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Root / 中國漢文 / clean / 宋朝 / 北宋 / 上攻守二策狀
臣某言：竊觀西事以來，每議攻守，未見適中。或曰：「必行進討，以期平定。」臣謂諸路進討，則兵分將寡，氣不完盛。絕漠風沙，迷失南北。饋運輜重，動有鈔掠。賊之巢穴，夐阻河外，非有奇將，不能遠襲。至若寇常併兵，來擾一路，每有朝旨，令入界牽制，其如將帥方略，非有素定，茫然輕進，不知所圖，但求虛弱之處，以剽竊為功，既不能大振兵威，故不能少分賊勢，此進討牽制之無效也。
或曰：「宜用守策，來則禦之，去則勿逐。」臣觀今之守邊，多非土兵，不樂久戍；又無營田，必煩遠饋。久戍則軍情危殆，遠饋則民力將竭，歲月緜久，恐生他患，此守禦之未利也。臣荷國重寄，曾無寸勞，夙夜營營，冀有所補，而才識迂昧，終無發明。今采于邊人，而成末議，固不敢望其必行。在朝廷以眾論參之，擇其可否。如無所取，乞賜寢罷。今具下項攻守之議，依聖旨指揮，交付梁適齎迴赴闕者。
議攻
臣謂進討未利，則又何攻？臣竊見延安之西，慶州之東，有賊界百餘里，侵入漢地。中有金湯、白豹、後橋三寨，阻延、慶二州徑過道路，使兵勢不接，策應迂遠。自來雖曾攻取，無招降之意，據守之謀，漢兵纔迴，邊患如舊。臣謂西賊更有大舉，朝廷必令牽制，則可攻之地，其在于此。可用步兵三萬，騎兵五千
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鄜延路步兵一萬二千、騎兵三千；涇原路步兵九千、騎兵一千；環慶自選馬步一萬八千。軍外畨兵更可得七八千人
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。軍行入界，當先布號令，生降者賞，殺降者斬，得精強者賞，害老幼婦女者斬；拒者併兵以戮之，服者厚利以安之；遁者勿追，疑有質也；居者勿遷，俾安土也。乃大為城寨，以據其地
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如舊城巳險，因而増脩；非守地，則别擇要害之處，以錢召帶甲之兵，熟户强壯，兼其土役。昨奉朝旨，令脩緣邊城寨，臣以民方穡事，將係官閒雜錢，并勸令近上人户，以顧夫錢散與助功兵士，充食錢。其帶甲兵士，翕然情願，諸寨並已畢功
〉
。俟城寨堅完，當留土兵以守之。方諸舊寨，必倍其數。使范全、趙明以安撫之
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范全今為騏驥副使、慶州北部巡檢；趙明今為東頭供奉官、柔逺寨蕃部巡檢
〉
。必嚴其戒曰：「賊大至，則明斥侯，召援兵，堅壁清野以困之；小至，則扼險設伏以待之。」居常高估入中，及置營田以助之。如此，則可分彼賊勢，振此兵威。通得延、慶兩路軍馬，易于應援。所用主兵官員，使勇決身先者居其前
〈前王信、狄青、劉拯、劉貽孫、張建侯范全〉，可用策應者居其次
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任守信、王達、王遇、張宗武、譚嘉震、王文恩、王文
〉，使臣中可當一隊者參于前後
〈張信、王遇、張忠、郭逵、張懷寳〉，有心力幹事者營立城寨
〈周美、張璨、劉兼濟、李緯、張繼勲、楊麟〉
。
臣觀後漢段紀明，以騎五千、步萬人、車三千兩、錢五十四億，三冬二夏，大破諸羌。又觀唐馬燧，造戰車，行則載甲兵，止則為營陣，或塞險以遏奔衝。臣以此路山坡，大車難進，當用小車二千兩，銀絹錢二十萬，以賞有功將吏及歸降番部，并就糴芻粟，亦稍足用。其環州之西，鎮戎之東，復有胡蘆泉一帶番部，與明珠、滅臧相接，阻環州鎮戎徑過道路。明珠、滅臧之居，北接賊疆，多懷觀望。又延州南安去故綏州四十里，在銀夏川口。今延州兵馬東渡黃河，北入嵐、石，卻西渡黃河，倒來麟州策應，蓋以故綏州一帶，賊界阻斷徑過道路
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已上三處，内麟府一路，臣不曽到彼，乞下本處訪問及畫圖，即可見山川道路次第
〉
。如取下一處，城寨平定，則更圖一處，為據守之策。比之朝去暮還，此為稍便。臣謹議。
議守
臣觀西戎居絕漠之外，長河之北，倚遠而險，未易可取。建官置兵，不用祿食，每舉眾犯邊，一毫之物，皆出其下，風集雲散，未嘗聚養。中國則不然。遠戍之兵，久而不代，負星霜之苦，懷鄉國之望。又日給廩食，月給庫緡，春冬之衣、銀、鞋，饋輸滿道，千里不絕。國用民力，日以屈之，軍情愁怨，須務姑息，此中原積兵之憂，異于夷狄也。臣謂戎虜縱降，塞垣須守，當務經遠，古豈無謀？臣觀漢趙充國，興屯田，大獲地利，遂破先零。魏武于征伐之中，分帶甲之士隨宜墾闢，故下不甚勞，大功克舉，數年之中，所在積粟，倉廩皆滿。唐置屯田，天寶八年，河西收二十六萬石，隴西收四十四萬石。孫武曰：「分建諸侯，以其利而利之，使食其土之毛實，役其人氓之力。」故賦稅無轉徙之勞，徭役無怨曠之歎。臣昨在延州，見知青澗城种世衡，言欲于本處漸興田利，今聞僅獲萬石。臣觀今之邊寨，皆可使弓手土兵以守之，因置營田，據畝定課，兵獲餘羨，中糶于官。人樂其勤，公收其利，則轉輸之患，久可息矣。且使其兵徙家塞下，重田利，習地勢，顧父母妻子而堅其守，比之東兵不樂田利，不習地勢，復無懷戀者，功相遠矣
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少田處，許蕃部進納荒田，以遷資酬奬或量給價直
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。儻朝廷許行此道，則委臣舉擇官員，約古之義，酌今之宜，行于邊陲，庶幾守愈久而備愈充，雖戎狄時為邊患，不能困我中國。此臣所以言假土兵弓手之力，以置屯田為守之力也。
然臣觀前漢高帝之盛，臣有蕭、張，決勝千里，下有百戰之師，以四十萬之眾，困于平城，乃約匈奴和親。至高后文景，代代如之，不絕其好。匈奴屢變，往往犯塞，殺戮吏民，不勝其酷，至于書問傲慢，下視中國。而人主以生民之故，屈己含容，不為之動。孝文即位，將軍陳武請議征討，以一封疆。孝文曰：「兵，兇器也，難克所願，動亦耗病，謂百姓遠方何？今匈奴內侵，軍吏無功，邊民父子，荷兵日久。朕動心痛傷，何日忘之！未能消距，願且堅邊設侯，結和通使，休寧北陲，為功多矣，且無議兵。」故百姓無內外之徭，得息肩于田畝，天下富實，雞鳴犬吠，煙火萬里，可謂和樂者乎！司馬遷以文帝能和樂天下，協于大樂，故著于〈律書〉，為後代法。臣謂國家用攻，則宜取其近，而兵勢不危；用守，剛必圖其久，而民力不匱。然後取文帝和樂之德，無孝武哀痛之悔，則天下幸甚！天下幸甚！臣謹議。