣愚未信殿下之所以畏聖言者。果如是乎。廷臣曾有引聖言以諫者。而殿下以迂闊爲敎。臣雖無似。竊見聖賢之言。無非格致誠正修齊冶平之要道。而未見有迂闊底一句也。殿下誠欲臣民之畏法。而由中及外。無不令行而禁止。則臣請於此三事。先加兢畏。屋漏之中。常如上帝之有赫其臨。蒭蕘之言。恒若孔子之沐浴而告。凡不邇聲色。不殖貨利。檢身如不及。改過不吝。求賢若渴。從諫如流等事。一以古之聖王自期。常思一民之飢。猶己飢之。一民之寒。猶己寒之。寧非飮食。而餼廩必稱。寧惡衣服。而貢賦必均。寧出私人。以敷軍額。寧亡私儲。以固邊城。將以施於臣民者。一皆本之聖身。而無罅隙之可議。然後乃召群臣。乃渙斯號。以爲民父母者。民不可不養之意。申申誥諭。一如慈母之寄赤子于他人。而慇懃切囑之言。面對誡命。如我世宗賜以戒辭。如宋太宗
〈太宗作爾俸爾禄。民膏民脂。下民易虐。上天難欺等十六字戒辭。以戒州縣。官乃書治所。今於宸翰揮酒之時。不必以風月之無益者。而書此等戒辭。仍其辭朝而特予之。使其揭于任所。而常常仰思。則彼少有人必者。寧不感動哉。〉官府州鎭。一體遵行。窮荒絶域。罔俾壅閼。期使一國之內。匹夫匹婦。皆得其所。遞來之日。謂將面詢其效。使臣之行。又須審問其虛實。然後執其尤無良不用命者。快示兩觀之誅。首足異處。徇干八道。使知方命者必殛之意。則眞僞難逃於聖鑑之下。而億兆同蘇於一令之中矣。然其所以敎之之具。一有不至。則或用霸術。以治道不純矣。臣竊見朱子語類一書。卷帙雖多。分類甚精。君有君用。臣有臣用。監司有監司之用。節鎭有節鎭之用。守令有守令之用。爲父兄師弟者。有父兄師弟之用。天下萬事。無物不具。欲爲東周。捨此難做矣。今以許多功力。庶幾畢印其書。若於六曹各司及監司兵水使四長官等處。命頒而藏之。使於治事之暇。省非時之宴樂。各擇其類而觀之。隣旁倅帥及士子之有志者。莫不傳看。則朱子之所慨嘆而未行者。庶有明於東方之日矣。然其所以致此之機。則專在於殿下之懋不懋如何耳。孔子曰。其身正。不令而行。其身不正。雖令不行。曾子曰。所令反其所好。而民不從。惟聖主之留神焉。
五術省風俗
(按)以下。陸宣公御史按吏之規。
聽謡誦。審其哀樂。納市價。觀其好惡。
訊簿書。考其爭訟。覽車服。等其儉奢。
省作業。察其趣舍。
四賦經財實
簡稼以莫稅。度産以衰
〈差〉征。
料丁壯以計庸。占商賈以均利。
五要簡官事
廢兵之冗食。蠲法之撓人。省官之不急。去物之無用。罷事之非要。
八計聽吏治
視戶口豐耗。以稽字撫。
視墾田嬴縮。以稽本末。
視賦役薄厚。以稽廉冒。
視案籍煩簡。以稽聽斷。
視囚繫盈虛。以稽決滯。
視姦盜有無。以稽禁禦。
視選擧衆寡。以稽風化。
視學校興廢。以稽敎導。
三科登雋乂
茂異。賢良。幹蠱。
六德保罷瘵
敬老。慈㓜。救疾。
恤孤。賑貧窮。任失業。
東還封事䟦
右我昭敬大王七年甲戌。重峰趙先生以質正官赴京。諦觀中朝文物制度之盛。意欲施效於東方。及其還也。草疏兩章。切於事務者八條。關於根本者十六條。先生先上八條疏及質正錄一篇。以爲我國當一遵明制。先王批曰。千百里外。風俗不同。若不揆風氣習俗之殊。而強欲效行之。則徒爲驚駭之歸。而事有所不諧矣。於是。先生知言不用。不敢更上後十六條疏。而今其遺稿。猶幸尙存。竊觀先生之志。不上於效行明制。將欲因此推而上之。挽回三代之治。而明制尙不許施行。則他又何望。玆所以括囊退藏者歟。噫。先生生于嘉靖甲辰。而以萬曆甲戌。奉命觀周。則是時先生年纔三十。而其見識學力。已造高明正大之域。則實吾東土箕封以來數千載間。間世鍾英傑出之眞儒也。有臣如此。而言計不用。終身坎軻。竟以伏節而終。豈不痛哉。愚自弱冠之日。欽仰先生。不啻山斗。常恐事蹟泯沒無傳。積年搜訪。僅得遺文若干編。類爲全集。欲剞劂廣市。以圖不朽。而卷秩頗多。工役未易。姑撮其中請絶倭擧義時封事諸篇及傳信言行錄。題曰抗義新編。刊行于世矣。今又以此兩疏。別爲一書。名之日東還封事。後之欲知先生者。當於抗義編。觀其精忠壯節。於此封事中。老其經濟大志。則雖不必遍觀全集。而亦足以知先生之槪也。蓋先生篤信好學。守死善道。明誠兩進。有體有用。而所以行之者一也。如使先生生於泣麟之前。得逮摳衣於洙泗之間。則吾知先生必能優入升堂之列。而決不在七十子之後矣。嗚呼盛哉。天啓壬戌春。安邦俊敬書。
