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每有天災人禍，事態劇甚，至於社稷有傾覆之虞，則勢屬緊急矣。平日法治，雖有所制約，及至非常，遂越雷池。於是政府宣
特別法，以有所規制。
緊急之勢，雖曰嚴重，不至戒嚴
。勢若緊急，其規制之權柄，尚在政府。及至戒嚴，則悉聽旄鉞矣。
辨名
漢地通譯緊急狀態，狀態言局勢也。
日
譯非常事態宣言
。宣言，言政令之宣傳。