右乃我曾王老文烈公重峰先生東還封事手寫草藁也。朝京時呈禮部文及主事答語。俱弁于首。噫。先生文集。有曰抗義新編。曰東還封事。曰重峰集。前後刊行于世。其道學功業。忠孝節義。詳載於此。開卷瞭然。而獨其遺墨。家無所藏。故不肖自省事以來。常切傷痛矣。歲辛亥。適於珍山從叔家。得見先生手書進修楷範一冊。卽改粧而藏之於家矣。歲乙亥。又於珍山從祖家。得此本。破朽漫漶。殆不可讀。旣歎其不能善保。又幸其得翫手蹟。遂袖以歸。褙付繕粧。以爲傳家之寶。噫。先生此疏之進。在於萬曆甲戌。則于今甲子已二周矣。旣經壬丁之變。又歷丙子之難。兵戈搶攘之中。得免灰燼之厄。而式至今日。幸得補完。則豈所謂顯晦有數者非耶。因竊惟念。先生天性勤至。剛健篤實。逆旅道塗之次。居官臨民之際。口誦手抄。未嘗一刻或怠。故此外又有儒先錄
〈二冊〉，海東文抄
〈一冊〉，退溪文抄
〈一冊〉，己卯事蹟
〈一冊〉，朝天日記
〈一冊〉。皆親筆也。一倂改粧而寶藏之。噫。遺躅宛然。手澤猶存。百歲之下。披翫指㸃。怳然若親承謦咳。躬奉敎誨。則其喜幸悲感之懷。爲如何哉。凡我諸子諸孫。毋怠毋荒。克率攸行。永永奉守。不至失墜。則縱不能踵祖武而繼前烈。亦庶幾不墜家聲之萬一云爾。時崇禎甲申後五十九年歲次壬午仲夏日南至。不肖曾孫匡漢。謹識。
考異
擬上十六條疏臣某謹再拜上言。
〈刊本。無此七字。〉開列於右。
〈右。刊本。作後。〉一曰格天。
〈刊本。無一曰二字。〉世宗。
〈刊本。作莊憲。〉二曰追本。
〈刊本。無二曰二字。〉謁奉先殿。
〈刊本。作奉謁先殿。〉三曰陵寢之所。
〈刊本。無三曰二字。所。作制。〉仁廟。
〈刊本。作榮靖大王。〉四曰祭祀之節。
〈刊本。無四曰二字。節。作禮。〉百般阻當註之民。
〈刊本。無此二字。〉註嗚呼。
〈刊本。無此二字。〉歸焉。
〈焉。刊本。作家。〉雖不暇謀。
〈刊本。作不可暇論。〉五曰經筵。
〈刊本。無五曰二字。〉交孚之日。
〈刊本。無之日二字。〉世宗。
〈刊本。作莊憲。〉垂簾之時。
〈刊本。無之時二字。〉上升。
〈升。刊本。作昇。〉雖未復。
〈復。刊本。作行。〉之制而。
〈刊本。無而字。〉六曰視朝。
〈刊本。無六曰二字。〉竊覩。
〈覩。刊本。作觀。〉稟事。
〈稟。刊本。作奏。〉是以三四
〈止〉不一坐。
〈刊本。無此十四字。〉世宗。
〈刊本。作莊憲。〉奏決。
〈奏。刊本。作稟。〉日隆。
〈刊本。隆下有矣字。〉今我殿下
〈止〉幾何時哉。
〈刊本。無此七十二字。〉面奏。
〈奏。刊本。作達。〉七曰聽言。
〈刊本。無七曰二字。〉後始快。
〈刊本。無始字。〉好我。
〈我下。刊本。有也字。〉八曰取人。
〈刊本。無八曰二字。〉范仲淹之才。
〈刊本。作良才美質。〉如柳公綽吕希哲之。
〈刊本。無此八字。〉能各保。
〈刊本。作各能。〉屬處者而。
〈刊本。無而字。〉以百其身。
〈刊本。無以百二字。〉則不亨。
〈亨。刊本。作享。〉切恐。
〈切。刊本。作竊。〉賜銀章註。
〈刊本。無。〉九曰飮食。
〈刊本。無九曰二字。〉臣聞。
〈聞上。刊本。有竊字。〉不惟洞知
〈止〉遠慮。
〈刊本。無此二十六字〉幾與漕運之費等。
〈刊本。作有倍於漕運之費。〉而說。
〈刊本。無說字。〉臣請爲。
〈刊本。無臣者。〉忽之焉。
〈刊本。無焉字。〉萬民之。
〈刊本。無之字。〉聖德。
〈德。刊本。作治。〉昔産。
〈産下。刊本。有而字。〉今絶者註。
〈刊本。無〉正木。
〈木。刊本。作布。〉世宗。
〈刊本。作莊憲。〉止令。
〈刊本。無止字。〉二百戶。
〈二。刊本。作三。〉成宗。
〈刊本。作康靖大王。〉六斗矣。
〈矣。刊本作乎。〉辦于是註。
〈刊本。無。〉切願。
〈切。刊本。作竊。〉世宗。
〈刊本。作莊憲大王。〉力奏。
〈奏。刊本。作陳。〉守令
〈止〉前例乎。
〈刊本。無此三十三字。〉之隨分註。
〈刊本。無。〉上而下而。
〈下而字。刊本。無。〉永固矣註。
〈刊本。無。〉十曰餼廪。
〈刊本。無十曰二字。〉雖至。
〈雖下。刊本。有多字。〉四五。
〈五下。刊本。有之多二字。〉其欺官。
〈欺上。刊本。無其字。有此所以三字。〉者彼無
〈止〉能卽死。
〈刊本。無此十四字。〉贖之木。
〈木。刊本。作布。〉飢餓。
〈餓。刊本。作饑。〉九人註給賂。
〈賂。刊本。作貽。〉其邑用註贖之木。
〈木。刊本。作布。〉十一曰生息。
〈刊本。無十一曰三字。〉結之木。
〈木。刊本上。作布。〉之布註。
〈刊本下。無。〉之以布註。
〈刊本。無。〉四斗者。
〈刊本。無者字。〉四斗者註。
〈刊本。無。〉費八斗註。
〈刊本。無。〉戶雉註。
〈刊本。無。〉戶獐註。
〈刊本。無。〉飢而難保
〈難。刊本。作艱。〉是以咸
〈止〉細故乎。
〈刊本。無此八十字。〉聞被聖明
〈止〉生矣今。
〈刊本。無此一百三十六字。〉之布衣註。
〈刊本。無。〉今無者註。
〈刊本。無。〉不敢以。
〈刊本。無以字。〉十二曰卒伍。
〈刊本。無十二曰三字。卒伍。作士卒。〉冀免一邊。
〈刊本。無一邊二字。〉之費。
〈費。刊本作侵。〉之費註。
〈刊本。無。〉前朝之末
〈末。刊本作季。〉以次定限註。
〈刊本。無。〉姑擇。
〈刊本。無姑字。〉其無田
〈止〉給弓矢。
〈刊本。無此四十字。〉殿下誠能
〈止〉不服矣。
〈刊本。無此六十七字。〉蓋我朝
〈止〉取則焉。
〈七十九字。刊本。在城臺之同末端。〉十三曰操鍊。
〈刊本。無十三曰三字。〉能以五。
〈刊本。無能字。〉十五匹註奉足一人。
〈一。刊本。作三。〉舊染
〈止〉能改。
〈刊本。無此八字。〉其餘雖多。
〈刊本。無雖多二字。〉以充其數註。
〈刊本。無。〉之後
〈止〉自斃。
〈刊本。無此十一字。〉射之士註。
〈刊本。無。〉蹂躪。
〈刊本。作躪斃。〉之患矣註。
〈刊本。無。〉練試
〈練。刊本。作鍊。〉十四曰城臺。
〈刊本。無十四曰三字。〉接城註秦之。
〈刊本。無之字。〉五里許註。
〈刊本。無。〉牆外鑿。
〈刊本。無鑿字。〉爲産業註。
〈刊本。無。〉一小鋪註。
〈刊本。無。〉者漸衆註元軍而。
〈刊本。無而字。〉周密註。
〈刊本。無。〉海關門註。
〈刊本。無。〉皇朝之。
〈刊本。無之字。〉不能居註臺下。
〈下。刊本。作上。〉而臺上。
〈刊本。無此二字。〉甚多齟齬之處。
〈刊本。作齟齬尤甚。〉嗚呼國家
〈止〉誠可寒心。
〈刊本。無此五十字。〉今若欲遵
〈止〉助築其城矣。
〈此一百四十二字。刊本。在捨舟而登陸矣下。〉臣愚
〈止〉爲切矣。
〈刊本。作此十二字。〉南道
〈止〉可以下碇。
〈刊本。作至於南道海邊賊船可泊。〉雖然
〈止〉安固矣。
〈刊本。無此三十八字。〉十五曰黜陟。
〈刊本。無十五曰三字。〉以器使註。
〈刊本。無。〉十六曰命令。
〈刊本。無十六曰三字。〉率屬。
〈屬。刊本。作厲。〉以示官
〈示。刊本。作視。〉官司以
〈止〉補不足。
〈刊本。無此下三字。〉不小。
〈刊本。無此二字。〉梁廚。
〈廚。刊本。作廐。〉世宗。
〈刊本。作莊憲大王。〉宋太宗註。
〈刊本。無。〉